1/1盾構施工安全管理辦法成地鐵建〔2021〕47號成都地鐵有限責任公司建設分公

司文件

成地鐵建…2012?47號簽發(fā)人：

成都地鐵公司建設分公司關于印發(fā)《成都地鐵工程盾構施工安全管理辦法》的通知

中鐵成城投有限公司、地鐵各參建單位：

為加強成都地鐵工程盾構施工的安全生產(chǎn)管理，防止和杜絕各類安全事故的發(fā)生，結合成都地鐵建設工程的實際情況特制定《成都地鐵工程盾構施工安全管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

附件：《成都地鐵工程盾構施工安全管理辦法》

成都地鐵有限責任公司建設分公司

2012年-8月-237日

附件

成都地鐵工程盾構施工安全管理辦法

第一章總則

第一條隨著成都市軌道交通建設規(guī)模逐年增大，地下線路長度不斷增加。由于盾構施工為地下作業(yè)，施工難度大，專業(yè)性強，同時盾構施工周邊地面、地下情況復雜，易發(fā)生突發(fā)性事故。為了保證在建和后續(xù)地鐵項目盾構施工能夠規(guī)范化、標準化，減小施工中由于人的不安全行為和管理上的缺陷造成的安全風險，減少經(jīng)濟損失和社會影響?，F(xiàn)結合已經(jīng)施工完成的地鐵1號線、地鐵2號線及地鐵2號線西延線盾構施工安全管理經(jīng)驗，特制訂本安全管理辦法。

第二章適用范圍

第二條本辦法適用于成都地鐵盾構施工項目。

第三章建立安全管理制度

第三條建立業(yè)主、監(jiān)理和盾構施工承包商三方安全責任制。

第四條承包商從事城市軌道交通工程（盾構施工），必須具備相應資質，依法取得安全生產(chǎn)許可證，不得轉包或者違法分包。

第五條承包商主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員應當依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書。項目負責人應當具有相應執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程施工管理工作經(jīng)驗。盾構施工特種作業(yè)人員應當持證上崗。承包商必須建立健全制度，明確職責。承包商應按住建部要求設臵安全質量管理機構，配備與盾構項目規(guī)模和技術難度相適應的管理人員，建立和完善安全質量管理體系。

項目經(jīng)理和技術負責人一經(jīng)確定不得隨意更換，如有特殊情況確需更換的，須按程序報成都地鐵公司建設分公司和市建委審批備案，同時不得兼任其它項目的職務。如果承包商未按程序辦理變更手續(xù)并擅自更換項目經(jīng)理或者技術負責人則視為違約。

第六條盾構施工承包商必須建立健全盾構施工安全管理體系、安全生產(chǎn)責任制、各項安全管理及檢查制度，落實項目安全生產(chǎn)管理機構和管理職責，并在項目班子中設立專職安全工程師（安全經(jīng)理），配備足夠數(shù)量具有安全生產(chǎn)管理能力的專職安全員和兼職安全協(xié)管員。盾構實施過程中的安全控制必須嚴格執(zhí)行雙監(jiān)護制度。（即現(xiàn)場班組長對施工的安全動態(tài)進行打分，安全員定期對現(xiàn)場進行復查，同時審核班組長打分，檢查情況的真實性）。。

第七條承包商要建立盾構工程環(huán)境安全技術管理體系，應根據(jù)設計文件、合同和詳細的現(xiàn)場調查資料，在盾構始發(fā)前完成盾構施工重大危險源方案的編制并組織專家進行安全風險分析和評估，若方案未通過評估則盾構機不能始發(fā)。施工過程中要參照成都地鐵有限責任公司印發(fā)的《富水砂卵石地層地鐵區(qū)間隧道盾構法施工管理規(guī)程（試行）》中的規(guī)定進行實施。

第八條監(jiān)理單位從事城市軌道交通工程監(jiān)理業(yè)務，必須具備相應資質，不得轉讓所承擔的工程監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理單位對工程項目的安全質量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位主要負責人對本單位監(jiān)理工作全面負責。項目總監(jiān)理工程師對所承擔工程項目的安全質量監(jiān)理工作負責。項目總監(jiān)理工程師應當具有相應專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程監(jiān)理工作經(jīng)驗。

第九條監(jiān)理單位必須建立健全安全質量責任制和管理制度，加強對施工現(xiàn)場項目監(jiān)理機構的管理。項目監(jiān)理人員專業(yè)、數(shù)量應當按投標文件配備，并滿足現(xiàn)場監(jiān)理工作的需要。

第十條項目總監(jiān)理工程師原則上不能更換或者在其它項目兼職。如有特殊情況確需更換的，須按程序報成都地鐵公司建設分管理有限公司和市建委審批備案。如果監(jiān)理單位未按程序辦理變更手續(xù)并擅自更換總監(jiān)理工程師則視為違約。

第十一條監(jiān)理單位應當編制包括盾構工程安全質量監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，對超過一定規(guī)模的盾構施工危險性較大工程編制專項安全生產(chǎn)監(jiān)理實施細則。

第四章盾構施工安全管理實施

第十二條盾構施工承包商必須結合成都水文地質狀況和地鐵施工規(guī)范標準，對本項目盾構機的選型以及盾構機的可靠性、適應性進行專家評估。

第十三條盾構施工前，承包商必須對沿線地質狀況、建（構）筑物、地下管線、地下空洞及有害氣體等進行詳細調查和地質補勘。對盾構穿越的建（構）筑物委托有資質的單位進行安全鑒定，根據(jù)調查、鑒定的結果，對危險源進行評估和辨識，編制相應的盾構施工安全專項方案并組織5名以

上的專家進行論證審查并出具專家意見書，承包商應根據(jù)專家意見書完善方案，經(jīng)承包商技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

第十四條針對盾構施工在特定的地質條件和作業(yè)條件下可能遇到的風險，在施工前必須仔細研究并切實采取防止意外的技術措施。必須特別注意防止瓦斯爆炸、火災、缺氧、有害氣體中毒和涌水情況等，預先制定和落實發(fā)生緊急情況時的對策和措施。

第十五條盾構掘進施工期間，必須對鄰近建（構）筑物、地下管網(wǎng)進行監(jiān)測，對重要的有特殊要求的建筑物，調查清楚基礎結構形式，及時采取預注漿、跟蹤注漿加固或者支護等技術措施，，保證鄰近建筑物和地下管網(wǎng)的安全。

第十六條盾構施工必須控制好地層變形，使其變形量控制在規(guī)范允許值范圍內(nèi)，并力求變形量盡可能小，減少地層擾動和地層損失。掘進中首先必須保證同步注漿及時和填充飽滿，變形較大時及時進行地面跟蹤注漿或者洞內(nèi)頂管注漿。根據(jù)地表或者管線、建筑物等的監(jiān)測情況，及時調整優(yōu)化掘進參數(shù)，掌握盾構推進速度、推力、出土量、注漿量、注漿壓力、壓漿時間和壓漿位臵，并做好詳細記錄以便總結分析指導施工。

第十七條盾構始發(fā)和到達是盾構施工危險源之一，為保證盾構始發(fā)和到達掘進段土體的穩(wěn)定性，承包商必須按照設計文件進行加固，確保加固效果滿足設計要求；

第十八條盾構始發(fā)、到達，聯(lián)絡通道開洞門，盾構掘進穿越重大危險源等，必需通過業(yè)主及監(jiān)理組織的施工準備工作驗收，并且驗收合格后方可實施；

第十九條承包商必須在盾構施工的每一工序前，做出詳細的施工方案和實施措施，及時做好技術及安全工作的交底，并在施工過程中督促檢查，嚴格執(zhí)行。盾構始發(fā)、到達及盾構吊裝方案等必須經(jīng)專家論證，經(jīng)施工項目技術負責人簽字，報監(jiān)理工程師審批后予以實施。

第二十條承包商應根據(jù)規(guī)范、標準、規(guī)程和設計要求，科學編制監(jiān)控量測方案，合理布臵監(jiān)測點，設專人監(jiān)測，及時分析監(jiān)控數(shù)據(jù)，每天按時報監(jiān)理單位。對監(jiān)控量測中發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取措施，發(fā)生超預警值情況時，應及時采取措施進行處理，并加強該部位監(jiān)測頻率，直到穩(wěn)定。

第二十一條承包商需加強地下管線的保護。承包商要對施工區(qū)域內(nèi)的地下管線和地下空洞情況進行核查，凡涉及盾構穿越地下管線的施工，承包商必須制定專項施工方案和采取專項防護措施。對于交通道路和地下空洞等方面需協(xié)調的問題，承包商應事先書面報告，報請成都地鐵公司建設分公

司與相關單位協(xié)調解決。情況緊急時要采取果斷措施，確保人員安全。

第二十二條承包商必須安排專人對每日掘進隧道的出碴方量、重量、地面監(jiān)測情況進行分析，對異常的地方及時采取措施。監(jiān)理單位也要檢查施工監(jiān)測點的布臵和保護情況，對比、分析施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)及巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常時，及時向業(yè)主匯報，并督促承包商采取應對措施。在盾構穿越重要管線、建（構）筑物、橋梁等風險源時，監(jiān)理工程師必須跟機旁站，做好出碴量、注漿量、掘進、監(jiān)測等參數(shù)的監(jiān)督管理。

第二十三條承包商必須嚴格執(zhí)行成都地鐵公司下發(fā)的地鐵工程測量管理細則，加強對隧道內(nèi)的導線控制點的保護，定期進行復核。每天對掘進拼裝的管片進行姿態(tài)測量，并將實測數(shù)據(jù)上報監(jiān)理。同時根據(jù)成都地鐵公司下發(fā)的地鐵工程測量管理細則及時通知第三方測量單位對管片實測姿態(tài)進行復核。

第二十四條為了積累監(jiān)控量測以及盾構機穿越管線、建（構）筑物等施工環(huán)境保護的經(jīng)驗，要求工程竣工后，承包商必須提交安全技術總結報告（包含掘進報告、每環(huán)出碴量、同步注漿量、監(jiān)測資料、二次注漿、換刀位臵以及采取的其它措施等資料），交成都地鐵公司建設分公司存檔。

第二十五條加強盾構施工安全的培訓教育。承包商應采取多種措施全面提高盾構管理人員的業(yè)務水平和素質，增強盾構施工作業(yè)人員的實操能力和自我保護意識。承包商必須組織實施對管理人員及班組長的過程控制培訓工作，培訓工作應和各工序安全操作規(guī)定結合起來，使相關執(zhí)行人員能夠熟練的掌握安全過程控制的管理技能。新入場盾構從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓，未經(jīng)教育考試合格的，嚴禁上崗作業(yè)。建立盾構工程安全質量培訓學校，利用業(yè)余時間，培養(yǎng)一批一線作業(yè)指揮人員和現(xiàn)場帶班人員，有針對性地提高其現(xiàn)場管理能力、風險預見及防范能力，確保一線作業(yè)人員的安全。

第二十六條承包商必須根據(jù)工程特點、施工設備的技術性能及操作要領，對盾構操作司機及各類設備操作人員進行上崗前的技術培訓并持證上崗。同時應加強特殊工種的管理，尤其是盾構司機、拼裝手、電工、電焊工、龍門吊司機、電瓶車司機等，嚴禁無證上崗。

第二十七條盾構機組裝、拆解吊裝作業(yè)，承包商主管盾構的管理人員、安全員及安全專監(jiān)必須需實行旁站制度。

第二十八條承包商應避免以下盾構安全事故，盾構施工前必須做好預案和防范措施。

（一）出碴、進料、水平和垂直運輸安全事故；

（二）盾構機舉重臂傷人事故；

（三）化學材料、注漿材料傷人事故；

（四）隧道內(nèi)空氣污染事故；

（五）氣壓作業(yè)時減壓增壓事故；

（六）油管爆裂事故；

（七）泥漿污染事故。

第五章盾構施工安全管理具體規(guī)定

為了加強盾構施工安全控制、消除安全隱患和杜絕事故，特制定以下幾項具體規(guī)定：

第二十九條盾構施工安全的關鍵是盾構機操作司機，對操作司機要求如下：

（一）盾構機操作司機必須經(jīng)過嚴格的技術培訓并具有高度責任感人員擔任。

（二）操作人員必須明確自己擔負操作、裝配、維護和維修機器的責任。

（三）確保只有經(jīng)過授權的操作人員在盾構機上作業(yè)。

（四）正在接受培訓的人員必須在有經(jīng)驗人員的全程監(jiān)督下才能在盾構機上作業(yè)。

（五）操作人員必須拒絕來自對安全不利的第三方的任何指令。

（六）操作人員操作前必須閱讀操作指導書和交班記錄，熟悉該段詳細的水文地質資料、設計線路、地面建（構）筑物、地面隆沉、管片姿態(tài)測量等情況。

第三十條加強龍門吊的安全管理。

龍門吊的運行級別較高,作業(yè)內(nèi)容多,在施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境復雜的情況下,容易導致起重事故發(fā)生,應重點加強

從人和物兩個方面進行管理和控制。

（一）、加強龍門吊司機和司索工的管理。要求龍門吊司機、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗。根據(jù)現(xiàn)場施工組織特點對此類人員進行有針對性的培訓和交底，使其指揮規(guī)范、標準并安全操作。

（二）、新龍門吊啟用前，必須經(jīng)過相關技術安全監(jiān)督部門的鑒定和備案，鑒定合格后才允許使適用。

（三）、加強起吊設備檢查和維護。施工單位應重點加強對龍門吊的起升機構、行走機構和傳動機構等的檢查，嚴格落實班前檢查、日檢查、周檢查制度和定期維護保養(yǎng)工作。

（四）、起重安裝作業(yè)前應清除軌行區(qū)范圍內(nèi)所有障礙物，保證龍門吊行走暢通。

（五）、龍門吊在起吊前，應進行試吊。

（六）、起重工在工作時集中精力，明確分工，服從統(tǒng)一指揮；起吊重物時，龍門吊起吊運行范圍內(nèi)不得有人停留或行走，吊機停止作業(yè)時，應安止動器，收緊吊鉤和鋼絲繩。

（七）、起重工必須熟悉施工方法、起重設備的性能、所起重物的特點和確切重量以及施工安全的要求。

（八）采用兩臺吊機同時起吊重物時，應在現(xiàn)場施工負責人的統(tǒng)一協(xié)調指揮下進行，在起吊過程中，兩臺吊機必須

均衡起落重物，使各自分擔的起重量不超過其容許的負荷能力。

（九）、起吊重物時，吊具捆扎應牢固，以防吊鉤滑脫。

（十）、垂直運輸必須設專人指揮。連接裝臵必須安全可靠，防止脫勾、溜車事故。

第三十一條加強電瓶車及運輸車輛的安全管理。

由于盾構法施工的水平運輸主要是電瓶車及編組列車運行,為了確保水平運輸安全，要求如下：

（一）、要求承包商在水平運輸顯著位臵布設安全宣傳標語和警示標志，樹立安全意識；加強對司助信號人員的培訓及管理。嚴禁各類人員搭乘運輸車輛進出隧道及在軌道上行走。

（二）、人機隔離，要求盾構施工現(xiàn)場必須將人行通道和機車軌行區(qū)分開設臵,間距和隔離欄桿符合要求，各行其道，在運輸軌道端頭設臵鋼軌止檔、列車停止時前后放臵鐵鞋楔，保證人機通行的安全。

（三）、加強機車速度控制，洞內(nèi)運輸過程中，要求機車運行速度限速8公里/小時，并根據(jù)隧道線路情況（道岔、坡度、轉彎半徑等）、機車運行能力、軌道狀況、電機車電壓等因素進行調整。防止電機車跳閘而失去動力和制動力失效發(fā)生溜車事故。

（四）、加強電瓶車及編組列車的日常檢查與維護保養(yǎng)，操作人員經(jīng)培訓合格后持證上崗,操作司機班前、班后需認真檢查，并做好交接班和記錄，維護人員必須堅持定期保養(yǎng)制度，嚴格“分級檢查,重點維護”，落實崗位責任制。

（五）、承包商要加強洞內(nèi)水平運輸?shù)墓芾?，防止溜車事故發(fā)生。操作司機必須堅守崗位，不能擅自離開操作室，若需離開必須放臵鐵鞋楔,并確認?？糠€(wěn)妥，方可離開。電瓶車及編組車輛之間除用銷軸聯(lián)結外，還需用鐵鏈、鋼絲繩等進行二次軟連接等防止溜車。嚴防施工人員被擠卡在車輛與盾構機之間。

（六）、加強軌道維護，防止車輛脫軌或掉道。現(xiàn)場必須安排有維護軌道的工人，軌道的鋪設要嚴格按有關技術規(guī)范執(zhí)行，對軌距、軌道高差、弧度、接縫等重要參數(shù)要重點控制，軌枕保證足夠的剛度，必要時對軌枕之間采用鋼筋進行焊接,防止軌枕滑移而造成車輛脫軌。特別防止車輛脫軌側翻造成對人員傷害和對高壓電纜的損壞。

（七）、進入施工現(xiàn)場的管片運輸車必須按照指定的區(qū)域行駛，?？吭诠潭ǖ膮^(qū)域范圍內(nèi)以保證與龍門吊之間有足夠的安全距離后才允許進行管片卸車。

（八）、運渣車必須具有渣土運輸許可證，滿足成都市相關渣土運輸管理規(guī)定后，才允許進行渣土運輸作業(yè)。渣土

外運中必須遵守城市道路交通法規(guī)，并進行車輛沖洗、渣土覆蓋，禁止超載、冒載。

第三十二條加強盾構管片拼裝的安全管理。

（一）、要求管片拼裝手必須進行嚴格的技術培訓。

（二）、承包商定期檢查雙軌梁（起升鏈條、限位裝臵等）以及管片拼裝機等設備，對管片吊裝頭按照使用壽命進行更換，使用前進行探傷檢查，規(guī)范管片的吊運和拼裝，嚴防碰、擠、砸等事故發(fā)生。吊裝管片及拼裝管片時，管片前部及下部嚴禁站人。

第三十三條加強注漿安全管理。

盾構隧道施工根據(jù)工程對隧道變形及地表變形的控制要求，可選用同步注漿、二次補強注漿甚至三次注漿的工藝，注入的漿液應按地層性質、地面超載條件、變形控制要求合理選定。在注漿過程中對承包商施工單位提出如下要求：（一）、注漿人員必須經(jīng)過專門培訓，并熟練掌握有關作業(yè)規(guī)程。

（二）、嚴禁在不停泵的情況下進行任何修理。

（三）、注漿泵及管路內(nèi)壓力未降至零時，不準拆除管路或松開管路接頭，以免漿液噴出傷人。

（四）、注漿泵由專人負責操作，未經(jīng)同意其他人不得操作。

（五）、注漿人員在拆管路、操作注漿泵時應戴防護眼鏡，以防漿液濺入眼睛。

（六）、保持機械及隧道內(nèi)整潔，工作結束后必須對設備清洗保養(yǎng)，并清理周圍環(huán)境。

第三十四條加強帶壓換刀安全的管理。

盾構帶壓換刀是盾構施工安全管理重點之一。盾構進行帶壓換刀前，施工單位必須編制帶壓換刀方案，上報監(jiān)理審批后方可實施。換刀人員必須經(jīng)過體檢和技術培訓，盾構帶壓換刀時必須有減壓病治療資質的醫(yī)院的醫(yī)生在現(xiàn)場負責

醫(yī)療安全。有關要求如下：

（一）、建立健全安全質量責任制，進倉、檢查刀盤及換刀、減壓作業(yè)、運輸嚴格按規(guī)程操作。

（二）、進行必要的崗前培訓，對作業(yè)人員上崗前針對進倉、檢查刀盤及換刀、減壓作業(yè)的特點進行安全教育，樹立起安全作業(yè)的意識。

（三）、項目部領導實行24小時現(xiàn)場值班制度。

（四）、保證現(xiàn)場材料供應，確保作業(yè)過程的有效運轉。

（五）、值班工程師現(xiàn)場24小時值班，并在值班過程中做好帶壓進倉更換刀具作業(yè)的各種記錄及并收集、整理，次日及時上報。

（六）、帶壓作業(yè)過程中，加強各種檢測儀表、空壓機、氣路電路的觀測，如發(fā)現(xiàn)空壓機故障，應立即啟動備用空壓

機；如發(fā)現(xiàn)停電，應立即啟動內(nèi)燃空壓機；如發(fā)現(xiàn)管路漏氣，應立即匯報并及時處理，以防意外情況發(fā)生。

（七）、每班作業(yè)時，電工應加強用電管理，確保工地施工安全。

（八）、人倉、自動保壓系統(tǒng)及減壓倉在有帶壓作業(yè)的資質的醫(yī)生的指導下，由專人負責操作，同時做好各項記錄。

（九）、人員作業(yè)時應佩戴好個人防護用品，防止意外傷亡事故的發(fā)生。

第三十五條加強盾構施工用電的安全管理。

由于盾構隧道內(nèi)掘進段環(huán)境惡劣，為保證用電安全，要求承包商提高用電安全管理知認識，嚴格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》，遵守TN-S接地、接零保護，三級配電和兩級漏電保護三原則。，電力作業(yè)人員必須持證上崗，規(guī)范操作，必須穿絕緣鞋、戴絕緣手套和放臵絕緣板等安全防護措施，嚴防觸電事故發(fā)生。

高壓分支箱和變壓器輸出的高低壓電纜在地面分別設臵電纜溝并采用支架敷設，電纜溝至井口采用PVC管保護并用卡箍固定。在隧洞內(nèi)，高低壓電纜布設須分開且應高于運輸編組列車高度，以防因列車掉道、側翻等可能造成的嚴重事故；低壓電纜每100～200米通過低壓配電箱連接。根據(jù)盾構機所用高壓電纜柔韌度、管壁可懸掛的安全長度和整條隧道的長度，合理選擇進洞高壓電纜的每段長度，減少中間接

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