工程服務分包實施細則第一章總則第一條為了規(guī)范中國鐵路通信信號上海工程局集團有限公司北京分公司（以下簡稱“分公司”）所承包建設工程的工程服務活動，確保施工生產(chǎn)任務順利完成，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《合同法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)、股份公司和局集團公司關于招投標、集中采購的有關制度，并結合分公司實際情況，制定本細則。第二條本細則適用于分公司實施的新建、擴建和改建等施工項目的工程服務業(yè)務管理。第三條本細則所稱工程服務業(yè)務，是指分公司將所承包建設工程中的設計、集成、督導、調(diào)試、測試等技術服務及運輸、保衛(wèi)、保潔等輔助服務工作發(fā)包給服務企業(yè)（以下簡稱工程服務商）完成的活動。第四條本細則主要對分公司的合格工程服務商評定、工程服務商選擇、工程服務過程管理、監(jiān)督檢查、違章處罰等管理活動進行規(guī)范。第二章組織管理第五條分公司對工程服務實行二級管理，分公司、項目經(jīng)理部分別負責相應的管理職責，實行全方位、全覆蓋管理。-2-第六條分公司工程技術部是工程服務工作的歸口管理部門，負責制定和完善工程服務分包實施細則；審核工程服務商的資料；對項目經(jīng)理部的工程服務管理提供幫助指導、進行監(jiān)督檢查，對違章行為進行查處。第七條安全質(zhì)量部管理職能分公司安全質(zhì)量部負責安全、質(zhì)量管理制度的制定、安全質(zhì)量方面的宣傳教育培管理以及對專業(yè)分包執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查，對違章行為進行查處。第八條分公司工程技術部具體負責工程服務業(yè)務日常職能管理：建立工程服務統(tǒng)計臺賬（附件1）；安排落實工程服務管理各項規(guī)定，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，并對項目經(jīng)理部工程服務實行情況進行考核，對違章行為進行查處；組織工程服務商評定；審核批準各項目經(jīng)理部提請的工程服務申請計劃及變更，并將審通核過的服務分包申請計劃在局集團公司辦公平臺上抄送局集團公司工程管理部；組織工程服務采購活動；按照局集團公司授權規(guī)定負責工程服務合同簽訂；負責工程服務結算審批。第九條項目經(jīng)理部為工程服務活動的主體實施單位，全面負責工程服務采購及分包作業(yè)的現(xiàn)場管理。執(zhí)行工程服務實施細則，制定工程服務現(xiàn)場管理辦法，按照規(guī)章制度的規(guī)定開展工程服務管理工作，對違章人員進行查處或報上級處理；負責編制工程服務申請計劃及變更，根據(jù)分公司工程技術部組織的工程服務商評定辦理評定申報；組織實施工程服務采購活動；全面負責工-3-程服務現(xiàn)場管理；辦理工程服務結算；負責工程服務商后評價。第三章工程服務合格分包商評定第十條工程服務分包商包括直接參與工程建設的設計、集成、督導、調(diào)試、測試等技術服務企業(yè)和不直接參與工程建設的運輸、保衛(wèi)、保潔、水電等輔助服務企業(yè)。第十一條項目經(jīng)理部負責搜集、整理工程服務商資料，并發(fā)起“GC19分包商評定流程”。分公司工程技術部負責審核服務分包商資料真實性、合規(guī)性。工程服務商由局集團公司工程管理部、安全質(zhì)量部、紀檢監(jiān)察部進行綜合評定，合格后報分管領導批準。項目經(jīng)理部將合格工程服務商資料原件（蓋公章的影印件及有關申報表）提交分公司工程技術部存檔備查。合格工程服務商資料需要更新時，項目經(jīng)理部負責提交，報分公司工程技術部初審，局集團公司工程管理部負責核準并維護合格工程服務商數(shù)據(jù)庫。第十二條工程服務商應提供的資質(zhì)證明資料：一、直接參與工程建設的設計、集成、督導、調(diào)試、測試等技術服務企業(yè)須提供以下資質(zhì)證明材料：（一）法定代表人授權委托書。（二）法定代表人、經(jīng)辦人身份證復印件并加蓋單位公章。（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件并加蓋單位公章。（四）銀行開戶許可證復印件并加蓋單位公章。（五）企業(yè)基本情況明細表（見附件2（六）主要工器具、機械設備情況表。-4-（七）與擬工程服務一致的相關業(yè)績說明。二、不直接參與工程建設的運輸、保衛(wèi)、保潔、水電等輔助服務企業(yè)須提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件并加蓋單位公章和行業(yè)要求的相關資質(zhì)證書。第十三條工程服務合格分包商由分公司工程技術部負責年度審核，發(fā)起分包商年審流程，年度審核按第十二條要求提供證明資料。審核不通過的報局集團工程管理部，工程管理部維護合格分包商數(shù)據(jù)庫。第十四條工程竣工驗收后，項目經(jīng)理部對該工程所有工程服務商進行后評價，發(fā)起工程服務商后評價流程，報分公司工程技術部審批，分公司工程技術部審批后建議刪除工程服務商的，將工程服務商的后評價報告送交工程管理部。第十五條工程服務商后評價報告主要包括人員到位情況，服務完成后的結算價款數(shù)據(jù)，到位人員資質(zhì)情況，工器具、機械設備到位情況，作業(yè)進度、質(zhì)量、安全、環(huán)境管理情況，合同約定的工程服務保修情況。第四章工程服務分包申請計劃第十六條項目經(jīng)理部必須根據(jù)工程施工合同、項目具體情況發(fā)起“GC20分包申請計劃”，經(jīng)項目經(jīng)理批準后報分公司工程技術部審核批準。第十七條分包申請計劃的內(nèi)容：分包內(nèi)容、分包數(shù)量、分包單價、擬采用的采購方式（從公開招標、邀請招標、競爭性談-5-判、詢價等方式中選一種方式）和選定該采購方式的理由。單個包件價格超過主合同中對應內(nèi)容價格的，必須提交具體說明。第十八條采購方式選擇原則（一）項目經(jīng)理部選擇工程服務采購方式，必須根據(jù)項目工程服務的金額大小、項目實施的工期要求、技術要求、安全質(zhì)量要求、保密要求、環(huán)境特點及保護要求、招標費用多少，在分包申請計劃中提出合理的采購方式，經(jīng)批準同意后，方能進行實施。（二）確定采用招標方式進行工程服務采購的，參照股份公司有關招投標有關要求，實行公開招標時可采用股份公司物資招標平臺（網(wǎng)絡、場地、專家等）。（三）同時具備下列條件的工程服務采購，必須依法實行招標進行采購：（1）工程服務單項合同估算在200萬元以上的（設計等服務業(yè)務為50萬元）；或單項合同雖然低于上述標準，但是項目工程服務總額超過萬元以上的（參照2000年國家計委第3號令《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》）。（2）具備招標的時間要求，通過招標選擇工程服務商在時間上能夠滿足開工時間和工期要求的。（3）在技術、安全質(zhì)量、保密、環(huán)境特點和保護等方面無特殊要求，通過招標選擇工程服務商能夠滿足項目實施要求。（4）招標所花的費用與項目合同額的比率預計低于2%，對工程毛利率影響不明顯的。-6-（四）有下列情況之一的，可以不進行招標采購，可以參照有關規(guī)定合理采用競談、詢價等采購方式：（）工程服務經(jīng)招標后流標的項目。（2）工程服務單項合同估算在200萬元（設計等服務業(yè)務為50萬元）以下的，并且項目工程服務總額不超過3000萬元。（）涉及國家、安全、保密、搶險救災的。（）需要使用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g的。（5）同一項目或續(xù)建項目需要向原工程服務商采購，否則影響項目實施的。（6）具備工程服務采購條件時，但在開工時間、工期上已不能滿足公開招標要求的。（7）在技術、安全質(zhì)量、保密、環(huán)境特點和保護等方面有特殊要求，通過招標選擇的潛在工程服務商不能滿足項目實施要求的。第十九條分公司工程技術部對分包申請計劃中的分包內(nèi)容、項目名稱、數(shù)量、單價、分包采購方式、擬采用的分包方式的理由等進行審核，分公司領導批準通過，并將審核通過后的分包申請計劃在局集團公司辦公平臺上抄送局集團公司工程管理部。第二十條因設計變更或建設單位要求而造成工程量變動較大且涉及工程服務時，項目經(jīng)理部應及時發(fā)起“GC20分包申請計劃提出工程服務變更申請。第二十一條分公司所承包建設工程的主體部分不得以工程-7-服務形式變相分包，不得提出類似申請。第二十二條禁止將分公司承包的建設工程以工程服務形式變相轉(zhuǎn)包。不履行合同約定，將分公司承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將分公司承包的全部工程肢解后以工程服務的名義分別發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為，不得提出類似申請。第二十三條工程服務采購方式應按照國家招投標法規(guī)、股份招投標辦法及集中采購規(guī)定，從公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價等方式選擇確定。公開招標、邀請招標、競爭性談判時，合格分包商評定要求應納入招標文件，中標單位依據(jù)中標通知書納入合格分包商數(shù)據(jù)庫。采購方式涉及邀請潛在工程服務商的，在局集團公司已公布的合格分包商數(shù)據(jù)庫中選擇確定。第五章工程服務采購第二十四條分公司工程技術部具體負責組織工程服務的采購工作，局集團公司工程管理部在業(yè)務上給予指導和協(xié)助，分公司經(jīng)授權后與工程服務商直接簽訂合同，負責妥善保存合同文本檔案。第二十五條工程服務采購必須嚴格執(zhí)行批準的分包申請計劃，超出申請計劃標準和范圍時，必須按第二十條要求申請，并按照股份公司有關招投標、集中采購的有關制度，成立采購小組，按照程序組織分包采購。第二十六條采購過程應遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則、誠實信用原則、效益原則。-8-第二十七條工程服務商必須具有相應的資質(zhì)或業(yè)績證明，并在其資質(zhì)等級許可或?qū)嵤┠芰δ軌騽偃蔚姆秶鷥?nèi)承攬業(yè)務。工程服務商承接的工程服務總額不得超出其注冊資金的5第二十八條工程服務必須簽訂分包合同。分包合同的評審簽訂流程必須符合局集團公司合同評審的有關規(guī)定，分包合同的價格必須根據(jù)采購結果確定，工程服務合同不得采用無價格的框架合同。分公司工程技術部、項目經(jīng)理部要按照合同管理辦法要求各自建立相應的工程服務合同管理臺賬。第二十九條工程服務合同管理執(zhí)行局集團公司合同管理有關規(guī)定。如需要在當?shù)貍浒?，分公司監(jiān)督執(zhí)行單位根據(jù)建設工程所在地的法律法規(guī)進行辦理。第三十條工程服務采購時應對合格工程服務商準入資格及資質(zhì)證明材料等進行查驗，必要時應對選用單位進行以下幾個方面的考察，考察不合格者取消錄用資格。（一）對工程服務商負責人是否法定代表人或是否經(jīng)法人授權（委托）的確認；（二）對提供服務所需工種、人數(shù)、必要的機具設備能力的考察；（三）對工程服務商具備的綜合管理能力和綜合施工能力的考察；（四）對以往業(yè)績和信譽的考察。第三十一條嚴禁各級領導介紹與自己關系密切的工程服務-9-商在自己管轄的范圍內(nèi)分包工程。采購人員與服務分包商有利益關系的，應實行回避。嚴禁個人承攬服務分包業(yè)務。第三十二條經(jīng)招標選擇工程服務商的，對中標單位下達《中標通知書》，同時明確入場的時間、地點、工種、人數(shù)及機具設備等，并及時簽訂工程服務合同。經(jīng)競談或詢價方式選擇工程服務商的，在各項關鍵事項商定后，及時通知選定工程服務商簽訂工程服務合同。第六章現(xiàn)場分包管理第三十三條工程服務商必須自行完成所承包的工程服務任務，禁止將工程服務轉(zhuǎn)包或再次分包。第三十四條項目經(jīng)理部應將工程服務商納入局集團公司質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系管理。第七章完工結算第三十五條工程服務按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成驗收后，工程服務商應及時編制分包服務完工結算文件。完工結算文件包括：工程價款結算編制說明和工程價款結算表格。工程價款結算編制說明的內(nèi)容，應包括工程結算總價款、工程價款結算的依據(jù)、合同價款增減的主要原因。第三十六條工程服務的工程完工結算文件經(jīng)項目經(jīng)理部、分公司工程技術部審核,報分公司總經(jīng)理或其授權分管領導批準后，作為最終驗收款的支付依據(jù)。采用固定總價合同模式的，結算超過分包合同價格的，簽訂補充合同，調(diào)整合同價格；其余合--同超過分包合同價格10%的，簽訂補充合同，嚴禁無合同支付工程款。第八章?lián)芨犊罟芾淼谌邨l分公司工程技術部負責工程服務商發(fā)票的收集、匯總管理，項目經(jīng)理部通過局集團公司辦公平臺按照局集團公司有關流程辦理撥付款申請。第三十八條分公司工程技術部、項目經(jīng)理部辦理工程服務撥付款時必須嚴格執(zhí)行局集團公司付款規(guī)定和工程服務合同有關條款規(guī)定。不具備合同規(guī)定的撥付款條件不得付款。第三十九條分公司工程技術部審核工程服務款支付時應符合以下要求：（一）符合工程服務合同支付條件。（二）工程服務合同撥付款進度不得超過工程服務完成的進度比例。（三）已經(jīng)開具相應的發(fā)票。（四）特殊情況要求撥付款，項目部應另行提出報告說明付款理由，報分公司工程技術部審核、分管領導批準。第四十條分公司工程技術部應將工程服務用款納入本企業(yè)、本單位用款計劃。第九章監(jiān)督及法律責任第四十一條法律主管部門在工程服務合同評審時對合同的合法性負責，紀檢監(jiān)察部為工程服務管理的監(jiān)督部門，負責對管--理全過程的合規(guī)性進行監(jiān)督。服務分包采購合同應采用局集團法律合規(guī)部審定或備案的格式合同文本；未采用法律合規(guī)部審定或備案格式合同文本的應另附說明；資料齊備后在局集團電子辦公平臺發(fā)起評審流程，其中未采用法律合規(guī)部審