推動一核一帶一區(qū)旅游業(yè)提質(zhì)升級實施方案推動一核一帶一區(qū)旅游業(yè)提質(zhì)升級1、高標準打造珠三角國際化都市旅游圈推動廣州、深圳建設旅游樞紐城市，珠海建設重點旅游城市，佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等6市建設知名旅游城市，打造珠三角國際化都市旅游圈。支持廣州鎮(zhèn)海樓、佛山祖廟、開平碉樓與村落、深圳蓮花山公園、港珠澳大橋、白鵝潭大灣區(qū)藝術中心等打造標志性景區(qū)景點，建設嶺南歷史文化地標群，攜手港澳打造歷史文化、文化遺產(chǎn)、主題公園、濱海風情、美食文化等精品旅游線路，創(chuàng)新舉辦文旅節(jié)慶品牌活動。支持廣州構(gòu)建珠江文化旅游廊道、佛山建設古鎮(zhèn)文化旅游核心區(qū)、肇慶打造西江文化休閑旅游帶，推動深圳打造環(huán)深濱海黃金旅游帶、東莞建設嶺南古村落文化體驗地、惠州打造灣區(qū)康養(yǎng)休閑度假旅游目的地，支持珠海打造國際濱海休閑浪漫風情之都、中山打造孫中山故里旅游區(qū)、江門建設華僑華人文化交流合作重要平臺。2、高水平建設濱海旅游帶推動高品質(zhì)濱海旅游項目建設，落實重點旅游項目建設用海用島需求，促進優(yōu)質(zhì)海灘有效利用，創(chuàng)新發(fā)展海島旅游，打造特色鮮明、優(yōu)勢突出、消費暢旺的濱海旅游帶。深入挖掘海上絲綢之路、海洋民俗、海上交通、水下文化遺產(chǎn)、海洋生態(tài)等海洋文化資源，加強對南海I號、汕頭僑批、筆架山潮州窯遺址等文化遺產(chǎn)的保護和利用，建設高等級濱海旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)，打造一批高品質(zhì)特色海洋旅游產(chǎn)品。充分利用我省海島資源優(yōu)勢和開發(fā)基礎，推動橫琴高水平建設國際休閑旅游島，加快稔平半島、萬山群島、上下川島、南澳島等一島一主題開發(fā)，支持有條件的海島積極開展和美海島創(chuàng)建示范工作，鼓勵有條件的市探索推動跨島游。加快廣東省濱海旅游公路和千里觀海長廊建設，串聯(lián)沿線濱海旅游景區(qū)、特色村鎮(zhèn)、自駕車旅居車營地等，豐富濱海旅游產(chǎn)品供給，構(gòu)建國際一流的濱海旅游廊道。3、高質(zhì)量推進粵北生態(tài)休閑旅游高地建設以丹霞山等生態(tài)旅游目的地建設為重點，輻射帶動環(huán)丹霞山、環(huán)南嶺、環(huán)云霧山—云開山等沿線成片發(fā)展生態(tài)休閑旅游。深度開發(fā)紅色文化、民族文化、鄉(xiāng)村民俗、南粵古驛道等特色文化和旅游資源，著力打造溫泉度假、森林生態(tài)、山地運動、中醫(yī)藥康養(yǎng)等生態(tài)旅游品牌，推動紅色旅游、生態(tài)旅游、研學旅游等創(chuàng)新融合發(fā)展。加快南嶺生態(tài)旅游公路建設，支持建設嶺南民族特色文旅廊道，推出一批精品生態(tài)旅游線路。支持韶關、清遠加快推動地質(zhì)遺產(chǎn)觀光、森林度假、溫泉養(yǎng)生、漂流探險、關隘攬勝、壯瑤文化體驗等旅游產(chǎn)品優(yōu)化升級，探索建設北江旅游帶。支持河源、梅州以客家文化為底蘊，深度開發(fā)山水休閑、溫泉養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)觀光等旅游產(chǎn)品，打造客家文化旅游長廊。支持云浮依托禪宗文化、石文化、南江文化等打造特色文化旅游品牌。旅游業(yè)的特點（一）旅游業(yè)的綜合性這一特點是由旅游者的消費特點決定的。旅游者的消費過程雖然只是其生活中的一個片段，但這一片段卻幾乎包含了生活的全部內(nèi)容。為滿足旅游者吃、住、行、游、購、娛等多種需求，就要有多種不同類型的企業(yè)為其提供服務，這必然涉及國民經(jīng)濟中的多個行業(yè)和部門。只有這些部門通力合作，才能保證旅游者的全部需求得以滿足。（二）旅游業(yè)的依賴性旅游業(yè)的依賴性特點主要表現(xiàn)在三個方面：一是需要以旅游資源作為依托，在旅游資源極度貧乏的地區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)是不現(xiàn)實的。二是有賴于國民經(jīng)濟的發(fā)展，客源國的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著旅游者的數(shù)量、消費水平和消費頻率；接待國的經(jīng)濟發(fā)展水平則決定著旅游綜合接待能力的強弱，并在一定程度上影響服務質(zhì)量。三是有賴于相關行業(yè)和部門的通力合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)鏈條上任何一行業(yè)脫節(jié)，都會使旅游經(jīng)營活動難于正常運轉(zhuǎn)。（三）旅游業(yè)的帶動性旅游業(yè)本身是一個產(chǎn)業(yè)群體，發(fā)展國際、國內(nèi)旅游業(yè)必然會帶動其相關的諸多行業(yè)也得以共同發(fā)展。據(jù)世界旅游組織資料顯示，旅游部門每直接收入1元，相關行業(yè)的收入就能增加4．3元；旅游部門每增加1個直接從業(yè)人員，社會就能增加5個就業(yè)機會?？梢姡糜螛I(yè)的帶動性不僅表現(xiàn)在行業(yè)聯(lián)動方面，還突出表現(xiàn)在就業(yè)聯(lián)動方面，作為一個綜合性的服務行業(yè)，旅游業(yè)比其他行業(yè)具備更強的就業(yè)吸納能力。（四）旅游業(yè)的敏感性旅游業(yè)是一個非常敏感的產(chǎn)業(yè)，社會各種因素的變化都會對旅游產(chǎn)生影響，且反應迅速。（五）旅游業(yè)的涉外性無論是哪一個國家，旅游業(yè)在開展入出境旅游業(yè)務方面，都不能違背本國的對外政策。具體就中國的情況而言，入出境旅游業(yè)務的開展不僅需要遵守國家的對外政策，而且還需要執(zhí)行和體現(xiàn)國家的海外僑務政策和統(tǒng)戰(zhàn)政策，需要配合改革開放工作，宣傳有關的方針政策和我國社會主義建設的偉大成就。旅游業(yè)素有民間外交的稱號，通過旅游活動可加強世界各國人民的了解，增進相互之間的友誼，有利于維持世界和平與穩(wěn)定地發(fā)展。從這個意義上講，旅游業(yè)可以說是外事工作的一部分。（六）旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代行業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實力特點可劃分為資金密集型、技術密集型、勞動密集型等種類。判斷某一行業(yè)屬于哪種類型有三個標準：一是每個勞動力占用固定資產(chǎn)的多少；二是企業(yè)成本中活的勞動消耗所占比重的大?。蝗瞧髽I(yè)資金或資本有機構(gòu)成的高低。由于旅游業(yè)的產(chǎn)品是以提供勞務為主的旅游服務，同其他行業(yè)相比，工資成本在全部營業(yè)成本中占據(jù)著較大的比重，所以旅游業(yè)被稱為勞動密集型行業(yè)，這是國際上所公認的。旅游業(yè)發(fā)展目標到2025年，旅游強省建設取得重大進展，旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升，現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全，旅游業(yè)主要指標持續(xù)走在全國前列。旅游智慧化水平明顯提高，高品質(zhì)旅游供給更為豐富，大眾旅游消費需求得到更好滿足。文化和旅游實現(xiàn)更廣范圍、更深層次、更高質(zhì)量的融合發(fā)展，建成一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的省級以上旅游休閑城市和街區(qū)。粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地建設取得重大進展。旅游業(yè)成為加快釋放內(nèi)需潛力、促進全省經(jīng)濟增長的重要引擎。展望至2035年，建成更高水平的旅游強省，高質(zhì)量的旅游供給體系、服務體系、治理體系基本形成，旅游業(yè)綜合功能全面發(fā)揮，整體實力和競爭力大幅提升，旅游業(yè)在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民美好生活、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步中的作用更加凸顯，旅游業(yè)成為推動廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的重要力量。旅游行業(yè)發(fā)展趨勢（一）從消費主體來看國內(nèi)旅游從小眾市場向大眾市場轉(zhuǎn)變，已擁有全球最大的國內(nèi)旅游消費市場改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟與國民收入的增長，旅游已經(jīng)不再只是特定階層和少數(shù)人的享受，逐步成為國民大眾日常生活常態(tài)化的生活選項。特別是自2000年以來，國內(nèi)游客數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)高位增長，推動中國步入了大眾旅游時代和國民休閑新階段，成為世界上擁有國內(nèi)游客數(shù)量最多的國家。隨著國民大眾休閑度假需求快速增長，未來國內(nèi)旅游人數(shù)和人均旅游消費將繼續(xù)增長。根據(jù)《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號），到2020年，境內(nèi)旅游總消費額將達到5．5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4．5次。（二）從消費形式和消費需求來看旅游消費空間將由團隊的封閉世界轉(zhuǎn)變?yōu)橛慰秃褪忻窆蚕淼纳羁臻g。國民大眾旅行經(jīng)驗的不斷豐富以及80后、90后為主體的游客數(shù)量增長和主體結(jié)構(gòu)變化開啟了自主旅游決策、自主行程安排的自主、自助旅行時代。隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)在旅游業(yè)的廣泛應用，一批服務于旅行前、旅行中、旅行后的信息、產(chǎn)品等內(nèi)容的在線旅游企業(yè)出現(xiàn)，使自主、自助旅行更加便利。散客旅游的消費空間從封閉走向開放，從游客和市民的空間隔離到游客和市民共享的生活空間，廣泛涉及目的地生活的方方面面。與此同時，游客對基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，對個性化、特色化旅游產(chǎn)品和服務的要求越來越高，旅游需求的品質(zhì)化和中高端化趨勢日益明顯，對旅游目的地的城市建設、環(huán)境保護等方面提高起到了促進作用。（三）從市場主體來看旅游業(yè)經(jīng)營模式將由單一旅游企業(yè)主體轉(zhuǎn)變?yōu)槿找娑嘣目缧袠I(yè)商業(yè)主體在旅游業(yè)專業(yè)化分工和市場細分程度加深的基礎上，旅游業(yè)各細分子行業(yè)的業(yè)務板塊融合以及旅游業(yè)與其他行業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)融合，逐步成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的主要特征之一，旅游業(yè)的經(jīng)營模式趨于多元化。伴隨旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游業(yè)正在成為傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要領域。近年來，地產(chǎn)、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)巨頭紛紛投資建設文化旅游城、主題公園、酒店、旅游度假區(qū)等項目，BAT等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也紛紛以多種方式介入在線旅游、旅行社領域，加快布局旅游業(yè)。（四）從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容來看旅游產(chǎn)業(yè)正在由狹義旅游商業(yè)范疇擴展到廣義的大旅游商業(yè)領域。旅游行業(yè)的開放發(fā)展，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術在旅游業(yè)的廣泛應用，大眾旅游時代旅游消費形式的變化，共同推動旅游業(yè)內(nèi)涵和外延的拓展。對于旅游景點，在傳統(tǒng)景區(qū)依然有強大吸引力的同時，包括華僑城為代表的主題公園、北京798為代表的開放式文化創(chuàng)意地等更多新類別景區(qū)或非景區(qū)也日益成為旅游的熱點。對于旅游交通，在傳統(tǒng)的飛機、火車等交通工具基礎上，高鐵、動車的開通為更多旅客遠距離出行帶來了便利。與此同時，滿足異地自駕的租車服務快速壯大，成為自助游游客常用的旅游交通形式。旅游行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及價值鏈自然景區(qū)是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的核心，相對而言餐飲、住宿、交通和娛樂等要素往往需要依托于景區(qū)資源，并且依賴其展開各項業(yè)務。旅游業(yè)的主要產(chǎn)品是依靠旅游資源為消費者提供的各類旅游服務。旅游業(yè)涉及相關子行業(yè)眾多，涵蓋旅游消費的食、住、行、游、購、娛等六個方面，可滿足旅游消費者各個層面的需求。從整體旅游行業(yè)來看，其上游為各類旅游資源，下游直接面向消費者。從細分行業(yè)來看，旅游行業(yè)內(nèi)涉及酒店、餐飲、商貿(mào)、運輸、娛樂、服務等眾多相關行業(yè)，已逐漸發(fā)展成為一個龐大的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，其中部分相關行業(yè)互為上下游，且關聯(lián)度較高。近年來，中國旅游業(yè)適應市場多樣化趨勢與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)面，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)集群。中國的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為一個多方位、多層面、多維度的綜合性集群化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。當前，旅游業(yè)爆發(fā)式的發(fā)展時機已經(jīng)初步成熟。中國旅游業(yè)發(fā)展迅速的原因（一）居民收入的增長與消費水平的提高對旅游業(yè)的影響隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國居民的收入出現(xiàn)了穩(wěn)步的增長，與之相對應的是消費水平也有隨之了明顯的提高。而這些都對我國旅游業(yè)的發(fā)展有著推動的作用。（二）閑暇時間的增多對旅游業(yè)的影響隨著我國假日制度的完善，越來越多的公民就會有更多的閑暇時間，而閑暇時間的增多，使得人們走出去看看的期望值提高，可以性增加，旅游成為現(xiàn)實。（三）國家政策的支持黃金周的出現(xiàn)，帶薪休假制度的實施都極大地推動了我國旅游業(yè)的發(fā)展。（四）我國旅游資源豐富作為一個面積大國和歷史悠久的國家，我國的自然景觀和人文景觀都很豐富，不同地區(qū)的景觀差異大，旅游價值高，也促進了旅游業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)的重要性（一）增加資金積累和外匯收入發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)，有助于拓寬貨幣回籠渠道，加快貨幣回龍速度，擴大貨幣回籠量，因此能夠加快資金周轉(zhuǎn)，增加資金積累和國民收入，為國際旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了堅實的物質(zhì)基礎和提供了難得的經(jīng)營管理經(jīng)驗。發(fā)展國際旅游業(yè)能夠增加外匯收入，旅游者必須要來旅游產(chǎn)品生產(chǎn)地進行消費，節(jié)省了商品外貿(mào)過程中的運輸、倉儲、保險等費用，降低了換匯成本;旅游出口不受客源國或地區(qū)貿(mào)易保護的限制，不受關稅影響;旅游業(yè)創(chuàng)匯方便，無須產(chǎn)品包裝、儲運和其他繁雜的進出口手續(xù)。（二）為社會提供大量就業(yè)機會旅游業(yè)是一個綜合性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，涉及到社會許多相關產(chǎn)業(yè)，包括交通、建筑、通訊、貿(mào)易、餐飲服務、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低，就業(yè)范圍廣，就業(yè)層次多，吸納了大量因人口自然增長新增加的勞動力以及因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級從第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的大量富余勞動力。旅游的發(fā)展可以增加區(qū)域內(nèi)的人流、物流、資金和信息流的流動，因此發(fā)展旅游業(yè)能為社會提供大量的就業(yè)機會。根據(jù)加拿大學者的系統(tǒng)模型理論，旅游業(yè)收入每增加3萬美元，就將增加1個直接就業(yè)機會和2。5個間接就業(yè)機會。世界旅游組織研究報告也指出，旅游業(yè)每增加一個從業(yè)人員，相關行業(yè)就增加5個就業(yè)機會。（三）促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化在我國，鞏固第一產(chǎn)業(yè)、提高第二產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署和思路。旅游業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，具有十分突出的關聯(lián)帶動作用，發(fā)揮著帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心作用，不僅直接給航空、交通、飯店、餐飲服務、商業(yè)網(wǎng)點、暑區(qū)、經(jīng)典等帶來了客源和市場，而目間接地帶動和影響了農(nóng)村和城市建設、加工制造、文化體育等行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展將增加旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重有利于第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整;同時還增加了第三產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進我國國民經(jīng)濟健康發(fā)展。新時期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功有賴于旅游業(yè)的快速發(fā)展。（四）提高人們的物質(zhì)文化生活水平由于大量本地居民從事旅游業(yè)或相關行業(yè)，個人和家庭的收入大大增加;另一方面，旅游業(yè)發(fā)展促進了設施建設和環(huán)境改善，居民的生活質(zhì)量不斷提高，生活環(huán)境不斷改善。大量旅游者的來訪和城市市民的大量出游，開拓了眼界，豐富了地理、文史和風俗民情等知識，提高了對生活的要求。旅游業(yè)的發(fā)展往往會帶來城市居民素質(zhì)和文化素養(yǎng)的提高。旅游作為一種實踐活動，其發(fā)展能滿足人民群眾日益增長的文化需要，對弘揚民族文化、提高國民文明素質(zhì)都將發(fā)揮積極的作用。（五）加快社主新農(nóng)村建設步伐國家旅游局2006年的旅游宣傳主題為2006中國鄉(xiāng)村游，并且提出了新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風尚的鮮明口號。這為我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了新的機遇。鄉(xiāng)村旅游點所聘用的服務人員主要來自家庭成員和當?shù)鼐用?，在?jīng)營旅游服務的同時積極推銷花卉、花果農(nóng)作物產(chǎn)品，既降低了經(jīng)營風險，又增加了農(nóng)作物附加效益。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的同時，將會加快小城鎮(zhèn)建設步伐，積極進行村村通道路建設和旅游區(qū)內(nèi)道路建設，以及村社環(huán)境整治活動。以農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村旅游對于拓寬農(nóng)民增收渠道、增加農(nóng)民就業(yè)機會和提升農(nóng)村精神文明發(fā)揮了重要作用，促進了農(nóng)民向非農(nóng)領域轉(zhuǎn)化，加快了傳統(tǒng)的農(nóng)村種植經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，推動了社會主義新農(nóng)村建設進程。（六）改善投資環(huán)境，促進招商引資許多外國投資者都是通過旅游來認識中國、了解中國的投資環(huán)境以及豐富的旅游資源和潛在的旅游市場。旅游的宣傳效應率為1比8，即一個旅游者對當?shù)氐挠∠罂捎绊?個人。旅游業(yè)一般不受貿(mào)易壁壘干擾和出口配額的限制。因此，國際上普遍認為旅游業(yè)是最優(yōu)秀的出口產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)可帶來大量的人流、物流、信息流、資金流，大量的企業(yè)家、專家和學者通過旅游帶來了最新的技術、信息和先進的經(jīng)營管理理念，有利于低成本地學習和借鑒別人有用的東西，加快觀念更新，促進本地區(qū)擴大對外開放及與國際接軌。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1978年至今，全國利用外資進行旅游開發(fā)建設的資金已超過200億美元，其中150億美元用于旅游飯店建設，20億美元進行旅游景觀建設。我國旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用（一）旅游業(yè)開辟了廣闊的就業(yè)市場近幾年，我