1/1年度度汛方案xxxxxxxxxxxx堤防工程

第xx標(biāo)段

2016年度汛方案

編制人：

審核人：

審批人：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司xxxxxx堤防第xx標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部

2016年03月28日1總則

1.1編制目的

為了保證生產(chǎn)安全，根據(jù)項(xiàng)目部生產(chǎn)計(jì)劃安排，確保汛期項(xiàng)目部在施的黑龍江干流堤防工程第十三標(biāo)段順利進(jìn)行，提供強(qiáng)有力的防汛保障，保證項(xiàng)目部在出現(xiàn)汛期突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援，最大限度地降低汛期突發(fā)事件給企業(yè)和人員所造成的損失，特制定施工現(xiàn)場(chǎng)度汛應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防汛條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，按照市建委有關(guān)工作部署，結(jié)合項(xiàng)目部在施工程實(shí)際施工情況，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本度汛方案為專項(xiàng)度汛預(yù)案，只適用于黑龍江干流堤防工程第十三標(biāo)段施工應(yīng)急救援度汛。

1.4工作原則

為本項(xiàng)目工程提供強(qiáng)有力的防汛保障，做到以人為本，保證項(xiàng)目部在出現(xiàn)汛期突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援，最大限度地降低汛期突發(fā)事件給企業(yè)和人員所造成的損失。

2工程概況及水文氣象

2.1工程概況

黑龍江是世界著名大河之一，跨中國、俄羅斯和蒙古三個(gè)國家，河道全長4440km，流域總面積185.5萬km2，其中我國側(cè)為90.24萬km2，占全流域的48.6%，黑龍江省面積達(dá)44.71萬km2。汛期應(yīng)急防范

黑龍江省沿黑龍江右岸主要有漠河縣、塔河縣、呼瑪縣、愛輝區(qū)、黑河市、孫吳縣、遜克縣、嘉蔭縣、蘿北縣、綏濱縣、同江市和撫遠(yuǎn)縣等12個(gè)市縣區(qū)及紅色邊疆農(nóng)場(chǎng)、遜克農(nóng)場(chǎng)、嘉蔭農(nóng)場(chǎng)、延軍農(nóng)場(chǎng)、名山農(nóng)場(chǎng)、江濱農(nóng)場(chǎng)、綏濱農(nóng)場(chǎng)、青龍山農(nóng)場(chǎng)、勤得利農(nóng)場(chǎng)等國營農(nóng)場(chǎng)，總?cè)丝?72.19萬人。沿江主要城鎮(zhèn)有呼瑪鎮(zhèn)、黑河市、奇克鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)、同江市和撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)等，其中黑河市為地區(qū)級(jí)城市，又是黑龍江省重要的對(duì)外口岸，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，國民經(jīng)濟(jì)設(shè)施增加較多，是中國側(cè)重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象。

黑龍江現(xiàn)有堤防48段，總長度638.369km。其中主堤長度549.996km，回水堤長度88.4km?，F(xiàn)狀城鎮(zhèn)堤防綜合防洪能力基本為20年－50年一遇，同撫大堤綜合防洪能力約為20年一遇左右，農(nóng)村堤防綜合防洪能力僅為5年－10年一遇。

本次治理范圍為黑龍江干流洛古河口至撫遠(yuǎn)水道出口，治理河長1861km；以及烏蘇里江干流通烏堤防段，治理河長15km。在現(xiàn)有防洪工程的基礎(chǔ)上，通過新建、加高陪厚和加固堤防、岸坡防護(hù)、穿堤建筑物和堤頂?shù)缆方ㄔO(shè)等措施，全面提高黑龍江干流我國側(cè)防洪能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。治理后黑河市城區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇，堤防級(jí)別為1級(jí)；干流沿岸縣城及其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，堤防級(jí)別為2級(jí)；重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)及耕地面積較大保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30年一遇，堤防級(jí)別為3級(jí)；其他保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，堤防級(jí)別提高至3級(jí)。

本標(biāo)段包括三段堤防的建設(shè)內(nèi)容，其中包括奇克鎮(zhèn)堤防、車陸灣子堤防、庫爾濱堤防及相應(yīng)的護(hù)坡、建筑物、交通工程等。

奇克鎮(zhèn)堤防5.57km，堤線西起西石砬子套子島對(duì)岸山根，沿黑龍江右岸東行，到東套子屯南折，扣到南崗子村南高地。本次加高堤防2.87km，新建防洪

墻2.7km，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，2級(jí)堤防，穿堤建筑物3座。

車陸灣子堤防起點(diǎn)于北車陸灣子村，沿江至宏豐村閉合，堤長6.5km，為新建堤防。布置穿堤建筑物1座。堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，3級(jí)堤防。

庫爾濱堤防以庫爾濱村西側(cè)為起點(diǎn)，堤線沿庫爾濱河向北布置，至樁號(hào)

1+000向東轉(zhuǎn)彎，經(jīng)遜克農(nóng)場(chǎng)四區(qū)15組居民屯北側(cè)，向南閉合到遜嘉公路上，堤防長度5.95km。布置穿堤建筑物1座。堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇，3級(jí)堤防。

2.2水文氣象

本標(biāo)段所處地域?qū)俅箨懶詺夂?，多年平均氣溫在零度以下，本工程附近黑河站?0.3℃。氣溫從10月下旬轉(zhuǎn)入零下，至第二年4月下旬左右升到零上。冬季零下氣溫控制期長達(dá)6個(gè)月之久，氣溫變化劇烈，年內(nèi)氣溫相差最大達(dá)80℃。歷年極端最高氣溫黑河站為37.7℃，發(fā)生在1968年7月21日，歷年極端最低氣溫多發(fā)生在1月、2月份，黑河站極端最低氣溫為-44.5℃，發(fā)生在1969年2月13日，由于氣溫低和雪覆蓋厚度大，流域內(nèi)土壤凍結(jié)深達(dá)2.5m－3.0m，無雪處可達(dá)4m。降水量在流域內(nèi)變化較大，據(jù)50年代到2008年資料統(tǒng)計(jì)，多年平均降水量變化在400mm－600mm，上游小于下游，漠河站多年平均降水量為415mm，呼瑪為475mm，黑河518mm。夏季受太平洋暖濕空氣影響，濕潤多雨。4月－10月份降水量占全年降水量的90%－95%，冬季11月至3月僅占5%－10%。主要降雨量集中在7、8月，占全年降水量的40%以上，黑河站占47.1%。多年平均蒸發(fā)量在900mm－1200mm（直徑20cm蒸發(fā)皿）。主汛期在6月20日至9月20日。

3安全度汛機(jī)構(gòu)設(shè)置及責(zé)任制

3.1相應(yīng)職責(zé)

防洪度汛小組由項(xiàng)目經(jīng)理任偉民擔(dān)任組長，項(xiàng)目副經(jīng)理吳志明和技術(shù)負(fù)責(zé)人杜占鵬擔(dān)任副組長，組員由工程技術(shù)部、機(jī)械物資部、安全保衛(wèi)部、財(cái)務(wù)審計(jì)部、經(jīng)營管理部及施工隊(duì)人員組成。

1、成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首，生產(chǎn)調(diào)度、技術(shù)、物資供應(yīng)部門參加的防洪度汛

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)防洪度汛工作。

2、落實(shí)防洪度汛責(zé)任制到施工隊(duì)，抽調(diào)精干人員組成防洪搶險(xiǎn)隊(duì)，并組織汛前防洪預(yù)演，確保隨時(shí)排除可能的險(xiǎn)情，盡力減少損失。

3、落實(shí)施工措施，保證施工進(jìn)度的按時(shí)完成，對(duì)與度汛有關(guān)的施工項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)考核制度。

4、組織人員進(jìn)行水情分析，及時(shí)掌握有關(guān)的氣候、水情預(yù)報(bào)，并由專人隨時(shí)監(jiān)視水情變化。

5、施工用料等材料堆放地要做好防汛工作，避免材料損失，保證場(chǎng)地排水暢通。防汛材料準(zhǔn)備齊全，如：防雨棚、水泵、排水管、編制織袋等。

6、重要設(shè)備要有避雷裝置。

3.2組織結(jié)構(gòu)

防洪度汛小組名單及工作分工

4防汛方案

4.1度汛預(yù)警準(zhǔn)備

本項(xiàng)目施工工期為2015年5月15日－2016年12月30日，施工期經(jīng)歷2015年及2016年2個(gè)汛期?，F(xiàn)已進(jìn)入2016年度（第二個(gè)汛期）。施工時(shí)須提前做好防汛工作，為此我單位特別重新制定度汛方案。為了作好防汛和搶險(xiǎn)的組織和調(diào)度工作，在汛期來臨時(shí)能有條不紊的工作，項(xiàng)目部成立防洪度汛小組。為了工程的順利施工，各施工隊(duì)及時(shí)做好防洪度汛的準(zhǔn)備工作，根據(jù)氣象資料及水情預(yù)報(bào)來安排、指導(dǎo)施工。一旦發(fā)生洪水，各部門互相配合，共同防汛、度汛，把損失降低到最低標(biāo)準(zhǔn)。

1、防汛搶險(xiǎn)期間，統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)各項(xiàng)搶險(xiǎn)工作。

2、各搶險(xiǎn)隊(duì)員必須聽從命令，服從指揮。

3、各種搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備及材料、物資必須保持完好，隨時(shí)聽從調(diào)動(dòng)。

4、對(duì)搶險(xiǎn)過程中不聽指揮、貽誤戰(zhàn)機(jī)者，予以嚴(yán)肅處理。

5、各搶險(xiǎn)隊(duì)在防汛期間，主要人員電話必須24h開機(jī)。

6、及時(shí)了解天氣情況，及時(shí)和當(dāng)?shù)貧庀缶致?lián)系，獲取最新的天氣預(yù)報(bào)及水情資料。

7、加快關(guān)鍵施工部位的施工進(jìn)度加快主體工程施工速度，利用主體工程的施工速度減輕汛期對(duì)施工的影響。

8、在組織上、機(jī)制上強(qiáng)化水情因素對(duì)施工生產(chǎn)的指導(dǎo)和管理作用。

9、汛期期間，嚴(yán)格防汛值班制度，值班人員24h值班，做好值班記錄，嚴(yán)明紀(jì)律，密切監(jiān)視雨情、汛情變化情況，一旦遇有洪水，及時(shí)上報(bào)防汛指揮部，同時(shí)要做到信息反饋和科學(xué)調(diào)度。在汛期建立領(lǐng)導(dǎo)值班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，確保汛情發(fā)生時(shí)，能夠在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪工作，所有人員服從統(tǒng)一安排調(diào)度，顧全大局，哪里出了問題，哪里的責(zé)任人負(fù)責(zé)，絕不能推諉扯皮，貽誤時(shí)機(jī)，否則，追究其責(zé)任人責(zé)任。

10、本項(xiàng)目經(jīng)理部各所屬部門加強(qiáng)雨中、雨后巡視，遇險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。

11、各級(jí)防汛搶險(xiǎn)組織面對(duì)汛情、災(zāi)情要立即采取有力措施，服從上級(jí)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門的統(tǒng)一指揮，啟動(dòng)本項(xiàng)目經(jīng)理部防洪搶險(xiǎn)工作應(yīng)急預(yù)

案。

12、及時(shí)做好我單位防洪搶險(xiǎn)人員數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班、工程數(shù)量、資金投入等的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)上報(bào)。

4.2度汛預(yù)警行動(dòng)方案及技術(shù)措施

4.2.1預(yù)警行動(dòng)

為保證工程不受汛期影響，按期完工。在汛期建立24h值班制度，加強(qiáng)水情的短期及長期預(yù)報(bào)工作，并據(jù)此安排各項(xiàng)施工項(xiàng)目。在汛期，所有設(shè)備、人員服從當(dāng)?shù)胤姥床块T、業(yè)主的統(tǒng)一調(diào)配。保證施工設(shè)備、人員的投入數(shù)量，并使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保主體工程施工進(jìn)度，保證主體工程施工期安全度汛。

1、積極配合業(yè)主及地方政府做好防汛、度汛工作，保證安全度汛，建立防汛度汛領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，各部門主要負(fù)責(zé)人參加，明確各成員的責(zé)任和義務(wù)，建立防汛機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制，使人人各盡其職、各負(fù)其責(zé)。

2、施工期的度汛，根據(jù)設(shè)計(jì)要求和工程需要，編制安全度汛措施計(jì)劃，并報(bào)有關(guān)業(yè)主、監(jiān)理及防汛部門批準(zhǔn)。主要有以下幾項(xiàng)工作：

（1）按合同規(guī)定編制施工期度汛措施；

（2）永久和臨時(shí)工程建筑物的防護(hù)措施；

（3）防汛器材設(shè)備和勞動(dòng)力配置；

（4）施工區(qū)和生活區(qū)安全防護(hù)措施。

3、施工過程中密切與氣象部門聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握天氣變化情況，建立天氣和水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度，隨時(shí)掌握水情變化，做到有備無患。

4、汛期來臨前，根據(jù)水文氣象預(yù)報(bào)，結(jié)合實(shí)際條件，做好防汛度汛安全準(zhǔn)備，包括防洪搶險(xiǎn)人員、物資、通訊指揮等。建立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確分工和貴任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專人值班，隨時(shí)掌握雨情信息，配備必要的搶險(xiǎn)物資。

5、工程度汛期間加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系，聽從上級(jí)防汛部門的指揮和調(diào)度，執(zhí)行上級(jí)命令。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的防汛度汛體系。

6、汛期組織專人巡邏檢查，及時(shí)通告水文情報(bào)和洪峰情報(bào)；位于施工淹沒危險(xiǎn)區(qū)所有施工人員、施工機(jī)械、施工物資全部撤出，避免被洪水沖壞。

4.2.2奇克鎮(zhèn)防洪墻及水閘度汛應(yīng)急措施

根據(jù)設(shè)計(jì)要求，防洪墻0+000-2+700段平均設(shè)計(jì)水位為：113.49m。針對(duì)特殊段防洪度汛我單位將嚴(yán)格執(zhí)行本度汛方案的相應(yīng)行動(dòng)宗旨。對(duì)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。原則上防洪墻及水閘在6月末完成擋墻混凝土澆筑，并及時(shí)進(jìn)行回填土方；護(hù)坡工程6月末達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位以上，保證度汛安全。如未能完成施工進(jìn)度時(shí)發(fā)生洪水時(shí)應(yīng)采用以下度汛措施：

1、立即由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)召開應(yīng)急會(huì)議，各部門主要負(fù)責(zé)人參加，明確各成員的責(zé)任和義務(wù)，建立防汛機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制，使人人各盡其職、各負(fù)其責(zé)。

2、發(fā)生洪水前，修臨時(shí)擋水圍堰，防止洪水進(jìn)入施工場(chǎng)地，同時(shí)派專人進(jìn)行維護(hù)檢查，如發(fā)生情況及時(shí)報(bào)告。

3、發(fā)生超標(biāo)洪水時(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

4、發(fā)生超標(biāo)洪水時(shí)，配合地方政府做好防汛、度汛工作。

5、作好排水溝道的清理工作，凡是有障排水的障礙物，一律清除。

6、提前準(zhǔn)備好足夠的鐵絲、木材、編織袋、草袋堆放在防汛物資專用倉庫內(nèi)，設(shè)專人保管，24h值班，嚴(yán)禁防汛物資挪作其他用途。

防汛人員值班表

4.3應(yīng)急響應(yīng)及搶險(xiǎn)方案

1、根據(jù)汛情，由項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)指令。

2、值班要求：遇不超過五年一遇的洪水時(shí)，由巡視人員正常值班，遇不超過十年一遇的洪水時(shí)，安全員必須值班，遇超過十年一遇，二十年一遇以下的洪水時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理或副經(jīng)理必須值班，搶險(xiǎn)隊(duì)隨時(shí)待命。進(jìn)入汛期后，隨時(shí)與水文安全防汛部門保持密切聯(lián)系。

3、搶險(xiǎn)方案：當(dāng)遇到超十年一遇以上洪水到來時(shí)，搶險(xiǎn)指揮部要組織搶險(xiǎn)隊(duì)迅速將施工機(jī)具、施工材料等設(shè)施撤離淹沒區(qū)，放置到洪水位以上地帶，人員也迅速撤離洪水區(qū)，爭取在規(guī)定的最短時(shí)間內(nèi)完成搶險(xiǎn)任務(wù)，使財(cái)產(chǎn)和人員損失降到最低。

（1）明確24h接警電話，將事故信息及時(shí)通報(bào)給項(xiàng)目建設(shè)指揮部，讓業(yè)主及時(shí)了解汛情。為迅速、準(zhǔn)確地了解掌握有關(guān)信息，要及時(shí)做好水位觀測(cè)記錄。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部與各應(yīng)急隊(duì)伍間建立通訊網(wǎng)絡(luò)，明確現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的職責(zé)與權(quán)利，針對(duì)洪水不同的嚴(yán)重程度確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別：一級(jí)緊急情況：能被項(xiàng)目經(jīng)理部正常可利用的資源處理的緊急情況，所需的后勤支持、人員或其它資源增援由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)解決。二級(jí)緊急情況：需要兩個(gè)或更多的政府部門響應(yīng)的緊急情況，該事故救援需要有關(guān)部門協(xié)作，并提供人員、設(shè)備或其它資源。該級(jí)響應(yīng)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部來統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援行動(dòng)。三級(jí)緊急情況：必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，由上級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)一指揮。

（3）發(fā)生緊急洪水事故時(shí)，由項(xiàng)目部啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)，通過緊急敲鐘的方式向施工區(qū)和生活區(qū)的所有人員發(fā)出通報(bào)，并立即投入抗洪搶險(xiǎn)。

（4）按照已建立的程序與在現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)的組織成員間通訊，并保持與業(yè)主的通訊聯(lián)絡(luò)。

（5）評(píng)估搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的安全、食物和水源的使用、疏散人員的返回時(shí)間等，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

（6）為保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的順利開展，在現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒線，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，其目的是防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。

（7）發(fā)生緊急情況時(shí)，將受威脅人群疏散到安全區(qū)域是減少事故人員傷亡

的關(guān)鍵，人員疏散由項(xiàng)目經(jīng)理部組織力量，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（8）在應(yīng)急救援中發(fā)生人員受傷的，向120急救中心報(bào)警求救或用車輛直接送往就近醫(yī)院救治。

（9）應(yīng)急救援人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)均應(yīng)向項(xiàng)目經(jīng)理