防雨雪冰凍災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為高效有序地做好風(fēng)電場應(yīng)對突發(fā)雨雪冰凍自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，提高事故應(yīng)急處理效率和水平，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和風(fēng)電場財產(chǎn)安全，維護(hù)生產(chǎn)運(yùn)行穩(wěn)定。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，保證安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行以及安全事故發(fā)生后能順利處理，特制訂本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》1.2.2《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》1.2.3《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》1.2.4《AQ9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》1.2.5《風(fēng)電場綜合應(yīng)急預(yù)案》1.3適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于風(fēng)電場雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。2應(yīng)急處置工作原則遵循''安全第一，預(yù)防為主，綜合治理〃的方針，堅持防御和救援相結(jié)合的原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動、快速響應(yīng)，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。3事故類型和危害程度分析雨雪冰凍災(zāi)害主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現(xiàn)。這種氣象災(zāi)害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，會對員工生命財產(chǎn)安全和設(shè)備正常運(yùn)行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區(qū)雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的可能性仍然存在。1.1.1雨雪冰凍災(zāi)害直接對安全生產(chǎn)運(yùn)行構(gòu)成威脅?？赡軐?dǎo)致供電線路嚴(yán)重積雪冰凍、損毀桿塔，可能使戶外電氣設(shè)備損壞、廠房坍塌，甚至引發(fā)人身傷害事故。1.1.2雨雪冰凍災(zāi)害對交通安全有很大影響。可能導(dǎo)致地面塌陷、路面濕滑，增加交通事故發(fā)生的幾率，造成交通受阻或交通事故。1.1.3雨雪冰凍災(zāi)可能導(dǎo)致室外供水、供汽、供氣管路凍結(jié)，造成生產(chǎn)和生活供水、供氣、供汽中斷。3.3事件分級雨雪冰凍災(zāi)害事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分為四級。I級特大雨雪冰凍災(zāi)害當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到15毫米以上；線路結(jié)冰特別嚴(yán)重，全部發(fā)生跳閘；風(fēng)電場重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞事故。II級重大雨雪冰凍災(zāi)害當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上；線路結(jié)冰嚴(yán)重，部分發(fā)生跳閘；風(fēng)電場重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。III級較大雨雪冰凍災(zāi)害當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上；線路部分結(jié)冰，發(fā)生跳閘；風(fēng)電場生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。IV級一般雨雪冰凍災(zāi)害當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上；線路出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象；風(fēng)電場生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。4預(yù)防與預(yù)警4.1突發(fā)雨雪冰凍的預(yù)防及風(fēng)險監(jiān)測4.1.1風(fēng)險監(jiān)測的主要對象是生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致雨雪冰凍災(zāi)害事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，收集各種事故征兆，對事故征兆進(jìn)行糾正活動，防止該現(xiàn)象的擴(kuò)展蔓延，逐漸使其恢復(fù)到正確狀態(tài)，并建立相應(yīng)信息檔案；4.1.2風(fēng)險監(jiān)測所獲得信息的報告程序：獲得的信息人直接報告應(yīng)急小組組長，組長按匯報程序通知本預(yù)案相關(guān)人員。4.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動4.2.1預(yù)警分級預(yù)警等級按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃分為4級：(1)W級：一般雨雪冰凍災(zāi)害；(2)111級：較大雨雪冰凍災(zāi)害；(3)11級：重大雨雪冰凍災(zāi)害；(4)I級：特大雨雪冰凍災(zāi)害。4.2.2預(yù)警發(fā)布(1)雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警由事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確定級別，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)人簽發(fā)后發(fā)布。(2)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時轉(zhuǎn)發(fā)風(fēng)電場發(fā)布的雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。4.2.3預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對措施(1)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全員預(yù)防冰凍災(zāi)害和自我保護(hù)意識，做好防御特大雨雪冰凍災(zāi)害的思想準(zhǔn)備。(2)建立健全防御雨雪冰凍災(zāi)害組織指揮機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任人、防御雨雪冰凍災(zāi)害搶險隊伍，構(gòu)建冰凍災(zāi)害易造成重大損失的重要生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)測及預(yù)警措施，加強(qiáng)防御雨雪冰凍災(zāi)害專業(yè)機(jī)動搶險隊的培訓(xùn)工作。(3)提前做好各類工程的安全檢查，按時完成工程建設(shè)任務(wù)，要落實安全度過雨雪冰凍災(zāi)害的方案。（4）及時落實風(fēng)電場的防御雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。（5）按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防御雨雪冰凍災(zāi)害物資，合理配置。（6）充分利用通信網(wǎng)絡(luò)，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。4.3信息報告當(dāng)雨雪冰凍災(zāi)害事故時，風(fēng)電場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)進(jìn)行初步判斷，確定是否啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，是否需要向上級公司及當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯報。如需上報，按照公司內(nèi)部事故上報程序進(jìn)行上報，報告的內(nèi)容應(yīng)包含以下幾點:1） 事件發(fā)生的時間、地點；2） 人員傷亡及撤離情況；3） 事件概況和初步處理情況；4） 聯(lián)系人和聯(lián)系方式。5應(yīng)急響應(yīng)5.1事件響應(yīng)分級1.1.13按照雨雪冰凍災(zāi)害事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、W級（一般）四級。W級響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上；線路出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象；風(fēng)電場生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。III級響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上；線路部分結(jié)冰，發(fā)生跳閘；風(fēng)電場生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。II級響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上；線路結(jié)冰嚴(yán)重，部分發(fā)生跳閘；風(fēng)電場重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。I級響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到15毫米以上；線路結(jié)冰特別嚴(yán)重，全部發(fā)生跳閘；風(fēng)電場重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞事故。5.2應(yīng)急預(yù)案的啟動1.1.14當(dāng)確認(rèn)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生時，立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，召開應(yīng)急會議，調(diào)動參與應(yīng)急處置的各相關(guān)小組有關(guān)人員和應(yīng)急保障隊伍趕赴現(xiàn)場，按照“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的要求和預(yù)案分工，相互配合、密切協(xié)作，有效地開展各項應(yīng)急處置和救援工作。1.1.14.1.15.3應(yīng)急處置5.3.1先期處置對是否改變運(yùn)行方式、人員和應(yīng)采取的措施做出決策，及時劃分災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷亡。5.3.2應(yīng)急處置5.3.2.1當(dāng)發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害后，風(fēng)電場應(yīng)急救援小組繼續(xù)與氣象站保持密切聯(lián)系，及時掌握災(zāi)害性天氣的動向，增加觀測次數(shù)，提高分析預(yù)報和預(yù)警預(yù)報頻次，及時向事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報監(jiān)測預(yù)報信息。5.3.2.2事故應(yīng)急救援小組成員接到通知后，應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，核實雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)事故的地點、程度等信息，同時要立即向事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。5.3.2.3事故現(xiàn)場同時發(fā)生人身傷亡事故時，當(dāng)班值長應(yīng)及時向事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，等待宣布啟動人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的處置方案，要求通訊保持隨時暢通。5.3.2.4組織進(jìn)行道路及廠房的除雪、除冰工作，確保風(fēng)電場主要道路的暢通。5.3.2.5監(jiān)督現(xiàn)場安全措施落實和人員到位情況。5.3.2.6負(fù)責(zé)組織后勤、醫(yī)療保障組，保證信息暢通，作好后勤生活和現(xiàn)場的救護(hù)工作。5.3.2.7組織保障及善后處理應(yīng)急組成員，隨時提供鐵鍬、掃帚、雨鞋、棉衣等應(yīng)急物資，保證系統(tǒng)恢復(fù)所需的物資的供應(yīng)。以及全面恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)備的正常運(yùn)行；同時根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害損壞的設(shè)備，及時與物資部門溝通，掌握備件的庫存信息，以便在第一時間恢復(fù)設(shè)備正常運(yùn)行。5.3.2.8維持現(xiàn)場的生產(chǎn)秩序，保持穩(wěn)定生產(chǎn)。5.3.2.9發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害后，應(yīng)密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的發(fā)展趨勢、生產(chǎn)、生活設(shè)備的運(yùn)行情況，防止發(fā)生管道凍裂跑水、交通事故等次生災(zāi)害。5.3.2.10當(dāng)災(zāi)害擴(kuò)大無法控制時，由風(fēng)電場向公司及當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援消防相關(guān)部門匯報，請求地方政府支援。5.3.2.11電纜溝進(jìn)雪安全措施1雪季來臨前，變電運(yùn)行人員要及時對電纜溝和開關(guān)柜孔洞采取防水、防潮及封堵措施，保證變電站高壓室電纜溝內(nèi)外絕緣，防止電纜溝潮氣直接侵入到高壓開關(guān)設(shè)備上。2對高壓室的門窗、外墻進(jìn)行檢查，要求現(xiàn)有門窗封閉狀況良好，墻體無滲漏，防止雨水飄入高壓室或戶外潮氣滲入。3對高壓室內(nèi)屋頂進(jìn)行檢查，要求無滲漏，對母線排外露在柜頂?shù)母邏菏?，屋頂?nèi)層不宜使用石灰粉刷，防止因潮氣引起石灰層脫落而掉在開關(guān)柜頂上。4檢查軸流風(fēng)機(jī)戶外葉片，要求其在軸流風(fēng)機(jī)未工作時，葉片處于閉合狀態(tài)，防止潮氣通過軸流風(fēng)機(jī)滲入高壓室。5定期組織人員進(jìn)行電纜溝巡視，查看是否存有積雪，積水現(xiàn)象。5.4擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場指揮人員應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向地方政府、調(diào)度和上級主管單位報告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。5.5應(yīng)急響應(yīng)記錄5.5.1在應(yīng)急預(yù)案啟動執(zhí)行過程中，事故應(yīng)急小組應(yīng)安排專人對應(yīng)急響應(yīng)期間的整個過程進(jìn)行記錄，記錄介質(zhì)可以是人工記錄也可以是電子錄音記錄。5.5.2對上級領(lǐng)導(dǎo)的指示和意見要詳細(xì)記錄，如實向下傳達(dá)，對救助工作的重要指示和意見均應(yīng)由應(yīng)急小組組長簽名后方能傳達(dá)，并做好消息傳達(dá)記錄。6應(yīng)急結(jié)束6.1雨雪冰凍災(zāi)害處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。6.2應(yīng)急響應(yīng)終止：根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)恢復(fù)情況，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布命令結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。7后期處置、恢復(fù)與重建7.1雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，在人身安全不受危害的情況下，各部門人員要堅守本職崗位，使風(fēng)電場生產(chǎn)正常進(jìn)行。7.2各部門按職責(zé)分工歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息、設(shè)備損失情況，統(tǒng)一匯總和分析評估，并及時上報上級主管部門。7.3按相關(guān)規(guī)定完成事故的調(diào)查分析工作，并及時將事故報告上報上級主管部門。7.4每年風(fēng)電場應(yīng)對防御雨雪冰凍工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行評估、評價，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出防御雨雪冰凍系統(tǒng)工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，定期組織防雨雪冰凍檢查，進(jìn)一步做好防御冰凍災(zāi)害工作。8應(yīng)急工作總結(jié)與評價事故所涉及的相關(guān)班組應(yīng)及時總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對故障所做的技術(shù)分析以及各單位采取的整改措施開展技術(shù)交流，進(jìn)一步完善和改進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急救援、事故搶修等的保障體系，提高整體應(yīng)急處置能力。9應(yīng)急保障9.1應(yīng)急隊伍應(yīng)急隊伍包括風(fēng)電場運(yùn)行人員、檢修人員、安全員、臨時雇傭人員等，應(yīng)急保障人員通訊錄已在應(yīng)急預(yù)案通用部分公布。9.2應(yīng)急物資與裝備：應(yīng)急裝備包括通信工具、人員防護(hù)裝備等必備物資及專用工具等。各應(yīng)急專業(yè)組在現(xiàn)場相關(guān)地點存放常用應(yīng)急工具，主要包括:保暖物品：護(hù)膝、護(hù)腰、棉手套、棉帽、羽絨棉工作服等。安全設(shè)施：安全圍欄、警示牌、警戒線。一般工具：鐵鍬、鐵