中國與中亞國家戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的評估與展望

2020年是一個比較特殊的年份，首先是新冠肺炎疫情在全球蔓延并沖擊到世界各國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，其次是以美國特朗普政府為代表的保守主義外交意識形態(tài)甚囂塵上，給全球多邊合作帶來嚴(yán)重阻礙。在此國際大背景下，2020年又恰逢中亞多個國家的選舉年，地區(qū)形勢面臨前所未有的復(fù)雜局面，有的國家如吉爾吉斯斯坦甚至因?yàn)檫x舉發(fā)生了動蕩和政權(quán)非正常更迭的情況。如何在復(fù)雜背景下繼續(xù)深化中國與中亞鄰國之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定并推動各國早日擺脫危機(jī)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，是擺在各國領(lǐng)導(dǎo)人和各國人民面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。回顧2020年，中國在全球首先取得抗疫重大階段性成果并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由年初下滑到很快實(shí)現(xiàn)正增長的情況下，加大了與中亞五國在政治、經(jīng)貿(mào)、抗疫和安全等各個領(lǐng)域的合作力度，并在上海合作組織和“一帶一路”等框架內(nèi)深化與各國多邊合作，取得了一系列令人矚目的成果，堪稱全球多邊主義合作的新典范。一政治關(guān)系穩(wěn)步健康發(fā)展中國與中亞五國中的三個國家哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦接壤，有著漫長的邊界線，而與另兩個國家烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦雖然并不接壤，卻是重要的近鄰。中亞地區(qū)是中國實(shí)現(xiàn)西部戰(zhàn)略穩(wěn)定和安全的屏障，是中國西部大開發(fā)和向西開放的最前沿，也是“一帶一路”倡議的核心建設(shè)地帶，歷來是中國周邊外交的重中之重。除了秉持“永世中立”外交政策的土庫曼斯坦，中亞其他四個國家都是上海合作組織創(chuàng)始成員國。這五個國家都與中國建立起了不同層次的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，其中，中國還與哈薩克斯坦建立了“永久戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。這高度體現(xiàn)了中國與中亞各國在政治領(lǐng)域的關(guān)系具有特殊重要性。2020年，中國與中亞各國政治關(guān)系保持高水平發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，這些特點(diǎn)概括起來主要有如下三點(diǎn)。第一，元首外交互動頻繁，只是在互動形式上因疫情與以往相比有所調(diào)整。元首外交是中國與中亞各國進(jìn)行外交互動的主要形式之一，也是中國與各國保持高水平戰(zhàn)略互信的重要方式。在疫情全球蔓延的形勢下，傳統(tǒng)的元首互訪存在健康風(fēng)險，世界普遍做法是電話交流或者以視頻會議方式實(shí)現(xiàn)“云訪問”“云交流”。2020年，中國與中亞國家的元首外交普遍以這種新方式進(jìn)行，而且聯(lián)系頻次不亞于以往年份。3月24日晚，中國國家主席習(xí)近平與哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫進(jìn)行了電話交談，兩國元首主要就新冠肺炎疫情和中哈在其他各國領(lǐng)域的合作事項(xiàng)進(jìn)行了深入討論，表達(dá)了兩國在這些領(lǐng)域的立場和態(tài)度，以及雙方合作的愿望。4月14日，中國國家主席習(xí)近平與吉爾吉斯斯坦時任總統(tǒng)熱恩別科夫通電話，兩國元首就中吉當(dāng)前最關(guān)心的話題進(jìn)行了深入討論，表達(dá)了深化合作的共同立場。5月7日晚，中國國家主席習(xí)近平同烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫進(jìn)行了電話交談。談話內(nèi)容主要涉及新冠肺炎疫情和推進(jìn)中烏兩國全方位合作的相關(guān)事宜，兩國領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)，將確保雙方商定的“一帶一路”項(xiàng)目順利實(shí)施，不斷深化在世衛(wèi)組織等多邊框架內(nèi)協(xié)作，共同致力于維護(hù)世界和平與發(fā)展。6月16日晚，中國國家主席習(xí)近平與塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙通電話，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就新冠肺炎疫情防疫合作以及“一帶一路”建設(shè)等其他領(lǐng)域的合作交換了意見，表達(dá)了繼續(xù)深化兩國戰(zhàn)略合作的共同立場。10月12日，中國國家主席習(xí)近平在拉赫蒙再次當(dāng)選塔吉克斯坦總統(tǒng)的第一時間致電向其表達(dá)祝賀，習(xí)近平在通話中高度評價中塔關(guān)系，指出，“中塔兩國是山水相連的好鄰居、彼此扶持的好朋友、相互信任的好伙伴。近年來，中塔關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，雙方率先宣布構(gòu)建中塔發(fā)展共同體和安全共同體，在推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方面走在前列，為國際社會樹立了典范。我高度重視中塔關(guān)系發(fā)展，愿同你攜手努力，推動中塔全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷邁上新臺階，造福兩國和兩國人民”。[1]第二，雙邊政治關(guān)系不受外界干擾，政治互信呈現(xiàn)高度穩(wěn)定性。2020年在全球政治呈現(xiàn)高度分化的態(tài)勢下，盡管某些大國極力挑撥中國與中亞國家關(guān)系，出臺了拉攏中亞各國的新戰(zhàn)略，強(qiáng)化C5+1機(jī)制，還利用疫情對中國進(jìn)行抹黑，但是中國與中亞各國在政治互信領(lǐng)域依然保持了高水平，戰(zhàn)略伙伴關(guān)系絲毫未受影響，反而有增強(qiáng)之勢。2020年3月24日晚，在中國國家主席習(xí)近平與哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫通電話時，托卡耶夫總統(tǒng)高度評價了中國的抗疫成就，并指出，“哈方致力于深化哈中永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推進(jìn)共建‘一帶一路’，這完全符合兩國人民共同利益。哈方愿同中方加強(qiáng)在聯(lián)合國、上海合作組織框架內(nèi)的溝通與合作”。[2]5月7日，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫在與中國國家主席習(xí)近平通電話時對中國在抗疫合作中向?yàn)醴教峁┑膸椭磉_(dá)謝意并指出，“中國是烏茲別克斯坦可靠的朋友”，“期待疫情過后盡快同你見面，推進(jìn)共建‘一帶一路’，推動烏中兩國各領(lǐng)域合作不斷發(fā)展。烏方愿同中方共同努力，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。[3]6月16日晚，在中國國家主席習(xí)近平與塔吉克斯坦拉赫蒙總統(tǒng)電話交談時，拉赫蒙總統(tǒng)高度贊揚(yáng)中塔關(guān)系，并指出塔方“愿同中方深化友誼互信、守望相助，加強(qiáng)共建‘一帶一路’和塔吉克斯坦‘2030年前國家發(fā)展戰(zhàn)略’對接，拓展經(jīng)貿(mào)、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域合作，密切在上海合作組織、亞信等地區(qū)組織協(xié)作，推動兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展”。[4]從中亞各國最高領(lǐng)導(dǎo)人的最新公開表態(tài)看，中國在其外交戰(zhàn)略中始終處于優(yōu)先位置，是不受干擾的穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。第三，在全球治理和地區(qū)合作等政治領(lǐng)域保持高度一致的立場，發(fā)出共同聲音。當(dāng)前，在某些大國挑動下，全球政治領(lǐng)域的單邊主義明顯抬頭，反全球化思潮蔓延，而中國秉持的共商、共建、共享的全球治理觀和主張通過合作和互利共贏推動全球和地區(qū)共同繁榮的基本理念得到了世界上大多數(shù)國家的理解和支持。例如，關(guān)于聯(lián)合國及其機(jī)構(gòu)改革的問題，中國與中亞各國均主張通過改革，推動聯(lián)合國在確立多邊機(jī)制的權(quán)威、加大民主化力度和更加關(guān)注發(fā)展與非傳統(tǒng)安全問題等方面更加積極有效地工作，推動實(shí)現(xiàn)更加公正合理和促進(jìn)和平與繁榮的國際新秩序，反對國際政治領(lǐng)域的單邊主義、霸凌主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)等。中國提出的共建“人類命運(yùn)共同體”基本主張也獲得了中亞各國的高度認(rèn)同，并體現(xiàn)在雙邊和多邊合作領(lǐng)域的具體成果之中。關(guān)于全球治理和地區(qū)合作的共同立場，直接體現(xiàn)在2020年上合峰會上習(xí)近平主席提出的共建“衛(wèi)生健康共同體”“安全共同體”“發(fā)展共同體”“人文共同體”的重大倡議得到了與會各國的高度贊賞和一致認(rèn)同。目前，中亞各國對中國主張的構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”已經(jīng)不再停留在理念的理解層面，而是從合作領(lǐng)域、合作方式等方面找到具體實(shí)現(xiàn)路徑。中國與中亞國家在2020年紛繁復(fù)雜的全球和地區(qū)形勢下之所以保持高度政治互信水平，并不斷推動雙邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向縱深方向發(fā)展，可以從多個方面得到解釋，其中既包含理念因素也包含利益因素，更是與當(dāng)前國際形勢的演變特點(diǎn)有高度關(guān)聯(lián)性。首先，中國與中亞各國從建交起，就認(rèn)識到作為鄰居和近鄰，彼此的安全、穩(wěn)定和發(fā)展利益相互高度關(guān)聯(lián)，因而徹底拋棄冷戰(zhàn)時期曾經(jīng)的意識形態(tài)對立，避免由此帶來的國家利益損害是各國普遍遵循的原則，也是務(wù)實(shí)選擇。盡管中亞各國獨(dú)立后都選擇了全新的發(fā)展道路，在國家發(fā)展模式上與中國存在很大不同，但是在近30年的合作中，雙方真正做到了求同存異，不爭論意識形態(tài)，不以意識形態(tài)劃線，在所有領(lǐng)域的合作均遵守平等協(xié)商、互信互利和合作共贏的基本理念，這就奠定了中國與中亞各國之間的政治互信基礎(chǔ)。其次，中國與中亞各國在過去近30年的合作中，始終把經(jīng)濟(jì)、安全和人文等領(lǐng)域的合作放在突出位置，始終以務(wù)實(shí)合作的態(tài)度推動各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全和人民福祉提高，實(shí)現(xiàn)真正意義上的利益共同體和人文共同體，為高水平政治合作夯實(shí)了相互需求基礎(chǔ)和民心相通基礎(chǔ)。從1991年到2020年中亞各國獨(dú)立后的30年，中國與中亞各國關(guān)系全方位健康發(fā)展并不斷提升彼此關(guān)系，無論是在經(jīng)貿(mào)、能源、高技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，還是在打擊三股勢力、毒品走私和跨境有組織犯罪等安全領(lǐng)域，還是在教育、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等人文領(lǐng)域的合作，雙邊關(guān)系的相互依存度逐年發(fā)展，已經(jīng)達(dá)到歷史最高水平，是真正的唇齒相依、榮辱與共的關(guān)系。最后，無論是作為世界級大國的中國，還是具有重要地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)地位的中亞各國，在國際和地區(qū)形勢日趨復(fù)雜、大國博弈趨于緊張的當(dāng)下，中國和中亞各國作為近鄰，認(rèn)識到了抱團(tuán)取暖的重要性，一些事關(guān)地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的重大事項(xiàng)，都存在共同利益和相近立場，這是各國愿意推動雙邊政治關(guān)系不斷上臺階的原動力。二經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系繼續(xù)深化經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系是中國與中亞各國雙邊關(guān)系中的重要組成部分，也是推動中國與中亞各國戰(zhàn)略合作關(guān)系不斷向前發(fā)展的基礎(chǔ)之一。2020年，受疫情影響，盡管中國與中亞各國的雙邊經(jīng)貿(mào)合作受到較大程度的沖擊，但是相比全球其他地區(qū)合作狀況，中國與中亞各國的經(jīng)貿(mào)合作依然存在很多亮點(diǎn)，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)繼續(xù)得到了深化，具體情況如下。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年1～8月，中國與哈薩克斯坦的雙邊貿(mào)易額為131.7億美元，同比增長1%，在疫情條件下重新實(shí)現(xiàn)正增長。其中，中國對哈出口額為63.6億美元，同比下降10.6%；自哈進(jìn)口額為68.1億美元，同比增長14.8%。雙邊貿(mào)易中方逆差為4.5億美元，同比下降37.3%。2020年1～6月，中方對哈全行業(yè)直接投資達(dá)2.6億美元，同比增長136.4%。截至2020年6月底，中方對哈各類投資累計(jì)達(dá)299.3億美元，主要集中在采礦、交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域。[5]根據(jù)烏茲別克斯坦國家統(tǒng)計(jì)委員會發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國與烏茲別克斯坦2020年1～7月的雙邊貿(mào)易額為34.49億美元，占烏對外貿(mào)易總額的17.6%，其中，中方出口額為24.42億美元，占烏進(jìn)口額的21.7%；中方進(jìn)口額為10.07億美元，占烏出口額的12.2%。兩國貿(mào)易往來受疫情影響，同比下降了19.5%?？梢灶A(yù)計(jì)，2020年中國依然保持烏茲別克斯坦的最大貿(mào)易伙伴國地位，是烏最大出口貿(mào)易國和最大進(jìn)口來源國。截至2020年4月1日，在烏中企1702家，排名第二。[6]根據(jù)塔吉克斯坦海關(guān)信息，中國與塔吉克斯坦2020年1～8月的貿(mào)易額達(dá)3.06億美元，截至8月，中國是塔吉克斯坦第四大貿(mào)易伙伴和第三大進(jìn)口來源國。[7]中國是塔直接投資最大來源國，2019年來自中國的直接投資達(dá)2.623億美元，遠(yuǎn)超其他國家的投資。關(guān)于塔中經(jīng)貿(mào)合作，塔經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部副部長朱拉佐達(dá)曾表示，中國是塔重要經(jīng)貿(mào)伙伴，塔方主要從中國進(jìn)口非糧食類產(chǎn)品、家用電器和機(jī)械設(shè)備等。塔方已采取所有可能的措施，降低新冠肺炎疫情對雙邊貿(mào)易的影響。[8]根據(jù)研究信息，2020年1～3月中國與吉爾吉斯斯坦雙邊貨物進(jìn)出口額為64180.6萬美元，同比下降47%；其中，中國對吉爾吉斯斯坦出口商品總額為62953.2萬美元，中國自吉爾吉斯斯坦進(jìn)口商品總額為1227.4萬美元，中國對吉爾吉斯斯坦貿(mào)易順差為61725.8萬美元。2020年上半年吉爾吉斯斯坦對外貿(mào)易額同比下降22.4%，如果考慮到疫情下整個吉爾吉斯斯坦的對外貿(mào)易形勢，中吉貿(mào)易出現(xiàn)大幅下降很容易理解。[9]截至2020年6月，中國與土庫曼斯坦雙邊貨物進(jìn)出口額為358773.4萬美元，同比下降24.7%；其中，中國對土庫曼斯坦出口商品總額為17258.3萬美元，中國自土庫曼斯坦進(jìn)口商品總額為341515.1萬美元，中國對土庫曼斯坦貿(mào)易逆差為324256.80萬美元。[10]通過比照詳細(xì)經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)，可以看出2020年以來中國與中亞各國雙邊經(jīng)貿(mào)往來具有四個特點(diǎn)。第一是受疫情影響，中國與中亞各國的經(jīng)貿(mào)額增長速度有所放緩，而且疫情初期的經(jīng)貿(mào)合作受影響較明顯，下半年在中國抗疫取得重大階段性成果后，雙邊貿(mào)易出現(xiàn)快速增長。第二是貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所改善，中國在多個國家由過去出口為主變?yōu)檫M(jìn)口商品為主，提升了在合作對象國的進(jìn)口來源國位次。第三，中國依然占據(jù)中亞各國貿(mào)易伙伴國靠前位置，是各國的主要貿(mào)易伙伴。第四，中國對中亞各國的直接投資增長迅速，中國資金正在對各國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長和克服危機(jī)發(fā)揮越來越重要的投資拉動作用?；仡櫄v史，從1991年到2020年，中國與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)歷了從無到有、從少到多、從低水平到高質(zhì)量合作的過程，經(jīng)貿(mào)合作的深度和廣度也與中國和中亞各國的雙邊關(guān)系發(fā)展水平高度一致。中亞國家獨(dú)立早期，中國與各國的經(jīng)貿(mào)合作不僅量小，而且存在規(guī)范性差、貿(mào)易水平低的問題，易貨貿(mào)易是早期主要貿(mào)易方式。隨著中國與中亞各國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的逐漸深化，雙方擺脫了早期以鞋帽、服裝、廢舊金屬貿(mào)易等為主的簡單貿(mào)易結(jié)構(gòu)，開始向能源、礦產(chǎn)及其制成品、化工、機(jī)械、電子、通信、成套裝備等具有較高技術(shù)含量的商品貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變，貿(mào)易方式也逐漸與國際接軌。值得一提的是中國與中亞國家在能源領(lǐng)域的合作，經(jīng)過近30年的磨合和深入探索，目前以中國—中亞多條油氣管道為代表的重大能源合作項(xiàng)目已經(jīng)把中國與中亞各國緊密地聯(lián)系在一起，使這些能源管線具有高度戰(zhàn)略意義，成為中國與中亞各國戰(zhàn)略合作和互利共贏的典范，也是中國能源安全的基本保障。中國與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作對中亞各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。中亞國家獨(dú)立早期，來自中國的商品價廉物美，極大地滿足了當(dāng)時各國人民生產(chǎn)和生活的基本需求，而隨著各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和雙邊經(jīng)貿(mào)合作的深入，品種齊全且高質(zhì)量的中國產(chǎn)品極大地豐富和滿足了中亞各國市場的需求。從另一個方面來說，中亞國家市場也成為中國商品走向海外的重要方向。中國與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作互補(bǔ)性得到了充分體現(xiàn)。2020年，在疫情全球蔓延，國際商品運(yùn)輸鏈出現(xiàn)極大困難甚至部分中斷的情況下，中國與中亞各國政府間通過密切磋商，努力開拓包括中歐班列在內(nèi)的各種商品運(yùn)輸渠道，在海關(guān)、邊境管理等方面也為經(jīng)貿(mào)合作打開了方便之門，盡量滿足各國對抗疫物資及商品貿(mào)易的需求，取得了令各方滿意的成就。例如，在中國取得抗疫階段性重大成果后，早在3月15日，中國便及時開放了中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，促進(jìn)中哈邊境貿(mào)易合作。中國與中亞各國在疫情期間克服重重困難，努力增加經(jīng)貿(mào)往來，對于各國盡早克服經(jīng)濟(jì)社會困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好起到了重要作用。這同時表明，經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)成為中國與中亞各國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷夯實(shí)的壓艙石。三抗疫和安全合作成果顯著中國與中亞各國在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中守望相助，維護(hù)地區(qū)公共衛(wèi)生安全的成效顯著。2020年新冠肺炎疫情蔓延造成全球公共健康危機(jī)。中國以高水平的組織能力和醫(yī)療衛(wèi)生防疫措施，在全球率先取得抗疫的重大勝利，使疫情在上半年得到有效控制。中國以強(qiáng)大的科研和生產(chǎn)能力，很快成為全球抗疫醫(yī)療衛(wèi)生物資生產(chǎn)的主要供應(yīng)國，源源不斷地向外部世界提供依然緊缺的抗疫物資，也向相關(guān)國家派出醫(yī)療衛(wèi)生支援力量，支援全球抗疫。這其中，較為突出的是中國與中亞各國在抗擊新冠肺炎疫情領(lǐng)域的合作。在疫情初期，中亞國家第一時間向中國提供了醫(yī)療援助。早在2月1日，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫?qū)懶沤o中國國家主席習(xí)近平，一方面高度評價中國領(lǐng)導(dǎo)人和中國政府在抗疫中為防擴(kuò)散而采取的卓有成效的措施，另一方面也表達(dá)了哈方愿意加強(qiáng)與中國的防疫合作并向中國提供醫(yī)療衛(wèi)生物資的立場。2月2日，哈薩克斯坦政府根據(jù)托卡耶夫的總統(tǒng)令，首先向中國提供了包括13.6噸醫(yī)療用品在內(nèi)的人道主義援助。2月10日，塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙派出專機(jī)，向中國武漢提供了第一批醫(yī)療衛(wèi)生物資，支援武漢抗疫斗爭。2月12日，根據(jù)烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫的命令，首架載有烏茲別克斯坦緊急援助醫(yī)療物資（手套、防護(hù)服和口罩等醫(yī)用防護(hù)物資）的飛機(jī)從塔什干機(jī)場飛往中國。此后，烏茲別克斯坦積極籌措其他醫(yī)療物資并數(shù)次向中國提供援助。在中國很快取得抗疫階段性重大勝利后，中國反過來對中亞各國進(jìn)行了大量援助和醫(yī)療衛(wèi)生合作。3月24日，中國國家主席習(xí)近平與哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫通電話，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就抗疫合作進(jìn)行了深入討論。4月9日，中國政府派遣高水平醫(yī)療專家組抵達(dá)哈薩克斯坦。專家組一行10人，與哈薩克斯坦同行并肩作戰(zhàn)，共同抗擊新冠病毒。從3月、7月到11月，中國分三個批次向哈薩克斯坦提供了大量人道主義援助物資，有力支援了哈薩克斯坦的抗疫斗爭。其中，第三批物資總重8.47噸，包括50臺急救呼吸機(jī)、10臺有創(chuàng)呼吸機(jī)、40萬只醫(yī)用外科口罩、10萬只醫(yī)用N95口罩、10008份新冠肺炎病毒檢測試劑盒和1萬套防護(hù)服。中國的慷慨舉動獲得了哈方從高層到民眾的高度贊譽(yù)。[11]中國積極援助烏茲別克斯坦的抗疫斗爭。3月2日，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫在塔什干會見中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪，雙方就抗疫合作等事項(xiàng)深入交換意見。烏方疫情發(fā)生后，中國在第一時間組織醫(yī)療衛(wèi)生和防疫專家與烏方專家進(jìn)行視頻連線交流抗疫經(jīng)驗(yàn)。3月30日，中國援助烏茲別克斯坦的首批醫(yī)療衛(wèi)生物資抵達(dá)塔什干國際機(jī)場。4月17日，中國還派出了聯(lián)合醫(yī)療工作組支援烏茲別克斯坦，與烏茲別克斯坦人民并肩抗疫。此后，中國政府、相關(guān)部委、科研院所、友好省市、公司及個人紛紛向?yàn)醴教峁┒嗯吾t(yī)護(hù)用品和醫(yī)療器械援助，有力支援了烏茲別克斯坦人民抗擊疫情。中國對塔吉克斯坦抗疫期間的醫(yī)療衛(wèi)生援助力度也十分顯著。中國駐塔吉克斯坦大使劉彬多次會見塔第一副總理、衛(wèi)生部部長、副外長，就合作抗疫議題進(jìn)行了深入討論。4月16日，劉彬大使會見塔副外長薩義德佐達(dá)，雙方共同簽署中方防疫援助物資交接書，并就防控新冠肺炎疫情合作、疫情形勢下加強(qiáng)邊界管理等問題交換了意見。中國在塔吉克斯坦還未報(bào)道有疫情發(fā)生的3月30日就開始對塔提供首批醫(yī)療衛(wèi)生援助物資，5月12日及之后又分多批次向塔方提供相關(guān)援助。目前，雙方在醫(yī)療技術(shù)包括病毒檢測試劑、疫苗合作應(yīng)用等方面都在進(jìn)行深入的合作。根據(jù)塔吉克斯坦官方公布的信息，上半年塔共收到約1萬噸人道主義援助物資，價值2170萬美元，來自世界48個國家，主要援助國中國占援助總額的46.9%。[12]在吉爾吉斯斯坦報(bào)道發(fā)生疫情之后，中國在第一時間向吉爾吉斯斯坦提供了抗疫物資人道主義援助，3月26日，首批物資經(jīng)新疆圖爾尕特口岸轉(zhuǎn)交吉方。此后中國政府，包括新疆和其他省市、社會各界及在吉中國公民緊急行動籌措物資，努力幫助吉方抗擊疫情。本次疫情全球蔓延，既檢驗(yàn)了各國國家治理能力，也檢驗(yàn)了國家間合作關(guān)系的成色。中國與中亞國家在疫情中守望相助，互相支持，大大提升了抗疫效率，也增加了各國人民抗疫成功的信心。醫(yī)療衛(wèi)生合作也將成為中國與中亞各國未來合作的新增長點(diǎn)。2020年中國與中亞國家在安全領(lǐng)域的合作成就也令人矚目。中亞地區(qū)在歷史上是不同民族、不同信仰、不同文明交往之地，獨(dú)立后更是因?yàn)楠?dú)特的地緣政治地位成為大國博弈的焦點(diǎn)，這為地區(qū)安全帶來了巨大風(fēng)險。在獨(dú)立后轉(zhuǎn)軌時間不長、經(jīng)濟(jì)相對落后的當(dāng)下，有的國家每逢政治選舉很容易出現(xiàn)政治動蕩形勢。加之阿富汗、敘利亞等地區(qū)沖突外溢效應(yīng)，中亞地區(qū)“三股勢力”的安全威脅始終暗流涌動。2020年，疊加疫情沖擊，中亞地區(qū)安全形勢更加復(fù)雜。為維護(hù)地區(qū)安全和穩(wěn)定，中國與中亞各國在安全領(lǐng)域進(jìn)行了有效合作，具體成果如下。首先，繼續(xù)強(qiáng)化部門領(lǐng)導(dǎo)人溝通和交流機(jī)制，提高雙邊關(guān)于安全合作領(lǐng)域的共識。9月17日，中國國務(wù)委員、公安部部長趙克志同塔吉克斯坦內(nèi)務(wù)部部長拉希姆佐達(dá)通電話。趙克志表示，希望雙方認(rèn)真落實(shí)兩國元首重要共識，保持戰(zhàn)略溝通，加強(qiáng)執(zhí)法合作，共同抵御域外勢力滲透干涉，深化在打擊“三股勢力”、禁毒和執(zhí)法能力建設(shè)等方面的務(wù)實(shí)合作，進(jìn)一步完善“一帶一路”重大合作項(xiàng)目安保機(jī)制，共同維護(hù)好兩國戰(zhàn)略利益，推動中塔全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展。11月6日，中國駐吉爾吉斯斯坦大使杜德文會見吉武裝力量新任總參謀長奧穆拉利耶夫，雙方就深化中吉關(guān)系、加強(qiáng)兩國軍事防務(wù)合作等交換了意見。其次，在疫情形勢下加強(qiáng)邊境合作，共同打擊“三股勢力”、毒品走私、跨境有組織犯罪并采取聯(lián)合機(jī)制防范疫情蔓延。2020年，中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦在邊防合作方面保持密切合作，在一些地區(qū)開創(chuàng)性采取的聯(lián)合巡邏和聯(lián)合演練機(jī)制，高效防范“三股勢力”和跨國犯罪通過邊境滲透。中國與中亞各國還在反恐信息交換方面保持密切合作。為防范疫情跨境蔓延，中國與哈、吉、塔各國邊防、海關(guān)等進(jìn)行政策協(xié)調(diào)，既保證了正常人員和貨物的往來與流通，又有效阻斷了疫情的跨境蔓延。最后，在中亞各國政治選舉的敏感時刻，中國與中亞各國保持高度默契，不干涉各國內(nèi)政，支持各國人民選擇，以政治合作確保了地區(qū)安全和穩(wěn)定。2020年是吉爾吉斯斯坦議會選舉年和塔吉克斯坦總統(tǒng)選舉年，其中，吉爾吉斯斯坦議會選舉引起了政局動蕩并最終導(dǎo)致權(quán)力更迭，中國始終尊重吉國人民的發(fā)展道路選擇，不干涉其內(nèi)政，并密切保持與吉爾吉斯斯坦社會各界的聯(lián)系，這為該國走出動蕩局勢發(fā)揮了積極作用。在西方國家指責(zé)塔吉克斯坦選舉的時刻，中國站在塔吉克斯坦人民一方，尊重塔國人民的意愿和選擇，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人第一時間向拉赫蒙總統(tǒng)發(fā)去賀電。這是對本地區(qū)穩(wěn)定和安全大局的有力支持。在疫情沖擊下，中亞乃至歐亞地區(qū)各國都面臨更多安全風(fēng)險，中國與中亞國家在公共衛(wèi)生安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域堅(jiān)持平等協(xié)商，堅(jiān)持合作安全、共同安全理念并努力構(gòu)建安全共同體的做法不僅取得了巨大成就，而且是對當(dāng)前某些超級大國大打疫情政治牌，推行單邊主義、保護(hù)主義并在安全上自私自利，把本國安全置于他國安全之上行徑的有力回?fù)?。四上海合作組織框架內(nèi)的多邊合作繼續(xù)強(qiáng)化中亞五國中有四個國家是上海合作組織成員國，它們是哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。土庫曼斯坦從獨(dú)立起就秉持“永世中立”的外交立場，沒有加入上海合作組織。在上海合作組織成立以來的近20年中，中亞成員國一貫積極支持上海合作組織的健康發(fā)展，積極參加上海合作組織框架內(nèi)的多邊政治、經(jīng)濟(jì)、安全和人文合作，是上海合作組織發(fā)展壯大的積極力量。2020年，受疫情影響，上海合作組織過去形成的一系列成熟的多邊活動機(jī)制受到影響，絕大多數(shù)組織活動受到限制，大多改為以線上形式進(jìn)行。即便如此，在各成員國的共同努力下，活動取得了很好的效果，這可以從本年度上海合作組織舉行的一系列大事中看出來。在安全合作領(lǐng)域，2020年3月11～12日，上合組織成員國禁毒部門領(lǐng)導(dǎo)人會議減少毒品需求和完善合作條約法律基礎(chǔ)專家工作組會議在俄羅斯內(nèi)務(wù)部舉行。包括中國、俄羅斯、中亞成員國等國的相關(guān)部門代表對《上合組織預(yù)防麻醉藥品和精神藥品濫用構(gòu)想》的落實(shí)問題進(jìn)行了研究，并分析了該領(lǐng)域目前的挑戰(zhàn)和威脅，同意在減少對毒品需求方面繼續(xù)合作。上海合作組織歷來重視打擊毒品走私和與毒品有關(guān)的犯罪，認(rèn)為毒品問題是威脅地區(qū)社會安全的重要議程，因而長期推動在禁毒領(lǐng)域的機(jī)制化合作，本次會議制定的相關(guān)文件旨在進(jìn)一步解決該問題。面臨共同的疫情威脅，上海合作組織成員國也積極行動起來，努力在組織層面以多邊合作形式加強(qiáng)合作，采取實(shí)際措施力爭早日戰(zhàn)勝疫情。4月1日，上海合作組織衛(wèi)生部部長會議專家籌備會以視頻形式舉辦。與會成員國同意在上合組織各成員國國內(nèi)制定有關(guān)醫(yī)護(hù)人員安全的國家級方法建議。這次會議，成員國之間不僅交流了抗疫經(jīng)驗(yàn)，也在抗疫合作的具體領(lǐng)域達(dá)成了共識，增進(jìn)了相互理解，也促成各成員國采取了一些必要的共同措施，有效防范了疫情蔓延態(tài)勢。在經(jīng)貿(mào)多邊合作領(lǐng)域，10月22日，第27屆中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會在楊凌示范區(qū)舉行，其間召開了以“上合之合——農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與跨境電商”為主題的圓桌會議。與會者們提議進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個方面交換了意見。10月23日，在陜西省楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)召開了2020年上合組織國家合作創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群研討會。與會代表們就開展經(jīng)貿(mào)合作、建立上合組織國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的機(jī)遇和前景交換了意見，確定了上合組織成員國開展包括海關(guān)合作在內(nèi)的實(shí)質(zhì)性合作的可能方向。中國與中亞成員國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作方興未艾，上海合作組織“楊凌模式”為中國與這些成員國擴(kuò)大在該領(lǐng)域的合作提供了良好范例，必將進(jìn)一步推動中國與中亞成員國未來農(nóng)業(yè)合作的健康發(fā)展。10月30日，上合組織銀聯(lián)體理事會第16次會議以視頻方式召開。各成員行、伙伴行圍繞共同應(yīng)對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)、擴(kuò)大上合組織經(jīng)貿(mào)合作、推動國際產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇、加強(qiáng)本幣合作等議題進(jìn)行了討論交流。[13]在人文合作領(lǐng)域，8月13～14日，中國-上海合作組織環(huán)境保護(hù)合作中心主持召開了以“后疫情時代上海合作組織環(huán)保合作展望”為主題的研討會。包括中亞成員國官員學(xué)者在內(nèi)的與會者就上合組織成員國在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域合作、環(huán)境保護(hù)政策和促進(jìn)信息交流及促進(jìn)地區(qū)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面協(xié)調(diào)行動交換了意見。這是2020年全球疫情發(fā)生后，公共衛(wèi)生包括環(huán)境保護(hù)議題日益成為全球事務(wù)中心話題之后，上海合作組織成員國抓住抗疫契機(jī)，努力構(gòu)建地區(qū)公共衛(wèi)生共同體的一次努力。本年度上海合作組織的重中之重是元首理事會的召開。受疫情影響，原定于俄羅斯圣彼得堡舉行的上海合作組織峰會首次以視頻會議方式舉行。2020年11月10日，會議通過了《莫斯科宣言》和《上合組織成員國元首理事會關(guān)于第二次世界大戰(zhàn)勝利75周年的聲明》，涉及打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義意識形態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)及其他形式傳播，以及確保國際信息安全方面的合作、打擊毒品威脅、共同抗擊新型冠狀病毒蔓延和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。會議批準(zhǔn)了《〈上合組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略〉2021～2025年落實(shí)行動計(jì)劃》、《上海合作組織成員國關(guān)于在數(shù)字化時代發(fā)展偏遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū)的合作構(gòu)想》以及《上合組織成員國應(yīng)對地區(qū)流行病威脅聯(lián)合行動綜合計(jì)劃》。從本次峰會的成果看，盡管在舉辦形式和會議議程上有所調(diào)整，但是會議效率并未受到影響，而且通過的會議文件相比以往在內(nèi)容上更廣泛，質(zhì)量更高，既有上海合作組織成員國關(guān)于全球和地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、安全形勢的共識性判斷，也有關(guān)于維護(hù)二戰(zhàn)重大歷史結(jié)論，堅(jiān)持公平和正義歷史觀的共同立場，還有合作打擊“三股勢力”、防止流行病蔓延及推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)國家普遍亟待解決問題的具體行動計(jì)劃。應(yīng)該說，本次會議受各方重視，準(zhǔn)備充分，內(nèi)容豐富，取得了令成員國滿意的成果，是上海合作組織成立近20年來的一次新嘗試和里程碑。哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦都是上海合作組織的創(chuàng)始成員國，從各成員國對上海合作組織的基本立場看，它們自始至終都是上海合作組織的積極支持者。中亞成員國之所以高度重視上海合作組織框架內(nèi)的多邊合作，主要基于以下因素。第一，各國始終把中國視為上海合作組織重要成員，通過上海合作組織多邊框架內(nèi)的合作，可以在更多地區(qū)事務(wù)中與中國協(xié)調(diào)立場，使本國參與更廣泛的地區(qū)事務(wù)，提高本國國際地位。第二，通過上海合作組織框架內(nèi)的多邊合作，降低俄羅斯關(guān)于本國與中國雙邊合作中的疑慮因素，減小本國與中國發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的外部阻力。第三，上海合作組織始終堅(jiān)持“上海精神”，中亞成員國可以通過平等參與，解決包括安全、經(jīng)濟(jì)和人文合作在內(nèi)的核心利益關(guān)切。第四，上海合作組織的開放和透明，以及與世界其他國際組織的對接合作，包括與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、大歐亞伙伴關(guān)系、亞信等的合作，使中亞成員國通過上海合作組織的多邊合作可以進(jìn)入更廣泛的國際合作網(wǎng)絡(luò)。因此，從2001年上海合作組織成立至今，中亞成員國始終是上海合作組織的積極建設(shè)者、參與者和支持者。五“一帶一路”建設(shè)對接合作卓有成效中亞五國是中國西部近鄰，是中國“一帶一路”西出歐亞大陸的必經(jīng)之地。2013年9月，中國國家主席習(xí)近平正是在哈薩克斯坦首次提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議，充分表明了中亞地區(qū)在中國“一帶一路”倡議及其實(shí)現(xiàn)中的特殊地位。事實(shí)上，“一帶一路”倡議提出以來，很快得到了中亞五國的積極響應(yīng)并把這一倡議視為與中國進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略合作的主要平臺。此后，在“一帶一路”框架內(nèi)，以“五通”建設(shè)為主要方向，中國與中亞各國在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、通信、制造、農(nóng)業(yè)、金融和貿(mào)易等領(lǐng)域展開了更加緊密的合作，不僅新構(gòu)建了一系列新的合作機(jī)制，而且在產(chǎn)能合作等具體項(xiàng)目方面也取得了一大批早期收獲。作為戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，中國與中亞國家在“一帶一路”框架內(nèi)近年來深化了在能源領(lǐng)域的合作力度，一些新的能源項(xiàng)目不斷上馬，既符合中亞相關(guān)國家能源立國的戰(zhàn)略利益，也確保了中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的能源安全利益。據(jù)中國石油天然氣股份有限公司西部管道分公司2020年2月27日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國首條跨國輸氣管道——中亞天然氣管道已累計(jì)向國內(nèi)輸送天然氣超3000億立方米。中亞天然氣管道西起土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境，穿越烏茲別克斯坦中部和哈薩克斯坦南部，經(jīng)新疆霍爾果斯口岸入境。中亞天然氣管道的天然氣主要來自土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦，2017年又開拓了哈薩克斯坦氣源。截至2020年，每年從中亞國家輸送到中國的天然氣，約占中國同期消費(fèi)總量的15%以上。除了已經(jīng)開通的中國—中亞天然氣A、B、C三條管線，目前D線也正在規(guī)劃建設(shè)之中，這條新管線幾乎能夠使中亞五國都從中受益，是一條照顧各方利益的國際能源管道。除此之外，2020年中國與中亞五國在“一帶一路”框架內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施、交通、產(chǎn)能、跨境電商、人文合作等領(lǐng)域的合作成果也十分豐富。1.中哈在“一帶一路”框架內(nèi)的雙邊合作2020年中哈兩國“一帶一路”框架內(nèi)的合作取得了較大進(jìn)展。哈薩克斯坦多年推動其《哈薩克斯坦—2030戰(zhàn)略》與中國“一帶一路”倡議的對接工作，2020年，兩國之間的戰(zhàn)略對接項(xiàng)目繼續(xù)積極向前推動。9月，中國國務(wù)委員、外交部部長王毅在出訪哈薩克斯坦時，與哈薩克斯坦政府共同提出推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”的倡議。當(dāng)月，新疆中亞互聯(lián)（國際）孵化器有限公司，在深圳、阿拉木圖的電子信息研究中心正式揭牌運(yùn)營。10月中旬，中哈圖爾古松水電站項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)復(fù)工，雙方技術(shù)專家克服各種困難，陸續(xù)抵達(dá)施工現(xiàn)場。該項(xiàng)目是中哈產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目，也是哈獨(dú)立以來東哈州建設(shè)的首個水電站項(xiàng)目。電站建成后將大大降低當(dāng)?shù)仉娏ιa(chǎn)成本，填補(bǔ)電力缺口，每年可減少二氧化碳排放約680噸。[14]當(dāng)月，中國工商銀行還與哈簽署投資建設(shè)100兆風(fēng)電項(xiàng)目的協(xié)議，項(xiàng)目位于哈薩克斯坦江布爾州札納塔斯市，由中國國家電投集團(tuán)中電國際公司與哈薩克斯坦Visor投資公司合資建設(shè)運(yùn)營。上述融資將用于風(fēng)電站建設(shè)運(yùn)營，以及全長8.6公里的110千伏輸電線路敷設(shè)。風(fēng)電站投入運(yùn)營后，每年將減少26.2萬噸二氧化碳排放，助力哈實(shí)現(xiàn)成為中亞地區(qū)可再生能源開發(fā)利用領(lǐng)先國家的目標(biāo)。11月，由中國錦州天晟重工有限公司承建的哈薩克斯坦卡拉干達(dá)州YDD硅鐵礦熱電爐項(xiàng)目3號電熱爐正式投產(chǎn)，標(biāo)志著該項(xiàng)目已全部完工，工廠進(jìn)入滿負(fù)荷生產(chǎn)。[15]2020年中哈在“一帶一路”人文合作領(lǐng)域的合作異彩紛呈。8月10～21日，哈薩克斯坦5所孔子學(xué)院聯(lián)合舉辦線上中文夏令營，吸引了來自哈薩克斯坦、俄羅斯、烏克蘭、伊朗、保加利亞等14個國家的近400名中文愛好者參加夏令營。中文夏令營通過視頻會議平臺教授中文、中國飲食、戲曲、當(dāng)代音樂等課程。9月12日，中哈兩國外長共同宣布啟動“中哈復(fù)工復(fù)產(chǎn)首批千名專家計(jì)劃”，便利兩國重點(diǎn)項(xiàng)目和商務(wù)人員往來。10月，中哈合拍的“一帶一路”紀(jì)錄片《你好，哈薩克斯坦》在哈薩克斯坦電視臺播出。本片通過講述中哈兩國友人的絲路故事、特別是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交往合作事例，展現(xiàn)“一帶一路”倡議和哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對接為中哈合作帶來的新機(jī)遇。2.中烏“一帶一路”戰(zhàn)略對接2020年，中國與中亞大國烏茲別克斯坦之間的一些大項(xiàng)目進(jìn)展順利，充分體現(xiàn)了中烏兩國在“一帶一路”框架內(nèi)合作的潛力正在充分釋放。1月，從中國成都直飛烏茲別克斯坦首都塔什干的航班通航，這是繼北京、烏魯木齊和西安開通直飛塔什干航線后，中國與烏茲別克斯坦之間的又一條直飛航線。這條航線的開通，是中烏構(gòu)建更加緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系之后人員往來不斷增加的自然結(jié)果。同月，中國援助烏茲別克斯坦花剌子模州歷史文化遺跡修復(fù)項(xiàng)目竣工，標(biāo)志著中國在烏開展的首個文物保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目圓滿完成。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，還舉辦了“一帶一路”文物保護(hù)技術(shù)國際研討會，促進(jìn)了中國與中亞國家在遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的交流，為烏方培養(yǎng)了一批文物保護(hù)技術(shù)人員。5月，由中鐵隧道局總承包建設(shè)、總長3657米的沙爾貢煤礦10號平硐掘進(jìn)全部完成。該項(xiàng)目的完成，意味著沙爾貢煤礦現(xiàn)代化改造項(xiàng)目即將進(jìn)入實(shí)現(xiàn)礦井開拓巷道與采區(qū)巷道貫通的重要環(huán)節(jié)。升級改造后，沙爾貢煤礦的產(chǎn)能將由過去每年16萬噸提升至90萬噸。沙爾貢煤礦現(xiàn)代化改造項(xiàng)目是烏茲別克斯坦重要的民生工程。6月，中國烏茲別克斯坦傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心在烏首都塔什干開始試營業(yè)，這是中國與中亞攜手打造“健康絲綢之路”的最新成果。中烏傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心由江西中醫(yī)藥大學(xué)參與建設(shè)，內(nèi)設(shè)有中藥文化展示館、體驗(yàn)館、中醫(yī)診療區(qū)、烏醫(yī)診療區(qū)和遠(yuǎn)程會診中心，可開展針灸、中藥熏洗、中藥貼敷、推拿、拔罐等傳統(tǒng)中醫(yī)特色服務(wù)。同月中旬，“中吉烏”公鐵聯(lián)運(yùn)國際貨運(yùn)班列開通。這是國內(nèi)首趟采用“鐵路—公路—鐵路”多式聯(lián)運(yùn)方式組織開行的中歐班列。相比中歐班列經(jīng)哈薩克斯坦再到烏茲別克斯坦的傳統(tǒng)線路而言，該線路運(yùn)輸時間預(yù)計(jì)節(jié)約5天左右。8月，中國進(jìn)出口銀行融資支持的烏茲別克斯坦卡季林3號水電站和沙赫里汗2號水電站改造項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)新機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。該項(xiàng)目是首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇中烏水電領(lǐng)域合作項(xiàng)下落實(shí)的第一批項(xiàng)目。項(xiàng)目的成功實(shí)施，對加強(qiáng)中烏能源領(lǐng)域合作，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”發(fā)揮了重要作用。10月，中國和烏茲別克斯坦舉行“絲路電商”交流對接會。此次交流對接會以視頻方式舉行，以“塔什干—上海：電子商務(wù)的前景”為主題。本次交流對接會由中國國際電子商務(wù)中心和烏茲別克斯坦駐上?？傤I(lǐng)事館主辦。兩國參會人員就如何推進(jìn)電子商務(wù)合作、強(qiáng)化區(qū)域合作及提升跨境電子商務(wù)合作的質(zhì)量和水平等開展了交流和探討。3.中國與塔吉克斯坦的合作塔吉克斯坦由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對較小，原本與中國在“一帶一路”框架內(nèi)的合作項(xiàng)目總數(shù)受到一定制約，加之疫情影響，2020年雙邊合作項(xiàng)目亮點(diǎn)相對較少。2020年年初，中塔合資“TK-Оil”公司在哈特隆州丹加拉市投資建設(shè)的煉油廠完成全部的建設(shè)和安裝工作，完全做好了開工準(zhǔn)備。該項(xiàng)目對于塔吉克斯坦具有重要意義。該國煉油能力一直較弱，成品油主要依賴進(jìn)口，該廠的建成投產(chǎn)將極大改善塔吉克斯坦的成品油市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)。3月，華為公司同塔吉克斯坦運(yùn)營商Megafon合作，在首都杜尚別開通第一個5G站點(diǎn)，啟動5G網(wǎng)絡(luò)一期運(yùn)營。該項(xiàng)目是中塔推進(jìn)建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”的重要一步。塔吉克斯坦通信技術(shù)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施長期較為落后，通過與中國公司的合作，尤其是數(shù)字化改造升級，將極大地提升塔吉克斯坦數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力。7月，中國對塔吉克斯坦最大的援助項(xiàng)目——塔議會大廈和政府辦公大樓開工建設(shè)，該項(xiàng)目由中國公司承建。項(xiàng)目位于市中心，占地6公頃，建筑主體高49.7米，建筑面積4.287萬平方米。根據(jù)計(jì)劃，中塔合資“塔鋁金業(yè)”生產(chǎn)聯(lián)合體將于秋季投產(chǎn)，投產(chǎn)后該廠將在銻礦市場占據(jù)重要地位。目前，該廠建設(shè)已完成80%，僅剩生產(chǎn)設(shè)備的安裝工作，大約需要兩個月。公司計(jì)劃從中國邀請135名專家赴塔安裝設(shè)備。中亞另兩個國家吉爾吉斯斯坦和土庫曼斯坦因疫情和內(nèi)政變化等因素影響，2020年與中國在“一帶一路”對接合作方面亮點(diǎn)不多，本文不再詳述?？傮w看，2020年中國與中亞五國在“一帶一路”框架內(nèi)的雙邊合作受到新冠肺炎疫情沖擊，當(dāng)年的主要工作是恢復(fù)疫情前正在進(jìn)行的合作項(xiàng)目，新簽署項(xiàng)目很少。一