2011年工作總結(jié)及2012年工作計(jì)劃(同名1536)LtDPAGEPAGE42011年工作總結(jié)及2012年工作計(jì)劃市公用事業(yè)管理局（20112011年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為主線，堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)深化“當(dāng)城市保姆，做市民公仆，樹(shù)行業(yè)形象”的管理理念，全面落實(shí)億龍書(shū)記提出的“下重拳、出新招、管源頭、建機(jī)制、保長(zhǎng)效、上水平”的重要指示，力求做到難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)一步突破，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，精細(xì)化管理全面覆蓋，行業(yè)服務(wù)水平明顯提升，改革措施卓有成效，公用事業(yè)管理工作得到扎實(shí)有效地推進(jìn)，城區(qū)市容面貌出現(xiàn)了更凈、更綠、更亮、更美的可喜變化，全面完成了全年工作目標(biāo)。一、全年工作進(jìn)展情況（一）環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量持續(xù)提高。緊緊圍繞提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量這一中心，按照“劃小作業(yè)區(qū)域、工作條塊管理”的工作模式，進(jìn)一步深化環(huán)衛(wèi)改革，落實(shí)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理，基本實(shí)現(xiàn)了“掃干凈、運(yùn)干凈、洗干凈、抹干凈”的工作要求。1、加強(qiáng)城區(qū)主次干道環(huán)境衛(wèi)生管理。為了進(jìn)一步提高城區(qū)道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我局對(duì)主次干道環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)施臺(tái)。環(huán)衛(wèi)專用車輛的增加極大地提高了環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)能力和作業(yè)水平。四是加強(qiáng)城區(qū)主次干道果皮箱的購(gòu)置和安裝工作。今年采購(gòu)果皮箱1960個(gè)，全部安裝在城區(qū)主次干道。（二）市政設(shè)施維護(hù)管理面貌一新。突出以主城區(qū)道路橋梁、排水、路燈等市政設(shè)施維護(hù)為工作重點(diǎn)，以績(jī)效考核管理為抓手，創(chuàng)新機(jī)制，深化改革，不斷強(qiáng)化工作職能，扎實(shí)開(kāi)展市政設(shè)施維護(hù)，市政設(shè)施維護(hù)水平進(jìn)一步提高，維護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，維護(hù)工作取得了明顯成效。1、市政設(shè)施日常維護(hù)全面加強(qiáng)。市政管理方面：共辦理破道手續(xù)41處,換證1處，查處違章1處，向管線單位送達(dá)整改通知228次、告知函6處，停工整改通知1處。路燈維護(hù)方面：共維護(hù)城區(qū)主、次干道路燈2877盞，路燈控制箱368臺(tái)，路燈電力線路26087米，路燈故障應(yīng)急搶修250次。道路維護(hù)方面：共完成懷北路、懷西路2處人行道塌陷拱涵工程施工34米，迎豐路、湖天路、云集路、人民路、紅星路、榆市路、錦溪路、天星路等人行道板鋪裝20397.66平方米，安砌、調(diào)整路沿石566.25米，車行道井蓋提升286座，路面修復(fù)1933平方米。排水維護(hù)方面：重點(diǎn)對(duì)迎豐中路、迎豐西路、人民路、舞水路等排水設(shè)施進(jìn)行了全面維護(hù)，共鋪設(shè)排水管196米，新砌排水溝56米、排水井48座，清淤疏通排水井、雨水井1864座,排水管道744米，板涵192米，更換雨水井、檢查井402套，井蓋提升346座。2、機(jī)制創(chuàng)新推向縱深發(fā)展。4月份，按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，對(duì)我市主城區(qū)市政設(shè)施維護(hù)護(hù)進(jìn)行了劃片區(qū)綜合維護(hù)管理。按工作任務(wù)劃分為城東、城中、城北、湖天4個(gè)責(zé)任片區(qū)，在工作人員不增加的情況下，進(jìn)一步細(xì)化了工作責(zé)任，將原有的2個(gè)專業(yè)維護(hù)所、1個(gè)市政監(jiān)察大隊(duì)、1個(gè)市政維護(hù)工程部進(jìn)行整合重組，分片區(qū)調(diào)整為集市政管理、道橋維護(hù)、排水維護(hù)為一體的4個(gè)綜合市政維護(hù)所和1個(gè)路燈管理所。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，緊緊圍繞人員、經(jīng)費(fèi)、工作重心向一線前移的工作思路，以“事隨人走、費(fèi)隨事走”的工作要求，實(shí)行了績(jī)效考核管理，城市市政設(shè)施維護(hù)精細(xì)化作業(yè)要求得到全面落實(shí)。3、道路污染源治理效果明顯。針對(duì)我市城區(qū)道路路面污染嚴(yán)重，空中塵土飛揚(yáng)，市民反映十分強(qiáng)烈的情況，為有效杜絕和根除污染源頭，創(chuàng)建干凈、整潔的城區(qū)道路環(huán)境，自4月以來(lái)，我處以城東、城中、城北、湖天4個(gè)責(zé)任片區(qū)分工負(fù)責(zé)的形式，突出以污染源源頭治理為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)了各主干道支路口的治理工作，對(duì)各主干道的支路口同步分工進(jìn)行專項(xiàng)治理，在嚴(yán)格臨時(shí)破道施工的依法審批的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了城區(qū)主干道支路口的路面硬化，有效遏制了城區(qū)道路亂挖亂破的現(xiàn)象。今年共完成紅星路、人民路、迎豐路、湖天路、正清路、天星路等主、次干道支路口路面硬化177處,水泥砼硬化及攤鋪瀝青路面共13488.31平方米，目前各主、次干道支路口硬化已基本完成。4、路燈節(jié)能改造全面實(shí)施。為創(chuàng)建省級(jí)“節(jié)能示范城市”，按照懷化市城區(qū)路燈綠色照明節(jié)能改造工作項(xiàng)目的要求，自5月份以來(lái)，我處對(duì)主城區(qū)主、次干道的路燈全部實(shí)施節(jié)能改造施工，至目前已完成懷西路、天星路、迎豐路、湖天路、云集路、人民路、紅星路、榆市路、錦溪路、平安路、府前路、舞水路、順天路等20余條主、次干道的部分節(jié)能改造，共安裝LED路燈節(jié)能光源3276盞。但是，由于城區(qū)路燈節(jié)能改造由于路燈型號(hào)不同，廠家配型生產(chǎn)不及時(shí)，導(dǎo)致節(jié)能改造未能按時(shí)完成。目前路燈節(jié)能改造項(xiàng)目已進(jìn)入掃尾階段。（三）城市園林綠化亮點(diǎn)凸現(xiàn)。一是園林處全面實(shí)施績(jī)效考核管理大改革。改革機(jī)構(gòu)，劃小作業(yè)單元。改革任用，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)上崗與職工雙向選擇、優(yōu)化組合。改革內(nèi)部管理模式，實(shí)現(xiàn)全員風(fēng)險(xiǎn)抵押和經(jīng)費(fèi)包干。二是全面完成了園林綠化建設(shè)任務(wù)。完成了苗木補(bǔ)植。共更換胸徑15以上的大行道樹(shù)269株、補(bǔ)植綠化小苗20多萬(wàn)株。完成了湖青公路綠化改造一、二期試點(diǎn)工程。新增綠地面積2800多平方米，新植喬木600多株、亞喬木300多株、球類植物700多株、模紋灌木18萬(wàn)多株、草6萬(wàn)多斤、草花1.5萬(wàn)多缽，安置景石80多噸。取得了良好的綠化效果，受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及廣大市民的好評(píng)。完成了紅星路原紅星醫(yī)院處、榆市路市園林處路段的見(jiàn)縫插綠試點(diǎn)工程。新增綠地面積300多平方米。同時(shí)，對(duì)原紅星花壇等綠地進(jìn)行大樹(shù)補(bǔ)綠，共栽植胸徑20、30以上的大香樟10多株，安置景石20多噸。完成了市委大門(mén)入口兩側(cè)綠地提質(zhì)改造工程。共改良土壤1660平方米，回填肥土300多立方米，拌和河沙92立方米，施有機(jī)肥料9噸，栽植灌木苗22萬(wàn)多株、樹(shù)樁盆景10株、精品紅繼木球345株。完成了城區(qū)行道樹(shù)樹(shù)池的標(biāo)準(zhǔn)化處理。共鋪設(shè)網(wǎng)孔透水磚樹(shù)池3200多株、麻石樹(shù)池158株、塑木樹(shù)池1300多株?；径沤^了城區(qū)樹(shù)池黃土露天的現(xiàn)象。湖青公路綠化改造工程和天星交通導(dǎo)流島工程分別于7月和8月動(dòng)工，到10月份，基本完成土建工程，年底前全面完成各項(xiàng)工程任務(wù)。在國(guó)慶節(jié)期間，迎接市黨代會(huì)的勝利召開(kāi)，應(yīng)急完成了天星坪交通島擺花任務(wù)，擺放鮮花萬(wàn)壽菊4000盆、彩葉草2000盆、滿天星1500盆、三角梅75盆，共計(jì)7575盆。此外，今年完成湖青路、城南入城線、湖天南路、紅星路、迎豐路等5條道路綠化改造建設(shè)工程。三是切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)公共綠地的養(yǎng)護(hù)管理。全年共修剪樹(shù)木3萬(wàn)多株（所有行道樹(shù)均大修了一次），修剪綠地10多次600多萬(wàn)平方米，大面積施肥3次60多噸，大面積病蟲(chóng)防治4次，用藥液260多噸，綠地洗塵1000余車，用水8000余噸，修繕園林綠化設(shè)施投入資金10萬(wàn)多元。在7-9月高溫季節(jié)開(kāi)展了樹(shù)木花草抗旱工作，共投入2000多車次，6000多人次，堅(jiān)持每天下午7時(shí)至第二天上午10時(shí)不間斷抗旱，堅(jiān)持人輪班車不休息連軸轉(zhuǎn)，堅(jiān)持在澆水、溪河抽水、龍頭澆水多措并舉，確保不因旱情致使樹(shù)木花草死亡。加大園林綠化監(jiān)察力度，全年共查處各類侵綠案件5起，制止亂牽亂掛1000余次。同時(shí)，定路段、定崗位、定任務(wù)及時(shí)進(jìn)行綠地清掃保潔，共清理各類雜草垃圾300多噸。因此城區(qū)樹(shù)木花草較往年更蔥郁、健壯，生長(zhǎng)勢(shì)良好。四是全面開(kāi)展了城區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位（小區(qū)）“四化”單位（小區(qū)）達(dá)標(biāo)和園林式單位（小區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，已有19個(gè)單位（小區(qū)）提前“四化”達(dá)標(biāo)，12個(gè)單位（小區(qū)）通過(guò)年度市級(jí)園林單位驗(yàn)收。（四）渣土管理取得重大突破。渣土管理取得了可喜的成績(jī)，科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和常態(tài)化的城區(qū)渣土長(zhǎng)效管理機(jī)制初步建立，基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)主要干道無(wú)嚴(yán)重渣土污染。主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：一是抓宣傳，渣土管理意識(shí)增強(qiáng)。年初組織100多人的集中整治隊(duì)伍到工地進(jìn)行的入戶宣傳。3-4月份組織了16臺(tái)渣土執(zhí)法車輛對(duì)渣土管理法律法規(guī)及市政府出臺(tái)的相關(guān)文件開(kāi)展了一個(gè)月的集中宣傳。同時(shí)，通過(guò)新聞媒體對(duì)我市渣土管理動(dòng)態(tài)，渣土管理存在的問(wèn)題方面進(jìn)行宣傳。二是抓管理創(chuàng)新，全面推行績(jī)效考核。按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面調(diào)整，推行了績(jī)效化考核管理，實(shí)現(xiàn)了三級(jí)督查，即：市領(lǐng)導(dǎo)、市創(chuàng)衛(wèi)辦、市政府督查室為一級(jí)督查，局領(lǐng)導(dǎo)、局創(chuàng)衛(wèi)辦、局督查室為二級(jí)督查，辦領(lǐng)導(dǎo)、辦督查組為三級(jí)督查的督查工作網(wǎng)絡(luò)。三是抓渣土處置行政許可管理，申報(bào)許可工作取得突破性進(jìn)展。規(guī)范了許可流程，實(shí)現(xiàn)了與規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等部門(mén)電子文本資源共享。創(chuàng)新了管理模式，調(diào)整了申報(bào)責(zé)任人，按政策將建筑垃圾處置的第一責(zé)任人規(guī)定為建設(shè)業(yè)主。四是抓渣土源頭管理，防污措施基本到位，基本消除了主次干道重大渣土污染。全城104個(gè)工地進(jìn)行了三次調(diào)查摸底，逐步建立了工地電子文檔，并且進(jìn)行了分類登記管理。同時(shí)，嚴(yán)把審批關(guān)，凡是沒(méi)有按照要求落實(shí)防污措施，一律不予辦理《渣土處置許可證》和《準(zhǔn)運(yùn)證》，全年共建立沖洗平臺(tái)56個(gè)，硬化出入口65個(gè)。五是抓路面處置，加大巡查力度，提高快速處置污染能力，有效保證了路面的整潔干凈。六是抓處罰工作，實(shí)施嚴(yán)管重罰。全年已立案28起，已結(jié)案15起，處罰金額40余萬(wàn)元。七是抓部門(mén)配合協(xié)調(diào)，形成渣土管理的強(qiáng)大合力。12個(gè)職能部門(mén)與懷化市人民政府簽訂了2011年度渣土管理責(zé)任書(shū)，主動(dòng)參與渣土管理工作。八是抓專營(yíng)公司規(guī)范運(yùn)輸管理。目前，我市社會(huì)工地90%實(shí)現(xiàn)專營(yíng)公司運(yùn)輸，政府工程50%實(shí)現(xiàn)了專營(yíng)公司運(yùn)輸。為加強(qiáng)專營(yíng)公司規(guī)范運(yùn)輸管理，年初我局對(duì)12家專營(yíng)公司進(jìn)行年度考核檢查，并兩次召開(kāi)專營(yíng)公司負(fù)責(zé)人會(huì)議調(diào)研渣土運(yùn)輸管理工作。同時(shí)，我局起草出臺(tái)了3份渣土管理規(guī)范性文件，即：懷政辦發(fā)[2011]35號(hào)《懷化市渣土砂礫石專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)管理辦法》懷政函[2011]85號(hào)《懷化市人民政府關(guān)于在城區(qū)集中開(kāi)展砂礫石等散裝建筑材料運(yùn)輸整治的通告》，以及《懷化市人民政府關(guān)于對(duì)城區(qū)從事渣土砂礫石運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉化改裝通告》。（五）城市客運(yùn)行業(yè)管理不斷規(guī)范。一是嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，加強(qiáng)行業(yè)管理力度。市客管辦聯(lián)合有關(guān)部門(mén)自年初開(kāi)始，開(kāi)展了打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)行動(dòng)。1-10月，共查處非法營(yíng)運(yùn)車輛130臺(tái)，處理違章出租車120輛。在上級(jí)各部門(mén)的重視下，此項(xiàng)工作在市交通秩序整治辦的督察排名中一直取得較高排名，得到了上級(jí)部門(mén)的肯定。針對(duì)出租車拒載、不打表收費(fèi)等違章行為，共開(kāi)展規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)行動(dòng)6次，查處違章行為200余臺(tái)次，對(duì)涉及出租汽車違章經(jīng)營(yíng)行為的各類舉報(bào)投訴電話進(jìn)行核實(shí)和處理。共接到各類投訴電話580余次，其中失物投訴320次，幫助乘客找回失物65余次，挽回經(jīng)濟(jì)損失5余萬(wàn)元，受理服務(wù)投訴120次，處理違章經(jīng)營(yíng)出租車68臺(tái)次，無(wú)效投訴130起，乘客回訪滿意度85%，投訴處理率達(dá)到100%。二是合理調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)、積極落實(shí)燃油補(bǔ)貼政策。今年上半年，因國(guó)內(nèi)油價(jià)多次上漲，油價(jià)已達(dá)到物價(jià)部門(mén)所規(guī)定的出租車運(yùn)價(jià)的合理上漲空間。市區(qū)出租車運(yùn)價(jià)的調(diào)整事關(guān)民生，我局高度重視，廣泛征求意見(jiàn)，嚴(yán)格履行法律程序，認(rèn)真應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的矛盾苗頭，穩(wěn)妥進(jìn)行運(yùn)價(jià)調(diào)整，經(jīng)與市物價(jià)局協(xié)商，市城區(qū)出租車從4月11日起增收1元錢(qián)每次（趟）的燃油附加費(fèi)，表內(nèi)價(jià)格由原先的5元起步調(diào)至6元，晚班由6元調(diào)至7元，運(yùn)行價(jià)、等候計(jì)時(shí)、返程加價(jià)等維持現(xiàn)狀。由于準(zhǔn)備充分，措施得當(dāng)，得到了行業(yè)人員的支持和市民的理解，行業(yè)的穩(wěn)定和服務(wù)質(zhì)量有了明顯的提高。順利完成發(fā)放2009年第三批燃油補(bǔ)貼，每輛出租車補(bǔ)貼3105元，目前已全部發(fā)放到位，這項(xiàng)工作的落實(shí)保障了經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，得到了經(jīng)營(yíng)戶的一致好評(píng)。目前，正與市財(cái)政部門(mén)籌備2010年燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作，預(yù)計(jì)年底可全部落實(shí)到位。三是完善法律法規(guī)建設(shè)，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展，起草了《懷化市出租汽車管理辦法》，已上報(bào)市法制辦。（六）市政公用企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持以保障優(yōu)質(zhì)安全公益服務(wù)、推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展為中心不斷優(yōu)化經(jīng)營(yíng)效果、提升服務(wù)水平，為全年生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，集中精力抓好安全生產(chǎn)和業(yè)務(wù)拓展等重點(diǎn)工作，市供水總公司截止今年5月底，完成銷售水量1004萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)0.46%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2158萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.93%；單位生產(chǎn)成本下降7.87%；管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用同比均下降15%；自來(lái)水水質(zhì)綜合合格率保持99.8%；安全生產(chǎn)事故率為0。市公交總公司克服迎豐路鐵路橋改造，大部分線路營(yíng)運(yùn)受到乘客減少收入銳減、線路繞道延長(zhǎng)油耗成本巨增的困難，仍取得客運(yùn)量3100萬(wàn)人次，較去年同比增3.1%，營(yíng)運(yùn)收入2794萬(wàn)元（中方公司的不在其中，以下參數(shù)同），完成年計(jì)劃任務(wù)的38.6%，營(yíng)運(yùn)里程744萬(wàn)公里，較去年同期減比28.8%，總耗燃油1824.6噸年同比降低0.65%，安全形勢(shì)創(chuàng)最佳狀態(tài)。（七）道路綠化提質(zhì)改造初顯成效。一是完成了湖青公路一期、二期綠化試點(diǎn)。試點(diǎn)工程自3月1日開(kāi)工以來(lái)，通過(guò)搶抓工作進(jìn)度，截至5月20日，一期、二期試點(diǎn)工程已全部完成。新建綠化花壇580米，新增綠化面積2700平方米，栽植行道樹(shù)650株，苗木17800余株，達(dá)到了綠化試點(diǎn)效果，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。三期試點(diǎn)工作于7月25日動(dòng)工，現(xiàn)已完成70%的土建工程。二是全面啟動(dòng)了道路綠化改造工程。按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，兩年內(nèi)將對(duì)城區(qū)27條道路綠化實(shí)施提質(zhì)擴(kuò)綠改造。根據(jù)工程整體計(jì)劃安排，2012年7月底前將完成城南入城線、迎豐路、正清路、人民路、榆市路、紅星路、香洲路、舞水路、湖青路、錦溪路、順天路11條道路綠化改造，其中2011年年底前完成城南入城線、湖青路、紅星路、湖天南路、迎豐路五條道路的改造。通過(guò)前段得積極有效開(kāi)展，改造工程已于10月22日全面開(kāi)工啟動(dòng)，目前改造工程正在抓緊實(shí)施。三是綠化改造配置用地報(bào)批工作正在抓緊實(shí)施之中。按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示，城區(qū)道路綠化改造采取BT模式進(jìn)行，由市政府配置600畝土地按照招、拍、掛方式籌措項(xiàng)目建設(shè)所需資金。通過(guò)與規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)的多次銜接協(xié)調(diào)，目前已基本配置落實(shí)到位，其中有351畝土地已列入今年的報(bào)批計(jì)劃，現(xiàn)正在國(guó)土部門(mén)辦理土地預(yù)審。四是明確了BT項(xiàng)目合作對(duì)象。按照市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綠化項(xiàng)目實(shí)施BT模式運(yùn)行的指示，項(xiàng)目部積極開(kāi)展招商洽談，通過(guò)意向談判以及公開(kāi)掛網(wǎng)，確定了與大漢城鎮(zhèn)建設(shè)有限公司進(jìn)行合作，目前合作有關(guān)事項(xiàng)已基本達(dá)成一致。在項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要問(wèn)題是道路征拆任務(wù)十分繁重，從目前已開(kāi)工道路的征拆情況來(lái)看，征拆任務(wù)相當(dāng)大，影響了施工的進(jìn)度。下一步，我們將從以下四個(gè)方面努力：一是抓工程實(shí)施。集中力量抓工程進(jìn)度，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案的要求實(shí)施，確保按規(guī)定時(shí)間要求完成改造任務(wù)。二是加大道路征拆工作力度。已經(jīng)抽調(diào)人員成立了專門(mén)的征拆班子，對(duì)個(gè)別征拆重點(diǎn)將進(jìn)行重點(diǎn)整治，保證改造施工順利進(jìn)行。三是盡快簽訂BT項(xiàng)目合作協(xié)議。按照BT掛網(wǎng)確定的合作對(duì)象，加緊合作協(xié)議的細(xì)化修改，完成文本的送審，力爭(zhēng)11月上旬完成合同的正式簽訂。四是完成土地報(bào)批工作。進(jìn)一步做好配置用地的報(bào)批工作，力爭(zhēng)盡快辦好土地實(shí)施招、拍、掛，為工程建設(shè)籌措資金所需。計(jì)劃2012年3月底前完成首批351畝土地的招、拍、掛工作，其余土地按合同要求計(jì)劃于2013年12月底前完成。二、2011年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況（一）城鎮(zhèn)生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)情況1、項(xiàng)目基本情況。按照全市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)要求，2011年我市將要完成洪江區(qū)、沅陵縣、會(huì)同縣、溆浦縣、通道縣、新晃縣和市工業(yè)園7個(gè)垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)。計(jì)劃10月底前完成垃圾場(chǎng)庫(kù)區(qū)的工程建設(shè)，12月底前完成垃圾場(chǎng)無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)預(yù)驗(yàn)收工作，投入試運(yùn)行。7個(gè)項(xiàng)目需要投資32035萬(wàn)元，截止2011年10月底，7個(gè)項(xiàng)目實(shí)際完成投資28790萬(wàn)元，占投資的89.8%。沅陵縣和新晃縣工程已完成,并通過(guò)省里預(yù)驗(yàn)收,沅陵縣已投入試運(yùn)行；其余5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，正在掃尾階段。在具體工程形象進(jìn)度上，通道縣庫(kù)區(qū)土建防滲、鋪膜工程、垃圾場(chǎng)辦公樓、滲濾液調(diào)節(jié)池基本完成，滲濾液處理廠房完成了70%；洪江區(qū)庫(kù)區(qū)土建防滲、鋪膜工程、滲濾液處理廠房、垃圾場(chǎng)辦公樓等工作基本完成，滲濾液調(diào)節(jié)池完成了80%；會(huì)同縣滲濾液調(diào)節(jié)池已完成，庫(kù)區(qū)防滲、鋪膜工作正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)10月底全部完成，滲濾液處理廠房完成了60%，辦公樓已完成了70%；溆浦縣垃圾場(chǎng)辦公樓、滲濾液調(diào)節(jié)池基本完成，廠房完成50%，庫(kù)區(qū)防滲、鋪膜工作正在進(jìn)行中；市工業(yè)園廠房、辦公樓已完成，防滲鋪膜工程完成了50%，調(diào)節(jié)池完成了40%。2、存在的問(wèn)題。一是發(fā)展不平衡。部分項(xiàng)目已通過(guò)工程預(yù)驗(yàn)收進(jìn)入試運(yùn)行，部分項(xiàng)目在征地拆遷、選址、施工條件上遇到不少困難，尚有部分工程的未完成，影響了項(xiàng)目進(jìn)度，導(dǎo)致全市進(jìn)度不平衡。二是運(yùn)營(yíng)管理急需同步跟進(jìn)。對(duì)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行，國(guó)家、省里有明確的技術(shù)規(guī)定。目前，已經(jīng)投入試運(yùn)營(yíng)的幾個(gè)縣，對(duì)垃圾無(wú)害化處理，如何科學(xué)運(yùn)營(yíng)還在摸索中，為通過(guò)明年底驗(yàn)收投入正式運(yùn)行，管理水平還需提高。三是后續(xù)建設(shè)資金保障壓力大。大部分縣（市、區(qū)）投資規(guī)模超過(guò)原來(lái)概算，由于縣財(cái)力有限，項(xiàng)目建設(shè)完成以后，對(duì)垃圾場(chǎng)建設(shè)的回購(gòu)資金壓力大。3、下步打算及建議。首先，當(dāng)前各項(xiàng)目建設(shè)正進(jìn)入最后沖刺階段，要組織好施工力量，搞好工程掃尾建設(shè)，特別是要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理和安全管理，進(jìn)一步完善有關(guān)文書(shū)資料收集歸檔，力爭(zhēng)在11月中旬之前完成所有資料整理工作，12月底前完成預(yù)驗(yàn)收工作。其次，要搞好垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理調(diào)研工作，為投入正式運(yùn)營(yíng)做好扎實(shí)的基礎(chǔ)。此外，各縣市區(qū)要把垃圾場(chǎng)的回購(gòu)資金納入政府財(cái)政年度預(yù)算之中。（二）供水項(xiàng)目建設(shè)情況1、總體概況。2011年，市政府下達(dá)的任務(wù)包括5條管線及紫東區(qū)加壓站建設(shè)，其中金海路DN400管線、懷黔路DN400管線、順天南路DN400管線已經(jīng)完工；環(huán)城路因涉及擴(kuò)建，征地工作尚未完成，而該管線規(guī)劃位置正處在道路未征土地內(nèi)，目前暫時(shí)無(wú)法施工；花溪路因道路基礎(chǔ)尚未成型，管線暫時(shí)無(wú)法施工；紫東區(qū)目前已建有臨時(shí)加壓站，可以保證該區(qū)供水不受影響，正式項(xiàng)目建設(shè)方案正在根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行第四輪調(diào)整，待批準(zhǔn)后即可動(dòng)工。此外，公司根據(jù)城市建設(shè)狀況和供水需求，啟動(dòng)計(jì)劃外管線建設(shè)6條，目前紫東路DN400管線、順天北路DN400管線、府前路DN400管線已經(jīng)完工，舞陽(yáng)大道DN600管線、湖天南路延長(zhǎng)線DN600管線、劉塘路DN400管線正在施工。公司各重點(diǎn)項(xiàng)目資金已經(jīng)全部到位，正在積極與有關(guān)方面進(jìn)行銜接，只要條件成熟即可立即啟動(dòng)建設(shè)。2、各在建項(xiàng)目工作進(jìn)度。（1）金海路DN400管道工程（東環(huán)路-盧林路）建設(shè)資金100%到位，管道設(shè)計(jì)長(zhǎng)度2365米，已經(jīng)完成864米，其余管線因道路無(wú)法拉通，目前階段性完工。（2）湖天南路延長(zhǎng)線DN600管道工程（南環(huán)路-懷黔路）建設(shè)資金100%到位，管道設(shè)計(jì)長(zhǎng)度3690米，已經(jīng)完成1114米，目前正在抓緊施工。（3）舞陽(yáng)大道DN600管道工程（河西-舞水五橋）建設(shè)資金100%到位，管道設(shè)計(jì)長(zhǎng)度5600米，已經(jīng)鋪設(shè)1289米，目前正在抓緊施工。（4）劉塘路DN400管道工程（紅星南路-環(huán)城線）建設(shè)資金100%到位，管道設(shè)計(jì)長(zhǎng)度3635米，已經(jīng)完成882米，目前該道路路基尚未全部成型，影響了管線的鋪設(shè)進(jìn)度。3、存在的困難和問(wèn)題：一是花溪路、劉塘路路基尚未全部成型，其他未動(dòng)工的管線，也都存在同樣問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)法按計(jì)劃施工。二是城南入城線（南環(huán)路-懷黔路）道路樁號(hào)K1+300-K2+680段，人形道及綠化帶位置狹窄，施工難度很大，需有關(guān)主管部門(mén)大力支持。三是環(huán)城路DN600管道工程（月塘段-三眼橋）段管線規(guī)劃位置在農(nóng)田中，管道無(wú)法鋪設(shè)，需有關(guān)主管部門(mén)大力協(xié)調(diào)。四是多數(shù)城市新建的道路橋梁在設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有考慮供水管線位置，大大增加了管線施工難度和成本，嚴(yán)重影響重點(diǎn)管網(wǎng)項(xiàng)目的推進(jìn)。4、下一步的打算和建議。一是要加強(qiáng)與各道路建設(shè)項(xiàng)目部聯(lián)系，做好施工的前期準(zhǔn)備，只要道路條件成熟，立即安排管道鋪設(shè)同步進(jìn)行。二是要做好銜接工作，爭(zhēng)取阻礙管線建設(shè)的問(wèn)題盡快解決。三是要盡快完成紫東區(qū)加壓站和辦公大樓設(shè)計(jì)方案調(diào)整，并在送批通過(guò)后立即實(shí)施建設(shè)。（三）城市公交客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)情況1、基本情況?！稇鸦谐鞘泄步煌▽ｍ?xiàng)規(guī)劃》是2010年經(jīng)懷化市規(guī)劃委員會(huì)討論并原則通過(guò)的。根據(jù)億龍書(shū)記在調(diào)研城市公用事業(yè)管理工作時(shí)作出的重要指示和市人民政府[2010]第72次專題會(huì)議精神，我市將在懷化城區(qū)東南西北四個(gè)方向新建4個(gè)城市客運(yùn)公交站場(chǎng)和出租車綜合服務(wù)區(qū)。到目前為止，市場(chǎng)運(yùn)作模式已經(jīng)敲定，項(xiàng)目選址已經(jīng)基本落實(shí)，完成了四個(gè)站場(chǎng)建設(shè)的項(xiàng)目建議書(shū)和市發(fā)改委的立項(xiàng)批復(fù)，取得了環(huán)保部門(mén)的環(huán)境評(píng)估報(bào)告、水利部門(mén)的涉河防洪評(píng)估報(bào)告、地礦部門(mén)的壓覆礦報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告，城北公交站場(chǎng)選址進(jìn)入省國(guó)土廳報(bào)批程序，城東、經(jīng)開(kāi)區(qū)公交站場(chǎng)選址進(jìn)入市國(guó)土局征地預(yù)審，前期工作有序推進(jìn)，業(yè)已取得了階段性成效。（1）站場(chǎng)建設(shè)選址。城東綜合站：石門(mén)路北面(石門(mén)路與規(guī)劃的東升路交匯處)，城北綜合站：紅星北路東面(紅星北路與規(guī)劃的望星路之間)，河西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合站：在建的懷化舞陽(yáng)大道西面，城南綜合站：高鐵火車站廣場(chǎng)東面。（2）公交站場(chǎng)運(yùn)作方式。一是對(duì)現(xiàn)有3個(gè)老站場(chǎng)以土地等資產(chǎn)置換，按規(guī)定程序拍賣的資金全部投入站場(chǎng)建設(shè)。二是采用BT模式運(yùn)行（招商合作），即投資方墊資進(jìn)行新站場(chǎng)建設(shè)用老站場(chǎng)拍賣后的資金與投資方結(jié)算。2、站場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題。一是站場(chǎng)建設(shè)剛性收費(fèi)的問(wèn)題。在辦理征地前期手續(xù)時(shí)，各類名目收費(fèi)多且收費(fèi)之高，給站場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)帶來(lái)難度。二是項(xiàng)目選址用地突擊搭建違章建筑問(wèn)題突顯。如，經(jīng)開(kāi)區(qū)公交站場(chǎng)選址用地突擊搭建民房和中鐵三局的高鐵項(xiàng)目部在城東公交站場(chǎng)建設(shè)選址地——鶴城區(qū)石門(mén)鄉(xiāng)金海村不按法律規(guī)定程序繞過(guò)規(guī)劃部門(mén)辦理的臨時(shí)用土地手續(xù)被市國(guó)土局收回后，因中鐵三局、金海村和公交站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目部沒(méi)有達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議嚴(yán)重滯緩了建設(shè)征地工作。3、幾點(diǎn)請(qǐng)求。（1）根據(jù)市委2011年7月18日常委會(huì)議精神，請(qǐng)求政府書(shū)面明確將處置現(xiàn)有公交站場(chǎng)的土地收入（拍賣總價(jià)款，含土地出讓金、業(yè)務(wù)費(fèi)等等）全額返還給公交總公司用于公交客運(yùn)站場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目。（2）請(qǐng)求政府免除各類行政性收費(fèi)和營(yíng)業(yè)稅及代征的基金等（詳見(jiàn)附表），其他行政事業(yè)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的30%征收。（3）請(qǐng)求同意本項(xiàng)目在籌建中融資借入的專項(xiàng)資金通過(guò)財(cái)政非稅渠道預(yù)交預(yù)支（不羈壓）；支持公益性事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。（4）根據(jù)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（湘建城函[2010]17號(hào)）文件第四條“城市出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)的全部收入應(yīng)用于城市公共交通場(chǎng)（廠）、站、點(diǎn)建設(shè)以及公交車輛的配置更新及城市交通管理”之精神，請(qǐng)求從歷年收取的出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)中安排一定的專項(xiàng)建設(shè)資金用于公交站場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。（5）請(qǐng)求市人民政府的相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按市人民政府[2010]第72次專題會(huì)議紀(jì)要給城南綜合站場(chǎng)建設(shè)留足規(guī)劃用地（凈地50畝）。三、2012年工作目標(biāo)及措施2011年，公用事業(yè)管理工作取得了一定成績(jī)，公用事業(yè)管理水平明顯提升，城市面貌有了顯著變化。2012年，我局工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“四化兩型”建設(shè)要求，緊緊圍繞“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市”，開(kāi)展公用事業(yè)管理工作，要在環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政、廣告、供水、公交客運(yùn)、渣土、污水處理等方面加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升工作質(zhì)量，特別要加快完善城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水、垃圾和固體廢棄物處理能力，力爭(zhēng)在省級(jí)園林城、國(guó)家衛(wèi)生城、全國(guó)綠化模范城創(chuàng)建工作中有新突破。（一）進(jìn)一步加大對(duì)公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。1、加大對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。修建垃圾中轉(zhuǎn)站公廁建設(shè)５座，公廁達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)。完善二垃場(chǎng)部分工程建設(shè)，對(duì)垃圾擋渣壩進(jìn)行加高，進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾滲濾液處理設(shè)施及站場(chǎng)建設(shè)，完成垃圾膜的鋪設(shè)等工程。購(gòu)置部分環(huán)衛(wèi)專用車輛。根據(jù)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)的需要，計(jì)劃購(gòu)置11臺(tái)專用于沖洗人行道的環(huán)衛(wèi)專業(yè)車輛，購(gòu)置3臺(tái)垃圾中轉(zhuǎn)站專用清運(yùn)車。進(jìn)一步完善果皮箱配置。采購(gòu)果皮箱1000個(gè)，對(duì)城區(qū)對(duì)新接交路段進(jìn)行安裝，對(duì)主次干道破損果皮箱進(jìn)行更換。2、加大對(duì)園林綠化建設(shè)的投入。一是增加綠化灑水車4輛，打藥車4輛。二是增加園林綠化維護(hù)經(jīng)費(fèi)到150萬(wàn)元。三是落實(shí)解