畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)〞試驗區(qū)成效,發(fā)展經(jīng)濟學(xué)論文革命老區(qū)、紅色熱土畢節(jié)市地處貴州省烏蒙山區(qū)，是典型的喀斯特地貌地區(qū)，曾被聯(lián)合國有關(guān)組織以為是世界上最不適宜人生存的地方之一。只見大山不見樹，只要石頭沒有地，人窮、地乏、環(huán)境惡是過去畢節(jié)的真實寫照。1988年6月，經(jīng)批準，建立了畢節(jié)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗區(qū)。這是我們國家第一個在貧困地區(qū)建立的以消除貧困、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的的綜合改革試驗區(qū)。二十多年來，畢節(jié)試驗區(qū)圍繞開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制三大主題，堅持走科學(xué)發(fā)展之路，經(jīng)濟社會發(fā)展獲得顯著成就。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2020年，畢節(jié)試驗區(qū)生產(chǎn)總值從1988年的23.4億元上升到1041.9億元，農(nóng)民人均純收入從1988年的226元上升到5645元。如今的烏蒙大地，天藍、地綠，水秀、山青，人民生活水平節(jié)節(jié)攀升。扶貧開發(fā)點亮民生幸福26年來，畢節(jié)試驗區(qū)始終堅持開發(fā)與扶貧有機統(tǒng)一，把開發(fā)作為扶貧的舉措，把扶貧作為開發(fā)的目的，努力變救濟式扶貧為開發(fā)式扶貧、變輸血型扶貧為造血型扶貧、變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動經(jīng)濟實力顯著提升、扶貧基礎(chǔ)不斷夯實。試驗區(qū)成立之初，畢節(jié)創(chuàng)新扶貧方式，探尋求索出了五子登科的立體農(nóng)業(yè)開發(fā)形式，即山上植樹造林戴帽子、山腰搞坡改梯拴帶子、坡地種植綠肥鋪毯子、山下發(fā)展庭院經(jīng)濟抓票子、基本農(nóng)田集約經(jīng)營收谷子。讓溫飽問題不斷解決，貧困人口不斷減少，生態(tài)環(huán)境不斷變好，實現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造從一三二到一二三的歷史轉(zhuǎn)變。在試驗區(qū)持續(xù)轉(zhuǎn)型階段，畢節(jié)探尋求索出組建扶貧承包集團、異地就業(yè)、異地開發(fā)、異地安置等扶貧方式，搶抓西電東送機遇，主動向上拼爭項目，敞開山門招商引資，大力發(fā)展能源等產(chǎn)業(yè)。到2004年，地區(qū)生產(chǎn)總值達196億元，財政收入躍居全省第三，農(nóng)民收入大幅增長，三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從一二三到二一三的重大轉(zhuǎn)變。近年來，畢節(jié)積極施行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)當代化三化同步，施行以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以外促內(nèi)的開放帶動戰(zhàn)略，多措并舉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民邁步小康。尤其是2020年5月貴州省啟動扶貧生態(tài)移民工程以來，畢節(jié)市緊緊圍繞搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障的根本要求，結(jié)合實際，因地制宜，立足當下，著眼長遠，全力推進扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)，讓廣大農(nóng)村群眾搬出了大山，點亮了幸福，從根本上改善了項目區(qū)老百姓的生產(chǎn)生活條件，激發(fā)了他們創(chuàng)造美妙生活的熱情。如今，在畢節(jié)這片多彩的土地上，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、當代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)全面展開，一項項民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。正如海雀村苗族同胞自發(fā)創(chuàng)作的山歌(畢節(jié)試驗區(qū)四季歌〕里所唱的：夏季里來飄彩云，開發(fā)扶貧惠民生；闖出畢節(jié)新形式，城市鄉(xiāng)村相貌新。洞天花海美如畫，科學(xué)發(fā)展萬年春。生態(tài)工業(yè)打造經(jīng)濟升級版生態(tài)工業(yè)是以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)的一種新型工業(yè)化形式，是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。畢節(jié)地處長江、珠江流域上游，喀斯特地貌面積高達73.34%，高原山地占總面積的93.3%，生態(tài)環(huán)境脆弱。因而，發(fā)展生態(tài)工業(yè)成為畢節(jié)的自覺選擇。通過干凈利用、高效利用、循環(huán)利用、創(chuàng)新利用推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，畢節(jié)市圍繞盯住煤、延伸煤、超越煤的發(fā)展思路，建設(shè)煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化四個一體化項目17個，推動構(gòu)成以磷煤化工大宗產(chǎn)品和磷煤精細化工產(chǎn)品為上游產(chǎn)業(yè)，磷煤礦伴生資源產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品為中游產(chǎn)業(yè)，磷煤化工固廢物綜合利用為下游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高資源利用率。建成風(fēng)力發(fā)電基地4個，裝機容量45萬千瓦，發(fā)電19016萬千瓦時；利用豐富的太陽能資源，推動光發(fā)電、供熱、制冷一體化，扶持太陽能產(chǎn)業(yè)的逐日行動也已啟動。一改以往工業(yè)傻大黑粗的形象，生態(tài)工業(yè)正成為畢節(jié)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中最鮮明的特色。圍繞建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)和當代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，畢節(jié)市施行創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展戰(zhàn)略，明確以新能源、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新一代信息技術(shù)和新能源汽車為重點領(lǐng)域和發(fā)展方向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。2020年11月，畢節(jié)國家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地獲得國家科技部正式認定。以新能源汽車為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，為生態(tài)畢節(jié)涂抹上一層亮麗的新綠。金山銀山不嫌多，綠水青山更要留；雙峰競秀并肩起，發(fā)展實現(xiàn)可持續(xù)。以經(jīng)濟開發(fā)促生態(tài)建設(shè)、寓生態(tài)建設(shè)于經(jīng)濟開發(fā)的生態(tài)經(jīng)濟，使畢節(jié)工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)提速擴量、布局優(yōu)化、構(gòu)造調(diào)整、后勁加強的良好勢頭，是畢節(jié)試驗區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，保證了畢節(jié)金山銀山與綠水青山的雙峰競秀。大交通催生旅游華美蝶變畢節(jié)歷史悠久，文化燦爛，民風(fēng)古樸。市內(nèi)廣闊的巖溶地貌，綺麗的自然風(fēng)光，諸多的名勝古跡，著名的革命遺址，濃郁的民族風(fēng)情，均是旅游開發(fā)的難得珍貴資源。然而，由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的缺乏，畢節(jié)如同被遺忘的桃花源，長期與外界難以溝通。試驗區(qū)成立以后，畢節(jié)牢固樹立大交通引領(lǐng)經(jīng)濟快速發(fā)展的理念，著力破解被邊緣化難題。至2020年，建成了貴畢高等級公路、大納公路，全市公路里程從5759公里增加到2.79萬公里，等級公路從950公里增加到1.5萬公里。畢節(jié)至遵義、畢節(jié)至威寧、黔西至織金等高速公路建成通車，六沾鐵路、隆黃鐵路黃桶至織金段建成通車，畢節(jié)飛雄機場完成了校飛、試飛并正式通航，廈蓉和杭瑞高速公路畢節(jié)段以及黔西到大方高速公路全面開工建設(shè)，林織、織畢、織納鐵路及成貴鐵路樂山至貴陽段開工建設(shè)。大交通、大網(wǎng)絡(luò)、大跨越，處于貴州屋脊、烏蒙深處的畢節(jié)，開場進入立體交通時代。鐵、公、機拉近了畢節(jié)與世界的距離，交通的迅捷便利使得畢節(jié)風(fēng)景區(qū)游人如織。2020年春節(jié)黃金周期間，因天氣晴好與交通格局改善等因素，畢節(jié)旅游景區(qū)實現(xiàn)開門紅。1月31日至2月6日，全市共接待游客66.36萬人次，同比增長22.3%；實現(xiàn)旅游綜合收入3.47億元人民幣，同比增長25.3%。交通升級打破旅游發(fā)展瓶頸制約的同時，畢節(jié)市也在體制創(chuàng)新、景區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展、文化挖掘、服務(wù)環(huán)境、對外宣傳等方面下大功夫，致力于旅游產(chǎn)業(yè)的培育。構(gòu)成以百里杜鵑風(fēng)景區(qū)和大方慕俄格古城、黔西水西古城為中心的畢節(jié)東部旅游圈，和以草海、烏江源、威寧石門坎、赫章可樂等文化和自然景觀為組成部分的畢節(jié)西部旅游圈。以古城、古鎮(zhèn)、古寨、古驛道和古建筑為內(nèi)容的五古建設(shè)，恢復(fù)重建了一批文化景區(qū)景點。推動旅游和文化深度融合，注重文旅結(jié)合、以文興旅。洞天湖地、花海鶴鄉(xiāng)、避暑天堂的畢節(jié)旅游品牌已然構(gòu)成，文化旅游產(chǎn)業(yè)正成為畢節(jié)新的經(jīng)濟增長點，拉動三產(chǎn)快速發(fā)展。雄心繪就新藍圖，萬馬奔騰躍征程。2020年3月，批準了由國家發(fā)改委和貴州省人民呈報的(深切進入推進畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃〕，將畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，標志著畢節(jié)發(fā)展進入了一個新的歷史階段。畢節(jié)將加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展試驗區(qū)、當代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新扶貧示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)以及多合作示范區(qū)，力爭到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元、財政總收入到達400億元、全社會固定資產(chǎn)投資累計完成10000億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長15%、17%以上；到2020年，地區(qū)生