匯報人：姚金林二零一五年四月二日

臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試皖北煤電集團(tuán)公司安全管理工作交流材料【1.0版】

一、評級預(yù)警二、引擎驅(qū)動三、控制程序四、保障措施

《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》主要內(nèi)容

2014年，臥龍湖煤礦以“創(chuàng)新發(fā)展，特立獨(dú)行；平安發(fā)展，造福員工”為主題，以“目標(biāo)引領(lǐng)、機(jī)制推動”為保障，圍繞“安全、成本、質(zhì)量”三個著力點(diǎn)，努力打造激情超越、本質(zhì)安全、高產(chǎn)高效、節(jié)約發(fā)展的臥龍新形象。在安全管理上，以建立安全管理體系為抓手，不斷探索安全管理的新途徑，創(chuàng)新了全員安全風(fēng)險投資、“九五七”機(jī)運(yùn)安全預(yù)控管理等多項(xiàng)安全管理新機(jī)制，將安全管理向安全風(fēng)險預(yù)控進(jìn)行過渡，初步構(gòu)建了具有臥龍湖特色的礦井安全管理體系。

《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》評級預(yù)警《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》第一部分《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----預(yù)警評級安全自評級

礦井自評級

以礦井三年內(nèi)的安全要素（工傷、非人身事故、煤與瓦斯突出、瓦斯超限）為基準(zhǔn)，按照黃色、橙色、紅色、深紅色四個安全級別進(jìn)行評定。三年內(nèi)無重傷、三級非人身事故三起及以上、瓦斯超限達(dá)1～3%三次及以上或當(dāng)年有輕傷事故時，礦井安全等級評定為黃色；三年內(nèi)出現(xiàn)一起輕傷二人、重傷一人、二級非人身事故、瓦斯?jié)舛瘸?%時，礦井安全等級評定為橙色；《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----預(yù)警評級安全自評級

礦井自評級三年內(nèi)出現(xiàn)死亡一人事故、重傷兩人及以上事故或當(dāng)年出現(xiàn)重傷一起事故、二級非人身事故兩起及以上、瓦斯突出事故一起、瓦斯?jié)舛瘸?%事故兩起及以上時，礦井安全等級評定為紅色；三年內(nèi)出現(xiàn)死亡兩人及以上事故或當(dāng)年度出現(xiàn)死亡事故或出現(xiàn)較大涉險事故、煤與瓦斯突出（無死亡）兩起及以上時礦井安全等級評定為深紅色?！杜P龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----預(yù)警評級安全自評級

部門自評級以采掘一二線單位月度工傷、“三違”、安全隱患及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化四項(xiàng)內(nèi)容為評定基礎(chǔ)，每項(xiàng)滿分10分，各占總分的25%，每項(xiàng)均制定詳細(xì)扣分標(biāo)準(zhǔn)，通過小項(xiàng)扣分、總項(xiàng)加權(quán)平均制給予打分，根據(jù)打分結(jié)果將部門安全狀態(tài)評定為四級別：藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。

《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----預(yù)警評級安全自評級

《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----預(yù)警評級當(dāng)井下采、掘工作面出現(xiàn)斷層、火成巖侵入、瓦斯幾水文變化異常、防突指標(biāo)超標(biāo)情況時，立即進(jìn)入“橙色”預(yù)警狀態(tài)。由專業(yè)副總根據(jù)預(yù)報和分析，提前預(yù)警，在安全生產(chǎn)會（或晨會）上發(fā)布，各責(zé)任部門按照預(yù)案進(jìn)行處置.井下作業(yè)地點(diǎn)環(huán)境變化“橙色”預(yù)警《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----預(yù)警評級井下作業(yè)地點(diǎn)環(huán)境變化“橙色”預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：預(yù)警地點(diǎn)所在部門及隊(duì)掛牌預(yù)警；責(zé)任部門制定應(yīng)對變化的預(yù)案，經(jīng)分管礦長簽字確認(rèn)，報安全管理部備案；技術(shù)部門重新審查作業(yè)規(guī)程，補(bǔ)充針對性措施；責(zé)任部門和職能單位強(qiáng)化現(xiàn)場帶班；安排責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過硬的安檢員現(xiàn)場監(jiān)督措施落實(shí)；礦帶班和值班人員重點(diǎn)監(jiān)控；引擎驅(qū)動《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》第二部分《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----引擎驅(qū)動安全風(fēng)險投資

一個人的行為由人的思維控制，就安全管理而言，如何引導(dǎo)員工思維向“安全”主題聚集，讓“安全”融進(jìn)員工的主觀意念，激發(fā)員工的內(nèi)在動力，是煤礦安全管理一直在探索的課題。2014年，我礦大膽引入市場經(jīng)營理念，以經(jīng)濟(jì)杠桿的激勵、引導(dǎo)作用為基本，試行安全風(fēng)險投資機(jī)制，遵循自愿原則，鼓勵全員參投，共享安全紅利，共擔(dān)安全風(fēng)險，促進(jìn)安全管理由管人、管事向管腦、管心的延伸?！杜P龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----引擎驅(qū)動安全風(fēng)險投資

參股原則：自愿原則；不得轉(zhuǎn)讓原則；按責(zé)任風(fēng)險同等原則；公正透明原則。

投資權(quán)重：實(shí)行差額認(rèn)購，1元/股。月考核、月兌現(xiàn)。對員工、班長、副隊(duì)長、隊(duì)長、中層干部和管理層均制定不同的認(rèn)購標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。

約束條件：采掘一二線按出勤、三違、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化四個方面的內(nèi)容進(jìn)行考核；地面單位和機(jī)關(guān)部室根據(jù)出勤、工作績效和聯(lián)責(zé)單位事故情況三個方面進(jìn)行考核?！杜P龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----引擎驅(qū)動安全風(fēng)險投資

《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----引擎驅(qū)動安全風(fēng)險投資

效果：

2014年，員工參投率達(dá)96.77%、兌現(xiàn)率達(dá)91.63%，累計(jì)兌現(xiàn)金額936.75萬元，出現(xiàn)輕傷的責(zé)任單位（隊(duì)）、“三違”及出勤不足的部分員工未兌現(xiàn)。例如，2014年4月份通防管理部發(fā)生一起輕傷事故，扣減了通防管理部管理干部和責(zé)任隊(duì)的當(dāng)月安全風(fēng)險投資104180元。在個人投資回報方面，全年單位無事故、個人出勤正常、未出現(xiàn)“三違”的一線員工實(shí)現(xiàn)了100%兌現(xiàn)，獲得紅利4800元。2014年全礦共查處各類“三違”行為319人次，同比減少了190人次。據(jù)礦醫(yī)院統(tǒng)計(jì)，2014年發(fā)生工傷累計(jì)住院天數(shù)195天，比2013年下降了300天，安全效果顯著?！杜P龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----引擎驅(qū)動安全之星

礦建立“安全之星”評選機(jī)制，每月從生產(chǎn)一、二線等單位評出十名“安全之星”，每人獎勵1000元，連續(xù)當(dāng)選的獎勵2000元，并將“安全之星”照片懸掛在礦宣傳欄，宣傳部門對“安全之星”先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛的宣傳和報道，讓“安全之星”享受到物質(zhì)和精神的雙重獎勵，并制作專門工作服，放大“安全之星”的引領(lǐng)和示范作用。自去年七月份開展“安全之星”評選以來，累計(jì)評出“安全之星”90人次，通過“安全之星”評選機(jī)制的開展，營造了人人學(xué)習(xí)“安全之星”、全員爭做“安全之星”的濃厚氛圍?！杜P龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----引擎驅(qū)動“龜兔競跑”

“龜兔競跑”的精神貴在知恥而后勇，貴在持續(xù)向前、永不止步。

2014年，臥龍湖煤礦把掘進(jìn)系統(tǒng)作為試驗(yàn)田，以安全生產(chǎn)為主線，以競賽激勵活動為載體，目的在于進(jìn)一步提升各單位安全自主管理、生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)及節(jié)能降耗水平，努力打造高素質(zhì)員工隊(duì)伍。本機(jī)制以月度安全管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營考核等為考核內(nèi)容。每月一評比，對得分最高的給予2萬元獎勵?！杜P龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----引擎驅(qū)動“龜兔競跑”

《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----引擎驅(qū)動“龜兔競跑”

效果：

2014年，掘進(jìn)系統(tǒng)杜絕了重傷以上人身事故和二級以上非人身事故，掘進(jìn)專業(yè)在公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建評比中獲得二季度第二名、三季度第三名、四季度第三名的好成績。今年，我們將延伸“龜兔競跑”機(jī)制，將原先掘進(jìn)系統(tǒng)實(shí)行的“龜兔競跑”機(jī)制拓展至采、掘兩個系統(tǒng)，每月一評先，一兌現(xiàn)，樹立標(biāo)桿，正向激勵，進(jìn)一步改變“重生產(chǎn)輕安全”的舊思想，激發(fā)員工的爭先創(chuàng)優(yōu)意識和勞動熱情?！杜P龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----引擎驅(qū)動“九五七”機(jī)運(yùn)安全預(yù)控管理及考評

我們認(rèn)為：安全工作，本質(zhì)是管理、重點(diǎn)在防范，牢固樹立事故可防可控的理念，只要管理到位，預(yù)防措施得力，就能夠避免事故的發(fā)生。2014年，臥龍湖煤礦通過學(xué)習(xí)淮南礦業(yè)集團(tuán)張集礦“五五六”安全預(yù)控管理模式，結(jié)合我礦機(jī)電運(yùn)輸工作實(shí)際情況，制定了臥龍湖煤礦“九五七”機(jī)運(yùn)安全預(yù)控管理辦法及考評機(jī)制。主要內(nèi)容為“九個強(qiáng)推”、“五個變化”、“七項(xiàng)重點(diǎn)”?！杜P龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----引擎驅(qū)動“九五七”機(jī)運(yùn)安全預(yù)控管理及考評

九個強(qiáng)推：1、菜單式交接班及菜單式檢修制。2、機(jī)電運(yùn)輸安全督察管理。3、周末不干大活。4、零星工程安排規(guī)范化。5、實(shí)施機(jī)電運(yùn)輸模板化管理。6、編制技術(shù)措施必須進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。7、采掘設(shè)備檢修規(guī)范管理。8、取消安裝、維護(hù)等不必要的夜班作業(yè)。9、機(jī)電運(yùn)輸管理“1、2、3、4、5、6”工作體系?！杜P龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----引擎驅(qū)動“九五七”機(jī)運(yùn)安全預(yù)控管理及考評

五個變化：凡現(xiàn)場涉及工序、工藝、環(huán)境、設(shè)備、人員，發(fā)生變化時，相關(guān)單位必須按規(guī)定程序報告，重新擬定施工措施進(jìn)行審批。《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----引擎驅(qū)動“九五七”機(jī)運(yùn)安全預(yù)控管理及考評

七項(xiàng)重點(diǎn)：1、打運(yùn)起吊。2、高空作業(yè)管理。3、帶壓操作。4、轉(zhuǎn)動部位。5、電氣操作。6、四超車輛等運(yùn)輸特殊管理。7、皮帶機(jī)頭機(jī)尾特殊管理。

每一項(xiàng)重點(diǎn)都制定相應(yīng)的管理制度和要求。《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----引擎驅(qū)動“九五七”機(jī)運(yùn)安全預(yù)控管理及考評

考評：

針對管理辦法，礦制定了具體的考評機(jī)制，形成了有預(yù)案、有執(zhí)行、有監(jiān)督、有考核的完整閉合?？己嗽u優(yōu)實(shí)行月考核、季兌現(xiàn)，季度綜合考評位列前三名的單位，礦分別給予2萬元、1.5萬元、1萬元的獎勵；考核不合格的，單位隊(duì)長、分管部長，以及部門黨、政負(fù)責(zé)人給予1000元罰款?！杜P龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----引擎驅(qū)動“九五七”機(jī)運(yùn)安全預(yù)控管理及考評

效果：自實(shí)施“九五七”安全預(yù)控管理及考評機(jī)制以來，各單位嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)電設(shè)備菜單式交接班和菜單式檢修機(jī)制，確保了各種設(shè)備均按照要求執(zhí)行交接班和檢修工作，做到了機(jī)電設(shè)備“無問題、無故障”運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范了礦井運(yùn)輸管理，杜絕了各類運(yùn)輸事故的發(fā)生。機(jī)運(yùn)專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升，在公司2014年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查評比中，我礦機(jī)電專業(yè)獲得三季度第二名；運(yùn)輸專業(yè)獲得二季度第三名、三季度第一名、四季度第三名?！杜P龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----引擎驅(qū)動優(yōu)秀部室、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)

為弘揚(yáng)先進(jìn)樹榜樣，目標(biāo)引領(lǐng)鼓干勁，今年我礦一改以往“年底制定標(biāo)準(zhǔn)、年終考核評優(yōu)獎勵”的模式，變?yōu)椤澳繕?biāo)引領(lǐng)、過程鞭策（考核）、年終評定”，即“年初定、年中趕、年底評”，讓“爭先創(chuàng)優(yōu)”走在安全生產(chǎn)的前列，讓目標(biāo)先行，讓目標(biāo)引領(lǐng)，使各個部門和員工看到目標(biāo)有奔頭，看到紅利有干勁，努力工作，守護(hù)安全?！杜P龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----引擎驅(qū)動優(yōu)秀部室、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)

“優(yōu)秀部室”創(chuàng)建：

年初，礦下發(fā)了《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)2015年度優(yōu)秀部室的通知》，擬在生產(chǎn)一二線單位之間，評選優(yōu)秀部室5個，其中一線1個，獎勵4萬元；二線2個獎勵3萬元；三線2個獎勵2萬元。并在優(yōu)中選優(yōu)，評選金牌部室1個，獎勵6萬元。評選辦法：考評得分實(shí)行5:3:1:1制，即安全管理5分，生產(chǎn)任務(wù)3分，經(jīng)營考核1分，團(tuán)隊(duì)協(xié)作和文明創(chuàng)建1分。年度內(nèi)獲得“優(yōu)勝單位”稱號的，總分加0.5分/次，每小項(xiàng)得分最低為0?！杜P龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----引擎驅(qū)動優(yōu)秀部室、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)

“優(yōu)秀部室”創(chuàng)建否決項(xiàng)目：出現(xiàn)下列情況之一的取消參評資格：（1）井下年度內(nèi)出現(xiàn)重傷或二級及以上非人身事故、地面年度內(nèi)出現(xiàn)輕傷或三級以上非人身事故的；（2）隊(duì)級以上管理人員發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象或單位人員觸犯“三違”紅線的；（3）年度內(nèi)出現(xiàn)克扣工人工資現(xiàn)象的；（4）年度內(nèi)單位發(fā)生影響礦聲譽(yù)、造成惡劣社會影響事件的?！杜P龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----引擎驅(qū)動優(yōu)秀部室、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)

“優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”創(chuàng)建：

為充分發(fā)揮班隊(duì)在安全生產(chǎn)中的重要作用，營造團(tuán)隊(duì)協(xié)作和比、學(xué)、趕、幫、超的良好工作氛圍，根據(jù)2015年度優(yōu)秀部室創(chuàng)建主題，又下發(fā)了《關(guān)于爭創(chuàng)2015年度優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的通知》，在全礦創(chuàng)建優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)10個，每個優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)獎勵0.8萬元。

評選辦法：

優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)評選以安全管理、生產(chǎn)任務(wù)（工作質(zhì)量）、創(chuàng)新管理、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、文明創(chuàng)建等為基本考核內(nèi)容?！杜P龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----引擎驅(qū)動優(yōu)秀部室、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)

“優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”創(chuàng)建否決項(xiàng)目：出現(xiàn)下列情況之一的取消參評資格：（1）年度內(nèi)出現(xiàn)輕傷或三級以上非人身事故的；（2）班中出現(xiàn)重病造成不良后果的；（3）沒完成年度生產(chǎn)任務(wù)的；（4）團(tuán)隊(duì)管理人員發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象或井下發(fā)生觸犯“三違”紅線的；（5）因管理失誤或服務(wù)不到位對安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響的。控制程序《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》第三部分《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----控制程序?qū)嵭邪踩攸c(diǎn)預(yù)分析

安全重點(diǎn)預(yù)分析：1、每月月底由分管副礦長、副總在礦長辦公會上對分管專業(yè)內(nèi)的下月安全重點(diǎn)及隱患進(jìn)行梳理、分析，并由相關(guān)職能部門跟蹤落實(shí)。2、每周五，各分管礦長組織召開專業(yè)工作重點(diǎn)分析會，由各部門負(fù)責(zé)人對本部門下周工作重點(diǎn)及隱患進(jìn)行分析。《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----控制程序開展隱患排查

作業(yè)地點(diǎn)環(huán)境周分析：每周由各專業(yè)副總組織現(xiàn)場作業(yè)地點(diǎn)環(huán)境分析，分別從“軟件”和“硬件”二個方面開展分析，制定菜單式預(yù)案，由各專業(yè)副總在周四晨會上發(fā)布?！败浖狈治觯锤鶕?jù)現(xiàn)場條件的變化情況，對照作業(yè)規(guī)程和措施，分析井下現(xiàn)場的支護(hù)、施工工藝等是否符合作業(yè)規(guī)程和措施要求，發(fā)現(xiàn)不符合的立即制定措施進(jìn)行整改；“硬件”分析，即根據(jù)現(xiàn)場條件的變化情況，分析井下安全設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備（如斜巷運(yùn)輸?shù)能壍?、保險檔、皮帶機(jī)護(hù)欄，生產(chǎn)系統(tǒng)的鏈板機(jī)、皮帶機(jī)、絞車）是否存在不完好狀態(tài)或不安全因素，發(fā)現(xiàn)問題立即安排整改）。《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----控制程序開展隱患排查

“55155+2”隱患排查：“55155”即井下隱患檢查：每月每周五排查、周六周日整改，強(qiáng)化周末薄弱時段安全管理；每月第三周的周一增加一次排查，增加隱患排查頻次，并將采掘、機(jī)運(yùn)、通防和地測防治水專業(yè)分上下午，實(shí)行動態(tài)排查?！?”即地面隱患排查：每周二組織人員對地面生產(chǎn)車間、工廣設(shè)施等進(jìn)行安全隱患排查。

通過“55155+2”的模式實(shí)現(xiàn)隱患排查的全覆蓋、常態(tài)化，切實(shí)將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----控制程序自主開發(fā)礦井安全信息數(shù)據(jù)化處理軟件

安全隱患信息閉合處理系統(tǒng)

傳統(tǒng)信息處理方式低效、滯后等問題日益顯現(xiàn)，管理網(wǎng)絡(luò)化、信息數(shù)據(jù)化已成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。因此，礦組織安監(jiān)和計(jì)算機(jī)專業(yè)人員自主開發(fā)了全公司第一套安全隱患信息處理系統(tǒng)，將安全隱患“檢查-錄入-治理-閉合”等處理流程環(huán)環(huán)相扣，形成完整閉合，使得信息傳遞程序?qū)訉雍喕⒈憬莞咝?，大大提高了隱患信息閉合整改的處置效率，資料查找、信息統(tǒng)計(jì)真正實(shí)現(xiàn)了快捷高效。

隱患管理流程圖《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----控制程序自主開發(fā)礦井安全信息數(shù)據(jù)化處理軟件

保障措施《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》第四部分《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----保障措施安全結(jié)構(gòu)工資

將結(jié)構(gòu)工資中“安全管理、生產(chǎn)任務(wù)、工程質(zhì)量管理、經(jīng)營管理”四項(xiàng)指標(biāo)的分配權(quán)重由“3:4:2:1”調(diào)整為“4:3:2:1”，使安全管理在工資中所占的比例由30%增至40%。發(fā)生一起輕傷1人、輕傷2人、輕傷3人或致命性重傷1人及以上事故，分別扣減責(zé)任單位（隊(duì)）當(dāng)月安全結(jié)構(gòu)工資的25％、50％、100％。進(jìn)一步凸顯安全在工作中的重要性，以經(jīng)濟(jì)杠桿助推安全管理。

《臥龍湖煤礦安全管理體系摸索與嘗試》----保障措施嚴(yán)格問責(zé)

2014年，礦成立制度落實(shí)督察組，推動“制度問責(zé)”向“作為問責(zé)”的轉(zhuǎn)變，不定期督查管理干部、“三大員”等人員工作作風(fēng)、安全履職情況，讓不稱職的人丟票子、掉面子，全力消除安全管理重形式、輕落實(shí)、不作為的現(xiàn)象。自制度實(shí)行以來，對6名下井不及時、跟班不到點(diǎn)、管理不到位的干部和2名下井刷卡弄虛作假的人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，維護(hù)了安全管理制度的嚴(yán)肅性。同時，定期組織機(jī)關(guān)干部下井體驗(yàn)生活，切實(shí)感受一線工人的辛苦,推進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?！杜P龍湖煤礦