2022年監(jiān)理工程師之土木建筑監(jiān)理案例分析考前沖刺試卷B卷含答案大題（共10題）一、2012年10月2日，某市穿越江底隧道的旁通道，發(fā)生大量流砂涌入，引起隧道受損及周邊地區(qū)地面沉降，造成三幢建筑物嚴重傾斜及部分防汛墻沉陷，造成直接經(jīng)濟損失1．6億元。因事故處理及時未造成人員傷亡。該工程建設(shè)單位為某市地鐵建設(shè)有限公司，施工總承包單位為某市隧道工程股份有限公司(以下簡稱隧道公司)。隧道公司將該部分工程中的隧道中間風(fēng)井、旋噴加固、旁通道、垂直通道、凍結(jié)加固及風(fēng)道結(jié)構(gòu)工程分包給某礦山工程公司，某市地鐵監(jiān)理公司負責(zé)監(jiān)理。經(jīng)調(diào)查，造成事故的原因是：分包商某礦山工程公司指定的“凍結(jié)法施工方案”存在缺陷，施工過程中在旁通道凍結(jié)條件不太充分的情況下進行開挖；地鐵監(jiān)理公司現(xiàn)場監(jiān)理人員失職，發(fā)生事故時，現(xiàn)場沒有監(jiān)理人員；分包項目存在漏洞，總包單位也未就施工方案向分包公司作說明，隧道公司質(zhì)量安全員一次也沒有去施工作業(yè)面進行技術(shù)、質(zhì)量檢查。【問題】1．承包商主要負責(zé)人對承包商安全生產(chǎn)的主要職責(zé)是什么2．承包商的項目負責(zé)人對施工項目安全生產(chǎn)的主要職責(zé)是什么3．總承包商和分包商之間的安全生產(chǎn)職責(zé)關(guān)系是什么該工程項目的安全事故責(zé)任由誰承擔主要責(zé)任4．該事故的發(fā)生和施工的特殊性是有著密切關(guān)系的，對于這些特殊工程，為了保證安全需要，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，應(yīng)當有哪些特殊要求5．總承包單位項目經(jīng)理部進行安全技術(shù)交底時，必須要做到哪些要求安全技術(shù)交底的內(nèi)容包括哪些【答案】1．根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，承包商主要負責(zé)人對承包商安全生產(chǎn)的主要職責(zé)如下。(1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。(2)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。(3)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。(4)對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。2．根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，承包商的項目負責(zé)人對施工項目安全生產(chǎn)的主要職責(zé)如下。(1)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。(2)落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。(3)確保安全生產(chǎn)費用的有效使用。(4)根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患。(5)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。3．(1)根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，總承包商和分包商之間的安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān)系如下。1)建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。2)總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)，總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責(zé)任。3)分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責(zé)任。二、某工程，實施過程中發(fā)生如下事件:事件1：為保證總監(jiān)理工程師統(tǒng)一指揮，同時又能發(fā)揮職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，監(jiān)理單位根據(jù)工程特點和服務(wù)內(nèi)容等因素，在組建的項目監(jiān)理機構(gòu)中設(shè)置了若干子項目監(jiān)理組，此外，還設(shè)有目標控制、合同管理等部門作為總監(jiān)理工程師的工作參謀。事件2：為有效控制項目目標，項目監(jiān)理機構(gòu)擬采取下列措施：①明確各級目標控制人員職責(zé)；②審查施工組織設(shè)計；③處理工程索賠；④按月編制已完工程量統(tǒng)計表。事件3:工程開工前，建設(shè)單位主持召開了第一次工地會議。會后，項目監(jiān)理機構(gòu)將整理的會議紀要和總監(jiān)理工程師簽字認可的監(jiān)理規(guī)劃直接報送建設(shè)單位。事件4：總監(jiān)理工程師要求下列監(jiān)理工作用表須經(jīng)總監(jiān)理工程師本人簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；①《施工組織設(shè)計/(專項)施工方案報審表》;②《工程開工報審表》;③《監(jiān)理報告》;④《工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報審表》;⑤《工程開工令》;⑥《工程暫停令》。1.針對事件1，指出項目監(jiān)理機構(gòu)采用的是什么組織形式?該組織形式有哪些優(yōu)缺點?2.針對事件2，逐項指出項目監(jiān)理機構(gòu)擬采取的措施屬于組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同措施中的哪一種?3.指出事件3中的不妥之處，寫出正確做法。4.針對事件4,依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，逐項指出總監(jiān)理工程師的要求是否正確?！敬鸢浮?.采用的是直線職能制組織形式。直線職能制組織形式既保持了直線制組織實行直線領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)分明的優(yōu)點，又保持了職能制組織目標管理專業(yè)化的優(yōu)點。缺點是職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通信息。2.①明確各級目標控制人員職責(zé)，屬于組織措施;②審查施工組織設(shè)計，屬于技術(shù)措施;③處理工程索賠，屬于合同措施;④按月編制已完工程量統(tǒng)計表，屬于經(jīng)濟措施。3.不妥之處:第一次工地會議后，項目監(jiān)理機構(gòu)整理會議記錄和經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的監(jiān)理規(guī)劃報送建設(shè)單位。正確做法:監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計文件后由總監(jiān)理工程師組織編制，并應(yīng)在召開第一次工地會議（7天）前報建設(shè)單位。監(jiān)理規(guī)劃報送前還應(yīng)由監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字。4.(1)總監(jiān)理工程師的要求正確，《施工組織設(shè)計/(專項)施工方案報審表》需總監(jiān)理工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。(2)總監(jiān)理工程師的要求正確，《工程開工報審表》需總監(jiān)理工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。(3)總監(jiān)理工程師的要求不正確，《監(jiān)理報告》僅需總監(jiān)理工程師簽字。(4)總監(jiān)理工程師的要求不正確，《工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報審表》僅需專業(yè)監(jiān)理工程師簽字。(5)總監(jiān)理工程師的要求正確，《工程開工令》需總監(jiān)理工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。(6)總監(jiān)理工程師的要求正確，《工程暫停令》需總監(jiān)理工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。三、某新建辦公大樓的招標文件寫明：承包范圍是土建工程、水電及設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程；采用固定總價方式投標，風(fēng)險范圍內(nèi)價格不作調(diào)整，但中央空調(diào)設(shè)備暫按120萬元報價；質(zhì)量標準為合格，并要求創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)工程獎，但未寫明獎罰標準；合同采用《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。某施工單位以3260萬元中標后，與發(fā)包方按招標文件和中標人的投標文件簽訂了合同。合同中還寫明：發(fā)包方在應(yīng)付款中扣留合同額5％，即163萬元作為質(zhì)量履約保證金，若工程達不到國家質(zhì)量驗收標準，該質(zhì)量履約保證金不再返還；逾期竣工違約金每天1萬元；暫估價設(shè)備經(jīng)承發(fā)包雙方認質(zhì)認價后，由承包人采購。合同履行過程中發(fā)生了如下事件。事件1：主體結(jié)構(gòu)施工過程中發(fā)生了多次設(shè)計變更，承包人在編制的竣工結(jié)算書中提出設(shè)計變更實際增加費用共計70萬元，但發(fā)包方不同意該設(shè)計變更增加費。事件2：中央空調(diào)設(shè)備經(jīng)比選后，承包方按照發(fā)包方確認的價格與設(shè)備供應(yīng)商簽訂了80萬元采購合同。在竣工結(jié)算時，承包方按投標報價120萬元編制結(jié)算書，而發(fā)包方只同意按實際采購價80萬元進行結(jié)算。雙方為此發(fā)生爭議。事件3：辦公樓工程經(jīng)四方竣工驗收質(zhì)量為合格，但未獲得省優(yōu)質(zhì)工程獎。發(fā)包方要求沒收163萬元質(zhì)量保證金，承包人表示反對。事件4：辦公樓工程實際竣工日期比合同工期拖延了10天，發(fā)包人要求承包人承擔違約金10萬元。承包人認為工期拖延是設(shè)計變更造成的，工期應(yīng)順延，拒絕支付違約金?！締栴}】1．發(fā)包人不同意支付因設(shè)計變更而實際增加的費用70萬元是否合理說明理由。2．中央空調(diào)設(shè)備在結(jié)算時應(yīng)以投標價120萬元，還是以實際采購價80萬元為準說明理由。3．說明發(fā)包人以工程未獲省優(yōu)質(zhì)工程獎為由沒收163萬元質(zhì)量履約保證金是否合理說明理由。4．承包人拒絕承擔逾期竣工違約責(zé)任的觀點是否成立說明理由?！敬鸢浮?．合理。理由：按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》承包方應(yīng)在收到設(shè)計變更指示后14天內(nèi)提出變更估價申請。本題是在主體結(jié)構(gòu)施工中發(fā)生的設(shè)計變更，但承包人卻是在竣工結(jié)算時才提出報價，已超過了合同約定的提出報價時間，發(fā)包人可按合同約定視為承包人同意設(shè)計變更但不涉及合同價款調(diào)整，因此發(fā)包人有權(quán)拒絕承包人的70萬元設(shè)計變更報價。2．中央空調(diào)設(shè)備在結(jié)算時應(yīng)以實際采購價80萬元來結(jié)算。理由：因為投標書中的設(shè)備報價120萬元是暫估價，不能作為合同風(fēng)險范圍內(nèi)的報價，而80萬元才是雙方最終確認的設(shè)備價款。3．不合理。理由：合同中關(guān)于“5％即163萬元質(zhì)量履約保證金”的條款是針對工程質(zhì)量是否達到國家工程質(zhì)量驗收標準而設(shè)置的，本題中工程已達到合同約定的合格標準，所以發(fā)包方?jīng)]收163萬元質(zhì)量履約保證金沒有依據(jù)。4．不能成立。理由：本題中承包人未在約定時限內(nèi)提出順延或增加工期的要求，所以工期不能順延，承包人應(yīng)承擔逾期竣工10天的違約金10萬元。【命題點與拓展】本案例第1題主要考查設(shè)計變更管理。設(shè)計變更會產(chǎn)生兩種后果：(1)可能導(dǎo)致合同價款的增減；(2)可能會導(dǎo)致承包人的損失。對于第(1)種后果，《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》賦予了承包人提出變更工程價款報告的權(quán)利，但必須與工程變更確實后14天內(nèi)提出，否則視為該項變更不涉及合同價款的變更。對于第(2)種后果，合同明確規(guī)定，承包人損失應(yīng)由發(fā)包人承擔，但承包人應(yīng)按照索賠程序與索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)向發(fā)包人提出索賠。本案例第2題主要考查簽約合同價和合同價的區(qū)別。暫估價指發(fā)包人在工程量清單中給出的，用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、設(shè)備的單價以及專業(yè)工程的金額。該筆款項屬于簽約合同價的組成部分，合同履行階段一定發(fā)生，但招標階段由于局部設(shè)計深度不夠、質(zhì)量標準尚未最終確定、投標時市場價格差異較大等原因，要求承包人按暫估價格報價部分，合同履行階段再最終確定該部分的合同價格全額。簽約合同價是寫在協(xié)議書中和中標通知書內(nèi)的固定數(shù)額，包括了暫列金額、暫估價的合同總金額可作為結(jié)算價款的基數(shù)；而合同價格是承包人最終完成全部施工和保修義務(wù)后應(yīng)得的全部合同價款，包括施工過程中按照合同相關(guān)條款的約定，在簽約合同價基礎(chǔ)上應(yīng)給承包人補償或扣減的費用之和。因此只有在最終結(jié)算時，合同價格的具體金額才可以確定。本案例第3題主要考查履約保證金。履約保證金的目的是擔保承包商完全履行合同，主要擔保工期和質(zhì)量符合合同的約定。承包商順利履行完畢自己的義務(wù)，招標人必須全額返還承包商。履約保證金的功能，在于承包商違約時，賠償招標人的損失，也即如果承包商違約，將喪失收回履約保證金的權(quán)利，并且不以此為限。如果約定了雙倍返還或具有定金獨特屬性的內(nèi)容，符合定金法則，則是定金；如果沒有出現(xiàn)“定金”字樣，也沒有明確約定適用定金性質(zhì)的處罰之類的約定，已經(jīng)交納的履約保證金，就不是定金，則不能適用定金罰則。本案例第4題主要考查工程延誤和工程延期的區(qū)別。造成工程進度拖延的原因有兩個方面：一是由于承包單位自身的原因；一是由于承包單位以外的原因。前者所造成的進度拖延，稱為工程延誤；而后者所造成的進度拖延稱為工程延期。當出現(xiàn)工程延誤時，監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包單位采取有效措施加快施工進度，承包單位需要承擔趕工的全部額外開支和誤期損失賠償。對于由于承包單位以外的原因造成工期拖延，承包單位有權(quán)提出延長工期的申請。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，審批工程延期時間。經(jīng)監(jiān)理工程師核實批準的工程延期時間，應(yīng)納入合同工期，作為合同工期的一部分。即新的合同工期應(yīng)等于原定的合同工期加上監(jiān)理工程師批準的工程延期時間。項目監(jiān)理機構(gòu)批準工程延期應(yīng)同時滿足下列條件：施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出工程延期；因非施工單位原因造成施工進度滯后；施工進度滯后影響到施工合同約定的工期。本案例由于承包人未在約定時限內(nèi)提出順延或增加工期的要求，所以工期不能順延，承包人應(yīng)支付逾期竣工違約金。四、某工程項目，采用公開招標方式選擇施工單位。招標文件要求：提交投標文件和投標保證金的截止時間為2019年5月30日。該投資公司2019年3月6日發(fā)出招標公告，共有5家建筑施工單位參加了投標。第3家施工單位于2019年6月2日提交了投標保證金。開標會于2019年6月3日由該省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)主持。第4家施工單位開標前向投資公司要求撤回投標文件和退還投標保證金。經(jīng)過綜合評選，最終確定第5家施工單位中標。投資公司（甲方）與中標施工單位（乙方）雙方按規(guī)定簽訂了施工承包合同，合同約定開工日期為2010年8月16日。工程開工后發(fā)生了如下幾項事件：事件1：因拆遷工作拖延，甲方于2019年8月18日才向乙方得供施工場地，導(dǎo)致乙方A、B兩項工作延誤了2天，并分別造成人工窩工6個和8個工日，但乙方C項工作未受影響。事故2：乙方與機械設(shè)備租賃商約定，D項工作施工用的某機械應(yīng)于2019年8月29日進場，但因出租方原因推遲到當月30日才進場，造成D項工作延誤1天和人工窩工7個工日。事故3：因甲方設(shè)計變更，乙方在E項工作施工時，導(dǎo)致人工增加14個工日，其他費用增加了1.5萬元，并使施工時間增加了2天。事故4：在F項工作施工時，因甲方供材出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，乙方施工增加用工6個工日，其他費用1000元，并使H項工作時間延長1天，人工窩工24個工日。上述事件中，A、D、H三項工作為關(guān)鍵工作，沒有機動時間，其余工作均有足夠的機動時間。＜1>、第3家施工單位提交投標保證金的時間對其投標文件產(chǎn)生什么影響？為什么？＜2>、第4家施工單位撤回投標文件，招標方對其投標保證金應(yīng)如何處理？為什么？＜3>、上述招標投標過程中，有哪些不妥之處？請說明理由。＜4>、乙方能否就上述每項事件向甲方提出工期索賠和費用索賠？請說明理由。＜5>、合同約定人工費標準為200元/工日，應(yīng)由甲方給予補償?shù)母C工人工費標準為120元/工日，施工管理費、利潤等均不予補償。在該工程中，乙方可得到合理的費用索賠有哪幾項？費用索賠額是多少？【答案】1.提交投標保證金的時間比規(guī)定的時間遲了3天，該投標文件將被作為無效投標文件，不再進入評標。因為根據(jù)規(guī)定：投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被作為無效投標文件，不再進入評標。2.第4家施工單位在投標截止時間前撤回投標文件，招標方退回投標保證金。因為投標單位可以在投標截止時間前撤回投標文件，招標單位無權(quán)沒收其投標保證金。3.不妥之處包括：（1）開標會由該省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)主持不妥。因為根據(jù)規(guī)定開標應(yīng)由招標人（某投資公司）主持。（2）6月3日開標不妥，因為根據(jù)規(guī)定開標時間與提交投標文件的截止時間相同，即應(yīng)在5月30日開標。4.（1）事件1：可以向甲方得出工期索賠和費用索賠。因為這屬于甲方?jīng)]有按合同約定及時履行義務(wù)，屬違約行為，且A工作為關(guān)鍵工作。（2）事件2：不能向甲方提出工期索賠和費用索賠。因為這屬于乙方自己應(yīng)承擔的事項，與甲方無關(guān)。（3）事件3：可以向甲方提出費用索賠，但不能提出工期索賠。因為這屬于設(shè)計變更（甲方應(yīng)承擔責(zé)任的事項），但是E工作為非關(guān)鍵工作且有足夠的機動時間，所以可提出費用索賠，但不能提出工期索賠。（4）事件4：可以向甲方提出工期索賠和費用索賠。因為這屬于甲方?jīng)]有按合同約定提供合格材料，屬違約行為，且H工作為關(guān)鍵工作。5.乙方可得到合理的費用索賠有：事件1、事件3、事件4，依次為：（1）事件1：窩工費=8×120+6×120元=1680元，合計為1680元。（2）事件3：增加用工人工費=14×200元=2800元，其他費用為15000元，合計為17800元。（3）事件4：增加用工人工費=6×200元=1200元，其他費用為1000元，窩工費=24×120元=2880元，合計為5080元。索賠費用合計為：（1680+17800+5080）元=24560元。五、某工程，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔施工階段和工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作，建設(shè)單位與施工單位按《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簽訂了施工合同。基坑支護施工中，項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工單位采用了一項新技術(shù)，未按已批準的施工技術(shù)方案施工。項目監(jiān)理機構(gòu)認為本工程使用該項新技術(shù)存在安全隱患，總監(jiān)理工程師下達了工程暫停令，同時報告了建設(shè)單位。施工單位認為該項新技術(shù)通過了有關(guān)部門的鑒定，不會發(fā)生安全問題，仍繼續(xù)施工。于是項目監(jiān)理機構(gòu)報告了建設(shè)行政主管部門。施工單位在建設(shè)行政主管部門干預(yù)下才暫停了施工。施工單位復(fù)工后，就此事引起的損失向項目監(jiān)理機構(gòu)提出索賠。建設(shè)單位也認為項目監(jiān)理機構(gòu)小題大做，致使工程延期，要求監(jiān)理單位對此事承擔相應(yīng)責(zé)任。該工程施工完成后，施工單位按竣工驗收有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)單位提交了竣工驗收報告。建設(shè)單位未及時驗收，到施工單位提交竣工驗收報告后第45天時發(fā)生臺風(fēng)，致使工程已安裝的門窗玻璃部分損壞。建設(shè)單位要求施工單位對損壞的門窗玻璃進行無償修復(fù)，施工單位不同意無償修復(fù)。(1)、在施工階段施工單位的哪些做法不妥？說明理由。(2)、建設(shè)單位的哪些做法不妥？(3)、對施工單位采用新的基坑支護施工方案，項目監(jiān)理機構(gòu)還應(yīng)做哪些工作？(4)、施工單位不同意無償修復(fù)是否正確？為什么？工程修復(fù)時監(jiān)理工程師的主要工作內(nèi)容有哪些？【答案】【1】施工單位在施工階段的不妥做法及理由如下：（1）未按已批準的施工技術(shù)方案施工且不報告不妥。理由：施工單位應(yīng)執(zhí)行已批準的施工技術(shù)方案，對施工技術(shù)方案改變時，應(yīng)經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)審查簽認。（2）采用的新技術(shù)未經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)審定不妥。理由：施工單位采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時應(yīng)經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)審定后才能采用。（3）不執(zhí)行總監(jiān)理工程師下達的工程暫停令不妥。理由：依據(jù)施工合同條款，施工單位應(yīng)當執(zhí)行總監(jiān)理工程師的指令。（4）向項目監(jiān)理機構(gòu)提出索賠不妥。理由：工程暫停施工的原因是施工中存在嚴重的安全隱患，總監(jiān)理工程師依據(jù)法規(guī)有權(quán)下達工程暫停令，便于消除安全隱患?！?】建設(shè)單位的做法不妥之處如下：（1）認為項目監(jiān)理機構(gòu)下達工程暫停令致使工程延期承擔責(zé)任不妥。（2）不及時組織竣工驗收不妥。（3）要求施工單位對門窗玻璃進行無償修復(fù)不妥?！?】對施工單位采用新的基坑支護施工方案，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)做的工作如下：（1）要求施工單位報送并審查新技術(shù)的施工工藝措施的證明材料；（2）組織專題論證；（3）經(jīng)專題論證可行，由總監(jiān)理工程師簽認后執(zhí)行；（4）經(jīng)專題論證不可行，要求仍按原批準的施工技術(shù)方案執(zhí)行。六、背景：某醫(yī)院決定投資1億余元，興建一幢現(xiàn)代化的住院綜合樓。其中土建工程采用公開招標的方式選定施工單位，但招標文件對省內(nèi)的投標人與省外的投標人提出了不同的要求，也明確了投標保證金的數(shù)額。該院委托某建筑事務(wù)所為該項工程編制標底。2000年10月6日招標公告發(fā)出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省內(nèi)的建筑單位參加了投標。招標文件規(guī)定2000年10月30日為提交投標文件的截止時間，2000年11月13日舉行開標會。其中，E單位在2000年10月30日提交了投標文件，但2000年11月1日才提交投標保金，D單位在2000年11月13日提交書面撤銷投標文件的通知。開標會由該省建委主持。結(jié)果，某所編制的標底高達6200多萬元，其中的A、B、C、D等4個投標人的投標報價均在5200萬元以下，與標底相差1000萬余元，引起了投標人的異議。這4家投標單位向該省建委投訴，稱某建筑事務(wù)所擅自更改招標文件中的有關(guān)規(guī)定，多計漏算多項材料價格。為此，該院請求省建委對原標底進行復(fù)核。2001年1月28日，被指定進行標底復(fù)核的省建設(shè)工程造價總站（以下簡稱總站）拿出了復(fù)核報告，證明某建筑事務(wù)所在編制標底的過程中確實存在這4家投標單位所提出的問題，復(fù)核標底額與原標底額相差近1000萬元。由于上述問題久拖不決，導(dǎo)致中標書在開標三個月后一直未能發(fā)出。為了能早日開工，該院在獲得了省建委的同意后，更改了中標金額和工程結(jié)算方式，確定某省某公司為中標單位。問題：1.上述招標程序中，有哪些不妥之處？請說明理由。2.E單位的投標文件應(yīng)當如何處理？為什么？3.對D單位撤回投標文件的要求應(yīng)當如何處理？為什么？4.問題久拖不決后，該醫(yī)院能否要求重新招標？為什么？5.如果重新招標，給投標人造成的損失能否要求該醫(yī)院賠償？為什么？【答案】1.在上述招標投標程序中，不妥之處如下：（1）在公開招標中，對省內(nèi)的投標人與省外的投標人提出了不同的要求。因為公開招標應(yīng)當平等地對待所有的投標人，不允許對不同的投標人提出不同的要求。（2）提交投標文件的截止時間與舉行開標會的時間不是同一時間。按照《招標投標法》的規(guī)定，開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。（3）開標不應(yīng)由該省建委主持。開標會應(yīng)當由招標人或者招標代理人主持，省建委作為行政管理機關(guān)只能監(jiān)督招標活動，不能作為開標會的主持人。（4）中標書在開標三個月后一直未能發(fā)出。評標工作不宜久拖不決，如果在評標中出現(xiàn)無法克服的困難，應(yīng)當及早采取其他措施（如宣布招標失?。?。（5）更改中標金額和工程結(jié)算方式，確定某省某公司為中標單位。如果不宣布招標失敗，則招標人和中標人應(yīng)當按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。2.E單位的投標文件應(yīng)當被認為是無效投標而拒絕。因為投標文件規(guī)定的投標保證金是投標文件的組成部分，因此，對于未能按照要求提交投標保證金的投標（包括期限），招標單位將視為不響應(yīng)投標而予以拒絕。3.對D單位撤回投標文件的要求，應(yīng)當沒收其投標保證金。因為，投標行為是一種要約，在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件的，應(yīng)當視為違約行為。因此，招標單位可以沒收D單位的投標保證金。4.問題久拖不決后，某醫(yī)院可以要求重新進行招標，理由如下：（1）一個工程只能編制一個標底。如果在開標后（即標底公開后）再復(fù)核標底，將導(dǎo)致具體的評標條件發(fā)生變化，實際上屬于招標單位的評標準備工作不夠充分。（2）問題久拖不決，使得各方面的條件發(fā)生變化，再按照最初招標文件中設(shè)定的條件訂立合同是不公平的。5.如果重新進行招標，給投標人造成的損失不能要求該醫(yī)院賠償。雖然重新招標是由于招標人的準備工作不夠充分導(dǎo)致的，但并非屬于欺詐等違反誠實信用的行為。而招標在合同訂立中僅僅是要約邀請，對招標人不具有合同意義上的約束力，招標并不能保證投標人中標，投標的費用應(yīng)當由投標人自己承擔。七、政府投資的某工程，監(jiān)理單位承擔了施工招標代理和施工監(jiān)理任務(wù)。該工程采用無標底公開招標方式選定施工單位。工程實施中發(fā)生了下列事件：事件1：工程招標時，A、B、C、D、E、F、G共7家投標單位通過資格預(yù)審，并在投標截止時間前提交了投標文件。評標時，發(fā)現(xiàn)A投標單位的投標文件雖加蓋了公章，但沒有投標單位法定代表人的簽字，只有法定代表人授權(quán)書中被授權(quán)人的簽字（招標文件中對是否可由被授權(quán)人簽字沒有具體規(guī)定）；B投標單位的投標報價明顯高于其他投標單位的投標報價，分析其原因是施工工藝落后造成的；C投標單位以招標文件規(guī)定的工期380天作為投標工期，但在投標文件中明確表示如果中標，合同工期按定額工期400天簽訂；D投標單位投標文件中的總價金額匯總有誤。事件2：經(jīng)評標委員會評審，推薦G、F、E投標單位為前3名中標候選人。在中標通知書發(fā)出前，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位分別找G、F、E投標單位重新報價，以價格低者為中標單位，按原投標報價簽訂施工合同后，建設(shè)單位與中標單位再以新報價簽訂協(xié)議書作為實際履行合同的依據(jù)。監(jiān)理單位認為建設(shè)單位的要求不妥，并提出了不同意見，建設(shè)單位最終接受了監(jiān)理單位的意見，確定G投標單位為中標單位。事件3：開工前，總監(jiān)理工程師組織召開了第一次工地會議，并要求G單位及時辦理施工許可證，確定工程水準點、坐標控制點，按政府有關(guān)規(guī)定及時辦理施工噪聲和環(huán)境保護等相關(guān)手續(xù)。事件4：開工前，設(shè)計單位組織召開了設(shè)計交底會。會議結(jié)束后，總監(jiān)理工程師整理了一份《設(shè)計修改建議書》，提交給設(shè)計單位。事件5：施工開始前，G單位向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報送了《施工測量成果報驗表》，并附有測量放線控制成果及保護措施。專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)核了控制樁的校核成果和保護措施后即予以簽認。(1)、分別指出事件1中A、B、C、D投標單位的投標文件是否有效？說明理由。(2)、事件2中，建設(shè)單位的要求違反了招標投標有關(guān)法規(guī)的哪些具體規(guī)定？(3)、指出事件3中總監(jiān)理工程師做法的不妥之處，寫出正確做法。(4)、指出事件4中設(shè)計單位和總監(jiān)理工程師做法的不妥之處，寫出正確做法。(5)、事件5中，專業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)檢查、復(fù)核哪些內(nèi)容？【答案】【1】（1）A單位的投標文件有效。招標文件對此沒有具體規(guī)定的前提下，簽字人有法定代表人的授權(quán)書，簽字有效。（2）B單位的投標文件有效。未明確招標文件中設(shè)有招標控制價，對高報價沒有限制。（3）C單位的投標文件無效。沒有響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求，附有招標人無法接受的條件。（4）D單位的投標文件有效。總價金額匯總有誤屬于細微偏差，計算錯誤允許補正?！?】（1）確定中標人前，招標人不得與投標人就投標文件實質(zhì)性內(nèi)容進行協(xié)商；（2）招標人與中標人必須按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！?】（1）不妥之處：總監(jiān)理工程師組織召開第一次工地會議。正確做法：由建設(shè)單位組織召開。（2）不妥之處：要求施工單位辦理施工許可證。正確做法：由建設(shè)單位辦理。（3）不妥之處：要求施工單位及時確定水準點與坐標控制點。正確做法：由建設(shè)單位（監(jiān)理單位）確定?！?】（1）不妥之處：設(shè)計單位組織召開設(shè)計交底會。正確做法：由建設(shè)單位組織。（2）不妥之處：總監(jiān)理工程師直接向設(shè)計單位提交《設(shè)計修改建議書》。正確做法：應(yīng)提交給建設(shè)單位，由建設(shè)單位交給設(shè)計單位?！?】（1）檢查施工單位測量人員的資格證書及測量設(shè)備檢定證書；（2）復(fù)核施工平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和臨時水準點的測量成果。八、某工程的樁基工程和內(nèi)裝飾工程屬于依法必須招標的暫估價分包工程，施工合同約定由施工單位負責(zé)招標。施工單位通過招標選擇了A單位分包樁基工程施工。工程實施過程中發(fā)生如下事件：事件1：工程開工前，項目監(jiān)理機構(gòu)審查了施工單位報送的工程開工報審表及相關(guān)資料。確認具備開工條件后，總監(jiān)理工程師在工程開工報審表中簽署了同意開工的審核意見，同時簽發(fā)了工程開工令。事件2：項目監(jiān)理機構(gòu)在巡視時發(fā)現(xiàn)，有A、B兩家樁基工程施工單位在現(xiàn)場施工，經(jīng)調(diào)查核實，為了保證施工進度，A單位安排B單位進場施工，且A、B兩單位之間簽了承包合同，承包合同中明確主樓區(qū)域外的樁基工程由B單位負責(zé)施工。事件3：建設(shè)單位負責(zé)采購的一批工程材料提前運抵現(xiàn)場后，臨時放置在現(xiàn)場備用倉庫。該批材料使用前，按合同約定進行了清點和檢驗，發(fā)現(xiàn)部分材料損毀。為此，施工單位向項目監(jiān)理機構(gòu)提出申請，要求建設(shè)單位重新購置損毀的工程材料，并支付該批工程材料檢驗費。事件4：室內(nèi)裝飾工程招標工作啟動后，施工單位在向項目監(jiān)理機構(gòu)報送的招標方案中提出：（1）允許施工單位的參股公司參與投標；（2）投標單位必須具有本地類似工程業(yè)績；（3）招標控制價由施工單位最終確定；（4）建設(shè)單位和施工單位共同確定中標人；（5）由施工單位發(fā)出中標通知書；（6）建設(shè)單位和施工單位共同與中標人簽訂合同。1、指出事件1中的不妥之處，寫出正確做法。2、事件2中，A、B兩單位之間簽訂的承包合同是否有效說明理由。寫出項目監(jiān)理機構(gòu)對該事件的處理程序。【答案】1、不妥之處：總監(jiān)理工師在工程開工報審表中簽署了同意開工的審核意見，同時簽發(fā)了工程開工令。正確做法：總監(jiān)理工程師簽署審查意見，并報建設(shè)單位批準后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令。2、A、B兩單位之間簽訂的承包合同無效。理由：A單位不得將其所承攬的工程再分包。項目監(jiān)理機構(gòu)對該事件的處理程序：（）由總監(jiān)理工程師向施工單位簽發(fā)《工程暫停令》，責(zé)令B單位退場，并要求施工單位對B單位已施工部分的質(zhì)量進行檢查驗收。（2）若檢查驗收合格，則由施工單位向項目監(jiān)理機構(gòu)提交《工程復(fù)工報審表》；總監(jiān)理工程師組織檢查、驗收，符合要求總監(jiān)理工程師及時簽署審批意見，并報建設(shè)單位批準后，總監(jiān)簽發(fā)復(fù)工令。若檢查驗收不合格，則指令A(yù)單位返工處理。3、（）施工單位要求建設(shè)單位重新購置損毀的工程材料合理。理由：建設(shè)單位采購材料后保管不善而使部分材料損毀，理應(yīng)重新購置損毀的工程材料。（2）施工單位要求建設(shè)單位支付該批工程材料檢驗費合理。理由：建設(shè)單位重新采購的工程材料，材料檢驗費應(yīng)由建設(shè)單位承擔。4、（）“允許施工單位的參股公司參與投標”不妥當。作為招標單位參股的公司，不得成為投標人。（2）“投標單位必須具有本地類似工程業(yè)績”不妥當。本地類似工程業(yè)績屬于招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。（3）“招標控制價由施工單位最終確定”妥當。（4）“建設(shè)單位和施工單位共同確定中標人”妥當。九、某工程監(jiān)理公司承擔施工階段監(jiān)理任務(wù)，建設(shè)單位采用公開招標方式選擇承包單位。在招標文件中對省內(nèi)與省外投標人提出了不同的資格要求，并規(guī)定2019年10月30日為投標截止時間。甲、乙等多家承包單位參加投標，乙承包單位11月5日才提交投標保證金，11月3日由招標辦主持舉行了開標會。但本次招標由于開標原因?qū)е抡袠耸?。建設(shè)單位重新招標后確定甲承包單位中標，并簽訂了施工合同。施工開始后，建設(shè)單位要求提前竣工，并與甲承包單位協(xié)商簽訂了書面協(xié)議，寫明了甲承包單位