XX鄉(xiāng)“坑長(zhǎng)制”管理辦法為進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)坑塘管理，實(shí)現(xiàn)管控工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，解決突出水環(huán)境問(wèn)題，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的獲得感和幸福感。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》、《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》、《XX省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等文件要求，為貫徹落實(shí)《XX市坑塘管理辦法（試行）》建立健全坑塘管理體制機(jī)制，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本辦法。一、總體要求XX鄉(xiāng)下轄X個(gè)自然村，域內(nèi)共有坑塘X個(gè)，農(nóng)村粗放型的生活方式，造成村內(nèi)坑塘成為生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾、生活污水的主要收集集散地，造成不同程度的土壤、空氣、水污染，嚴(yán)重影響了人民的生活健康、阻礙了農(nóng)村城鄉(xiāng)化建設(shè)的進(jìn)程。近兩年來(lái)各村均加大了坑塘治理管控力度，坑塘環(huán)境得到明顯改善，但還是不同程度的存在治理反彈的現(xiàn)象，造成了治理效果不明顯、村資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。建立和實(shí)行“坑長(zhǎng)制”，達(dá)到“坑潔、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，是坑塘規(guī)范化、生態(tài)化建設(shè)的必然要求，是加快推進(jìn)“綠色發(fā)展、高端發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展”的重要要求。二、工作目標(biāo)全面建立鄉(xiāng)、村三級(jí)坑長(zhǎng)制組織體系，并向社會(huì)公布。建立健全坑長(zhǎng)工作制，明確坑長(zhǎng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)坑塘管理全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。全面消除各類問(wèn)題，確保全年坑塘周邊無(wú)各類垃圾、無(wú)黑臭水體、無(wú)偷排暗管、無(wú)旱廁、水面無(wú)漂浮物，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。三、坑長(zhǎng)職責(zé)建立健全“坑長(zhǎng)制”，設(shè)置鄉(xiāng)總坑長(zhǎng)、村總坑長(zhǎng)和坑塘坑長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為總坑長(zhǎng)，鄉(xiāng)包村科級(jí)干部為村總坑長(zhǎng)，村“兩委”干部擔(dān)任單個(gè)或數(shù)個(gè)坑塘坑長(zhǎng)。鄉(xiāng)總坑長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，村總坑長(zhǎng)和村“兩委”坑長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任，組織開(kāi)展截污、治污、保潔、巡查、值守和保護(hù)工作。鄉(xiāng)村轄區(qū)內(nèi)所有坑塘的名稱、面積、用途、位置、水體狀況、責(zé)任人、周邊污染源等信息全部建立檔案。一般坑塘由村明確專人看護(hù)，重點(diǎn)坑塘由鄉(xiāng)責(zé)成專人值守防范，實(shí)現(xiàn)坑塘管理全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。四、主要任務(wù)（一）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分及管控?？犹溜L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分：高風(fēng)險(xiǎn)坑塘主要包括三類：一是水體顏色明顯異?；蛴忻黠@異味，周邊環(huán)境惡劣的坑塘；二是被媒體曝光的污染坑塘；三是被各級(jí)督察發(fā)現(xiàn)，目前仍未整改銷號(hào)的的污染坑塘；中度風(fēng)險(xiǎn)坑塘主要包括三類：一是坑塘水體顏色、氣味無(wú)異常，但周邊存在大量垃圾，短期內(nèi)無(wú)法完成整改的坑塘；二是坑塘周邊存在養(yǎng)殖戶和涉水企業(yè)，且養(yǎng)殖戶和涉水企業(yè)污染防治設(shè)施不完善，對(duì)坑塘水體極易造成污染風(fēng)險(xiǎn)的坑塘；三是周邊存在較多垃圾，整改完成后容易造成污染反彈的坑塘；低風(fēng)險(xiǎn)坑塘為坑塘水體顏色、氣味無(wú)異常，周邊環(huán)境較好的坑塘，或存在少量垃圾，能夠立行立改的坑塘。高風(fēng)險(xiǎn)坑塘要作為特殊管控對(duì)象，制定整改方案，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，按時(shí)整改到位，并加大巡查頻次，定期進(jìn)行回頭看，杜絕污染反彈；中度風(fēng)險(xiǎn)坑塘要作為重點(diǎn)管控對(duì)象，制定整改方案，明確時(shí)限和責(zé)任人，消除環(huán)境隱患，盡快完成整改，并定期巡查監(jiān)管，嚴(yán)防污染反彈；低風(fēng)險(xiǎn)坑塘要立即對(duì)坑塘周邊垃圾進(jìn)行清理，定期巡查監(jiān)管，確保不出問(wèn)題。（二）巡查上報(bào)機(jī)制。按照坑塘風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定巡查計(jì)劃，高風(fēng)險(xiǎn)坑塘每5天巡查不少于1次，中風(fēng)險(xiǎn)坑塘每10天巡查不少于1次，低風(fēng)險(xiǎn)坑塘每15天巡查不少于1次，巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的污染坑塘，能夠立行立改的，要立即安排整治到位；短期內(nèi)無(wú)法治理到位的，需在24小時(shí)內(nèi)將坑塘污染現(xiàn)狀等相關(guān)信息上報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門。各涉項(xiàng)部門巡查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)的水體嚴(yán)重污染坑塘或非法傾倒危廢等突發(fā)環(huán)境事件，要嚴(yán)格按照《XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（X政辦〔2018〕X號(hào)）要求進(jìn)行處置。由市生態(tài)環(huán)境部門立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，查明污染源頭，安排污染治理相關(guān)事宜，情節(jié)嚴(yán)重的要立即移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處置。各涉項(xiàng)部門在巡查過(guò)程中，要建立相應(yīng)的巡查臺(tái)賬，注明巡查時(shí)間、巡查人員及坑塘現(xiàn)狀。同時(shí)，拍攝坑塘照片，照片需注明坑塘名稱、拍攝時(shí)間、度分秒經(jīng)緯坐標(biāo)等信息，取遠(yuǎn)、中、近景三張照片存檔。（三）臺(tái)賬管理。坑塘日常監(jiān)管過(guò)程中，要明確專人管理工作臺(tái)賬，坑塘臺(tái)賬需逐一注明坑塘名稱（坑塘名稱需明確區(qū)分，避免重復(fù)）、所屬村街、經(jīng)緯度（統(tǒng)一使用度分秒格式）、是否有水、水面面積、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、是否在行政村內(nèi)村民主要集聚區(qū)周邊10米范圍內(nèi)以及具體責(zé)任人（已承包坑塘責(zé)任人為承包人，未承包坑塘責(zé)任人為村“兩委”坑長(zhǎng)），逐坑塘明確管控措施或治理方案，切實(shí)做到“一坑一檔、一坑一策、一坑一責(zé)任人”。發(fā)現(xiàn)新增、核銷坑塘，或是坑塘風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分出現(xiàn)變更時(shí)，需向市生態(tài)環(huán)境部門提出申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門實(shí)地驗(yàn)收同意后方可變更坑塘臺(tái)賬信息。五、責(zé)任分工實(shí)行村總坑長(zhǎng)、坑長(zhǎng)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)總坑長(zhǎng)負(fù)責(zé)、下級(jí)坑長(zhǎng)對(duì)上級(jí)坑長(zhǎng)負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的坑長(zhǎng)責(zé)任分工制。根據(jù)實(shí)行坑長(zhǎng)制工作需要，明確責(zé)任部門和分工。鄉(xiāng)黨委將“坑長(zhǎng)制”考核結(jié)果作為對(duì)村“兩委”干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。鄉(xiāng)文化站負(fù)責(zé)加強(qiáng)坑塘管理保護(hù)的宣傳教育和輿論引導(dǎo)并通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村坑塘清理整治。鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)組織開(kāi)展依法打擊危害坑他管理保護(hù)和危害水安全的違法犯罪活動(dòng)。鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)坑塘管理保護(hù)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)環(huán)保所負(fù)責(zé)水污染防治和城市污水處理的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施《XX市水污染防治工作實(shí)施方案》，建立和完善坑塘水污染防治工作考核機(jī)制并組織實(shí)施。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染整治和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作；推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)坑塘岸線綠化和濕地保護(hù)修復(fù)；加大廁所改造覆蓋面，杜絕坑塘周邊出現(xiàn)旱廁;負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)城建辦公室負(fù)