單位文化建設(shè)的內(nèi)涵與實踐精神文化是制度文化、物質(zhì)文化的基礎(chǔ)，是單位文化建設(shè)的核心和靈魂。樹立良好的精神文化理念，培育和諧進步的單位文化精神，能夠營造和諧向上的工作氛圍，陶冶干部職工的情操，使其在工作中保持愉悅的精神狀態(tài)，提高工作質(zhì)量和效率。本文結(jié)合基層工作實際，就單位文化建設(shè)現(xiàn)狀談幾點基層單位文化建設(shè)對促進基層管理的作用。一、單位文化的豐富內(nèi)涵單位文化是單位十幾年來形成的規(guī)章制度、行為準則、道德規(guī)范、價值觀念、發(fā)展理念和單位精神以及文化環(huán)境的總和。十幾年的單位發(fā)展之路，沉淀積累了一些支撐單位人思想的理念和精神，有必要把隱藏在單位創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的過程之中的理念和精神提煉出來，按照表層次的物質(zhì)文化、中層次的制度文化和深層次的精神文化，進行加工、整理、提煉、明晰、總結(jié)和提升，并將其中深層次的精神文化構(gòu)筑成單位文化的靈魂。在總結(jié)基礎(chǔ)上，還要從未來著眼進行設(shè)計，進一步總結(jié)和提升單位文化，來回答要實現(xiàn)單位的發(fā)展目標，我們必須具備什么精神，應(yīng)該用什么理念來指導(dǎo)自己等深層次問題。通過文化對道德、風(fēng)尚、行為、規(guī)范產(chǎn)生的自然約束力，自覺地將個人追求引入整體目標的軌道；通過單位文化的熏陶、教化作用，使全體單位人員逐步樹立起共同的價值觀；通過深入持久的單位文化建設(shè)，形成堅強的團隊精神的強大的感召力，使全體職工與單位事業(yè)結(jié)成命運共同體。二、當(dāng)前基層單位文化建設(shè)的現(xiàn)狀1、治稅理念發(fā)生了巨大變化治稅理念是單位文化的內(nèi)在核心，是推動稅收事業(yè)蓬勃發(fā)展的指導(dǎo)思想，也是稅務(wù)人員共同的價值觀、行動指南。從“收好稅、帶好隊”到“依法治稅，從嚴治隊”，再到“科技加管理”治稅理念的出臺；從“誠信納稅，利國利民”到“誠信納稅，共建小康社會”；從最初更多的強調(diào)稅務(wù)人員的權(quán)利，到把“保障納稅人的權(quán)益”寫進新《征管法》，再到目前“以納稅人為服務(wù)中心”理念的產(chǎn)生，無不說明稅務(wù)文化與時俱進的時代特征，每一個治稅理念都鮮明地折射出時代的烙印。2、單位干部職工隊伍素質(zhì)逐步提高稅收事業(yè)正處在一個加快改革和蓬勃發(fā)展的重要時期，要努力使各項工作適應(yīng)新形勢的需要，必須要有一支高素質(zhì)的干部職工隊伍。先進的單位文化是“以人為本”的文化,強調(diào)文化主導(dǎo)，育人為本，致力于全面提高干部職工隊伍的素質(zhì)，并充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造力。單位文化倡導(dǎo)要充分了解人、信任人、關(guān)心人和團結(jié)人，逐步實現(xiàn)以人的價值作為工作的出發(fā)點，使大家樹立主人翁意識，促進干部的全面發(fā)展,使人的個性得到尊重、人的潛能得到開發(fā)、人的素質(zhì)得到提高。單位文化建設(shè)就是引導(dǎo)干部職工去戰(zhàn)勝困難，增強做好工作的信心,造就依法征稅、辦事高效、廉潔自律、舉止文明的干部隊伍。近年來，基層稅務(wù)部門通過不斷加強學(xué)習(xí)，干部職工隊伍素質(zhì)得到了進一步提高。3、稅收管理模式不斷創(chuàng)新管理模式是單位文化的運行體系，是具體承載單位文化和保證政令暢通的重要載體和組織構(gòu)架。從最初一人進局、各稅統(tǒng)管的專管員管戶制模式，到劃分責(zé)任片區(qū)的間接控管管事制模式,從人工管理到微機管理,從粗放式管理到集約式管理，納稅人申報逐步從上門申報向電子申報、代理申報轉(zhuǎn)變。單位部門正在向信息化、電子化、專業(yè)化發(fā)展，現(xiàn)在新的征管手段、征管模式、治稅理念不斷引入納稅工作，如規(guī)范化管理、ISO9000管理模式等。單位部門作為一個創(chuàng)新的集體而存在，那種因循守舊的管理模式將不適應(yīng)稅收工作的需要,改革創(chuàng)新正在成為單位部門的主旋律。4、稅務(wù)人員行為得到規(guī)范行為規(guī)范是稅收文化的根本保障，是促進稅務(wù)人員稅收執(zhí)法和行政管理行為遵章守紀的內(nèi)在約束力。近年來，省局、市局對征收、管理、稽查的每一個辦稅環(huán)節(jié)都進行了規(guī)范。規(guī)范的行業(yè)紀律、規(guī)范的操作流程本身就是一種行業(yè)文化，如稅源間接控管制度、稅收執(zhí)法風(fēng)險防控制度等，這些都對單位干部行為產(chǎn)生有效的約束與規(guī)范作用。5、稅務(wù)人員形象有了極大變化稅務(wù)人員形象是稅務(wù)文化的外在表現(xiàn)，是稅收工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌對社會的全面展現(xiàn)。一支高素質(zhì)的單位干部隊伍來自于長期的建設(shè),良好的形象來自于長期的樹立，稅務(wù)文化的建設(shè)來自于長期的積累。如今，單位人員的形象與過去的稅務(wù)人員形象有了相當(dāng)大的變化。清正、廉潔、文明、高效的單位形象正在形成，在各級政府組織的行風(fēng)評議評價活動中，單位部門在所有參評的行政執(zhí)法單位中名列前茅，納稅人提到單位人員也會從心理發(fā)出稱贊。各級單位機關(guān)不斷強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)舉措，建立便捷、高效、熱情的服務(wù)理念得到了社會各界的良好評價。二、基層單位文化建設(shè)中存在的問題目前，基層單位文化建設(shè)還處于一個不斷提煉、完善、提高的進程中，其與日益發(fā)展的稅收形勢相比，還有些不適應(yīng)和滯后性,還不能完全滿足廣大稅務(wù)干部職工與納稅人日益俱增的文化需要。1、目標內(nèi)容不夠明確當(dāng)前推進單位文化建設(shè)要以核心理念為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”的基本思想。但是在推進單位文化建設(shè)時要有總體規(guī)劃、基本目標、近期目標、中期目標、長期目標不能目標內(nèi)容不明，沒有方向。只有目標明確才能讓全體單位干部職工具有理念和信念，在實踐中不斷豐富和發(fā)展單位文化，并賦予新的含義，在工作中激發(fā)大家的聰明才智，群策群力，共同推進單位事業(yè)的不斷發(fā)展。2、思想認識不到位雖然單位文化建設(shè)取得了一定的成效，但是單位文化建設(shè)在一定程度上還存在時緊時松、時快時慢、時重時輕的現(xiàn)象。主要是對單位文化建設(shè)的重要性認識不足，不知抓什么、如何抓，客觀上抓抓停停，缺乏必要的連貫性。有人認為單位文化建設(shè)有點務(wù)虛，短期成效不大；有人認為單位文化建設(shè)深不可測，存在畏難情緒；也有人認為單位文化建設(shè)就是搞一些文體活動。這些觀點都有其局限性,沒有認識到單位文化建設(shè)就是宏觀的社會和經(jīng)濟在稅務(wù)領(lǐng)域中的集中反映,是一種獨具特色的行業(yè)管理文化。3、內(nèi)容與實踐聯(lián)系不緊當(dāng)前，單位文化建設(shè)已取得初步成效，各項基礎(chǔ)建設(shè)已取得很大進展，稅收收入快速增長，征管軟件成功上線，規(guī)范化建設(shè)初步形成。但物質(zhì)決定意識，意識反作用物質(zhì)，單位文化建設(shè)為意識形態(tài)，為上層建筑,應(yīng)與單位發(fā)展的實踐相結(jié)合，使文化建設(shè)更好地服務(wù)于單位工作，以推動單位事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在很多地方文化建設(shè)與實際工作相脫節(jié)，理論與實踐相脫節(jié)，沒能以文化建設(shè)指導(dǎo)單位工作,單位文化建設(shè)運行機制也未完善，沒能使文化管理產(chǎn)生出有效的生產(chǎn)力，影響了單位文化建設(shè)的發(fā)展。4、宣傳報道不到位由于缺乏內(nèi)化于心，外化于行，在潛移默化中宣傳、引導(dǎo)、感召稅務(wù)干部積極進取的理念，將過去的文化建設(shè)中已經(jīng)取得的一些成果束之高閣，沒有用已取得的文明成果號召廣大干部繼續(xù)奮斗，沒有用強有力的宣傳呼喚出廣大干部職工的榮譽感和凝聚力，從而導(dǎo)致參與程度不高，文化創(chuàng)建的廣度和深度沒有進一步延伸，加之考核監(jiān)督機制還不完善，影響了文化創(chuàng)建的開展。三、加強基層單位部門文化建設(shè)的對策1、強化文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)思想是行動的先導(dǎo)，只有思想上重視，行動上才能自覺。單位部門各級領(lǐng)導(dǎo)要始終把文化建設(shè)擺在重要的議事日程來抓，從組織領(lǐng)導(dǎo)、計劃安排等多方面入手，全方位、多角度地組織協(xié)調(diào)和督促此項工作，保證文化建設(shè)工作順利開展。在抓好稅收業(yè)務(wù)工作的同時，抓好思想文化創(chuàng)建工作。要結(jié)合經(jīng)濟社會和單位事業(yè)發(fā)展的實際，下力氣研究新時期文化建設(shè)的新特點、新方式、新機制、新內(nèi)容，積極探索新辦法，不斷解決前進中遇到的各種新問題。要認真總結(jié)經(jīng)驗，努力探索規(guī)律，不斷深化對文化建設(shè)的認識，把握工作主動權(quán)，經(jīng)常深入基層，了解文化建設(shè)開展情況、存在問題，適時制定相應(yīng)創(chuàng)建措施，推動文化建設(shè)深入扎實的開展。2、突出基層單位文化建設(shè)的特色一是內(nèi)容上突出特色。要緊貼基層工作實際，把職業(yè)道德行為規(guī)范作為基層文化建設(shè)的主題，使廉政文化與規(guī)范化管理、單位文化建設(shè)、干部職工思想建設(shè)有機結(jié)合，教育干部職工立足本職、廉潔從稅、遵紀守法。二是方式上突出特色。要繼承傳統(tǒng)、喜聞樂見、貼近實際，堅持開展個人述廉、干職評廉、明責(zé)守廉、家庭助廉、勤儉養(yǎng)廉、文藝頌廉、典型倡廉、警示促廉、社會督廉和評廉政標兵等活動。三是執(zhí)法上突出特色。要引導(dǎo)單位人員嚴格依法行政、廉潔從稅,自覺把廉政理念運用到征、管、查的各個環(huán)節(jié)，堅持廉政執(zhí)法、廉潔收稅。四是機制上突出特色。要建立廉政文化建設(shè)協(xié)調(diào)機制,定期召開協(xié)調(diào)會議，明確相關(guān)部門責(zé)任;要建立廉政文化建設(shè)考評機制，根據(jù)年初目標,加強日常管理和督導(dǎo)，年底進行績效考評和表彰;要建立廉政文化建設(shè)激勵機制，采取精神和物資獎勵措施，激勵干部職工積極參與廉政文化建設(shè);要建立廉政文化建設(shè)保障機制，拿出一定的經(jīng)費,保障廉政文化建設(shè)的有序開展。3、加大基層單位文化建設(shè)的動力營造聲勢浩大的稅收文化氛圍，既要發(fā)揮好報紙雜志的宣傳作用，也要利用現(xiàn)代科技的新方法，如：網(wǎng)絡(luò)、廣播、電影、電視、現(xiàn)代科技產(chǎn)品等，從不同側(cè)面反映單位干部職工職業(yè)道德的涵義，通過宣傳，把單位部門文化建設(shè)成果介紹出去，接受社會的檢閱。充分運用單位網(wǎng)站、財稅簡報、每月一文等形式，讓文化標語處處可見，使文明辦稅、文明做人觀念深入人心。在強化宣傳同時，把文化建設(shè)納入工作目標管理，列入單位的重要議程，做到既有總體規(guī)劃，又有階段性目標和具體落實措施。針對文化建設(shè)的客觀需要和財力狀況，每年將文化建設(shè)經(jīng)費專項列入年度財務(wù)預(yù)算，逐步增加文化建設(shè)的投入力度，保證文明創(chuàng)建必需的經(jīng)費開支。進一步加大獎懲力度，對在文化建設(shè)工作中做出突出貢獻的單位和個人，要進行大張旗鼓的宣傳和表彰獎勵，使文化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型政治上有榮譽，經(jīng)濟上有利益。對創(chuàng)建工作不重視，創(chuàng)建工作長期停滯不前的單位和個人，要進行通報批評?？傊瑔挝晃幕ㄔO(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要單位部門的引導(dǎo)，需要廣大單位干部職工的參與,也需要社會各方的關(guān)注和支持。加強基層單位文化建設(shè)應(yīng)與建立學(xué)習(xí)型組織相結(jié)合，全力打造學(xué)習(xí)型單位文化底蘊。提高干部職工的政治理論水平。從文明禮儀基本規(guī)