GDP與綠色國民經(jīng)濟(jì)核算(2003~2004)

一綠色國民經(jīng)濟(jì)核算關(guān)系可持續(xù)發(fā)展（一）引言：“非典”引發(fā)的反思2003春季，SARS在北京等地的爆發(fā)引起了人們對中國公共衛(wèi)生事業(yè)投入不足、社會事業(yè)發(fā)展滯后及管理體制、應(yīng)急機(jī)制薄弱的察覺，進(jìn)而也引起了人們對只追求經(jīng)濟(jì)增長、忽視社會福利、忽視自然生態(tài)環(huán)境及其他方面的做法的反思。就在疫情迅猛發(fā)展的當(dāng)口，還有一些地方不是把人民大眾的健康放在首位，而是為保住某些國際商品交易會的交易額或協(xié)議額而大做文章；還有一些人在分析這場災(zāi)難影響的時候，也只是關(guān)心它對GDP增長率的影響……。但是很多有識之士透過“非典”現(xiàn)象，已經(jīng)深刻認(rèn)識到了中國的發(fā)展目標(biāo)要走出經(jīng)濟(jì)至上的誤區(qū)，走出單純追求GDP增長的誤區(qū)；認(rèn)識到了進(jìn)入21世紀(jì)新的發(fā)展階段的中國現(xiàn)代化進(jìn)程應(yīng)更加注重經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)以及人與自然等方面的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展；認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)到了應(yīng)該真正地重視和實施社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的時候了。一個時期以來，在許多人的思想中，“發(fā)展是硬道理”已經(jīng)變成了“GDP是硬道理”。GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）不僅成為考核經(jīng)濟(jì)的惟一標(biāo)準(zhǔn)，甚至成為一切工作的目標(biāo)：注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量而忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，忽視社會福利水平的提高；有些部門和地區(qū)為了追求政績，一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度而忽視社會與人文因素、自然資源與生態(tài)環(huán)境因素，只注重貨幣資本、物質(zhì)資本投資而忽視人力資本積累；發(fā)達(dá)地區(qū)追求確保GDP，落后地區(qū)追趕超GDP；“干部出數(shù)字，數(shù)字出干部”，片面追求GDP和人均收入等等。誠然，在成文的文件和規(guī)定中，GDP（或經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字）并沒有成為考核干部政績的正式標(biāo)準(zhǔn)，但是在實踐中，“GDP至上”卻實實在在地影響著乃至主宰著許多人的判斷與決策。例如：①眾多媒體在宣傳某個地區(qū)、某個時期的經(jīng)濟(jì)成就中，往往突出GDP這樣一些簡單而鮮明的數(shù)字而不是更多分析。②目前一些機(jī)構(gòu)對全國不同地方進(jìn)行“XX強(qiáng)”評分，或“城市競爭力”排隊等，其核心指標(biāo)大都是GDP。③一些經(jīng)濟(jì)部門為爭取得到承認(rèn)和支持，往往不科學(xué)地、夸張地證明自己的發(fā)展對全國GDP增長的“邊際”貢獻(xiàn)程度，而那些不能直接帶動GDP增長的行業(yè)或社會性事業(yè)則往往在投資決策部門那里顯得軟弱。④某個人在其任期內(nèi)獲得的“經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字”，往往成為其與同行相比最“硬”的政績。一些領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于將下屬各地區(qū)的增長數(shù)字加以排隊，激勵下屬努力創(chuàng)造佳績。就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來講，GDP是一個比較科學(xué)、比較重要、比較有用的指標(biāo)，但是如果濫用，就會走向反面。20世紀(jì)中期，中國已有很多這樣的經(jīng)驗教訓(xùn)。鋼鐵和糧食的重要性都是無可置疑的，但是“以鋼為綱”，“以糧為綱”的政策理念導(dǎo)致了一系列嚴(yán)重的負(fù)面后果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡和生態(tài)環(huán)境破壞的惡果至今還沒消除。GDP也是這樣，如果任其成為排斥其他的“主宰理念”，就會對社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展造成致命的破壞。要樹立起“可持續(xù)發(fā)展是硬道理”的理念，我們就應(yīng)當(dāng)從“GDP政績”的枷鎖中解脫出來。本文首先從兩個層面揭示GDP的局限性。一個層面，GDP只是國民經(jīng)濟(jì)核算體系的核心指標(biāo)之一，在其指標(biāo)體系尚未健全或協(xié)調(diào)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，單純以GDP來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展難免產(chǎn)生誤導(dǎo)。另一個層面，以GDP為核心的國民經(jīng)濟(jì)核算體系本身也有重大缺陷，它不能全面反映社會的進(jìn)步和資源環(huán)境成本，因而不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。本文提出：用新的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為參考來補(bǔ)充和完善現(xiàn)行的度量標(biāo)準(zhǔn)和增長激勵機(jī)制，有助于將中國的發(fā)展引上經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境相協(xié)調(diào)的道路。不管這個任務(wù)如何艱巨，我們必須從現(xiàn)在就開始行動。（二）GDP在反映經(jīng)濟(jì)增長方面具有片面性以GDP為核心指標(biāo)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一種適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的，以量化指標(biāo)為特征的制度安排，它體現(xiàn)了在核算期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)總體中各機(jī)構(gòu)單位、機(jī)構(gòu)部門及其之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如產(chǎn)出、投入、效益之間的生產(chǎn)關(guān)系，收入分配與再分配關(guān)系，消費與積累的關(guān)系，儲蓄、實物投資與資金融通的關(guān)系，資產(chǎn)、負(fù)債及凈值之間的存量及變動關(guān)系等。國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一個完整描述經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行過程及結(jié)果的核算框架。GDP反映了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程的最終成果，可支配收入反映了經(jīng)濟(jì)分配與再分配過程的最終成果，儲蓄反映了經(jīng)濟(jì)生活中收入與消費、積累的相互關(guān)系，資金余缺反映了經(jīng)濟(jì)儲蓄與資本形成之間的關(guān)系，期末資產(chǎn)凈值反映了在期初資產(chǎn)凈值基礎(chǔ)上國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的最終累計成果?！癎DP、可支配收入、儲蓄、資本形成、資產(chǎn)凈值”是國民經(jīng)濟(jì)核算體系中最重要的指標(biāo)體系，它們相輔相成、互為因果，形成了完整的反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指標(biāo)鏈。從現(xiàn)實分析，中國對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的度量，由于種種原因并未使用這一完整的指標(biāo)鏈[1]，而是在大多數(shù)情況下主要地使用了GDP指標(biāo)作為衡量經(jīng)濟(jì)活動的標(biāo)準(zhǔn)。但是，單憑GDP增長并不足以說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效程度，如果不結(jié)合資產(chǎn)存量的規(guī)模與結(jié)構(gòu)及其變化，就會失去對增長成因的深入分析，也不利于中國在增長中財富的有效積累。例如，GDP的高速增長與積極的財政政策相關(guān)，投資的高增長拉動了GDP，而外資又是中國投資資金來源的主要渠道之一；但社會資產(chǎn)特別是金融資產(chǎn)使用效益下降的現(xiàn)實反映了投資的有效性和資產(chǎn)的有效性并不盡如人意。1996～2000年的五年間，中國經(jīng)濟(jì)每年比上年分別增長9.6%、8.8%、7.8%、7.1%、8.0%，資產(chǎn)凈值每年分別比上年增長16.62%、24.10%、14.69%、8.42%、9.97%，其中固定資產(chǎn)分別比上年增長21.39%、25.71%、12.16%、10.20%、12.34%，金融資產(chǎn)每年分別比上年增長30.02%、8.22%.14.16%、10.74%、15.32%。由此看出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的增長主要依托固定資產(chǎn)高投資和金融資產(chǎn)規(guī)模的高增長。這說明了，一方面積極財政政策的拉動效應(yīng)非常明顯，另一方面充分利用了金融資本市場和負(fù)債經(jīng)營（如利用內(nèi)外資）方式；但同時也說明了，中國經(jīng)濟(jì)增長主流趨勢還未脫離規(guī)模數(shù)量型擴(kuò)張的增長模式。從資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)看，以1996年為例，非金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、資產(chǎn)凈值分別占總資產(chǎn)的37.65%、28.07%、62.35%、37.12%，根據(jù)“資產(chǎn)=負(fù)債+凈值”的平衡關(guān)系，該年金融負(fù)債比重為62.88%，高出金融資產(chǎn)0.53個百分點，屬于資本凈流入年。同理，1997～2000年，金融負(fù)債比重分別為60.93%、60.15%、60.42%、61.61%，分別高出金融資產(chǎn)3.70、2.05，1.49.1.67個百分點，亦均屬于資本流入年。外資是中國這一時期的主要投資資金來源之一。然而，對支持經(jīng)濟(jì)高速增長的兩個主要因素：投資和外資的利用效卻不高。首先，投資的有效性和資產(chǎn)的有效性不高[2]，浪費了大量的資金。這對貨幣資本相對不足的中國來講，應(yīng)是政府給予充分考慮的問題?，F(xiàn)實經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，3%的建筑中介費、層層轉(zhuǎn)包的轉(zhuǎn)包費、2002年一年72億的投資決策損失、部分進(jìn)口設(shè)備的閑置或遺棄、某些新建廠房的報廢及重復(fù)建設(shè)造成的生產(chǎn)線能力只有30%的利用率，等等現(xiàn)象，均使得投資的有效性、資產(chǎn)的有效性遠(yuǎn)小于1。其次，外資的利用效率下降。1995年，中國GDP與對外金融負(fù)債的比率為6.570，2000年則為2.047；1995～2000年對外金融負(fù)債（外資）年均增長3.3%，而外資使用效益年均下降2.3%。近年來，中國利用外資規(guī)模逐年擴(kuò)大，但外資使用效益卻逐年下滑?，F(xiàn)實社會經(jīng)濟(jì)生活中，政府宏觀調(diào)控以及對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的測度出現(xiàn)了“一花獨放、眾花凋零”的局面，即只單純地使用了GDP—個流量指標(biāo)。但是，我們在得到單位GDP的同時，卻在占用著越來越多的資產(chǎn)存量，即在耗費著越來越多的資金或資源。中國是個資金相對缺乏的國家，改革開放以來，中國吸引了巨大的國內(nèi)、國外資金，僅2000年比1999年，中國的國內(nèi)金融負(fù)債增加15.54%，國外金融負(fù)債增加16.25%，但金融資產(chǎn)使用效率卻下降了1.11%。從經(jīng)濟(jì)流量與經(jīng)濟(jì)存量相結(jié)合方面，我們不難看出，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的單純以GDP作為經(jīng)濟(jì)增長或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惟一尺度是片面的。重視經(jīng)濟(jì)流量與經(jīng)濟(jì)存量的有機(jī)結(jié)合，重視國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過程的數(shù)量關(guān)系測度，重視更全面、更長遠(yuǎn)、更協(xié)調(diào)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制，即政府綜合決策機(jī)制的形成則是實現(xiàn)中國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會偉大目標(biāo)的必由之路和優(yōu)先需要考慮的問題之一。片面使用GDP這個流量指標(biāo)，使人們忽視了資產(chǎn)存量或財富的積累。在中國遇到諸如洪水災(zāi)害或SARS瘟疫帶來的損失時，人們大都采用了習(xí)慣的思維方式——“壞事能夠變?yōu)楹檬隆薄軌蛟诰戎?、恢?fù)、重建中增加GDP。這種認(rèn)識實際上體現(xiàn)了“災(zāi)害減少財富存量不可怕，它可以有助于促進(jìn)流量的再增加”的錯誤觀點。我認(rèn)為，這根本不是正常、完整意義下的經(jīng)濟(jì)增長。在注意財富的積累方面，西方國家的經(jīng)驗很值得我們借鑒，它們的GDP增長率不高，但是財富積累很快。和西方國家不同，中國一些城市總是“喜新厭舊”，不斷地拆舊樓蓋新樓，馬路也是挖了填、填了挖……。中國GDP增長率連年很高，但是財富損失得也快，資產(chǎn)積累、財富積累速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長速度。這是與“GDP至上”有一定關(guān)系的。（三）現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展[3]即使國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)體系協(xié)調(diào)地應(yīng)用起來，可以在一定程度上避免上述經(jīng)濟(jì)分析上的缺陷，但是從可持續(xù)發(fā)展的角度上看，以GDP為核心的國民經(jīng)濟(jì)核算體系本身還有更深層的缺陷。國際上國民經(jīng)濟(jì)核算受到強(qiáng)烈批評是近二十多年的事。環(huán)境問題是這一批判運(yùn)動的主要驅(qū)動力之一。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出：GDP不能全面地覆蓋經(jīng)濟(jì)福利的內(nèi)容，也不能充分反映當(dāng)前和將來的福利變化。僅就反映當(dāng)前福利來說，經(jīng)濟(jì)學(xué)家就開出一個長長的“問題清單”：①取向有偏差：GDP只限于對經(jīng)濟(jì)中那些市場化、貨幣化了的部門進(jìn)行評價；②外部不經(jīng)濟(jì)性盲區(qū)：它只能較充分地反映私人成本，對反映社會成本則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；因無市場價格，像資源耗竭、生態(tài)退化帶來的損失也往往無法計入；③一些決定經(jīng)濟(jì)福利變化的因素被忽略了，如沒有定價的自然資本的流量和存量，以及沒有發(fā)生交換的自然資源價值等；④一些“假冒偽劣”福利：某些“抵御性”活動，如在環(huán)境污染情況下居民不得不采取的保護(hù)自身健康的措施，也被計入GDP，好像污染的環(huán)境使福利水平提高了；⑤忽視環(huán)境資本的折耗，相對于人造資本（如機(jī)器）的折舊補(bǔ)償，這是一種明顯的“處理不對稱”。由于事實上，GDP已經(jīng)被大多數(shù)人當(dāng)作對一個國家的發(fā)展和福利水平的度量，所以上述問題會帶來一系列有誤導(dǎo)性的后果。其中最重要的，一是資源的耗竭和環(huán)境的退化的代價沒有反映，這實際上鼓勵了對自然資本的浪費與破壞。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴利所指出的：“GNP（國民生產(chǎn)總值）實際上是將收益（部分服務(wù)的價值）、成本（流量的價值）和存量變化（凈積累）這三者加總到一起，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)分析最需要的是比較成本和收益，而不是它們的總和?！盵4]二是淡化或貶低了那些與大多數(shù)人的幸福及與可持續(xù)發(fā)展最相關(guān)的一些內(nèi)容，例如公共衛(wèi)生和公共教育水平。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑪亞·森強(qiáng)調(diào)指出：“……如果一國的成功只是按其收入（即GDP或GNP——作者注）來判斷，不幸，事實上經(jīng)常是這樣做的，那么生活的重要目標(biāo)就失去了?！蹦壳霸谥袊u價政府官員的準(zhǔn)則是數(shù)年任期內(nèi)的明顯政績（且這些政績主要由上級領(lǐng)導(dǎo)的滿意為準(zhǔn)），聯(lián)系到現(xiàn)實，由于中國還未使用完整的國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)鏈來作為綜合度量尺度，所以在實際生活中，各方過分倚重比較方便和現(xiàn)成的GDP指標(biāo)的情況就顯得格外突出。以GDP及其增長高低衡量社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步程度、衡量地區(qū)對國家的貢獻(xiàn)、衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和政績、衡量政府的工作績效等等。如此，出現(xiàn)了各級政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部“十分地”關(guān)注年度GDP、季度GDP，甚至不顧統(tǒng)計規(guī)律地關(guān)注月度GDP，出現(xiàn)了各地區(qū)力爭上游在GDP指標(biāo)上的“比學(xué)趕幫超”。這就提出了一個尖銳的問題，在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會的今天，GDP真的那么值得我們?nèi)鐣活櫼磺械娜σ愿皢?？我認(rèn)為，必須讓人們充分認(rèn)識到GDP也有它的適用范圍和局限性。首先，它只適用于市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而不適合于可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，它的作用只是注重福利水平的全面小康社會建設(shè)進(jìn)程中的一個重要的方面和內(nèi)容而已；其次，單純從經(jīng)濟(jì)角度分析，GDP的核算范圍并不包括“未觀察經(jīng)濟(jì)”和“非市場經(jīng)濟(jì)”活動；同時它只是個流量指標(biāo)，也無法反映經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的存量規(guī)模與質(zhì)量狀況；最后，從可持續(xù)發(fā)展角度分析，GDP只反映了經(jīng)濟(jì)投入和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，并未反映資源耗減成本和環(huán)境降級成本的高低，更不可能反映社會體制運(yùn)行成本、交易成本的高低。如果盲目地以“GDP是硬道理”指導(dǎo)工作，“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)就會被誤導(dǎo)到錯誤方向，它將鼓勵以資源環(huán)境不可持續(xù)性為代價的急功近利的經(jīng)濟(jì)增長，它將鼓勵背離大多數(shù)人民的基本需要的“以人為本”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，它甚至鼓勵浮夸和自欺欺人的作風(fēng)。眾多教訓(xùn)表明，豆腐渣工程、馬路拉鏈工程、領(lǐng)導(dǎo)批示的條子工程、各級政府對硬件工程的跑“部”前進(jìn)、重視形象工程而忽視管理忽視效益忽視軟件基礎(chǔ)能力建設(shè)的短期觀念泛濫等等，已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個角度反映出了單純追求GDP的不良影響。現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢并未擺脫“數(shù)量規(guī)模型增長模式”，自然資源耗減、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到根本扭轉(zhuǎn)。所以，克服片面追求GDP增長的思想，將是“實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最重要前提之一。（四）建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度的重要性綠色國民經(jīng)濟(jì)核算是中國“綜合經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境核算（SEREA）”的通俗稱謂，是聯(lián)合國《環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算（SEEA）》具有中國特色的稱呼。SEEA所稱“環(huán)境”是廣義的概念，它包括自然資源，中國所稱“環(huán)境”是狹義的概念，包括除自然資源以外的自然環(huán)境。資源與環(huán)境是并列的兩個領(lǐng)域。另外在中國社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，它是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。因此在稱呼上，將經(jīng)濟(jì)因素放在首位，資源、環(huán)境因素并列顯示在后。綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的含義是指以綠色GDP為核心，以國家財富[5]及其變化為基礎(chǔ)，以資源耗減成本和環(huán)境降級成本為紐帶（鏈接GDP與綠色GDP、綠色GDP與國家財富、資產(chǎn)負(fù)債與財富）的用以反映經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境之間相互影響關(guān)系的基本理論體系、基本概念體系、基本方法體系和基本指標(biāo)體系。它是世界各國在補(bǔ)充、完善原有國民經(jīng)濟(jì)核算體系的一系列嘗試中最有代表性的一個。中國的綜合經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境核算體系強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)展現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算體系的能力，同時又不影響現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟(jì)核算的中心框架和主要目標(biāo)，其基本框架與邏輯關(guān)系如圖4-1所示。這一基本框架包括了兩大部分、四個邏輯關(guān)系和三個子賬戶。兩大部分即為流量核算部分及存量核算部分；四個邏輯關(guān)系包括實物量核算、混合量核算、價值量核算、綜合核算（總量調(diào)整）；三個子賬戶是內(nèi)部衛(wèi)星賬戶、外部衛(wèi)星賬戶和綜合衛(wèi)星賬戶。圖4-1中國綜合經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境核算圖流量核算部分反映國民經(jīng)濟(jì)的一般經(jīng)濟(jì)活動（不包括資源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)）與資源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)之間的供給與使用關(guān)系，體現(xiàn)了中國的自然資源利用與管理活動、環(huán)境保護(hù)活動與一般經(jīng)濟(jì)活動之間的相互促進(jìn)、相互制約的有機(jī)聯(lián)系。存量部分反映了中國經(jīng)濟(jì)活動創(chuàng)造積累的龐大的生產(chǎn)資產(chǎn)、大自然賦予我們的豐富自然資源等構(gòu)成國家財富的重要內(nèi)容的存量規(guī)模與結(jié)構(gòu)以及生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量狀況，體現(xiàn)了中國進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展所依賴的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)條件、自然資源的潛在支撐力和生態(tài)環(huán)境的容納度。1.什么是綠色GDP（1）綠色GDP的含義綠色GDP泛指在一國（或地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土范圍內(nèi)，由所有常住機(jī)構(gòu)單位在一定時期生產(chǎn)的，扣除資源耗減成本與環(huán)境降級成本之后的有效最終成果。一般來講，綠色GDP分為“總值”綠色GDP與“凈值”綠色GDP兩類。①GeGDP（GreeneconomicGDP：綠色經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)生產(chǎn)總值）是總值指標(biāo)。用公式表示：GeGDP=GDP-資源耗減成本=勞動者報酬+固定資產(chǎn)折舊+生產(chǎn)稅凈額+營業(yè)贏余*[6]+環(huán)境降級成本②EDP（EnvironmentalyadjustednetDomesticProduct：經(jīng)資源環(huán)境核算調(diào)整的國內(nèi)生產(chǎn)凈值）是凈值指標(biāo)。用公式表示：EDP=GDP-固定資產(chǎn)折舊-資源耗減成本-環(huán)境降級成本=NDP-資源耗減成本-環(huán)境降級成本=GeGDP-固定資產(chǎn)折舊-環(huán)境降級成本=勞動者報酬+生產(chǎn)稅凈額+營業(yè)贏余*（2）綠色GDP的基本結(jié)構(gòu)根據(jù)資源耗減成本中的不同資源構(gòu)成要素和環(huán)境降級成本中的不同環(huán)境構(gòu)成要素，在實際核算時，就形成了不同內(nèi)容、不同層次的資源耗減成本和環(huán)境降級成本，由此也就形成了反映不同內(nèi)容、不同層次的綠色GDP結(jié)構(gòu)。①反映不同資源環(huán)境內(nèi)容的綠色GDP結(jié)構(gòu)綠色GDP=綠色GDP資源+綠色GDP環(huán)境綠色GDP資源=綠色GDP土地+綠色GDP森林+綠色GDP礦產(chǎn)+綠色GDP水+綠色GDP海洋綠色GDP環(huán)境=綠色GDP環(huán)境保護(hù)+綠色GDP生態(tài)建設(shè)②不同成本層次的綠色GDP結(jié)構(gòu)GeGDPl=GDP-資源實際耗減成本GeGDP2=GeGDPl-資源虛擬耗減成本=GDP-資源耗減成本EDP1=GeGDPl-資源虛擬耗減成本-環(huán)境實際降級成本=GDP-資源耗減成本-環(huán)境實際降級成本EDP2-EDP1-環(huán)境虛擬降級成本=GDP-資源耗減成本-環(huán)境降級成本（3）綠色GDP指標(biāo)的適用“資源耗減成本和環(huán)境降級成本”是一種“生產(chǎn)”費用，是“資源與環(huán)境”在經(jīng)濟(jì)使用過程中被消耗或轉(zhuǎn)移到資源環(huán)境產(chǎn)品中去的價值，是資產(chǎn)轉(zhuǎn)移價值，并非當(dāng)期新創(chuàng)造的。所以，從更科學(xué)、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕嵌瓤紤]，可持續(xù)發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動的最終成果“應(yīng)該”是EDP。但是，比較準(zhǔn)確、客觀地核算具有“折舊”性質(zhì)的環(huán)境降級成本，比核算固定資產(chǎn)折舊更難，主觀性、政策性更強(qiáng)?？蹨p包括“折舊”性質(zhì)的環(huán)境降級成本而得到的EDP也就難以令人滿意。國內(nèi)國際均廣泛使用GDP。統(tǒng)計比較分析的基本原則是指標(biāo)口徑一致，因此從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具有更好的可比性考慮，使用綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值（GeGDP）則是必然要求。同時根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計署不斷修訂的“環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算”手冊（SEEA）發(fā)展趨勢看，也在逐步地由原來的單一EDP測度轉(zhuǎn)向GeGDP與EDP相互結(jié)合的測度（如eaGDP和eaNDP）。因此，為了與現(xiàn)行GDP具有更好的比較口徑，為了既能反映全部的資源耗減成本、環(huán)境降級成本結(jié)構(gòu)，又能降低其主觀性、政策性不足的缺陷，我認(rèn)為應(yīng)盡量使用GeGDP指標(biāo)。所以，從中國逐步開展綠色國民核算的發(fā)展趨勢看，研究并進(jìn)行以GeGDP的綠色總值核算為主、以EDP的綠色凈值核算為輔，可以更好地避免“不確定性、政策性缺陷”，更好地完善與補(bǔ)充現(xiàn)行GDP不足，為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)依據(jù)和導(dǎo)向作用。2.綠色國民經(jīng)濟(jì)核算與全面建設(shè)小康社會的一致性黨的十六大確定了“在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”的宏偉奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會的本質(zhì)是：在公正、平等的社會資本基礎(chǔ)上，努力積累人力資本以提高全民族把握、構(gòu)建未來的能力，在享受良好生態(tài)環(huán)境、確保自然資源可持續(xù)供給的同時，擴(kuò)大人造資產(chǎn)規(guī)模并不斷完善其結(jié)構(gòu)、提高其使用效率，以全面提升廣大人民的物質(zhì)和文化生活質(zhì)量，提高全社會的福利水平。在目前可操作的基礎(chǔ)上，人造資產(chǎn)、自然資源、人力資本構(gòu)成了國家財富的主要內(nèi)容。以綠色GDP為核心、以自然資源、生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的核算框架構(gòu)成了綠色國民經(jīng)濟(jì)核算，而綠色GDP和國家財富有機(jī)結(jié)合又構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展核算及度量全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的中心內(nèi)容。價值和財富觀是人類的重要世界觀之一，也是人類重要的行為準(zhǔn)則之一。GDP與國民資產(chǎn)凈值的有機(jī)結(jié)合，綠色GDP與國家財富的有機(jī)結(jié)合為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的政策導(dǎo)向。它在傳統(tǒng)、現(xiàn)代及全面小康等不同層次上強(qiáng)調(diào)了中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)途徑。因此，實現(xiàn)從現(xiàn)行的對單一經(jīng)濟(jì)流量（GDP）增長的測度向流量與存量有機(jī)結(jié)合（GDP與國民資產(chǎn)凈值、GeGDP與國家財富）的綜合測度的轉(zhuǎn)變就成為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對財富和福利的分析則為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個新的模式：注重經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)、人與自然等方面的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。人力資本積累優(yōu)先，重視社會資本運(yùn)行機(jī)制，實施人造資產(chǎn)的財產(chǎn)目錄平衡式管理，重視自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性支持與享受，實現(xiàn)將多重資本天賦加以轉(zhuǎn)化的正向積累。3.中國開展綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)能力建設(shè)是一個長期、艱苦的過程近年來，在中國由于人們發(fā)現(xiàn)種種有損于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)行為與“GDP是硬道理”的評價準(zhǔn)則相關(guān)。一些專家通過不同的方式估算那些被我們忽略了的經(jīng)濟(jì)增長的代價[7]。而作為一種更規(guī)范的方法，社會各界呼吁建立“綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度”的聲音越來越強(qiáng)。兩年來兩會的相關(guān)提案，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示與關(guān)注，學(xué)術(shù)部門對“綠色核算”的國際動向的介紹[8]也正在逐步加強(qiáng)。但是建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度是一個長期、艱巨的改革過程，即便是在發(fā)達(dá)國家，由于環(huán)境污染和資源損耗的價值不易確定等方法與技術(shù)問題，雖然一些國家的和國際的研究機(jī)構(gòu)不斷估算不同模式的資源成本或環(huán)境成本，但是目前還沒有哪個國家以政府的名義公布綠色GDP。在中國，由于國民經(jīng)濟(jì)核算體系還有待于進(jìn)一步完善。綠色GDP為核心的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究的進(jìn)展更缺少一些必要條件。因此，中國在這方面的研究工作還處于初級、不完全地探索階段。于是，一方面社會急需用符合可持續(xù)發(fā)展原則的綠色指標(biāo)與綠色核算機(jī)制來制約對自然資源的過渡耗竭及對生態(tài)環(huán)境的過渡破壞，另一方面又不可能很快地建立完整的綠色GDP、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度以補(bǔ)充和完善現(xiàn)行的GDP。對于這個尖銳的矛盾，存在著兩種片面的認(rèn)識：其一，急于求成，企圖立即搞出一套“綠色GDP”，并立即用于取代原有GDP。這種想法沒有認(rèn)識到這一統(tǒng)計方法的轉(zhuǎn)變需要一系列條件的配合：①更全面準(zhǔn)確的關(guān)于資源、環(huán)境的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；②綠色核算龐大結(jié)構(gòu)體系的設(shè)計與逐步建立；③對非市場物品的價值，特別是資源環(huán)境價值之確認(rèn)是一個要有大量實證研究支持的工作，且要有新的理論方法支持。④中國現(xiàn)在的國民經(jīng)濟(jì)核算體系還有待于進(jìn)一步完善。至于將綠色GDP取代原有指標(biāo)體系，這種認(rèn)識本身就有一定偏誤，我認(rèn)為應(yīng)該是用綠色GDP來補(bǔ)充和完善現(xiàn)行GDP在可持續(xù)發(fā)展方面的不足或缺陷，這是一個深刻的與社會發(fā)展觀念、經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)步互動的長期過程。國外經(jīng)驗表明，這個過程還可能會引起一些產(chǎn)業(yè)部門（那些更多依賴消耗自然資源的部門）的消極抵制，因為它涉及對現(xiàn)有利益關(guān)系格局的變更，絕不是一經(jīng)宣布新指標(biāo)即可解決一切問題。其二，既然目前還不具備相應(yīng)條件和時機(jī)，就干脆將綠色核算放置一邊，等待條件成熟再說。這種看法沒有認(rèn)識到近些年來片面用GDP評價經(jīng)濟(jì)帶來的危害已不容我們無所作為，或者說有回避責(zé)任的成分。在國家建設(shè)全面小康社會的開始階段，必須加快對新的有利于可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)核算方法的改進(jìn)。我認(rèn)為，這并不意味著一定要勉強(qiáng)推出一套完整的全新指標(biāo)，而是針對那些最能產(chǎn)生誤導(dǎo)的問題和方面，展開“正確的認(rèn)識和使用GDP”和（局部地）“彌補(bǔ)GDP缺陷”這兩個方面的工作。在這兩個方面，統(tǒng)計部門、計劃發(fā)展部門、組織人事部門與學(xué)術(shù)研究部門有許多工作需要合作。例如：①選取典型，對地方或部門或重大項目的較長期經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出及其各種成本（包括資源耗減成本和環(huán)境降級成本）進(jìn)行對比分析，揭示哪些是可持續(xù)的，哪些是不可持續(xù)的，盡量杜絕或減少“吃祖宗飯，斷后人路”的“政績”。②對干部進(jìn)行“執(zhí)政成本”的意識教育與測度。③對現(xiàn)行成文或不成文的考核政績的方法進(jìn)行系統(tǒng)考察、總結(jié)、改造與完善。④加速對國民經(jīng)濟(jì)核算體系的完善化進(jìn)程。⑤支持和推動資源、環(huán)境使用價值與價值評估的理論、方法與實證研究。⑥加速對綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的理論和實證研究，支持一些地方進(jìn)行研究與嘗試?？傊_認(rèn)識GDP，正確地了解它鼓勵了什么？掩蓋了什么？忽略了什么？對于中國探索經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展之新路，對于全面建設(shè)小康社會的正確理解具有十分重要的作用。我們必須用可持續(xù)發(fā)展的原則指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長，而不是由盲目的“GDP是硬道理”扭曲發(fā)展目標(biāo)。我們必須加快綠色核算指標(biāo)體系研究與評價工作。這個過程是艱苦的，不可能一蹴而就。但是我們必須以最具開拓的精神、最大的工作努力加速這個過程。因為起步越遲，代價越大，挽救或恢復(fù)就越難。二中國資源耗減成本與環(huán)境降級成本核算綠色國民經(jīng)濟(jì)核算是經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境要素有機(jī)綜合核算的框架體系。從本質(zhì)上講，它不是資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)核算，而是著重反映經(jīng)濟(jì)與自然之間的“相互影響關(guān)系”。中國目前在這方面的研究還處于“理論方法性”和“實證研究性”的階段。從可持續(xù)發(fā)展的角度分析，對于以綠色GDP為核心指標(biāo)的流量核算研究，重點放在了資源耗減成本與環(huán)境降級成本核算上；對于以國家財富為核心指標(biāo)的存量核算研究，切入點則放在了自然資源與人力資本的存量規(guī)模及其變動核算上，因為前者是核算資源成本與環(huán)境成本的基礎(chǔ)。由于研究條件的限制，本部分主要介紹中國土地資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、水資源的實物量資源耗減成本與環(huán)境降級成本，以及考慮了中國工業(yè)污染、海南省森林熱帶資源要素的價值量資源耗減成本與環(huán)境降級成本。但是由于對各個自然要素的核算時間、核算范圍、核算計量單位均不相同，所以相關(guān)的資源環(huán)境成本還不能簡單的匯總與綜合；也就是說，還不能以“綠色GDP”的形式顯現(xiàn)在讀者面前。我認(rèn)為，從實際操作的角度，距離實施綠色GDP核算還有一段路程，而距離建立與實施綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度則還有更長、更艱巨的路程，因為這是一個深刻的與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念、發(fā)展政策的進(jìn)步互動以及與制度變遷、激勵機(jī)制的優(yōu)化互動的長期過程。（一）資源耗減成本與環(huán)境降級成本的含義及結(jié)構(gòu)通俗地講，資源環(huán)境成本是指經(jīng)濟(jì)活動造成的資源實物數(shù)量減少及生態(tài)環(huán)境服務(wù)效用降低的損失。資源成本與環(huán)境成本用于表現(xiàn)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)活動利用資源與環(huán)境所“應(yīng)該”付出的代價，或資源與環(huán)境對當(dāng)期經(jīng)濟(jì)活動的“全部”投入，由此反映了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與資源、環(huán)境投入的有機(jī)聯(lián)系及相互影響。資源環(huán)境成本可分為實際成本和虛擬成本。其結(jié)構(gòu)如表4-1所示：表4-1資源環(huán)境成本結(jié)構(gòu)表1.資源耗減成本的性質(zhì)自然資源在實體上具有數(shù)量減少的特征，如礦產(chǎn)資源的開采、森林資源的砍伐、水資源的引提等。實體性資源具有“存貨”性質(zhì)，自然資源的數(shù)量經(jīng)濟(jì)使用為資源耗減成本，具有“中間消耗”性質(zhì)。2.環(huán)境降級成本的性質(zhì)自然資源（土地、森林、水資源等）與相關(guān)環(huán)境構(gòu)成有機(jī)統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，主要提供生存空間和生態(tài)效能服務(wù)，具有長期、多次使用特征，具有固定資產(chǎn)性質(zhì)，生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)使用為環(huán)境降級成本，具有“折舊”性質(zhì)。資源環(huán)境實際成本是核算期內(nèi)各機(jī)構(gòu)單位或部門為了維護(hù)資源可持續(xù)的實物供給與環(huán)境可持續(xù)的服務(wù)水平、避免或彌補(bǔ)資源耗減與環(huán)境降級所造成的損失而“實際花費的支出”。資源環(huán)境虛擬成本是指在一個假定的市場框架中，通過適當(dāng)?shù)墓纼r方法估算的為維護(hù)資源環(huán)境的期初狀況，或恢復(fù)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)活動造成的資源凈耗減與環(huán)境凈降級（即資源與環(huán)境凈損失）而“應(yīng)當(dāng)花費的支出”。資源環(huán)境成本=資源環(huán)境實際成本+資源環(huán)境虛擬成本。表4-2資源環(huán)境成本核算結(jié)果表（二）中國資源環(huán)境成本核算研究結(jié)果由于研究條件的限制，本部分研究主要介紹了中國土地資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、水資源的實物量資源環(huán)境成本以及考慮了中國工業(yè)污染、海南省森林熱帶資源因素的價值量資源環(huán)境成本。但是由于各個自然要素的核算時間、核算范圍、核算計量單位均不相同，所以相關(guān)的資源環(huán)境成本還不能簡單地匯總或綜合；也就是說，還不能以“綠色GDP”的形式顯現(xiàn)在讀者面前。如表4-2所示，從資源環(huán)境成本的實物量狀況，從價值量的資源環(huán)境成本占相應(yīng)GDP的比重可以簡單的分析出目前中國自然資源與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展態(tài)勢仍然是令人擔(dān)憂的，高速增長的經(jīng)濟(jì)活動對資源環(huán)境產(chǎn)生著重大影響。（三）中國資源環(huán)境成本核算的實證分析1.中國工業(yè)三廢污染造成的環(huán)境降級成本分析（1）工業(yè)主要污染物排放導(dǎo)致的實物量“環(huán)境降級成本”以1997年和1998年工業(yè)主要污染物狀況比較為例。1998年中國“工業(yè)廢水及廠區(qū)生活污水、工業(yè)固體廢棄物、工業(yè)廢氣”的產(chǎn)生量、處理量、排放量及與1997年相比情況，如附表4-1、附表4-2、附表4-3所示。附表4-1工業(yè)污水狀況表附表4-2工業(yè)固體廢棄物狀況表附表4-3工業(yè)廢氣狀況表附表4-1、附表4-2、附表4-3中數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)污水未處理量及排放量1998年比1997年有所下降，工業(yè)固體廢棄物和工業(yè)廢氣的排放量則上升幅度較大。從絕對量考慮，中國工業(yè)生產(chǎn)活動在一年內(nèi)向自然環(huán)境排放1147615萬噸未處理污水、8878萬噸未處理固體廢棄物、1675萬噸二氧化硫、1210萬噸煙塵、2352萬噸粉塵含量的近22888億立方米廢氣。如此大的環(huán)境凈損失（環(huán)境虛擬成本）正在日益蠶食著我們所賴以生存的自然環(huán)境。試想在目前中國水資源短缺、農(nóng)用耕地銳減、城市大氣環(huán)境惡化的今天，自然環(huán)境承受了多大的壓力？我們少計了多少環(huán)境降級成本，又虛增了多少經(jīng)濟(jì)增長速度？這是在今天我們沾沾自喜的經(jīng)濟(jì)高速增長的光環(huán)中應(yīng)清醒、冷靜考慮的重大問題！（2）當(dāng)前環(huán)保治理水平下的工業(yè)污染排放價值量“環(huán)境降級成本”通過附表4-1我們可以看出：1998年中國工業(yè)污水及廠區(qū)生活污水產(chǎn)生量、處理量、未處理量、排放量比1997年分別凈增1.5%、4.06%、-4.23%、-3.32%；表面上看，工業(yè)污水的產(chǎn)生量雖然在增加，但處理量增加幅度更大，所以污水未處理量和排放量均呈現(xiàn)下降趨勢，我們看到了工業(yè)環(huán)境保護(hù)的卓有成效。但我們換一個角度來分析此現(xiàn)象，是不是還會有另外的一種結(jié)論呢？①工業(yè)污水影響。我們知道，1998年，中國工業(yè)增加值33387.9億元；按可比價格計算比1997年增加了8.9%。根據(jù)測算我們還得知，1998年工業(yè)污水和廠區(qū)生活污水產(chǎn)生量為3932151萬噸，處理達(dá)標(biāo)率16%，處理達(dá)標(biāo)與處理回用率合計64.3%；未處理率35.7%，排放率51.7%，其中處理達(dá)標(biāo)排放率16%。假定處理回用率按處理達(dá)標(biāo)率的0.7計，處理未達(dá)標(biāo)率按處理達(dá)標(biāo)率的0.5計算，根據(jù)相關(guān)抽樣數(shù)據(jù)初步測算，工業(yè)污水處理達(dá)標(biāo)單位治理成本25.21元/噸，并假定污水處理達(dá)標(biāo)后對自然環(huán)境的影響為零，按1998年處理水平，當(dāng)年工業(yè)污水產(chǎn)生量的治理成本如表4-3所示。表4-31998年工業(yè)污水及廠區(qū)生活污水治理成本1998年，工業(yè)污水治理支出應(yīng)為9912.9億元，當(dāng)年實際支出73.3億元，由于工業(yè)污水影響造成的環(huán)境虛擬成本（即環(huán)境凈損失）為9839.6億元。②工業(yè)固體廢棄物影響。由附表4-2可以看出：1998年中國工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量、處理量、排放量比1997年分別凈增10.42%、4.56%、102.28%；雖然處理量在增加，但趕不上產(chǎn)生量的增加，以致造成固體廢棄物排放量凈增102.28%。此種狀況顯示出固體廢棄物對環(huán)境的污染程度是非常嚴(yán)重的。根據(jù)相關(guān)抽樣數(shù)據(jù)，按處理量計算單位固體廢棄物處理成本為76.88元/噸，同樣假定固體廢棄物處理后對環(huán)境的影響為零，按1998年處理水平，當(dāng)年工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量的治理成本如表4-4所示。表4-41998年工業(yè)固體廢棄物治理成本1998年，工業(yè)固體廢棄物治理支出應(yīng)為633.9億元，扣除當(dāng)年實際支出8.7億元，則由于工業(yè)固體廢棄物影響造成的環(huán)境虛擬成本（及環(huán)境凈損失）為625.2億元。③工業(yè)廢氣的影響。通過附表4-3我們可以看出：1998年中國工業(yè)廢氣產(chǎn)生量、處理量、排放量比1997年分別凈增6.5%、1.7%、25.3%；此種狀況顯示出工業(yè)廢氣對大氣環(huán)境的污染程度。根據(jù)相關(guān)抽樣數(shù)據(jù)初步測算，按處理量計算單位廢氣處理成本為0.02元/立方米，同樣假定工業(yè)廢氣處理后對環(huán)境的影響為零，按1998年處理水平，當(dāng)年工業(yè)廢氣產(chǎn)生量的治理成本如表4-5所示。表4-51998年工業(yè)廢氣治理成本1998年，工業(yè)廢氣治理支出應(yīng)為2743.9億元，扣除當(dāng)年實際支出32.5億元，則由于工業(yè)廢氣影響造成的環(huán)境虛擬成本（及環(huán)境凈損失）為2711.4億元。④綜合上述三個因素影響，1998年按工業(yè)生產(chǎn)活動“三廢”產(chǎn)生量計算的環(huán)境總成本13290.7億元，其中當(dāng)年用于“三廢”治理的環(huán)境保護(hù)實際支出（環(huán)境實際成本）114.5億元，而工業(yè)生產(chǎn)活動造成的環(huán)境凈損失（環(huán)境虛擬成本）13176.2億元。如此，環(huán)境降級成本占工業(yè)增加值的39.81%，其中實際環(huán)境降級成本占增加值的0.35%，虛擬環(huán)境降級成本占增加值的39.46%；環(huán)境降級成本占當(dāng)年GDP的16.95%。2.海南省經(jīng)濟(jì)活動影響的價值量森林資源耗減成本與森林環(huán)境降級成本分析（1）森林資源狀況分析（見附表4-4）附表4-4海南省森林資源基本狀況續(xù)附表4-4①實物量狀況。1995年，全省林地資源249.252萬畝，其中林地資產(chǎn)占54.06%；林木資源753.937萬立方米，其中林木資產(chǎn)占50.33%；2000年，全省林地資源264.114萬畝，其中林地資產(chǎn)占51.69%；林木資源1017.816萬立方米，其中林木資產(chǎn)占34.41%。五年間，全省林地資源增加40.63%，減少34.67%，凈增5.96%；林木資源增加87.90%，減少52.90%，凈增35.00%。其中林地資產(chǎn)增加13.37%，減少12.07%，凈增1.30%；林木資產(chǎn)增加14.91%，減少22.62%，凈減7.71%。由此看出，全省森林資源在結(jié)構(gòu)及變動上存在較大差異：森林資源總量增加但林木資產(chǎn)數(shù)量下降幅度較大。當(dāng)然從資料上分析，森林資產(chǎn)數(shù)據(jù)除了受到自然因素影響，而且還受到分類因素影響，如天然林分中用材林在期初期末出現(xiàn)明顯不同分類；但是森林砍伐是最主要的影響因素。②市場價值狀況。在原有1995年全省森林價格抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，補(bǔ)充了2000年林木市場價格調(diào)查數(shù)據(jù)、2003年林木市場價格調(diào)查數(shù)據(jù)，核算出全省森林資源平均市場價格。由此，1995年林地資源市場價值39.72億元，五年凈增3.07億元，凈增比率7.72%；林木資源204.70億元，五年凈增74.57億元，凈增比率36.43%；但是森林資產(chǎn)五年間增加林地資產(chǎn)0.64億元，增加比率為2.73%；減少林木資產(chǎn)21.03億元，減少比率17.37%；致使2000年林木資產(chǎn)比重比1995年下降23.33個百分點。③生態(tài)價值狀況。熱帶森林資源具有很大的生態(tài)效應(yīng)。據(jù)“中國森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究網(wǎng)絡(luò)”試驗成果，按市場價格估價，全省熱帶森林資源每年：吸收CO2的大氣凈化價值15.55億元，改良土壤價值2.50億元，固土保肥效益價值1.63億元，水源涵養(yǎng)效益9.53億元，改善生態(tài)環(huán)境以及生態(tài)旅游效益0.50億元合計29.71億元；是年木材市場價值5.78億元的5.14倍。結(jié)合上述科技試驗結(jié)果所計算的市價與生態(tài)價的比例關(guān)系，結(jié)合搜集、研究的全省熱帶森林市價與生態(tài)價資料，結(jié)合ITTO專家的建議，我們采用比較保守的估價方法，核算全省森林生態(tài)價值狀況如下：1995年林地資源45.80億元，五年凈增3.16億元，凈增比率達(dá)6.90%，林木資源614.47億元，凈增330.42億元，凈增比率達(dá)53.77%；其中林地資產(chǎn)凈增加0.90億元，增加比率3.22%；林木資產(chǎn)凈減少31.86億元，凈減比率9.62%；④綜合上述三個角度的核算數(shù)據(jù)，我們可以得出如下結(jié)論：森林資源總量呈上升趨勢，其中林木資源上升較快；五年實物量凈增35.00個百分點；市場價值量凈增36.43個百分點；生態(tài)價值凈增53.77個百分點。但是，林木資產(chǎn)總量呈下降趨勢。實物量下降7.71個百分點；市場價值量下降17.37個百分點；按市價估價的生態(tài)價值量下降9.62個百分點。同時，林木資產(chǎn)存量占森林資源的比重五年來下降了：實物量下降15.92個百分點；市場價值量下降23.33個百分點；生態(tài)價值量下降22.21個百分點。（2）森林成本分析（見附表4-5）附表4-5海南省森林成本構(gòu)成及占GDP的比重引起林木資產(chǎn)數(shù)量下降的首要影響因素是采伐，采伐是森林資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)使用的主要形式。它不僅引起森林資產(chǎn)的耗減成本，更主要的是引起森林資產(chǎn)的降級成本，使得森林資源的生態(tài)環(huán)境功能減弱。由上述數(shù)據(jù)得到：森林資產(chǎn)的耗減成本1995年為33.84億元、1997年為20.49億元、2000年為19.32億元。分別占當(dāng)年GDP的9.29%、5.00%，3.73%；森林資產(chǎn)降級成本1995年為84.07億元、1997年為50.89億元、2000年為47.98億元。分別占當(dāng)年GDP的23.08%、12.42%、9.25%；考慮森林培育資產(chǎn)的產(chǎn)出因素，全省森林成本凈額分別占當(dāng)年GDP的28.91%、13.82%、9.40%。3.中國經(jīng)濟(jì)活動影響的實物量資源環(huán)境成本實證分析本質(zhì)上，資源環(huán)境成本是價值的范疇，但由于資源環(huán)境“估價”的難度，目前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料不具備實際可操作的資源與環(huán)境“宏觀價格與結(jié)構(gòu)”基礎(chǔ)。因此我們從“實物量”角度來分析資源環(huán)境成本。（1）土地資源實物量的資源環(huán)境成本變化情況2001年，中國土地資產(chǎn)增加2749萬畝，減少2564萬畝，凈增185萬畝。具體變化情況如附表4-6所示。附表4-62001年中國土地資產(chǎn)變動情況增加的土地資產(chǎn)中，由荒地及其他未利用土地等非資產(chǎn)性土地資源轉(zhuǎn)入580萬畝，由農(nóng)用地、建筑物及構(gòu)筑物占地、養(yǎng)殖水域之間的用途變化引起的增加2169萬畝；減少的土地資產(chǎn)中，轉(zhuǎn)入荒地等非資產(chǎn)性土地資源394萬畝，由農(nóng)用地、建筑物及構(gòu)筑物占地、養(yǎng)殖水域之間的用途變化引起的減少2170萬畝。從總量上看，土地資產(chǎn)凈增加185萬畝，土地利用形式是好的。但從結(jié)構(gòu)上看，情況就未必如此了。首先我們看土地資產(chǎn)中最重要的耕地變化狀況。如附表4-7所示。附表4-72001年中國耕地變動情況由附表4-7可以看出，2001年初中國耕地資產(chǎn)存量192364萬畝，年末191424萬畝，年內(nèi)凈減少942萬畝。引起土地資產(chǎn)增加的最主要的兩個因素中，開墾荒地使得土地資產(chǎn)增加100萬畝，包括林地、草地在內(nèi)的非耕農(nóng)用地轉(zhuǎn)入耕地242萬畝。在減少的1450萬畝的最主要三個因素當(dāng)中，由于退耕還林還草致使耕地減少1119萬畝，建筑物及構(gòu)筑物占用耕地233萬畝，由于不合理的耕作方式造成土地資產(chǎn)退化為非資產(chǎn)性土地資源73萬畝。經(jīng)初步分析，人口壓力引起的以開墾荒地、伐林毀草來拓展耕地是耕地資產(chǎn)增加的主要原因；而退耕還林還草是國家保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有力措施之一，2001年取得了1119萬畝耕地減少而林地、草地增加的良好局面，但建筑物及構(gòu)筑物占用耕地現(xiàn)象非常嚴(yán)重，成為耕地減少的第二大因素，不合理的耕作方式亦不容忽視?？傊谥袊丝诒姸?、貨幣資本相對短缺（進(jìn)口糧食維持國人不可想像）、耕地不足的基礎(chǔ)上，耕地總體趨勢下降，且一年就減少942萬畝，如此快的速度及如此大的“耕地?fù)p失”黑洞實在令人擔(dān)憂。其次，中國農(nóng)用地資產(chǎn)變化情況如附表4-8所示。附表4-82001年中國農(nóng)用地資產(chǎn)變動情況2001年，中國農(nóng)用地期初存量947065萬畝，期末存量946935萬畝，本年農(nóng)用地凈減少130萬畝。在影響農(nóng)用地增加的主要因素中，由耕地、林地、草地、園地之間用途變化引起的增加為1615萬畝，相對應(yīng)也同時減少1615萬畝；這說明在2001年，因還林還草政策因素使得農(nóng)用地結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，其中林地增加量最多，達(dá)700萬畝，占43.3%；草地增加480萬畝，占29.7%；其次墾荒造田使得荒地及其他未利用土地等406萬畝非資產(chǎn)性土地資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地資產(chǎn)。影響農(nóng)用地減少的因素中，首要因素是建筑物及構(gòu)筑物占地造成312萬畝農(nóng)用地減少，其次是不合理耕作、采伐、過度放牧等因素使得耕地、林地或草地262萬畝退化為荒地鹽堿地。從總量上看，一年內(nèi)形成130萬畝農(nóng)用地的凈減少，一是建筑物及構(gòu)筑物占用高質(zhì)量農(nóng)用地使其凈減少265萬畝，二是非資產(chǎn)性土地資源轉(zhuǎn)入低質(zhì)量農(nóng)用地使其凈增135萬畝，減少的是優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地而增加的則是新開墾的劣質(zhì)農(nóng)用地，一年400萬畝變化量形成的農(nóng)用地數(shù)量與質(zhì)量銳減將嚴(yán)重影響中國的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平。（2）水資源實物量的資源環(huán)境成本變化情況2000年，中國地表水資源七大水系普遍受到污染，遼河水系屬于嚴(yán)重污染，海河水系、淮河干流、黃河干流屬重度污染，松花江水系屬中度污染，長江干流和珠江水系水質(zhì)基本良好；與1999年相比，珠江、淮河和海河水質(zhì)有不同程度的改善，黃河和遼河的污染稍有加重，松花江污染加重。由于地表水普遍污染，造成中國地下水資源的污染也相當(dāng)嚴(yán)重，污染面已達(dá)50%。如海河流域和遼河、淮河流域內(nèi)許多城市和農(nóng)村的地下水遭受了不同程度的污染。另外，由于用水量不斷增加和地面水污染越來越重，只有靠大量抽取地下水滿足工農(nóng)業(yè)和人民生活的需要，因此造成地下水位下降嚴(yán)重。如河北滄州市地下水位降落漏斗面積達(dá)2225平方公里。在水資源普遍受到污染的前提下，2000年中國水資源總量20149億立方米，與1999年相比凈減少408億立方米。水資源資產(chǎn)5531億立方米，兩年相比凈減少83億立方米。水資源資產(chǎn)占水資源總量的比重27.45%。非資產(chǎn)性水資源14618億立方米，兩年相比凈減少325億立方米。從上述總量數(shù)據(jù)我們看出，中國水資源量相對于水資源資產(chǎn)來說是非常充裕的，潛力也是很大的，為72.55%；但是如果從結(jié)構(gòu)上分析，結(jié)果就不樂觀了。具體數(shù)據(jù)見附表4-9所示。附表4-9顯示，在水資源總量大于水資產(chǎn)72.55%的前提下，松遼河流域、海河流域、黃河流域出現(xiàn)嚴(yán)重的水資源短缺，分別絕對缺水40億立方米、181億立方米和124億立方米。也就是說，I、Ⅱ、Ⅲ級水質(zhì)的水資源已滿足不了社會經(jīng)濟(jì)對水的需求，缺口的344億立方米的水需求不得不降級使用Ⅳ、V級及以上的劣質(zhì)水。除此之外，中國西部地區(qū)已屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，內(nèi)陸河流域水資源量占全國水資源量不足5%，且開采強(qiáng)度很大，水資產(chǎn)量占水資源量61%。這種現(xiàn)象應(yīng)引起有關(guān)方面的充分重視。附表4-92000年水資源量/水資源資產(chǎn)及其變化、比重狀況表從地表水角度看水資源與水資產(chǎn)的相關(guān)關(guān)系，情況將更加惡化。附表4-10數(shù)據(jù)顯示，2000年，除長江、珠江、東南諸河、西南諸河流域外，其他流域均出現(xiàn)地表水絕對缺水局面，分別缺水348億立方米、140億立方米、341億立方米、88億立方米、524億立方米，總計達(dá)1441億立方米。另外，松遼河流域、海河流域、黃河流域、內(nèi)陸河流域地表水資源均出現(xiàn)負(fù)值，這同時說明了這幾大流域地區(qū)已無I、Ⅱ、Ⅲ級水，中國北方如此大的地區(qū)全面缺水，說明了中國水資源形式已非常嚴(yán)峻，總量富裕，結(jié)構(gòu)不足，污染嚴(yán)重已成為中國水資源的基本態(tài)勢，如任其發(fā)展，勢必影響中國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。附表4-102000年地表水資源量/水資源資產(chǎn)及其變化、比重狀況表地下水資源形式亦不容樂觀。附表4-11數(shù)據(jù)顯示，2000年，海河流域地下水資源量已出現(xiàn)全部引提還不足以彌補(bǔ)地下水資產(chǎn)的使用量，不得不加大力度抽取深層地下水（即承壓水）67億立方米以彌補(bǔ)缺口。我們知道，承壓水屬于礦產(chǎn)資源范疇，大氣降水及淺層地下水無法彌補(bǔ)其損失量，抽取后必然造成地層下陷，在城市化大發(fā)展的今天，地表建筑物與構(gòu)筑物日益增多，承壓水的大量損失也就必然造成地裂、地陷等一系列嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害。不僅海河流域，松遼河流域、黃河流域、淮河流域以致長江流域，都出現(xiàn)了大力度開發(fā)深層承壓水的態(tài)勢，一年內(nèi)總計抽取231億立方米。如此大的強(qiáng)度及發(fā)展趨勢應(yīng)引起綜合發(fā)展政策與規(guī)劃部門及有關(guān)部門的充分重視。附表4-112000年地下水資源量/水資源資產(chǎn)及其變化、比重狀況表總之，2000年度松遼河、海河、黃河三大流域水資源量絕對缺水344億立方米，松遼河、海河、黃河、淮河、內(nèi)陸河五大流域地表水短缺1441億立方米，松遼河、海河、黃河、淮河、長江五大流域深層承壓水抽取231億立方米，全國IV、V級及以上劣質(zhì)水的水資源量7568億立方米的巨大黑洞，嚴(yán)重制約著相應(yīng)流域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及廣大人民群眾的生活水平，同時也形成了相關(guān)地區(qū)的脆弱生態(tài)環(huán)境。（3）礦產(chǎn)資源實物量的資源環(huán)境成本變化情況附表4-12、附表4-13數(shù)據(jù)顯示，2000年，中國期初期末45種主要礦產(chǎn)資產(chǎn)占礦產(chǎn)資源綜合比重大約在30%左右，最高100%，如石油；最低6%～8%，如鉑族礦、石膏等。2000年中國主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量：原煤9.98億噸，原油1.6億噸，天然氣272億立方米，生鐵1.31億噸；而相應(yīng)礦產(chǎn)資源開采減少的儲量資產(chǎn)分別為：煤炭19.31億噸，石油1.6億噸，天然氣278億立方米，鐵礦2.0億噸。結(jié)合礦藏勘探及其他調(diào)整因素，中國45種主要礦產(chǎn)資源本期儲量增加為正值的有14種，為負(fù)值的有30種，1種忽略不計。從礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)資產(chǎn)、核算期礦藏開采儲量三者之間的關(guān)系分析：中國能源礦藏儲量豐富，但是礦產(chǎn)資產(chǎn)存量比例低。煤炭資產(chǎn)占煤炭資源儲量41%，雖然可采年限比較長，但由于煤炭資源多儲存于北方省份和西部地區(qū)，因此北煤東運(yùn)南運(yùn)制約因素很多。由于石油資源的特殊性質(zhì)，其資產(chǎn)占其資源儲量的100%，以2000年的開采水平及資產(chǎn)儲量計算還可采16年；天然氣資產(chǎn)占期初資源量58%，按期末資產(chǎn)存量計算，可采30年；根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及GDP增長速度，預(yù)計未來10年內(nèi)，天然氣年生產(chǎn)量將達(dá)400億立方米，在不增加現(xiàn)有儲量的基礎(chǔ)上，按其開采水平計算則可采21年。41種金屬礦藏和非金屬礦藏中有11個礦種的年開采量與其資產(chǎn)存量之比大于4%，說明其開采年限在不增加現(xiàn)有資產(chǎn)儲量的基礎(chǔ)上小于等于25年。此種礦產(chǎn)資產(chǎn)儲量現(xiàn)狀同樣也應(yīng)引起有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視。附表4-122000年中國45種礦產(chǎn)資源實物量變動狀況續(xù)附表4-12附表4-132000年中國期初、期末礦產(chǎn)資產(chǎn)占礦產(chǎn)資源比重、當(dāng)年開采量占礦產(chǎn)資產(chǎn)比重表另外，45種礦產(chǎn)資源中儲量凈增為負(fù)數(shù)的達(dá)29種，比例過大。礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)及原材料，其地質(zhì)勘探與礦山建設(shè)周期長，因此更應(yīng)該有所前瞻性。（4）森林資源實物量的資源環(huán)境成本變化情況1994～1998年，中國進(jìn)行了第五次森林清查，根據(jù)核算特點，我們以5年為一完整核算期，1994年年初為該核算期期初，1998年年末為該核算期期末。附表4-14數(shù)據(jù)結(jié)果顯示：1994年年初中國森林資源單位公頃的蓄積量為41.8立方米；1998年年末森林資源單位公頃的蓄積量為44.0立方米，森林資源總