中潤(rùn)社會(huì)影視制作中心評(píng)估個(gè)案

一基本情況經(jīng)民政部批準(zhǔn)，根據(jù)《民政部關(guān)于中潤(rùn)社會(huì)影視制作中心成立登記的批復(fù)》的要求，中潤(rùn)社會(huì)影視制作中心（ZhongrunSocialFilmandTelevisionProductionCenter，以下簡(jiǎn)稱中心）于2010年成立，業(yè)務(wù)主管單位為民政部。根據(jù)《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》和全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估的相關(guān)規(guī)定，中心作為在2010年12月31日前在民政部登記成立，且未參加過(guò)評(píng)估的民辦非企業(yè)單位，2012年度檢查合格，沒(méi)有受到有關(guān)部門行政處罰或者其他調(diào)查，因此須參加2013年度社會(huì)組織評(píng)估。2013年11月1日，民政部組織人員對(duì)該組織進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上經(jīng)2014年4月25日全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)全體會(huì)議終評(píng)，確定中潤(rùn)社會(huì)影視制作中心的社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)為3A等級(jí)。在過(guò)去的兩年中，中心能夠依據(jù)相關(guān)社會(huì)組織管理規(guī)定，根據(jù)組織基本情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，取得了一系列的成績(jī)。在法人資格方面，中心能夠按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行法定代表人產(chǎn)生程序，設(shè)立銀行賬戶管理活動(dòng)資金，辦公用房、辦公設(shè)備和場(chǎng)所規(guī)模基本符合規(guī)定。中心在章程核準(zhǔn)、組織變更、負(fù)責(zé)人等的備案、年度檢查方面，能夠積極配合民政部社會(huì)組織管理部門的要求開(kāi)展工作。理事會(huì)是中心的重要內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，其有效運(yùn)作是組織發(fā)展的保障，中心嚴(yán)格執(zhí)行理事的產(chǎn)生與罷免程序，按照人數(shù)和換屆要求組建理事會(huì)，符合相關(guān)要求。在監(jiān)督機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)方面，中心通過(guò)設(shè)立監(jiān)事會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)，設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)也都運(yùn)轉(zhuǎn)良好。中心高度重視人員培訓(xùn)與學(xué)歷職稱管理，確保組織成員擁有足夠的知識(shí)和技能解決中心遇到的問(wèn)題。負(fù)責(zé)人作為中心的領(lǐng)導(dǎo)班子，其一舉一動(dòng)對(duì)組織日常運(yùn)行和管理起到舉足輕重的作用，因此中心嚴(yán)格按照負(fù)責(zé)人選舉產(chǎn)生程序，實(shí)施年度績(jī)效考核，并對(duì)行政負(fù)責(zé)人提出了學(xué)歷和行業(yè)影響力的要求。另外，中心在業(yè)務(wù)計(jì)劃、業(yè)務(wù)效益等方面也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，對(duì)外開(kāi)展了多種形式的合作和交流。這種來(lái)之不易的成就，不僅得到了理事和監(jiān)事的高度評(píng)價(jià)，而且獲得了業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的好評(píng)。二工作特色與經(jīng)驗(yàn)1.特色項(xiàng)目中心工作的最大特色就是以影視拍攝業(yè)務(wù)為核心，緊緊圍繞民政題材，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大中心的影響力。在2011年和2012年，中心共承接、合作拍攝影視節(jié)目5部。2011年6月，中心開(kāi)始進(jìn)行大型畫冊(cè)《大道為民》的資料搜集、整理和編寫工作；2011年10月，中心與廣西壯族自治區(qū)民政廳、廣西東方文化傳播有限公司聯(lián)合攝制了公益性電影《能幫就幫》；2011年11月，中心承接了民政部人教司和社會(huì)工作司的兩部電視宣傳短片（《發(fā)展中的中國(guó)社會(huì)工作》和《中國(guó)民政人才》）的拍攝制作工作；2012年1月，中心與民政部人事教育司合作，拍攝制作《農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育民政專題教材》電視系列片；2012年6月，中心拍攝制作“聚焦中國(guó)之科學(xué)發(fā)展民政部篇”之《福祉中國(guó)》。這種聚焦民政、服務(wù)社會(huì)、凸顯公益的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，有力地推動(dòng)了中心的發(fā)展，提高了中心的社會(huì)影響力和知名度。國(guó)家廣播電影電視總局在2011年授予中心“廣電總局2011年第一批優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片推薦”的榮譽(yù)，便是中心努力付出的真實(shí)寫照。2.工作經(jīng)驗(yàn)中心能夠獲得3A等級(jí)，與中心積極承接政府購(gòu)買服務(wù)和委托項(xiàng)目、認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)組織管理規(guī)章制度密不可分。第一，積極承接政府購(gòu)買服務(wù)和委托項(xiàng)目。在2012年和2013年兩年的時(shí)間里，中心共承接政府委托項(xiàng)目和購(gòu)買服務(wù)3項(xiàng)。其一是2011年來(lái)自民政部人事司的《農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育民政專題教材》；其二是2012年來(lái)自民政部人教司和社會(huì)工作司的兩部電視宣傳短片《發(fā)展中的中國(guó)社會(huì)工作》和《中國(guó)民政人才》；其三是2012年來(lái)自國(guó)務(wù)院新聞辦公室的對(duì)外宣傳片《福祉中國(guó)》。第二，認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)組織有關(guān)規(guī)定，夯實(shí)組織發(fā)展基礎(chǔ)。中心在法人資格、事項(xiàng)變更備案、年度檢查、建立起理事會(huì)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)等內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、人員培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生、稅務(wù)票據(jù)管理、業(yè)務(wù)活動(dòng)、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、面向政府和社會(huì)提供服務(wù)、國(guó)際交流與合作等方面，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。在本次社會(huì)組織評(píng)估過(guò)程中，相關(guān)得分相對(duì)較高，這是中心以后應(yīng)該繼續(xù)做好并完善的重要工作。三存在問(wèn)題及完善建議盡管中心通過(guò)努力工作，獲得了3A等級(jí)，但在社會(huì)組織評(píng)估的過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)中心存在兩個(gè)方面的問(wèn)題。其一是人才匱乏。這可能與薪酬制度、年金制度和獎(jiǎng)懲制度等管理制度尚不完善存在關(guān)聯(lián)，從而影響中心引進(jìn)優(yōu)秀人才、激活組織活力等。在當(dāng)今社會(huì)，人才按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行配置。薪酬制度的模糊和年金制度的缺位，嚴(yán)重影響了專職工作人員的收入預(yù)期；獎(jiǎng)懲制度不完善，難以調(diào)動(dòng)組織成員的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造力。因此，中心很難吸引人才和留住人才。缺乏專職工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理秩序、組織發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展和項(xiàng)目監(jiān)督檢查等方面也產(chǎn)生了消極影響。中心年度業(yè)務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃完成情況、社會(huì)影響力等業(yè)務(wù)效果存在進(jìn)一步提升的空間，資產(chǎn)增加的需求也更加迫切，另外專職會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等財(cái)務(wù)人員的缺乏，導(dǎo)致在執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》方面存在不到位的現(xiàn)象，在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行方面也存在一些問(wèn)題。其二是內(nèi)部治理亟待進(jìn)一步優(yōu)化。首先要建章立制，完善內(nèi)部治理的依據(jù)和準(zhǔn)則。盡管中心有員工代表大會(huì)，但卻沒(méi)有與員工代表大會(huì)相關(guān)的制度。薪酬制度和年金制度等管理制度的缺失，不僅不利于人才引進(jìn)，也不利于組織有序發(fā)展。簽訂勞動(dòng)合同是用人單位與勞動(dòng)者確立勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)，然而該組織并沒(méi)有與員工簽訂勞動(dòng)合同。其次要完善組織結(jié)構(gòu)。這主要體現(xiàn)為要落實(shí)職工代表?yè)?dān)任理事的規(guī)定，建立黨組織，開(kāi)展黨員活動(dòng)，聘用財(cái)務(wù)人員，建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。因此，中心還存在一些可以提升的空間，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。（1）增強(qiáng)組織自主性及創(chuàng)新性。自主性不足是當(dāng)前社會(huì)組織普遍面臨的重要問(wèn)題之一。民政部通過(guò)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)中心過(guò)于依賴業(yè)務(wù)主管單位，從而喪失了部分自主權(quán)，影響到中心的健康、持續(xù)發(fā)展。隨著市場(chǎng)機(jī)制的日益強(qiáng)化和社會(huì)組織“政社分開(kāi)”制度改革的推進(jìn)，依賴業(yè)務(wù)主管單位支持的發(fā)展模式將面臨一系列問(wèn)題。為此，中心應(yīng)該堅(jiān)持以民政主題為基礎(chǔ)，按照市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化影視內(nèi)容創(chuàng)新，提升社會(huì)公眾認(rèn)可度，走出一條具有民政特色的影視創(chuàng)作拍攝之路。（2）加快組織制度建設(shè)，確保組織健康有序運(yùn)行。科學(xué)規(guī)范的制度是保障組織健康運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，中心的薪酬年金、工作獎(jiǎng)懲、勞動(dòng)合同、財(cái)務(wù)管理和證書管理等方面的制度制定和貫徹執(zhí)行存在一定問(wèn)題。中心應(yīng)該根據(jù)以往組織管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極制定相關(guān)規(guī)章制度，努力做到讓中心依法依規(guī)運(yùn)行，從而促進(jìn)組織成員養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，提高組織績(jī)效。（3）完善社會(huì)公開(kāi)內(nèi)容，提升社會(huì)監(jiān)督水平。向社會(huì)公開(kāi)組織信息是社會(huì)組織必須積極面對(duì)的問(wèn)題之一，是獲得社會(huì)認(rèn)可、