日本傳統(tǒng)藝能表演（團(tuán)體）及其運(yùn)作模式調(diào)查

1988年，日本文化廳公布了白皮書《我國(guó)的文化與文化行政》，其中第一章第一節(jié)為“文化振興的必要性”[1]。1995年，日本文化政策推進(jìn)會(huì)提出了“面向新的文化立國(guó)——當(dāng)前文化振興的重點(diǎn)措施”[2]，強(qiáng)調(diào)藝術(shù)創(chuàng)造活動(dòng)的活性化及對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展。當(dāng)下，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成為“文化振興”的重要內(nèi)涵。另外，對(duì)于傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越受到政府及人們的關(guān)注。這表明了文化創(chuàng)新與傳統(tǒng)繼承之間具有相輔相成的關(guān)系。文化創(chuàng)新并不僅僅是科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展，也是立足于傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)之上的新創(chuàng)作?，F(xiàn)在日本政府制定的公共文化政策就非常重視傳統(tǒng)與創(chuàng)新之間的關(guān)聯(lián)。例如，東京都的公共文化政策強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)市民普遍參與文化活動(dòng)，以此充實(shí)市民參與文化藝術(shù)的機(jī)會(huì)。二是保留眾多歷史建筑物、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，繼承并發(fā)展東京的歷史與文化。這體現(xiàn)了東京都政府對(duì)文化藝術(shù)的普遍性及傳統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，日本社會(huì)的老齡化加速了進(jìn)程。正是在這樣的背景下，人們重新審視“生涯學(xué)習(xí)”的必要性。所謂“生涯學(xué)習(xí)”是一種修養(yǎng)素質(zhì)的培養(yǎng)。曾幾何時(shí)，人們感慨現(xiàn)代人“修養(yǎng)”的缺失?，F(xiàn)代化的發(fā)展給人們的物質(zhì)生活和精神生活帶來(lái)了極大變化。都市化、機(jī)械化、單調(diào)的平均主義，都顯示人們心理上孤獨(dú)、苦悶、絕望乃至極端的傾向?！吧膶W(xué)習(xí)”的提出正是有這樣的背景。以文部省為中心的中央機(jī)構(gòu)及自治體、民間事業(yè)者為國(guó)民創(chuàng)造了很多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。這種“學(xué)習(xí)”氛圍不僅是國(guó)家政府的提倡，也是出于國(guó)民的自覺(jué)意識(shí)。從中世到現(xiàn)代的漫長(zhǎng)歲月里，日本人創(chuàng)造了茶道、插花、香道、能樂(lè)等傳統(tǒng)藝能，并代代傳習(xí)。他們?cè)谶@些領(lǐng)域里貫徹了“生涯學(xué)習(xí)”的教育哲學(xué)。2006年12月15日，新修改的日本教育基本法出臺(tái)。修改后的條文中清楚地標(biāo)示了“繼承傳統(tǒng)”、“尊重傳統(tǒng)與文化”等條目。這表明了國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)的尊重以及致力發(fā)展的意愿。本文首先對(duì)日本傳統(tǒng)藝術(shù)表演及主要團(tuán)體進(jìn)行研究，辨明傳統(tǒng)藝術(shù)表演團(tuán)體的定位、內(nèi)部架構(gòu)的模式；由此揭示傳統(tǒng)藝術(shù)表演團(tuán)體與政府的關(guān)系；并對(duì)其外延、即傳統(tǒng)藝術(shù)表演團(tuán)體與社會(huì)、市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行考查。一日本傳統(tǒng)藝術(shù)表演及團(tuán)體的概況（一）種類及數(shù)量日本的傳統(tǒng)藝能主要有11種：歌舞伎、文樂(lè)、舞踴、邦樂(lè)、民俗藝能、聲明、雅樂(lè)、落語(yǔ)、講談、能樂(lè)（能·狂言）、組踴。日本現(xiàn)擁有20件世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中藝能和民俗藝能有13件[3]（見(jiàn)表1）。表1日本20件世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)此外，日本對(duì)民俗藝能方面的重要無(wú)形民俗文化遺產(chǎn)指定件數(shù)為152件[4]；藝能方面的重要無(wú)形文化遺產(chǎn)指定及同保持者等認(rèn)定件數(shù)表2所示[4]。這些傳統(tǒng)藝能至今依然擁有旺盛的生命力，深得大眾的喜愛(ài)。一般說(shuō)來(lái)，日本人具有較高的傳統(tǒng)文化保護(hù)意識(shí)，這種意識(shí)的建立離不開(kāi)政府的引導(dǎo)及相關(guān)的保障制度、教育制度。1950年日本制定了《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》，2004年進(jìn)行改訂，充實(shí)了有關(guān)文化景觀及民俗技術(shù)的保護(hù)及登記制度。文化遺產(chǎn)是正確理解一個(gè)國(guó)家的歷史與文化的重要物品，同時(shí)也是將來(lái)文化發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，作為國(guó)民財(cái)產(chǎn)的文化遺產(chǎn)的適當(dāng)保護(hù)及利用是非常重要的事情。“文化遺產(chǎn)保護(hù)法”對(duì)選定的文化遺產(chǎn)中比較重要的項(xiàng)目，制定了修理及出口等限制條例；對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)（美術(shù)工藝品、建筑物、民俗文化遺產(chǎn)等）進(jìn)行保存修理、防災(zāi)、收購(gòu)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（藝能、工藝技術(shù)、風(fēng)俗習(xí)慣、民俗藝能等）進(jìn)行傳承者培育、記載等資助，為文化遺產(chǎn)的保存和利用采取了各種措施。表2藝能方面的重要無(wú)形文化遺產(chǎn)認(rèn)定數(shù)量那么，在傳統(tǒng)藝能表演的保存方面，首先就是確保了設(shè)施?！?966年7月根據(jù)《國(guó)立劇場(chǎng)法》成立了“特殊法人國(guó)立劇場(chǎng)”[5]，此后相繼建設(shè)了主要藝能表演的劇院?！?966年11月，以歌舞伎、文樂(lè)為主，包括舞踴、傳統(tǒng)音樂(lè)、民俗藝能、聲明、宮廷古樂(lè)在內(nèi)的傳統(tǒng)藝能公演的國(guó)立劇場(chǎng)開(kāi)館?！?979年3月，以表演落語(yǔ)、講談等大眾藝能為主的國(guó)立演藝資料館（國(guó)立演藝場(chǎng)）開(kāi)館?！?983年9月，表演能樂(lè)（能、狂言）的國(guó)立能樂(lè)堂開(kāi)館?！?984年3月，以文樂(lè)為中心、表演“上方藝能”（京都、大阪一帶的關(guān)西地區(qū)的高水準(zhǔn)的大眾藝能）的國(guó)立文樂(lè)劇場(chǎng)開(kāi)館。至此，傳統(tǒng)藝能的綜合中心設(shè)施（團(tuán)體）基本完備?！?997年10月，為振興并普及歌劇、芭蕾、現(xiàn)代舞、戲劇等現(xiàn)代舞臺(tái)藝術(shù)，新國(guó)立劇場(chǎng)開(kāi)館?！?997年11月，新國(guó)立劇場(chǎng)舞臺(tái)美術(shù)中心資料館開(kāi)館?！?003年3月，傳統(tǒng)藝能信息館開(kāi)館?！?004年1月，為保存并振興沖繩的傳統(tǒng)藝能“組踴”，國(guó)立劇場(chǎng)·沖繩開(kāi)館。除了完備基礎(chǔ)的劇場(chǎng)設(shè)施之外，日本還成立了一個(gè)推進(jìn)傳統(tǒng)藝能傳承的重要組織——日本藝術(shù)文化振興會(huì)，它是日本傳統(tǒng)藝能表演團(tuán)體的行業(yè)機(jī)構(gòu)。1990年3月，根據(jù)《國(guó)立劇場(chǎng)法》的部分修訂，設(shè)置了藝術(shù)文化振興基金。在開(kāi)展對(duì)藝術(shù)文化活動(dòng)的支援等事業(yè)的同時(shí)，法人的名稱改為“日本藝術(shù)文化振興會(huì)”。2002年12月，《獨(dú)立行政法人日本藝術(shù)文化振興會(huì)法》公布。2003年10月1日，“日本藝術(shù)文化振興會(huì)”更變?yōu)椤蔼?dú)立行政法人日本藝術(shù)文化振興會(huì)”。該振興會(huì)通過(guò)運(yùn)營(yíng)各種劇場(chǎng)與設(shè)施，為推動(dòng)傳統(tǒng)藝能的振興及普及開(kāi)展了各種活動(dòng)。主要管理國(guó)立劇場(chǎng)、國(guó)立能樂(lè)堂、國(guó)立劇場(chǎng)·沖繩、國(guó)立演藝場(chǎng)、國(guó)立文樂(lè)劇場(chǎng)、新國(guó)立劇場(chǎng)。（二）傳統(tǒng)表演藝術(shù)團(tuán)體的定位（社會(huì)功能）1.對(duì)藝術(shù)文化活動(dòng)進(jìn)行資助為促進(jìn)藝術(shù)家和藝術(shù)團(tuán)體的藝術(shù)創(chuàng)造，推進(jìn)普及并振興地域文化，藝術(shù)文化振興基金對(duì)文化相關(guān)團(tuán)體所開(kāi)展的文化振興及普及活動(dòng)給予資金上的援助。藝術(shù)文化振興基金的資本金由政府出資的541億日元、民間集資112億日元組成，共計(jì)653億日元。藝術(shù)文化振興基金的運(yùn)營(yíng)利益用于每年對(duì)藝術(shù)文化活動(dòng)的資助。并且，以國(guó)家的補(bǔ)助金為財(cái)源，對(duì)舞臺(tái)藝術(shù)及電影制作兩個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)也給予資助。2.開(kāi)放傳統(tǒng)藝能及現(xiàn)代舞臺(tái)藝術(shù)的公演在傳統(tǒng)藝能的公開(kāi)上，不僅尊重多樣化的表演及技法，而且努力保持古典傳承的原貌，盡可能地做到準(zhǔn)確維持及保存。例如，對(duì)歌舞伎和文樂(lè)，編寫易于理解的故事情節(jié)；對(duì)成本大套的狂言，注意保持情節(jié)的連貫性；對(duì)能樂(lè)，遵守“能一番”“狂言一番”的原則，便于初次欣賞者理解內(nèi)容。此外，在恢復(fù)一些已經(jīng)絕跡（或中斷）的優(yōu)秀作品的同時(shí)，積極開(kāi)展新作品的創(chuàng)作，充實(shí)劇目。推廣“鑒賞教室”等公演，讓青少年也能輕松地接觸傳統(tǒng)藝能，培養(yǎng)新的觀眾群。3.培養(yǎng)傳統(tǒng)藝能傳承者及現(xiàn)代舞臺(tái)藝術(shù)表演家為了培養(yǎng)歌舞伎、文樂(lè)、能樂(lè)等傳統(tǒng)藝能的傳承者，開(kāi)設(shè)了歌舞伎俳優(yōu)、歌舞伎音優(yōu)（竹本、鳴物、長(zhǎng)歌）、文樂(lè)（大夫、三味弦、人偶）、大眾藝能（寄席囃子·太神楽）、能樂(lè)三角（ワキ·囃子·狂言）、組踴（立方·地方）等研修課程。并且根據(jù)需要，逐漸擴(kuò)大事業(yè)。4.有關(guān)傳統(tǒng)藝能、現(xiàn)代舞臺(tái)藝術(shù)的調(diào)查研究及資料收集與利用為提高表演和演技，對(duì)傳統(tǒng)藝能進(jìn)行各種調(diào)查研究，刊行公演的資料集；復(fù)制、翻刻各種古文獻(xiàn)；制作戲劇表演的年表；對(duì)歌舞伎俳優(yōu)的世代家名進(jìn)行調(diào)查，出版書籍并推廣普及。在資料的收集及利用方面，除了制作公演的錄像、錄音、攝影等記錄外，還在圖書館閱覽室、視聽(tīng)室、資料展示室內(nèi)公開(kāi)各種藝能的資料，根據(jù)公演記錄定期舉辦鑒賞會(huì)及公開(kāi)講座，促進(jìn)大眾對(duì)舞臺(tái)藝術(shù)的理解并推廣普及。另外，所收集的圖書、資料及公演記錄等資料都制作成數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)字媒體在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)。5.出借劇場(chǎng)設(shè)施在沒(méi)有公演或進(jìn)行舞臺(tái)機(jī)構(gòu)整備的日子里，針對(duì)傳統(tǒng)藝能的保存振興事業(yè)、現(xiàn)代舞臺(tái)藝術(shù)的振興普及等事業(yè)，劇場(chǎng)設(shè)施都予以出借。并提供舞臺(tái)設(shè)備的操作人員及舞臺(tái)用品，提供舞臺(tái)使用的照明設(shè)計(jì)、音響設(shè)計(jì)等技術(shù)協(xié)助。6.附帶業(yè)務(wù)積極開(kāi)展舞臺(tái)藝術(shù)的國(guó)際交流事業(yè)。此外，對(duì)新國(guó)立劇場(chǎng)、國(guó)立劇場(chǎng)·沖繩，實(shí)行公演等業(yè)務(wù)的委托管理。分別由“財(cái)團(tuán)法人新國(guó)立劇場(chǎng)運(yùn)營(yíng)財(cái)團(tuán)”、“財(cái)團(tuán)法人國(guó)立劇場(chǎng)·沖繩運(yùn)營(yíng)財(cái)團(tuán)”負(fù)責(zé)。（三）傳統(tǒng)藝能表演團(tuán)體的內(nèi)部架構(gòu)1.日本藝術(shù)振興會(huì)的組織架構(gòu)圖獨(dú)立行政法人日本藝術(shù)文化振興會(huì)由理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事及職員進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理（見(jiàn)圖1）。圖1日本藝術(shù)文化振興會(huì)的組織架構(gòu)另外，設(shè)置了理事長(zhǎng)的咨詢機(jī)構(gòu)——評(píng)議員會(huì)，審議業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中重要事項(xiàng)。評(píng)議員會(huì)必須獲得文部科學(xué)大臣的許可，由理事長(zhǎng)任命，20名以內(nèi)的人士構(gòu)成。2.資金運(yùn)作1989年12月，由金融界相關(guān)人士、藝術(shù)文化相關(guān)人士及有志者結(jié)成了“藝術(shù)文化振興基金推進(jìn)委員會(huì)”。1990年3月，創(chuàng)建基金。藝術(shù)文化振興基金的資本金由政府出資的541億日元、民間集資112億日元組成，共計(jì)653億日元。藝術(shù)文化振興基金的運(yùn)營(yíng)利益用于每年對(duì)藝術(shù)文化活動(dòng)的資助。圖2藝術(shù)文化振興基金的架構(gòu)圖3藝術(shù)文化振興基金運(yùn)營(yíng)委員會(huì)的結(jié)構(gòu)藝術(shù)文化振興基金運(yùn)營(yíng)委員會(huì)下設(shè)舞臺(tái)藝術(shù)、映像藝術(shù)、地域文化及文化團(tuán)體活動(dòng)、文化遺產(chǎn)等四個(gè)部門。在每個(gè)部門中分別設(shè)置了相關(guān)委員會(huì)以進(jìn)行細(xì)致的類別監(jiān)管。（見(jiàn)圖3）3.內(nèi)部運(yùn)作事例A：國(guó)家、獨(dú)立行政法人日本藝術(shù)文化振興會(huì)、新國(guó)立劇場(chǎng)運(yùn)營(yíng)財(cái)團(tuán)之間的關(guān)系在日本，由文部科學(xué)?。ㄈ毡局醒胧d之一）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌日本國(guó)內(nèi)教育、科技、學(xué)術(shù)、文化及體育等事務(wù)。此外，作為文部科學(xué)省的外部分局之一，設(shè)置了文化廳，主要管理文化振興及國(guó)際文化交流振興事業(yè)、宗教相關(guān)行政事務(wù)。日本藝術(shù)文化振興會(huì)是文部科學(xué)省的下屬獨(dú)立行政法人，文部省向其交付運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，然后由日本藝術(shù)文化振興會(huì)自行設(shè)置藝術(shù)文化振興基金，并管理國(guó)立劇場(chǎng)、國(guó)立演藝場(chǎng)、國(guó)立能樂(lè)堂、國(guó)立文樂(lè)劇場(chǎng)、國(guó)立劇場(chǎng)·沖繩的經(jīng)營(yíng)。對(duì)于新國(guó)立劇場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，日本藝術(shù)文化振興會(huì)采取業(yè)務(wù)委托的方式，由財(cái)團(tuán)法人新國(guó)立劇場(chǎng)運(yùn)營(yíng)財(cái)團(tuán)進(jìn)行管理。同時(shí)，文化廳對(duì)新國(guó)立劇場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，新國(guó)立劇場(chǎng)運(yùn)營(yíng)財(cái)團(tuán)必須向文化廳提交事業(yè)內(nèi)容及資金利用的報(bào)告。圖4國(guó)家、獨(dú)立行政法人日本藝術(shù)文化振興會(huì)、新國(guó)立劇場(chǎng)運(yùn)營(yíng)財(cái)團(tuán)之間的關(guān)系事例B：《獨(dú)立行政法人日本藝術(shù)文化振興會(huì)的中期目標(biāo)》[6]（2003年10月1日至2008年3月31日）·業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的效率化徹底審視既有事業(yè)，推進(jìn)效率化。對(duì)于一般管理費(fèi)等事業(yè)經(jīng)費(fèi)，積極導(dǎo)入事業(yè)一元化和一般競(jìng)標(biāo)。從2006年度起，以國(guó)家公務(wù)員的成本削減工程為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工資體系改革。吸收協(xié)會(huì)外有識(shí)者的意見(jiàn)，開(kāi)展研修，促進(jìn)職員之間的相互理解。·提高對(duì)國(guó)民的服務(wù)及其他業(yè)務(wù)質(zhì)量增加國(guó)民與藝術(shù)文化的接觸機(jī)會(huì)，培養(yǎng)自主能力，創(chuàng)造新文化環(huán)境。對(duì)藝術(shù)家及藝術(shù)團(tuán)體所開(kāi)展的以下活動(dòng)給予資金及其他支援。A藝術(shù)家及與藝術(shù)相關(guān)團(tuán)體所開(kāi)展的藝術(shù)創(chuàng)造、普及公演及展示等活動(dòng)。B在文化機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)展的公演及展示，或者以保存文化遺產(chǎn)、促進(jìn)地域文化振興為目的的活動(dòng)。C為培養(yǎng)保存文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)技術(shù)或技能的傳承者而開(kāi)展的文化振興活動(dòng)。·資金的交付協(xié)調(diào)國(guó)家與地方公共團(tuán)體之間的相互合作關(guān)系，資助藝術(shù)文化團(tuán)體開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)藝術(shù)團(tuán)體的自主成長(zhǎng)。在資助金的交付審查手續(xù)上，為確?？陀^性及透明性，由第三方機(jī)構(gòu)制定選考的標(biāo)準(zhǔn)及采納審查的體制。在藝術(shù)文化振興基金的管理運(yùn)用上，注意安全性、客觀性與透明性。在資助金交付時(shí)，不僅要調(diào)查資助對(duì)象的活動(dòng)實(shí)施情況及該領(lǐng)域的現(xiàn)狀，而且要了解申請(qǐng)情況，討論有效果、有效率的資助方案。另外、在網(wǎng)站主頁(yè)上充實(shí)有關(guān)對(duì)藝術(shù)文化團(tuán)體資助的各種信息?！じ綆I(yè)務(wù)：教育普及事業(yè)的實(shí)施促進(jìn)兒童、學(xué)生、大眾對(duì)傳統(tǒng)藝能的理解，開(kāi)展傳統(tǒng)藝能的保存、振興及普及事業(yè)。對(duì)教育普及事業(yè)的參加者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)參加者中70%以上認(rèn)為滿意的事業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)充實(shí)。·充實(shí)廣告宣傳活動(dòng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等手段積極傳播各種信息。充實(shí)傳統(tǒng)藝能的公開(kāi)、公演活動(dòng)的廣告活動(dòng)信息，促進(jìn)國(guó)民對(duì)傳統(tǒng)藝能的理解?！ご龠M(jìn)交流事業(yè)尤其關(guān)注沖繩地區(qū)的組踴等傳統(tǒng)藝能的保存振興，積極開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外藝術(shù)相關(guān)團(tuán)體的交流。·提高對(duì)劇場(chǎng)利用者的服務(wù)質(zhì)量對(duì)于老年人、殘疾人、外國(guó)人等利用者，要以來(lái)場(chǎng)者為本位，制造舒適的觀賞環(huán)境，提高來(lái)場(chǎng)者的滿意度?！へ?cái)務(wù)內(nèi)容改善的相關(guān)事宜確保自己的收入。充分利用稅制等措施獲取捐贈(zèng)，有效執(zhí)行預(yù)算。增加自己的收入。在確保國(guó)民觀賞機(jī)會(huì)、注意藝術(shù)活動(dòng)的獨(dú)創(chuàng)性的基礎(chǔ)上，努力增加入場(chǎng)費(fèi)、設(shè)施使用費(fèi)、外部資金等收入。各事業(yè)必須有計(jì)劃地制作年度收支計(jì)劃，努力按計(jì)劃運(yùn)營(yíng)。節(jié)省固定經(jīng)費(fèi)。通過(guò)開(kāi)展有效的設(shè)施運(yùn)營(yíng)，力圖減少固定經(jīng)費(fèi)?！て渌麡I(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的重要事項(xiàng)通過(guò)實(shí)施適當(dāng)?shù)娜耸鹿芾恚ㄈ藬?shù)管理、工資管理、觀念改革等），改善內(nèi)部管理業(yè)務(wù)?！ぶ谱髋c業(yè)務(wù)目的及內(nèi)容相符的、立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)視野的設(shè)施設(shè)備的整備計(jì)劃·與其他振興會(huì)的業(yè)務(wù)合作例如：充分利用沖繩藝能·文化的獨(dú)特性與傳統(tǒng)性，實(shí)施民間委托，以獲得地方自治體等當(dāng)?shù)氐膮f(xié)助。在現(xiàn)代舞臺(tái)藝術(shù)的振興及普及方面，同樣通過(guò)民間委托的方式，以獲得藝術(shù)家、藝術(shù)團(tuán)體等民間協(xié)助。二傳統(tǒng)藝能表演團(tuán)體與政府的關(guān)系（一）政府對(duì)傳統(tǒng)藝能的資助及保護(hù)制度日本政府對(duì)傳統(tǒng)藝能表演團(tuán)體從多方面進(jìn)行了扶持。不僅制定了支援制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度，還制定了《獨(dú)立行政法人日本藝術(shù)文化振興會(huì)法》《關(guān)于獨(dú)立行政法人日本藝術(shù)文化振興會(huì)法的文部科學(xué)省令》《關(guān)于獨(dú)立行政法人日本藝術(shù)文化振興會(huì)所獲得的有價(jià)證券的指定》等法令。1.文化廳對(duì)藝術(shù)文化的支援制度·實(shí)施新進(jìn)藝術(shù)家的海外進(jìn)修制度為美術(shù)、音樂(lè)、舞蹈、演劇等領(lǐng)域的新進(jìn)藝術(shù)家提供海外進(jìn)修的機(jī)會(huì)，分為1年期、2年期、3年期、特別進(jìn)修（80日）等四種。至2009年末已經(jīng)派遣了2848名?！に囆g(shù)團(tuán)體人才培養(yǎng)支援事業(yè)·新進(jìn)藝術(shù)家的培養(yǎng)公演·舉辦相關(guān)藝術(shù)節(jié)·實(shí)施“為了孩子的優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)體驗(yàn)事業(yè)”“傳統(tǒng)文化兒童教室”“中小學(xué)的體育館事業(yè)”每周六、周日，在學(xué)校和一些文化機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)展民俗藝能、工藝技術(shù)、邦樂(lè)、舞踴等體驗(yàn)活動(dòng)、學(xué)習(xí)課程，派遣藝術(shù)團(tuán)體和藝術(shù)家到學(xué)校進(jìn)行表演與指導(dǎo)。促進(jìn)兒童接受傳統(tǒng)文化藝術(shù)的熏陶?！ぁ肮枢l(xiāng)文化振興事業(yè)”·“地域傳統(tǒng)文化綜合活性化事業(yè)”·“地域藝術(shù)據(jù)點(diǎn)建設(shè)事業(yè)”·對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)支援對(duì)演劇、音樂(lè)、工藝技術(shù)及其他日本歷史上或藝術(shù)上具有較高價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實(shí)施“各個(gè)認(rèn)定”、“綜合認(rèn)定”、“保持團(tuán)體認(rèn)定”等三種方式的認(rèn)定制度。國(guó)家對(duì)“各個(gè)認(rèn)定”的保持者給予特別贊助金（每年200萬(wàn)日元），對(duì)保持團(tuán)體及地方公共團(tuán)體提供一部分經(jīng)費(fèi)。由獨(dú)立行政法人日本藝術(shù)文化振興會(huì)開(kāi)展能樂(lè)、文樂(lè)、歌舞伎、組踴、演藝等藝能活動(dòng)，實(shí)施傳承者的培養(yǎng)事業(yè)。2.藝術(shù)文化相關(guān)優(yōu)惠稅制[7]自1970年代起，日本就在國(guó)家及地方的層面上對(duì)各種文化機(jī)構(gòu)設(shè)置了相應(yīng)的優(yōu)惠稅制。特例民法法人及公益社團(tuán)、財(cái)團(tuán)法人、獨(dú)立行政法人（國(guó)立美術(shù)館、國(guó)立文化遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)、國(guó)立科學(xué)博物館、日本藝術(shù)文化振興會(huì)）、認(rèn)定的特定非營(yíng)利活動(dòng)法人，在進(jìn)行文化遺產(chǎn)捐贈(zèng)或資金捐贈(zèng)、繼承或轉(zhuǎn)讓文化遺產(chǎn)的時(shí)候，均享有一定的免稅優(yōu)惠；對(duì)于物質(zhì)文化遺產(chǎn)的課稅進(jìn)行適當(dāng)減免。表3藝術(shù)文化相關(guān)優(yōu)惠稅制續(xù)表續(xù)表3.對(duì)文化藝術(shù)者（機(jī)構(gòu)）的獎(jiǎng)勵(lì)[8]對(duì)于文化藝術(shù)做出巨大貢獻(xiàn)者，日本國(guó)家及地方都設(shè)置了各種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。其中很多獎(jiǎng)勵(lì)的建立時(shí)間都非常早。如，“日本藝術(shù)院”則早在1919年便已建立；“文化勛章”于1937年設(shè)立。這充分體現(xiàn)了日本對(duì)文化藝術(shù)的重視。表4對(duì)文化藝術(shù)者（機(jī)構(gòu)）的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制續(xù)表4.國(guó)家的文化經(jīng)費(fèi)日本的文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)與文化振興事業(yè)不僅由文化廳執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、總務(wù)省、國(guó)土交通省、外務(wù)省等諸多國(guó)家機(jī)構(gòu)也參與其中。除了一般財(cái)政的國(guó)稅與地方稅之外，文化預(yù)算還依賴于足球彩票、文化設(shè)施的收入、捐助稅制等多種形式。日本的文化廳成立于1968年，文化預(yù)算的70%都用于文化遺產(chǎn)的保護(hù)，真正對(duì)藝術(shù)創(chuàng)造給予支援是在90年代后半才開(kāi)始的。1990年建立了藝術(shù)文化振興基金與企業(yè)贊助協(xié)議會(huì)，這是一種官民協(xié)作的體系。2001年設(shè)置民間“文化審議會(huì)”[9]，審議文化廳制定的文化振興基本方針。盡管與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，日本文化廳的預(yù)算比較少。不過(guò)，日本在1998年制定“文化振興主要計(jì)劃——面向文化立國(guó)的實(shí)現(xiàn)”之后，2001年又制定了有關(guān)文化的第一個(gè)綜合性法律“文化藝術(shù)振興基本法”，使得文化預(yù)算在2006年達(dá)到1006億日元，2007年為1016億日元，增長(zhǎng)率達(dá)1%。2009年為101539百萬(wàn)日元，2010年為102024百萬(wàn)日元，增長(zhǎng)率0.5%。[10]另外，從國(guó)際的視野來(lái)看，20世紀(jì)70年代以后，日本大眾享受文化藝術(shù)的權(quán)利獲得了有效保障。為了促進(jìn)文化藝術(shù)在市民與社會(huì)中的交流，政府對(duì)實(shí)驗(yàn)性藝術(shù)提供了很大支持。20世紀(jì)90年代以后制定的都市政策中都加強(qiáng)了文化的地位，這不是單純地增加文化消費(fèi)，而是通過(guò)NPO的支援讓廣大的市民都參與到文化藝術(shù)項(xiàng)目之中，從而提高活動(dòng)的質(zhì)量。并且，在文化預(yù)算的分配上，最大限度地尊重藝術(shù)家、藝術(shù)文化團(tuán)體、藝術(shù)支援NPO、文化教育團(tuán)體的自主性與創(chuàng)造性，提高自由開(kāi)展藝術(shù)文化創(chuàng)造的氛圍。事例：2010年度文化廳對(duì)藝術(shù)文化的經(jīng)費(fèi)資助[11]。表52010年度文化廳對(duì)藝術(shù)文化的經(jīng)費(fèi)資助日本藝術(shù)文化振興會(huì)的財(cái)務(wù)（收入部分）（2009年）如表6所示。表6日本藝術(shù)文化振興會(huì)的收入部分（二）考核與評(píng)估根據(jù)文部科學(xué)大臣規(guī)定的事業(yè)運(yùn)營(yíng)《中期目標(biāo)》，獨(dú)立行政法人日本藝術(shù)文化振興會(huì)制作了《中期計(jì)劃》，每年按照中期計(jì)劃及《年度計(jì)劃》開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)共有三個(gè)評(píng)價(jià)委員會(huì)：日本藝術(shù)文化振興會(huì)評(píng)價(jià)委員會(huì)、文部科學(xué)省獨(dú)立行政法人評(píng)價(jià)委員會(huì)、總務(wù)省“政策評(píng)價(jià)·獨(dú)立行政法人評(píng)價(jià)委員會(huì)”。其中，總務(wù)省“政策評(píng)價(jià)·獨(dú)立行政法人評(píng)價(jià)委員會(huì)”是對(duì)政府政策進(jìn)行評(píng)價(jià)及對(duì)獨(dú)立行政法人進(jìn)行評(píng)價(jià)的中心機(jī)構(gòu)?！ぴ谡咴u(píng)價(jià)方面，根據(jù)總務(wù)大臣的詢問(wèn)，對(duì)政策評(píng)價(jià)的相關(guān)基本事項(xiàng)以及總務(wù)省所開(kāi)展的政策評(píng)價(jià)的重要事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查審議，同時(shí)向總務(wù)大臣匯報(bào)對(duì)于這些事項(xiàng)向的意見(jiàn)。對(duì)于行政機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的政策評(píng)價(jià)，就相關(guān)法律所規(guī)定的基本方針的制定，向總務(wù)大臣陳述意見(jiàn)?！ぴ讵?dú)立行政法人評(píng)價(jià)方面，對(duì)各府省的獨(dú)立行政法人評(píng)價(jià)委員會(huì)所開(kāi)展的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)陳述意見(jiàn)，并且在中期目標(biāo)期滿時(shí)，就主要事務(wù)、事業(yè)的改訂或廢止，向主務(wù)大臣提出建議。文部科學(xué)省獨(dú)立行政法人評(píng)價(jià)委員會(huì)2009年度的評(píng)價(jià)報(bào)告書如表7所示?？荚u(píng)項(xiàng)目主要設(shè)置四大類：為了提高對(duì)國(guó)民提供的服務(wù)及其他業(yè)務(wù)的品質(zhì)而設(shè)置的措施、為了提高業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的效率而設(shè)置的措施、財(cái)務(wù)內(nèi)容的改善事項(xiàng)、其他主務(wù)省令所規(guī)定的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)事項(xiàng)。分別從大、中、小項(xiàng)目及細(xì)目進(jìn)行打分。從這張表中可以看出，日本藝術(shù)文化振興會(huì)主要開(kāi)展對(duì)文化藝術(shù)活動(dòng)的資助、傳統(tǒng)藝能的公開(kāi)、傳統(tǒng)藝能傳承者的培養(yǎng)、現(xiàn)代舞臺(tái)藝術(shù)表演家的培訓(xùn)、調(diào)查研究的實(shí)施、資料的收集利用、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的效率化、資金計(jì)劃、人事計(jì)劃等事務(wù)。對(duì)此，文部省給予了較高評(píng)價(jià)。表72009年度文部科學(xué)省獨(dú)立行政法人評(píng)價(jià)委員會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告書續(xù)表續(xù)表三傳統(tǒng)藝能表演團(tuán)體與社會(huì)、市場(chǎng)的關(guān)系日本政府不僅重視對(duì)青年藝術(shù)家的培養(yǎng)，還非常重視推進(jìn)下一代兒童對(duì)文化藝術(shù)的體驗(yàn)活動(dòng)。意圖通過(guò)讓兒童與真正的舞臺(tái)藝術(shù)、傳統(tǒng)文化接觸，體驗(yàn)日常不能體會(huì)到的感動(dòng)與刺激，培養(yǎng)豐富的感性與創(chuàng)造力。為了充實(shí)讓孩子們繼承并發(fā)展文化傳統(tǒng)的環(huán)境，實(shí)施“為了孩子的優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)體驗(yàn)事業(yè)”和“孩子們的傳統(tǒng)文化教室事業(yè)”。例如，讓各種藝術(shù)團(tuán)體在中小學(xué)校的體育館內(nèi)巡回公演，并開(kāi)展與孩子們的共同表演；由專業(yè)人士指導(dǎo)孩子們?nèi)绾伪硌莶⑴c公演；派遣藝術(shù)家個(gè)人或團(tuán)體到學(xué)校，進(jìn)行演講、表演與實(shí)際指導(dǎo)；在周末，利用學(xué)校及文化設(shè)施，有計(jì)劃的、持續(xù)地開(kāi)展民族藝術(shù)、工藝藝術(shù)、傳統(tǒng)音樂(lè)、日本舞蹈等課程，培養(yǎng)下一代的文化素養(yǎng)。此外，日本政府積極開(kāi)展國(guó)民文化節(jié)，在全國(guó)范圍內(nèi)為民眾提供各種文化活動(dòng)的場(chǎng)所并予以表彰，喚起群眾對(duì)文化活動(dòng)的參與感，促進(jìn)新文化的創(chuàng)造。例如，開(kāi)展“高中綜合文化節(jié)”促進(jìn)高中生的藝術(shù)文化活動(dòng)，加強(qiáng)各地區(qū)之間的交流；對(duì)文化會(huì)館的職員、美術(shù)館的學(xué)藝人員等從事藝術(shù)文化及文化財(cái)保護(hù)的職員進(jìn)行各種各樣的培訓(xùn)；對(duì)地方劇院、音樂(lè)廳進(jìn)行公演支援、培養(yǎng)藝術(shù)經(jīng)理人、提供信息等各種幫助，促進(jìn)地域活力與創(chuàng)造力。2008年，由藝術(shù)NPO及文化志愿者組成的團(tuán)體，在全國(guó)范圍內(nèi)大力宣傳“市民自己的文化力”項(xiàng)目，意圖幫助市民創(chuàng)造的自己