城鎮(zhèn)化中失地農(nóng)民住房問題探析緒論,農(nóng)業(yè)推廣碩士論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【第1部分】【第2部分】城鎮(zhèn)化中失地農(nóng)民住房問題探析緒論【第3部分】【第4部分】【第5部分】【第6部分】【第7部分】【第8部分】第1章緒論1.1研究背景當(dāng)下，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，造成了大規(guī)模的城市擴(kuò)建行動(dòng)。當(dāng)城市擴(kuò)展到城中村、周邊村時(shí)，自然而然產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民，他們由于想種地卻無地可種、想上班卻無班可上、想買房卻無錢購買而成為了一個(gè)龐大的特殊群體，如今城鎮(zhèn)居民住房條件得到了一定的保障，提供了住房公積金貸款、限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、銀行按揭貸款等多種保障制度。但是，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的住房問題，并沒有得到相關(guān)部門的重視。很多失地農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)條件還沒有到達(dá)自建住房或者購買住房的條件，同時(shí)又缺乏相應(yīng)的支持，在住房問題上面對(duì)的問題較為嚴(yán)重。這使得有關(guān)部門的住房補(bǔ)貼和貸款顯得特別重要。住房是人們最根本的生存條件之一，它是反映城市相貌的重要因素之一，因此的住房保障政策應(yīng)該對(duì)買不起房子的失地農(nóng)民進(jìn)行援助，使得沒有能力的人能夠租得起房、住得起房，知足和諧社會(huì)的要求。只要通過和社會(huì)各界人士的不斷努力，失地農(nóng)民的住房問題會(huì)得到很好的保障和解決，這樣即能夠加快促進(jìn)我們國家的城市化發(fā)展，有助于征地與拆遷的難題解決；又能夠提升失地農(nóng)民的幸福生活指數(shù)，真正實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的安身立命。1.2研究目的與意義1.2.1研究目的改革開放三十多年以來，城鎮(zhèn)化、當(dāng)代化趨勢已不可阻擋，而且農(nóng)業(yè)問題一直關(guān)系到國家和民族的興衰，也一直牽動(dòng)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心問題。中國第十六屆五中全會(huì)上審議通過了(關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建設(shè)〕政策，著力解決三農(nóng)問題已成為了趨勢，同時(shí)要求扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，維持社會(huì)穩(wěn)定。在這里經(jīng)過中失地農(nóng)民的寓居問題也將得到解決和完善，而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展最重要的方式就是將農(nóng)民的寓居地逐步集中化，這使得城鄉(xiāng)差距有所減小，農(nóng)村相貌得到改善，農(nóng)民的親身利益得到保障，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)性發(fā)展。本文研究了牡丹江地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的住房保障問題，對(duì)完善住房政策有了一個(gè)新的理解。1.2.2研究意義威廉佩第〔w.petty〕曾講過：勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母?？梢娡恋貙?duì)農(nóng)民的重要，尤其是我們國家這樣一個(gè)人多地少的國家，土地和農(nóng)民更是一種嚴(yán)密的依存關(guān)系，當(dāng)下，我們國家失地農(nóng)民的數(shù)量急速增加，部分失地農(nóng)民因失地、無業(yè)而成為新的弱勢群體，由此引發(fā)的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定特別不利。失地農(nóng)民問題曾經(jīng)成為2004年和2018年兩屆兩會(huì)的熱門問題?？梢?，建立失地農(nóng)民住房保障制度，關(guān)系到國計(jì)民生。因而，本文通過對(duì)牡丹江地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民住房的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行研究，查找在住房保障體系中存在的問題，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)歷體驗(yàn)，提出針對(duì)該問題的有效的對(duì)策建議，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房保障體系和城鎮(zhèn)住房保障體系相接軌，對(duì)提高農(nóng)民的生活水平，加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)具有現(xiàn)實(shí)意義。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)在狀況1.3.1國外研究現(xiàn)在狀況在對(duì)于失地農(nóng)民的研究方面，大多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)是國外較國內(nèi)更勝一籌。英國的圈地運(yùn)動(dòng)及對(duì)失地農(nóng)民的影響研究：圈地運(yùn)動(dòng)〔英語：enclosuremovement〕于12到19世紀(jì)時(shí)出如今歐洲。華而不實(shí)以英國的圈地運(yùn)動(dòng)影響最大，被稱為是英國的農(nóng)業(yè)革命.英國歷史上的圈地運(yùn)動(dòng)出如今14、15世紀(jì)。在農(nóng)奴體制瓦解的經(jīng)過中，英國新興起的資產(chǎn)階級(jí)和新貴族勢力通過暴力手段把農(nóng)民從土地上趕走，強(qiáng)行占有農(nóng)民的土地及公有地，剝奪了農(nóng)民土地使用權(quán)及所有權(quán)，限制、取消了原有的共同耕地權(quán)和畜牧權(quán)，把強(qiáng)行占有而來的土地圈占起來，變成私有的大牧場、大農(nóng)場。圈地運(yùn)動(dòng)對(duì)于英國、對(duì)于世界都有著深遠(yuǎn)的影響，它對(duì)于我們國家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)當(dāng)代化進(jìn)程中解決三農(nóng)問題有著借鑒意義。史學(xué)家們至今在圈地運(yùn)動(dòng)對(duì)農(nóng)民的影響這個(gè)觀點(diǎn)上存在著分歧。持有傳統(tǒng)觀點(diǎn)的史學(xué)家們以為，英國的圈地運(yùn)動(dòng)剝奪了農(nóng)民賴以生存的土地，并最終導(dǎo)致了自耕農(nóng)的消亡。也有學(xué)者以為圈地運(yùn)動(dòng)帶給失地農(nóng)民的影響應(yīng)該是分階段的。我個(gè)人以為圈地運(yùn)動(dòng)的影響本身就是具有兩面性的，我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒外來經(jīng)歷體驗(yàn)的時(shí)候要取其精華要髓，選擇合適中國國情的經(jīng)歷體驗(yàn)。因而固然圈地運(yùn)動(dòng)給廣大失地農(nóng)民帶來了毋庸置疑的災(zāi)難，但是在圈地運(yùn)動(dòng)發(fā)生后，這些失地農(nóng)民無論是從他們的生活、工作、住房等條件，還是從英國給予的各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)、購買住房等優(yōu)惠政策來看，圈地運(yùn)動(dòng)給失地農(nóng)民帶來了更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。1.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)在狀況有學(xué)者對(duì)于中國當(dāng)前土地征用、征收經(jīng)過中存在的問題進(jìn)行了研究，重點(diǎn)集中在土地征用制度中存在問題、失地農(nóng)民的生活狀況、失地農(nóng)民的安置及發(fā)展問題的研究等幾個(gè)方面。土地征用征收是國家為了社會(huì)建設(shè)的宏觀需要，強(qiáng)迫性地將村民集體所有的土地收歸國家所有的經(jīng)過，它固然是一項(xiàng)行為。但是在實(shí)際執(zhí)行經(jīng)過中卻出現(xiàn)了矛盾激化的現(xiàn)象，詳細(xì)表如今下面幾個(gè)問題中：一是地方難以讓農(nóng)民粗淺的明白征用目的性；二是由于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)放經(jīng)過中被層層克扣，失地農(nóng)民實(shí)際得到的補(bǔ)償偏低，引起失地農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿；三是地方征地只是短期行為；四是住宅的安置中房屋質(zhì)量、房屋的交工期限沒有到達(dá)失地農(nóng)民的預(yù)期。趙之楓針對(duì)城鄉(xiāng)之間的住房供應(yīng)制度、更新方式和住房鏈進(jìn)行比照，指出要想使得村鎮(zhèn)住宅建設(shè)能夠健康、可持續(xù)發(fā)展，就必須對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村住房制度進(jìn)行改善。同時(shí)也初步提出了對(duì)農(nóng)村住房改革的幾點(diǎn)建議。楊縣成對(duì)住房建設(shè)中的問題進(jìn)行逐一分析，比方只求量不求質(zhì)等，并針對(duì)這些問題提出了解決方式方法。涂寧靜運(yùn)用實(shí)地研究調(diào)查法，指出要重視農(nóng)村的住房規(guī)劃，這樣才能提高農(nóng)民鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)的結(jié)合，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。在住房政策的改革方面，劉清華對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村住房政策的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析，提出了保障農(nóng)村住房制度的一系列措施，比方，設(shè)立農(nóng)村住房公積金這一舉措來保障農(nóng)村居民的住房要求。聶華林等的目光放到了西部上面，通過討論該地區(qū)的住房保障，對(duì)西部農(nóng)村的住房保障的總體規(guī)劃和設(shè)想上面進(jìn)行了探究，并且從多方面提出政策建議?？傊?，國內(nèi)外的專家學(xué)者并沒有針對(duì)農(nóng)村住房保障體系方面進(jìn)行過多定量性和系統(tǒng)性的分析，由于我們國家與國外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不同，同時(shí)住房政策改革機(jī)會(huì)不恰當(dāng)，所以國內(nèi)和國外一般不具有可比性。1.4研究內(nèi)容與方式方法1.4.1研究內(nèi)容為能保證完成的質(zhì)量，本論文在研究經(jīng)過中，力求做到全面、深切進(jìn)入、實(shí)用。為此，在整體內(nèi)容的布置上，努力做到縱向和橫向、內(nèi)部和外部、宏觀和微觀兼顧。本文以牡丹江地區(qū)為研究基礎(chǔ)，對(duì)失地農(nóng)民住房保障這一問題進(jìn)行了系統(tǒng)分析。從研究相關(guān)概念和基本理論入手，通過對(duì)牡丹江地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民住房保障現(xiàn)在狀況的調(diào)查，梳理得出牡丹江地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民住房保障中存在的問題，分析原因，同時(shí)借鑒國內(nèi)外農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民住房保障的經(jīng)歷體驗(yàn)，進(jìn)而為牡丹江地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民住房保障提出解決對(duì)策。1.4.2研究方式方法本文的研究經(jīng)過，是通過對(duì)牡丹江地區(qū)失地農(nóng)民住房保障狀況的考察，在借鑒有關(guān)研究成果的基