ICs03·120·10CCsA00江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T4420一2022勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范spceificationofcreditratingevaIuationofIabordispatchingunits2022-12-31發(fā)布2023-01-31實(shí)施江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社發(fā)布IDB32/T4420-2022目次前言 Ⅲ引言 Ⅳ1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14基本原則 25信用等級(jí)類(lèi)別及含義 26評(píng)價(jià)指標(biāo) 27評(píng)分規(guī)則 38評(píng)價(jià)流程及要求 39信息公開(kāi) 410檔案管理 4附錄A(規(guī)范性)勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo) 5參考文獻(xiàn) 8ⅢDB32/T4420—2022前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)制》的規(guī)定請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳提出并歸口。本文件起草單位:江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳。ⅣDB32/T4420—2022引言為規(guī)范江蘇省勞務(wù)派遣行業(yè)秩序身鼓勵(lì)勞務(wù)派遣單位提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平身促進(jìn)勞務(wù)派遣市場(chǎng)健康有序發(fā)展身編制本文件o本文件通過(guò)對(duì)勞務(wù)派遣單位的基本條件、基本指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行量化與評(píng)定身對(duì)勞務(wù)派遣單位進(jìn)行等級(jí)劃分身為識(shí)別勞務(wù)派遣單位的服務(wù)質(zhì)量和管理水平提供參考依據(jù)身推動(dòng)勞務(wù)派遣服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展o1DB32/T4420-2022勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)的基本原則、信用等級(jí)類(lèi)別及含義、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)分規(guī)則、評(píng)價(jià)流程及要求、信息公開(kāi)和檔案管理。本文件適用于江蘇省轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證的勞務(wù)派遣單位、分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià),也可用于勞務(wù)派遣單位的自我評(píng)價(jià)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T22117—2018信用基本術(shù)語(yǔ)ISO9000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)(Qua1itymanagementsystems—Fundamenta1sandvocab-u1ary)3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T22117—2018界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1勞務(wù)派遣labordispatching勞務(wù)派遣單位依法與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,按照勞務(wù)派遣協(xié)議將被派遣勞動(dòng)者派到用工單位服務(wù),由用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)過(guò)程進(jìn)行指揮、管理和監(jiān)督的一種用工形式。3.2勞務(wù)派遣單位labordispatchingunits依法辦理市場(chǎng)主體登記,取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,且獲得行政許可機(jī)關(guān)頒發(fā)的勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證或勞務(wù)派遣分公司備案證明,經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的企業(yè)。3.3用工單位employmentcompany與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議,接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位。3.4被派遣勞動(dòng)者dispatchedlaborer與勞務(wù)派遣單位建立勞動(dòng)關(guān)系,并由勞務(wù)派遣單位派遣至用工單位工作,接受用工單位勞動(dòng)管理的勞動(dòng)者。3.5信用等級(jí)creditgrade用既定的符號(hào)標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)對(duì)象信用狀況的級(jí)別結(jié)果。[來(lái)源:GB/T22117—2018,5.11]2DB32/T4424—24224基本原則4.1結(jié)合勞務(wù)派遣的特點(diǎn)身堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則o4.2采取定量與定性相結(jié)合的方式身堅(jiān)持科學(xué)合理的原則o4.3等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的程序身堅(jiān)持全面統(tǒng)一的原則o5信用等級(jí)類(lèi)別及含義5.1信用等級(jí)類(lèi)別評(píng)價(jià)對(duì)象的信用等級(jí)分為AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)五個(gè)等級(jí)o其中AAA級(jí)為最高等級(jí)身C級(jí)為最低等級(jí)o5.2信用等級(jí)評(píng)價(jià)AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)評(píng)價(jià)工作身由辦理勞務(wù)派遣單位年度經(jīng)營(yíng)情況核驗(yàn)的人力資源社會(huì)保障部門(mén)評(píng)價(jià)身每年評(píng)價(jià)一次身評(píng)價(jià)結(jié)果有效期為一年o5.3信用等級(jí)含義各信用等級(jí)含義如表1所示o表1信用等級(jí)含義信用等級(jí)分值要求綜合結(jié)論含義AAA大于或等于120分信用狀況優(yōu)秀企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)很低AA大于或等于110分且小于120分信用狀況良好企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)較低身且在可控范圍內(nèi)A大于或等于90分且小于110分信用狀況較好企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)較低身可能會(huì)受不確定因素的影響身但總體可控B大于或等于60分且小于90分信用狀況一般企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)一般身容易受不確定因素的影響C小于60分信用狀況較差企業(yè)信譽(yù)較差身信用風(fēng)險(xiǎn)很大6評(píng)價(jià)指標(biāo)6.1指標(biāo)分類(lèi)勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)分為初始分、基本指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和直接認(rèn)定為C級(jí)o6.2初始分初始分為企業(yè)基礎(chǔ)條件得分身具體指標(biāo)依據(jù)附錄Ao6.3基本指標(biāo)基本指標(biāo)由經(jīng)營(yíng)行業(yè)、人員配備、經(jīng)營(yíng)年限等項(xiàng)構(gòu)成身具體指標(biāo)依據(jù)附錄Ao3DB32/T4420—20226.4加分指標(biāo)加分指標(biāo)由獲得表彰、和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)、協(xié)調(diào)機(jī)制等項(xiàng)構(gòu)成,具體指標(biāo)依據(jù)附錄A。6.5減分指標(biāo)減分指標(biāo)由抽逃資本、虛報(bào)注冊(cè)資本、虛開(kāi)發(fā)票等項(xiàng)構(gòu)成,具體指標(biāo)依據(jù)附錄A。6.6直接認(rèn)定為C級(jí)直接認(rèn)定為C級(jí)由未參加年度核驗(yàn)、違法派遣行業(yè)或崗位、虛假獲證等項(xiàng)構(gòu)成,具體指標(biāo)依據(jù)附錄A。7評(píng)分規(guī)則勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)對(duì)象為依法取得勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證或勞務(wù)派遣分公司備案證明、參加信用等級(jí)評(píng)價(jià)的企業(yè),以下簡(jiǎn)稱(chēng)"評(píng)價(jià)對(duì)象”。勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)主體是對(duì)勞務(wù)派遣單位進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu),包括設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣(市、區(qū))級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén),以下簡(jiǎn)稱(chēng)"評(píng)價(jià)主體”。依法取得有效勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證或勞務(wù)派遣分公司備案證明,并依法參加年度經(jīng)營(yíng)情況核驗(yàn)的評(píng)價(jià)對(duì)象獲得相應(yīng)初始分,初始分加上基本指標(biāo)得分和加分指標(biāo)得分,減去減分指標(biāo)得分后得出最后得分,確定信用等級(jí)。其中,有直接認(rèn)定為C級(jí)情形之一的,均直接認(rèn)定為C級(jí)。評(píng)價(jià)周期為評(píng)價(jià)的上一自然年度。8評(píng)價(jià)流程及要求8.1流程概述勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作結(jié)合年度經(jīng)營(yíng)情況核驗(yàn)工作,每年開(kāi)展一次。信用等級(jí)評(píng)價(jià)流程8.2材料報(bào)送8.2.1提交材料評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)于每年3月31日前向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告的同時(shí),提交勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)有關(guān)申報(bào)材料。8.2.2材料內(nèi)容申報(bào)材料以電子形式為主,內(nèi)容包括:a)勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)表;b)自評(píng)證明材料;c)其他證實(shí)性資料。8.3信息核實(shí)評(píng)價(jià)主體可采用函電確認(rèn)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)、實(shí)地考察等方式對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象提供的申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。4DB32/T4420一20228.4等級(jí)確定評(píng)價(jià)主體按照評(píng)分規(guī)則和評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核和計(jì)分評(píng)價(jià)◆并確定其信用等級(jí)o8.5社會(huì)公示8.5.1公示信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)束后◆評(píng)價(jià)主體在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上及時(shí)公示擬確定的評(píng)價(jià)結(jié)果、陳述申辯途徑等內(nèi)容◆接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和咨詢(xún)o公示時(shí)間為5個(gè)工作日o8.5.2異議提出評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的◆可及時(shí)向評(píng)價(jià)主體提出異議申請(qǐng)o評(píng)價(jià)主體應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象提出的異議信息進(jìn)行核實(shí)◆并將處理結(jié)果告知申請(qǐng)單位o8.5.3異議核實(shí)異議成立的◆應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修正和更新◆并在原發(fā)布渠道內(nèi)予以公示o異議不成立的◆維持原評(píng)價(jià)o8.5.4異議核實(shí)期間的信用等級(jí)效力異議信息核查期間◆不影響原評(píng)價(jià)結(jié)果o8.6結(jié)果公布評(píng)價(jià)主體按規(guī)定將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至同級(jí)的公共信用信息系統(tǒng)◆同時(shí)通過(guò)人力資源社會(huì)保障門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等方式進(jìn)行公布o(jì)8.7結(jié)果跟蹤評(píng)價(jià)主體應(yīng)在評(píng)價(jià)結(jié)果有效期內(nèi)進(jìn)行定期或者不定期跟蹤◆對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)更新o若因重大因素導(dǎo)致評(píng)價(jià)對(duì)象的信用等級(jí)發(fā)生變化時(shí)◆評(píng)價(jià)主體應(yīng)及時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)對(duì)象信用等級(jí)o9信息公開(kāi)評(píng)價(jià)主體要及時(shí)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體公布信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果o10檔案管理評(píng)價(jià)主體要嚴(yán)格規(guī)范信用檔案管理工作◆及時(shí)歸檔◆歸口管理◆確保信用信息真實(shí)完整、應(yīng)用正確o222DB3DB32/T4420—205附錄A(規(guī)范性)勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)表A.1。表A.1勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)細(xì)則得分初始分(60分)獲得許可并參加核驗(yàn)(60分)依法取得有效勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證或勞務(wù)派遣分公司備案證明且依法參加勞務(wù)派遣年度經(jīng)營(yíng)情況核驗(yàn)的,初始分為60分基本指標(biāo)(30分)經(jīng)營(yíng)行業(yè)(5分)主營(yíng)業(yè)務(wù)是勞務(wù)派遣的,得5分人員配備(3分)公司擁有持有勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解或人力資源資格等證書(shū)的專(zhuān)業(yè)人員,滿(mǎn)2名的,得1分;每多1名增加1分,最多得3分。持證人員以與本公司簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)年限(4分)實(shí)際經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)年限每滿(mǎn)3年的,得1分,累計(jì)最多不超過(guò)4分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地(3分)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為自有商業(yè)地產(chǎn)且面積50m2以上不滿(mǎn)100m2的,得2分,100m2以上的得3分;經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為租賃商業(yè)地產(chǎn),租賃面積50m2以上且租賃期限3年以上的,得1分注冊(cè)資本(3分)實(shí)繳資本300萬(wàn)元以上不滿(mǎn)500萬(wàn)元的,得1分;500萬(wàn)元以上不滿(mǎn)1000萬(wàn)元的,得2分;1000萬(wàn)元以上的,得3分黨組織(2分)設(shè)立黨的基層組織的,得2分工會(huì)組織(2分)依法建立工會(huì)組織的,得1分;每年至少開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)2次的,得1分規(guī)章制度(2分)有完善的勞務(wù)派遣管理制度,管理制度經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,并公示或者告知?jiǎng)趧?dòng)者的,得2分信息系統(tǒng)(2分)有完善的信息管理系統(tǒng)并通過(guò)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行管理的,得2分安全生產(chǎn)(1分)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案等并進(jìn)行演練的,得1分職工培訓(xùn)(1分)建立培訓(xùn)制度,對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行上崗知識(shí)、安全教育培訓(xùn)的,得1分信息公開(kāi)(1分)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公示管理制度、服務(wù)流程等的,得1分其他(1分)建立服務(wù)質(zhì)量體系,并通過(guò)1SO9000等質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證通過(guò)的,得1分DB32/DB32/T4420—20226表A.1勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)(續(xù))一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)細(xì)則得分加分指標(biāo) (70分)獲得表彰(30分)獲得黨中央、國(guó)務(wù)院(含中辦、國(guó)辦)表彰的,加30分;其他國(guó)家級(jí)綜合性表彰或認(rèn)定先進(jìn)的(人力資源社會(huì)保障部單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)文),加20分獲得省委、省政府(含兩辦)表彰的,加20分;其他省級(jí)綜合性表彰或認(rèn)定先進(jìn)的(省人力資源社會(huì)保障廳單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)文),加10分獲得設(shè)區(qū)的市委、市政府(含兩辦)表彰的,加10分;其他市級(jí)綜合性表彰或認(rèn)定先進(jìn)的(設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障局單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)文),加6分獲得縣(市、區(qū))委、縣(市、區(qū))政府(含兩辦)表彰的,加6分;其他縣級(jí)綜合性表彰或認(rèn)定先進(jìn)的[縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障局單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)文],加3分和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)(30分)被認(rèn)定為和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè),國(guó)家級(jí)的,加30分;省級(jí)的,加20分;市級(jí)的,加10分;縣級(jí)的,加5分協(xié)調(diào)機(jī)制(2分)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的,加2分人才培養(yǎng)(2分)在評(píng)價(jià)周期內(nèi),培養(yǎng)出持有高級(jí)工及以上職業(yè)資格(職業(yè)技能等級(jí))或中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)的技術(shù)技能人才,加2分保障用工需求 (6分)在評(píng)價(jià)周期內(nèi)組織輸人外省戶(hù)籍勞動(dòng)力在蘇穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)、且在本單位連續(xù)參保繳費(fèi)3個(gè)月以上,200人以上不滿(mǎn)500人的,加2分;500人以上不滿(mǎn)1000人的,加4分;1000人以上的,加6分減分指標(biāo) (160分)抽逃資本(10分)抽逃注冊(cè)資本的,扣10分虛報(bào)注冊(cè)資本 (5分)實(shí)繳資本與注冊(cè)資本不一致的,扣5分虛開(kāi)發(fā)票(10分)虛開(kāi)勞務(wù)派遣方面發(fā)票的,扣10分業(yè)務(wù)開(kāi)展(15分)未正常開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的不得評(píng)為A級(jí),并按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣分:評(píng)價(jià)周期內(nèi)未正常開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,扣5分;連續(xù)兩個(gè)周期內(nèi)未正常開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,扣10分;連續(xù)三個(gè)周期內(nèi)未正常開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,扣15分社?；?10分)社會(huì)保險(xiǎn)稽核中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的,每次扣5分,最多扣10分勞動(dòng)保障監(jiān)察 (20分)因勞動(dòng)保障違法行為被依法行政處理處罰的,每次扣10分,最多扣20分注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地不一致(5分)注冊(cè)地和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不一致的,扣5分222DB3DB32/T4420—207表A.1勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)(績(jī))一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)細(xì)則得分減分指標(biāo) (160分)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁 (20分)發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件且敗訴(含部分?jǐn)≡V)的,每件扣10分,發(fā)生非集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件且敗訴(含部分?jǐn)≡V)的,每件扣5分,最多扣20分逾期參加年度核驗(yàn)(10分)逾期參加勞務(wù)派遣單位年度經(jīng)營(yíng)情況核驗(yàn)的,扣10分警示約談(10分)被人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)警示約談的,每次扣5分,最多扣10分個(gè)人社保代理 (15分)通過(guò)虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系等手段,違法為他人辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手績(jī),繳納社會(huì)保費(fèi)的,不滿(mǎn)10人的,扣5分;10人以上不滿(mǎn)100人的,扣10分;100人以上的,扣15分違法派遣(30分)以承攬、外包等名義實(shí)施的假外包真派遣,自派遣,派遣非全日