從化市流溪溫泉旅游度假區(qū)高端生態(tài)文化旅游發(fā)展探索與展望

從化市流溪溫泉旅游度假區(qū)位于廣州北部城市副中心生態(tài)旅游核心功能區(qū)。近年來，流溪溫泉旅游度假區(qū)緊緊圍繞打造高端生態(tài)文化旅游品牌的定位，以從化溫泉養(yǎng)生谷項目（該項目為廣州重點建設項目和從化重大戰(zhàn)略性發(fā)展平臺建設項目，以下簡稱“養(yǎng)生谷項目”）為平臺，充分發(fā)揮其得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和豐富的溫泉資源兩大優(yōu)勢，突出“生態(tài)文化”引領，不斷完善基礎設施建設和積極引進高端酒店群建設項目，促進旅游產業(yè)轉型升級，努力打造以高端酒店會議、溫泉養(yǎng)生、體育休閑、生態(tài)觀光為特色且具有國際影響力的知名生態(tài)文化旅游度假區(qū)。在開發(fā)建設過程中，流溪溫泉旅游度假區(qū)深入落實科學發(fā)展觀，不斷探索生態(tài)文化旅游發(fā)展的新路徑，積極參與發(fā)展高端生態(tài)文化旅游的新實踐，不斷積累旅游產業(yè)轉型升級的新經驗，旅游園區(qū)的經濟建設和社會民生事業(yè)取得了新的成績。一以“轉型升級”突破發(fā)展瓶頸，重塑從化溫泉品牌新形象加快產業(yè)轉型升級，促進地區(qū)的產業(yè)結構趨于科學化、合理化是新型城市化發(fā)展模式的重要要求和題中應有之義。一直以來，位于廣州市北部的從化溫泉歷史悠久，在旅游行業(yè)中享譽中外，但由于原有的從化溫泉風景旅游發(fā)展模式受以往特定歷史條件所限，欠缺統(tǒng)一、合理和科學的規(guī)劃，發(fā)展上面臨規(guī)模、分布、規(guī)劃、檔次等瓶頸性問題，這些瓶頸影響了從化溫泉旅游產業(yè)的進一步發(fā)展。因此，從化溫泉旅游產業(yè)亟待通過新的規(guī)劃，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展和擴大建設規(guī)模，進一步提升旅游發(fā)展的水平，重新煥發(fā)從化溫泉的活力，以更好地滿足現(xiàn)時旅游消費者的更高層次、更多方面的需求，更好地跟上旅游產業(yè)發(fā)展的新要求。為發(fā)揮從化溫泉資源及其傳統(tǒng)品牌的優(yōu)勢，優(yōu)化從化旅游產業(yè)結構，加快從化生態(tài)文化旅游轉型升級，進一步提升“從化溫泉”的生態(tài)價值、社會價值和經濟價值，廣州市決定在溫泉鎮(zhèn)北部與良口鎮(zhèn)南部接壤區(qū)域的從化市流溪溫泉旅游度假區(qū)規(guī)劃“養(yǎng)生谷項目”，對從化溫泉進行新的規(guī)劃和開發(fā)建設。2004年8月，廣州市批準實施養(yǎng)生谷項目總體規(guī)劃，2005年項目完成立項和控制性詳規(guī)編制，被納入廣州市和省重點建設項目，2006年全面啟動征地和配套建設，總體規(guī)劃面積為29.28平方公里。養(yǎng)生谷項目按照世界主流大型旅游度假區(qū)的級別進行總體定位和規(guī)劃建設，計劃由廣州市土地開發(fā)中心投資19.51億元土地一級開發(fā)資金，用于征地拆遷和基礎設施建設。二以重大旅游項目為載體，加快高端生態(tài)文化旅游品牌建設自養(yǎng)生谷項目全面啟動征地和配套建設以來，該項目按照世界主流大型旅游度假區(qū)的級別進行總體定位和規(guī)劃建設，著力引進知名企業(yè)的高端生態(tài)文化旅游項目，以重大項目為載體，通過大項目帶動大發(fā)展，破解從化溫泉旅游發(fā)展瓶頸難題，加快從化高端生態(tài)文化旅游品牌形成和拓展。在招商引資方面，度假區(qū)充分發(fā)揮本地區(qū)的地緣優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、生態(tài)資源及溫泉資源的優(yōu)勢，以高起點、高標準、高水平為原則，大力引進知名企業(yè)的投資項目，以此帶動旅游觀光、溫泉養(yǎng)生、商務會議、休閑運動等旅游產業(yè)的轉型升級，努力將度假區(qū)打造成一流的高端生態(tài)文化旅游度假勝地。目前，度假區(qū)的在建（續(xù)建）項目為從都國際會議中心、廣州香港馬會賽馬訓練場、斯博瑞溫泉度假酒店、華熙溫泉酒店；可開工項目為紅樹林度假酒店、雅居樂溫泉酒店；在談項目有廣州（從化）世界溫泉文化城。截至2012年，流溪溫泉旅游度假區(qū)企業(yè)建設項目累計投資約43億元。從都國際會議中心總投資50億元，首期已完成30億元投資，并于2011年8月底開業(yè)，先后成功承辦“2011中澳經貿友好交流會”及“2011年國際博物館高峰文化論壇”等有影響力的活動，2012年6月底成功舉辦第二屆“中澳媒體論壇”。這些具有國內和國際影響力活動的開展，吸引了中外眾多貴賓參與和廣大中外主流媒體的報道，極大地提升了廣州從化的高端生態(tài)文化旅游品牌的知名度、美譽度以及外界影響力。其中，該項目已經投入使用的僑鑫博物館是經國家文物部門審核批準的大型歷史藝術類綜合性博物館，由從都國際會議中心開發(fā)企業(yè)僑鑫集團斥巨資建設而成，全館占地面積2萬多平方米，建筑面積7000多平方米，主要收藏展示中華民族古今優(yōu)秀藝術作品，包括中國歷代陶瓷器、青銅器、玉器、琺瑯、舍利塔、書畫、木簡和木版畫等合計兩萬余件。該博物館為廣大傳統(tǒng)文化愛好者了解和研究中國歷史文化以及促進中華文化與世界文化的交流架設了橋梁，也是度假區(qū)發(fā)展生態(tài)文化旅游、提升文化旅游層次和檔次的重要平臺。廣州香港馬會賽馬訓練場（原亞運馬術場項目）在2010年廣州亞運會期間完滿地完成了馬術賽事承辦和接待等任務，進一步向全國乃至世界展示了“溫泉、森林、馬場”的核心資源優(yōu)勢，成功塑造了“生態(tài)從化”“魅力從城”的城市文化品牌和形象，相關工作受到了黨政上級、社會各界以及國際的一致好評和廣泛贊譽。目前，該項目改建工程由香港賽馬會國內全資子公司——廣州香港馬會賽馬訓練有限公司負責實施，改建投資額為20億元，規(guī)劃將建設賽馬訓練場及相關配套設施包括馬廄區(qū)、馬匹訓練場地、后勤及醫(yī)療保障、中心主大樓、商務及度假式會員用房等，使度假區(qū)逐步形成后亞運時代以“馬術運動”為核心的高端康體運動基地，打造有國內外知名度及影響力的“馬術競技”文化品牌。斯博瑞溫泉度假酒店、華熙溫泉酒店、雅居樂溫泉酒店將圍繞溫泉核心資源，發(fā)揮企業(yè)各自優(yōu)勢，打造各具特色且同時具備會議、休閑、度假、旅游功能的高檔次、高水平的星級溫泉度假酒店，進一步完善度假區(qū)溫泉生態(tài)文化旅游的產品線，滿足旅客的多元化、不同層次的消費需求。由北京金典集團計劃投資80億元的紅樹林度假酒店，定位為“國際溫泉度假會議會展酒店”，集高端度假、溫泉休閑、演藝、文化、大型水上娛樂、冰雪娛樂、商業(yè)以及商務會議會展等業(yè)態(tài)于一體，總建筑面積56萬平方米，包括三大組團、一個核心區(qū)、五大酒店。整個項目以高端酒店群為基礎，配套綜合服務設施約12萬平方米，提供各類會議會展、娛樂、休閑、時尚、購物等服務功能，建設了配套藝術和美術館、溫泉博覽館、數字影院、NBA標準籃球館、演藝館等設施。另外，項目突出亮點之一是依山而建的長達450米的世界最長室內滑雪場，建成后將成為從化生態(tài)文化旅游的標志性景點。另外，正在洽談并開展規(guī)劃的廣州（從化）世界溫泉文化城是未來從化發(fā)展高端生態(tài)文化旅游的新亮點、新品牌。該項目首期擬投資約80億元，將打造集世界50多個國家特色于一身的風情酒店群，集中展示世界各國酒店建筑和服務文化；配套綜合服務設施約18萬平方米，是集世界風情美食街、世界風情酒吧街、國際會議展覽中心、運動中心、健康中心、養(yǎng)生中心、溫泉中心、商業(yè)中心、大型娛樂區(qū)、世界級兒童歡樂區(qū)等特色項目于一體的超大型、涵蓋世界各國風情的文化旅游城項目。該項目現(xiàn)正在推進前期各項工作?，F(xiàn)在，流溪溫泉度假區(qū)高端旅游項目的集群化發(fā)展已逐步凸顯出其帶動效應、品牌效應、影響效應，度假區(qū)旅游產業(yè)轉型升級成效明顯。據測算，度假區(qū)內所有酒店群項目建成后，接待床位預計達12000～14000個，年接待能力500萬人次，規(guī)模將達到世界主流大型旅游度假區(qū)級別，發(fā)展成為廣州城市的精品旅游區(qū)和國際生態(tài)文化旅游度假區(qū)，并直接帶動良口鎮(zhèn)發(fā)展成為旅游型的省級中心城鎮(zhèn)，進一步優(yōu)化廣州新型城市化發(fā)展模式下的旅游產業(yè)結構和完善生態(tài)文化旅游各項功能。下一階段，整個度假區(qū)將以創(chuàng)建“國家5A級旅游景區(qū)”為目標，進一步加快境內高端酒店群項目建設，以打造生態(tài)文化、休閑文化、養(yǎng)生文化、運動文化為切入點，以“政府引導、市場主導、文化引領、打造品牌”為原則，發(fā)揮企業(yè)在策劃文化旅游活動方面的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵企業(yè)整合相關資源，策劃組織各類節(jié)日文化活動、體育賽事（如馬術賽事、定向越野、自行車公路賽等）、綠道觀光游覽活動、高端政商會議論壇以及其他重大活動，以此提升流溪溫泉度假區(qū)的旅游知名度和關注度，進一步凝聚旅游園區(qū)的人氣，有效帶動旅游園區(qū)的經濟發(fā)展和營造濃厚的旅游文化氛圍。三優(yōu)化總體布局和完善配套設施，增強園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力走新型城市化的道路，提升產業(yè)的發(fā)展水平，對于旅游園區(qū)而言，重點在優(yōu)化空間布局、完善配套服務，為企業(yè)投資發(fā)展和加快旅游產業(yè)轉型升級營造良好的外部環(huán)境和提供有力保障。在總體布局規(guī)劃方面，養(yǎng)生谷項目現(xiàn)時總體上已初步形成“一道四區(qū)”的空間結構（即以“流溪河綠道”串聯(lián)“商務會議區(qū)、溫泉綜合體驗區(qū)、運動休閑區(qū)、田園游憩區(qū)”等四區(qū)），塑造了“軸線拓展、綠道串珠、山水縈繞”的空間格局，日后發(fā)展的目標是逐步形成各功能區(qū)企業(yè)項目的互補發(fā)展和錯位發(fā)展，為旅游消費者提供多元化的旅游產品和更豐富的旅游文化體驗。商務會議區(qū)——突出國際化特征與商務會議主題，形成毗鄰廣州白云國際機場的空港經濟圈、具備國際水準的商務會議基地。以從都國際會議中心項目為主，建成后將成為集商務會議、旅游度假、健身、療養(yǎng)、訓練和文化享受于一體的國際化商務會議區(qū)。溫泉綜合體驗區(qū)——突出健康養(yǎng)生、休閑體驗、主題谷度假等主題，打造集溫泉水療、主題游樂、時尚購物、主題度假于一體的綜合性休閑體驗場所。以紅樹林度假酒店項目為主，斯博瑞溫泉度假酒店、雅居樂溫泉酒店、華熙溫泉酒店為輔，規(guī)劃建設高端度假酒店、庭院酒店、會展酒店、家庭度假酒店等度假酒店群。運動休閑區(qū)——突出馬術訓練與運動休閑主題，結合多項大眾運動休閑體驗項目，建設成為集戶外健身、競賽培訓、休閑旅游等活動于一體的綜合性康樂型旅游景區(qū)。項目以廣州香港馬會賽馬訓練場為主，加大力度完善相關的道路、廣場、景觀綠化設施等配套建設。田園游憩區(qū)——突出田園休閑、文化創(chuàng)意主題。項目以廣州（從化）世界文化溫泉城為主，建設集文化、娛樂、溫泉、養(yǎng)生、會議、運動、商業(yè)、飲食、酒店于一體的文化旅游綜合體，打造全國知名、輻射亞太乃至全球的世界級生態(tài)文化溫泉城。在基礎配套設施完善方面，以2007年第八屆全國少數民族傳統(tǒng)體育運動會和2010年廣州亞運會兩項大型賽事在亞運馬術場舉辦為契機，度假區(qū)投入近4.2億元專項建設資金全面完善了公共基礎設施。目前已建成或基本建成的公共基礎設施有：度假區(qū)流溪河右岸3號路工程、沿105國道養(yǎng)生谷路段流溪河左岸的市政建設和景觀主軸、105國道瀝青路面改造工程。由其他部門投資1.5億元的110千伏養(yǎng)生谷變電站（南方電網投資）、投資6000多萬元的自來水廠（從化供水部門投資）、投資3000多萬元的污水處理廠（廣州水務投資集團有限公司投資）均已建成并投入使用。上述市政設施建設大大改善了旅游度假區(qū)的整體面貌，完善了相關配套服務功能，基本滿足了企業(yè)投資和養(yǎng)生谷項目整體規(guī)劃發(fā)展需要，為流溪溫泉旅游度假區(qū)的可持續(xù)發(fā)展、打造高端生態(tài)文化旅游品牌打下了良好的基礎。四“以人為本”，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推動企業(yè)旅游項目的落戶和開發(fā)建設，關鍵是解決企業(yè)項目的用地問題，而解決用地問題的難點在于做好征地拆遷和安置工作。為提供優(yōu)良、高端的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境和適應總體規(guī)劃需要，流溪溫泉旅游度假區(qū)管委會通過各項有力舉措，扎實推進度假區(qū)內的整體征地和異地搬遷，有效應對工作“規(guī)模大、難度大”的挑戰(zhàn)，取得了良好的工作成效。根據發(fā)展規(guī)劃，養(yǎng)生谷項目計劃征地涉及良口鎮(zhèn)五個行政村（米埗村、塘料村、高沙村、良明村、塘尾村），搬遷人口為5000多人，目前，通過扎實有效的工作，已實現(xiàn)集中搬遷農民約3700人。被征地農民安置工作堅持新型城市化發(fā)展提倡的“以人為本，民生為重”的理念，結合良口鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，著力將安置區(qū)（即良口鎮(zhèn)“碧水新邨”）建設成新型花園式的示范性住宅小區(qū)。目前，安置區(qū)前三期已累計建成19.43萬平方米（其中安置房1406套，建筑面積16.43萬平方米；學校等公共配套3萬平方米），已入住人數約3700人。安置房建設以符合城市規(guī)劃為原則，堅持節(jié)約用地、統(tǒng)一規(guī)劃，形成相對集中、布局合理、配套完善、建設達標的居住小區(qū)。小區(qū)配套專業(yè)的物業(yè)管理，實行規(guī)范化、制度化管理，并將居住、商業(yè)、教育服務等功能融為一體，使入住農民享有逐步接近城鎮(zhèn)標準的基本公共服務，讓農民有機會向旅游業(yè)以及其他城鎮(zhèn)化產業(yè)轉移，使農民共享經濟發(fā)展的新成果，努力實現(xiàn)“項目開發(fā)建設”與“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”同步推進?，F(xiàn)時，已搬遷入住的農民總體上對小區(qū)居住和生活的條件感到滿意。在農民的生活和就業(yè)保障方面，良口鎮(zhèn)政府、流溪溫泉旅游度假區(qū)管委會以及從化市社會保障、農業(yè)、旅游等部門積極組織被征地農民進行勞動技能培訓和就業(yè)推薦工作；政府對被搬遷的農民按照每人每月50元的標準，發(fā)放生產生活補貼；同時為切實解決農民生產生活出路，政府亦積極探索留用地安置方式，按10%的比例劃出生產發(fā)展用地；相關部門積極統(tǒng)籌農民社會養(yǎng)老保險事宜，進一步為當地群眾完善生活、養(yǎng)老等保障，以解決他們的后顧之憂。按照總體規(guī)劃，養(yǎng)生谷項目的開發(fā)建設最終安置農民達8000人，預計將帶動良口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率提高20%～30%，促進容納就業(yè)人口約20000人（按現(xiàn)時本地員工比例占30%推算，將為良口鎮(zhèn)本地勞動力提供約6000個工作崗位）；另外，