創(chuàng)新文物保護(hù)理念與實(shí)踐

黨的十八大以來，中央高度重視傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。黨的十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。文物作為過去文化遺存的重要物質(zhì)載體，它對(duì)于傳統(tǒng)文化的傳承、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育以及國(guó)際影響力等方面的重大作用日益凸顯。目前，保護(hù)文物的社會(huì)共識(shí)已經(jīng)形成，從博物館的建設(shè)、完善到各類文化遺址的保護(hù)與開發(fā)以及民間文物收藏的鼓勵(lì)，政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的文物保護(hù)利用格局日臻完善。文物正在廣泛進(jìn)入人民日常生活，在人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要中的地位和作用越來越重要。為此，深入研究新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾在文化遺產(chǎn)領(lǐng)域中的具體表現(xiàn)，創(chuàng)新文物保護(hù)理念，著力解決文物保護(hù)發(fā)展中不平衡和不充分問題，是文化理論工作的應(yīng)有之義。一目前文物界存在的幾個(gè)現(xiàn)象（一）文物大國(guó)名不副實(shí)我國(guó)是四大文明古國(guó)中唯一沒有中斷過文明的國(guó)家，理應(yīng)是世界上數(shù)一數(shù)二的文物大國(guó)。一般說來，博物館以及館藏文物的數(shù)量及質(zhì)量，加上開放水平，是衡量一個(gè)國(guó)家文物實(shí)力的鮮明標(biāo)志。截至2015年，我國(guó)博物館總數(shù)4510家，其中國(guó)有博物館3528家，非國(guó)有博物館982家。雖然比改革開放前增長(zhǎng)了10倍，然而，人均擁有數(shù)量和館藏文物的數(shù)量與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，都缺少一個(gè)文物大國(guó)所應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)。（二）文物外流鍍金內(nèi)銷由于國(guó)內(nèi)文物交易渠道不暢，而回流文物的買賣限制較少，不少珍貴文物走私出境。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的不完全統(tǒng)計(jì)：全世界47個(gè)國(guó)家200多家博物館的藏品中，有中國(guó)文物164萬(wàn)件，而海外民間收藏的中國(guó)文物大約是館藏?cái)?shù)量的10倍以上。換句話說，按照最保守的統(tǒng)計(jì)，流失海外的中國(guó)文物至少在1700萬(wàn)件以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我國(guó)本土博物館藏品總量。文物走私出境已形成巨大的產(chǎn)業(yè)鏈條，出境關(guān)口一條是通過廣州、深圳、廈門、福州海關(guān)出境；另一條則是先將盜掘文物匯集到文物大省河南、陜西、甘肅、內(nèi)蒙古等省份，再取道香港、臺(tái)灣發(fā)散到世界各地。由于近年國(guó)力增強(qiáng)以及對(duì)文物的重視，國(guó)家及個(gè)人紛紛通過回購(gòu)的形式使文物回流，但交易成本和成交金額大幅提升，通常是原有價(jià)格的10倍甚至100倍。據(jù)國(guó)內(nèi)外多家媒體報(bào)道數(shù)據(jù)的粗略統(tǒng)計(jì)，僅美、英、法、日、韓、菲6國(guó)，每年都有數(shù)百萬(wàn)件中國(guó)文物上市買賣，單從文物數(shù)量上看，我們幾乎每年都要失去一座故宮。（三）文博專家?guī)壮纱u家據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)文博業(yè)內(nèi)專業(yè)人士有14.6萬(wàn)之多，應(yīng)當(dāng)肯定，體制內(nèi)不乏學(xué)術(shù)精湛、職業(yè)道德純潔、眼界開闊、謙虛謹(jǐn)慎、思想與時(shí)俱進(jìn)之人。然而，由于過去文博專家多為考古專業(yè)出身，常年在體制中工作，缺乏對(duì)市場(chǎng)尤其是新近制假技術(shù)和手段的了解，加之古代藝術(shù)品年代考據(jù)的主觀因素較多，文物鑒定錯(cuò)判、誤判等爭(zhēng)議現(xiàn)象屢見不鮮。甚至少部分專家與利益集團(tuán)合謀，走馬觀花、日進(jìn)萬(wàn)斗、信口開河，開天價(jià)鑒定書，擾亂市場(chǎng)，欺騙消費(fèi)者；更有甚者監(jiān)守自盜給社會(huì)造成惡劣影響，使文博專家的形象和含金量大打折扣，常常成為群眾詬病的和拍磚的對(duì)象，有人甚至戲稱“中國(guó)文博之亂”。（四）官辦民辦存在悖論國(guó)家文物局等七部門2010年曾發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見》，2013年開始從博物館免費(fèi)開放專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中列支用于扶持非國(guó)有博物館。2015年《博物館條例》出臺(tái)，體現(xiàn)了國(guó)家在性質(zhì)、職能、責(zé)任、權(quán)益等方面公平對(duì)待國(guó)有博物館和非國(guó)有博物館的原則。但在非國(guó)有博物館快速發(fā)展的背后，民辦博物館有三成經(jīng)費(fèi)入不敷出；兩成尚未完成法人登記手續(xù)，私人財(cái)產(chǎn)權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)混淆不清；業(yè)務(wù)亟須指導(dǎo)；管理不到位。因此，在國(guó)有和民辦之間就出現(xiàn)了悖論，一方面國(guó)有博物館在文物數(shù)量及年采購(gòu)經(jīng)費(fèi)有限情況下愿意支援民間博物館；另一方面民間藏家積極主動(dòng)將收藏藏品捐贈(zèng)給國(guó)家，但囿于政策法規(guī)限制，國(guó)有文博機(jī)構(gòu)常常與民藏珍品失之交臂，文博專家也深感惋惜。二創(chuàng)新文物保護(hù)理念需要處理好幾大關(guān)系隨著我國(guó)公共文化服務(wù)體系的建成和不斷完善，政府在國(guó)有文物的場(chǎng)館建設(shè)和文化遺址的開發(fā)和保護(hù)中，投入了很大的財(cái)力、物力、人力，努力發(fā)揮博物館的文化傳承作用，成效卓著，日后提升的空間有限。而對(duì)于民間收藏這一領(lǐng)域，無論是官方或業(yè)內(nèi)人士均對(duì)其諱莫如深，使之充滿神秘感。盡管國(guó)家在近年出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其有所鼓勵(lì)，但民間收藏一直處在邊緣甚至灰色地帶，總體來看還有眾多填補(bǔ)和完善的空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)民間文物收藏愛好者已近8000萬(wàn)，民間文物收藏的可移動(dòng)文物是國(guó)有文物收藏的數(shù)十倍。應(yīng)當(dāng)說，民間收藏是中華文明或者說中國(guó)文物保護(hù)事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展?jié)摿o限。民間收藏如果得不到重視或不能提升至一定的戰(zhàn)略高度，文物保護(hù)之路就是不完整和遺憾的。2016年底國(guó)家修訂出臺(tái)文物拍賣管理辦法，在《國(guó)家文物局2017年工作要點(diǎn)》中提出強(qiáng)化社會(huì)文物管理。將開展民間文物收藏情況調(diào)研；舉辦民間文物收藏與流通座談會(huì)；組織鼓勵(lì)民間合法收藏文物相關(guān)課題研究等提上了國(guó)家文物局議事日程，開始正視民間收藏文物的社會(huì)問題，這是承認(rèn)和尊重公民基本文化權(quán)益的表現(xiàn)。江蘇既是經(jīng)濟(jì)大省，也是文化大省。文物保護(hù)方面全省的博物館數(shù)量居全國(guó)之最，文物之多也在國(guó)內(nèi)名列前茅。為此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合供給側(cè)改革，創(chuàng)新文物保護(hù)理念，撬動(dòng)民間收藏這個(gè)杠桿，樹立全新的文物管理思想，變民間收藏的補(bǔ)充地位為文物保護(hù)的主體地位，構(gòu)建新型治理體系，更有效地保護(hù)傳統(tǒng)文化載體，傳承好中華傳統(tǒng)文化。創(chuàng)新文物保護(hù)理念，挖掘并用好民間資源，既是對(duì)老祖宗和后人最好的交代，也是江蘇建設(shè)文物強(qiáng)省的一條捷徑。政府首先要從理念上理解和處理好涉及民間收藏的幾大關(guān)系。（一）市場(chǎng)和法制的關(guān)系文物保護(hù)離不開市場(chǎng)的穩(wěn)定和繁榮，而市場(chǎng)的健康和有序離不開法制的規(guī)范和引導(dǎo)。改革開放30年我們各行各業(yè)的法規(guī)均適應(yīng)市場(chǎng)的開放和自由作了很大調(diào)整，但《文物法》在涉及民間收藏這個(gè)領(lǐng)域中，部分還受到中國(guó)近現(xiàn)代歷史和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管控交易的影響，對(duì)文物市場(chǎng)交易的規(guī)定具有一定的歷史局限性，與市場(chǎng)的開放程度相悖。事實(shí)上，市場(chǎng)與國(guó)家一樣具有保護(hù)文物的責(zé)任和能力，應(yīng)該給市場(chǎng)一個(gè)空間，讓民間收藏大軍發(fā)揮主體保護(hù)地位。盡管文物本身有其特定的商品屬性，但限制其商業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)就是限制市場(chǎng)的正常交易，某種程度就遏制了文物的交易需求，致使文物被走私、外流或湮沒在贗品堆中，給國(guó)家?guī)黼y以彌補(bǔ)的損失，甚至威脅文化安全。凡是出土文物歸國(guó)家所有、市場(chǎng)只能交易傳世文物等政策限制，無形中增加政府的文物保護(hù)壓力和負(fù)擔(dān)，弱化甚至無暇顧及文物的研究教化功能，使文物難以更好地活態(tài)傳承。因此，新情況新形勢(shì)和國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)下，政府應(yīng)該在強(qiáng)化法制的基礎(chǔ)上加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)放開力度，通過法規(guī)讓民間文物交易合法化，讓民間收藏家安全、有尊嚴(yán)地處置自己的藏品，文物在國(guó)內(nèi)得以良性交易、互動(dòng)。切忌因噎廢食，以防止盜墓猖獗為由整頓收藏市場(chǎng)，使民間收藏套上原罪的枷鎖。（二）鑒賞和投資的關(guān)系毋庸置疑，在近8000萬(wàn)的民間文物收藏大軍之中，一部分是以興趣愛好為初衷，以賞與玩的心態(tài)來收藏藝術(shù)品乃至文物的，而另一部分則是為利益而來，把它作為一種投資的渠道和手段。據(jù)報(bào)道，全球股市從1920年到現(xiàn)在年平均回報(bào)率為13.4%，房地產(chǎn)平均回報(bào)率為6.5%，而藝術(shù)品的年平均回報(bào)率達(dá)到14.4%，幾乎跑贏所有投資品種，投資價(jià)值顯而易見。然而，文物作為藝術(shù)品重要組成部分不僅在為個(gè)人和社會(huì)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)給人以精神的愉悅享受，也能促進(jìn)和提升整個(gè)社會(huì)的審美和鑒賞能力，更是傳統(tǒng)文化的載體和歷史的見證，對(duì)國(guó)民認(rèn)識(shí)歷史、傳承工藝、增強(qiáng)民族自豪感具有十分重要的作用。鑒于此，政府應(yīng)該用政策和媒體宣傳、引導(dǎo)并強(qiáng)化藝術(shù)品收藏的鑒賞和教化，淡化文物收藏的投資功能，開展群眾性的文物科普活動(dòng)，使民眾在藝術(shù)品的收藏中從自發(fā)到自覺地對(duì)藝術(shù)品乃至文物愛惜并加以保護(hù)。（三）民藏與國(guó)有的關(guān)系文物的來源主要是歷代先祖出土和家族傳世的豐厚遺存，凝結(jié)著民族傳統(tǒng)的工藝和文化。絕大部分藏家的收藏行為基于對(duì)藝術(shù)品乃至文物所承載文化和歷史的敬重，是對(duì)其價(jià)值的深度認(rèn)可而實(shí)施的保護(hù)和保有行為，這一行為本身與實(shí)現(xiàn)文物不被破壞地存于世間的基本目標(biāo)相一致。因此，收藏行為從根本上就是保護(hù)文物的行為。只要是合法收藏，不僅應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)，還應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)的尊重和贊揚(yáng)。民間收藏家大多舍棄其他消費(fèi)，用自己的勞動(dòng)所得換取具備傳承和教化意義的藝術(shù)品，無論是保值、增值，抑或欣賞、傳家，從某種意義上都是在保護(hù)文物、傳承文化傳統(tǒng)，是有功之臣。政府的著眼點(diǎn)應(yīng)是文物在民族文化傳承中所發(fā)揮的作用，要有大格局意識(shí)，只要文物留于國(guó)內(nèi)、存于世間，都是中華民族乃至人類文明的幸事，而不必太強(qiáng)調(diào)國(guó)有、官方或民營(yíng)、民有，在政策等方面制造人為的障礙與不平等，民間收藏和國(guó)家收藏應(yīng)該享有同等的地位和待遇。（四）政府事業(yè)與群眾樂業(yè)的關(guān)系近年政府每年用于考古開發(fā)、文物修復(fù)、博物館建設(shè)等事業(yè)方面的經(jīng)費(fèi)逐年增加，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，無法顧及全面，精力和人力也十分有限。而收藏大軍的出現(xiàn)可以對(duì)文物保護(hù)和教育起到補(bǔ)充作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%的民間收藏愛好者對(duì)文化藝術(shù)品的認(rèn)識(shí)來自市場(chǎng)和朋友圈的影響，而博物館和美術(shù)館的影響相對(duì)較小。如此，如果政府相信并依靠群眾、充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，把民間文物收藏引導(dǎo)成為老百姓自覺自愿去參與的一件樂事，實(shí)現(xiàn)全民保護(hù)、全民收藏、全民博物館，文保事業(yè)便可事半功倍。畢竟，民間收藏可以減輕政府的負(fù)擔(dān)，共同承擔(dān)歷史的責(zé)任。其次民間收藏對(duì)流散于市井和市場(chǎng)的文物乃至藝術(shù)品起到了保護(hù)，是對(duì)傳統(tǒng)文化藝術(shù)的肯定、傳承。再次民間收藏可以實(shí)現(xiàn)藏富于民，不僅富口袋還可以富腦袋，使群眾在得到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的同時(shí)更得到精神的享受和生活的樂趣，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，使之從利國(guó)利民的事業(yè)變?yōu)槿罕姷臉窐I(yè)。三調(diào)動(dòng)民間收藏?zé)崆椋瑢?shí)施活態(tài)傳承江蘇在“十二五”期間文物的保護(hù)、開發(fā)利用走在全國(guó)前列，但仍然存在文物管理體制機(jī)制性障礙、文物保護(hù)資金投入不足、文物法制工作急需加強(qiáng)以及文物保護(hù)人才相對(duì)薄弱等問題。讓文物活起來是國(guó)家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃重要任務(wù)之一，也是江蘇文物保護(hù)事業(yè)新的起點(diǎn)。同時(shí)，在江蘇文物的“十三五”規(guī)劃中也提出：引導(dǎo)設(shè)立民間文物專項(xiàng)保護(hù)基金，拓寬社會(huì)資金投入文物事業(yè)領(lǐng)域的有效途徑，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)的全民性和可持續(xù)性。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)組織興辦博物館，在博物館的設(shè)立條件、提供社會(huì)服務(wù)、規(guī)范管理、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、財(cái)稅扶持政策等方面，公平對(duì)待國(guó)有和非國(guó)有博物館等。這說明，作為傳統(tǒng)文化傳承和家族文化傳承載體的民間收藏大軍，是實(shí)施以文物融入當(dāng)代生活促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活態(tài)傳承的重要生力軍。同樣，文物保護(hù)事業(yè)離不開民間的參與和支持，政府要改變以往對(duì)民間收藏消極、放任甚至歧視的態(tài)度，有所作為。（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置機(jī)構(gòu)設(shè)置上剝離博物館在社會(huì)文物領(lǐng)域的職能，設(shè)置與其平行的涉及社會(huì)或民間文物收藏部，使博物館處的主要精力放在盤活現(xiàn)有國(guó)家館藏文物存量方面。新的部門主要職能在于加大民間文物收藏引導(dǎo)；科學(xué)規(guī)范文玩及藝術(shù)品交易市場(chǎng)；做好民間收藏文物鑒定備案工作；開展文物及藝術(shù)品科普、鑒賞、鑒定等活動(dòng)；培植并審批民間博物館；設(shè)立專項(xiàng)展覽基金，舉行年度民間收藏文物展示和評(píng)選活動(dòng)。江蘇省收藏家協(xié)會(huì)成立于2004年，現(xiàn)有會(huì)員近5000人，隸屬于南京博物院，業(yè)務(wù)主管為江蘇省文化廳，經(jīng)費(fèi)全部自籌自支，是江蘇省最具權(quán)威的省級(jí)綜合性收藏社團(tuán)。協(xié)會(huì)下設(shè)陶瓷、玉器、銅器、書畫、觀賞石、煙標(biāo)、火花、書報(bào)刊、紫砂器具、紅木家具和文物鑒定等四十個(gè)專業(yè)委員會(huì)，在全省各市還設(shè)有協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)中心。盡管這些年各分會(huì)建設(shè)各有建樹，在全國(guó)獲得了不少榮譽(yù)和獎(jiǎng)項(xiàng)，但會(huì)員普遍反映在政策和業(yè)務(wù)上缺乏指導(dǎo)與培訓(xùn)、整體素質(zhì)良莠不齊、經(jīng)費(fèi)來源不穩(wěn)定、缺乏安全感等。以火花協(xié)會(huì)為例，夏志誠(chéng)會(huì)長(zhǎng)收藏火花接近60年，藏品百萬(wàn)之多，但苦于沒有經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地辦展，加之出版火花刊物涉及刊號(hào)問題，所以藏品無法與世人分享，活態(tài)傳承步履維艱，有礙于優(yōu)秀傳統(tǒng)器物文化的傳承。因此，官方機(jī)構(gòu)的設(shè)立有助于整合民間收藏資源，支持并指導(dǎo)這一領(lǐng)域?yàn)槲幕瘋鞒胸暙I(xiàn)更加穩(wěn)定和可持續(xù)的力量。（二）地方法規(guī)根據(jù)現(xiàn)有《文物法》中關(guān)于民間文物收藏的部分，盡快出臺(tái)一部涉及民間收藏及經(jīng)營(yíng)的地方法規(guī)。厘清涉及文物的重要概念，比如出土與傳世文物的界定、古玩與古雜等藝術(shù)品的區(qū)別，根據(jù)不同物品制定相應(yīng)規(guī)定；設(shè)立負(fù)面清單，打破民間收藏的壁壘，使民間收藏和交易趨向合法化、公開化和透明化，通過提高交易稅等方式反哺文保事業(yè)，為江蘇文化事業(yè)發(fā)展另辟蹊徑。（三）規(guī)范文物鑒定行為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)機(jī)構(gòu)的文物鑒定行為。目前文玩鑒定咨詢有較大的市場(chǎng)需求，但國(guó)內(nèi)目前尚無文物鑒定機(jī)構(gòu)及其專業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)的相關(guān)管理，借鑒上海試點(diǎn)民間收藏文物免費(fèi)鑒定的做法，向社會(huì)公布幾家官方推薦的免費(fèi)