防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)〈以乂突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX省氣象災(zāi)害防御條例》《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，堅(jiān)持以防為主，做到防汛防臺(tái)工作早部署、早檢查，及早發(fā)現(xiàn)防汛防臺(tái)中的安全問(wèn)題，全面掌握洪澇臺(tái)災(zāi)害易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)研究落實(shí)整改措施，消除隱患，確保度汛安全，特制定本預(yù)案。一、適用范圍本預(yù)案適用于中心城區(qū)洪澇臺(tái)災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置工作。二、工作原則（一）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定作為洪澇臺(tái)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到居安思危、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立部門管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，有效整合資源，形成應(yīng)對(duì)合力。（三）強(qiáng)化基層，提高能力。認(rèn)真抓好各科室、局屬各部門和各執(zhí)法中隊(duì)的應(yīng)急管理工作，落實(shí)應(yīng)對(duì)洪澇臺(tái)災(zāi)害的各項(xiàng)防范措施，提高防災(zāi)避災(zāi)能力。（四）加強(qiáng)預(yù)警，有效應(yīng)對(duì)。全面提高洪澇臺(tái)災(zāi)害應(yīng)急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析、早預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對(duì)。三、應(yīng)急指揮體系成立局應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)牽頭局洪澇臺(tái)災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)對(duì)洪澇臺(tái)災(zāi)害的防御和處置能力?？傊笓]：XX副指揮：XX成員：各科室、局下屬各單位、各執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)急指揮部下設(shè)四個(gè)工作組。應(yīng)急指揮組：負(fù)責(zé)應(yīng)急指令下達(dá)，做好對(duì)內(nèi)和對(duì)外的溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展應(yīng)急部署，協(xié)調(diào)各部門做好應(yīng)急防御事宜；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，落實(shí)應(yīng)急處置物資，按照應(yīng)急指令開(kāi)展工作；負(fù)責(zé)我局職責(zé)范圍內(nèi)市政、園林、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)鉄崃π袠I(yè)的監(jiān)管、巡查、養(yǎng)護(hù)、處置等工作；落實(shí)應(yīng)急處置工作情況反饋；落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，做好行業(yè)指導(dǎo)；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。（組長(zhǎng)：XX，成員部門：市政設(shè)施保障中心、園林綠化中心、市容環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心、垃圾分類指導(dǎo)中心、燃?xì)鉄崃χ笇?dǎo)中M、XX公司）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的報(bào)送，落實(shí)應(yīng)急預(yù)警、情況梳理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、工作匯報(bào)等；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排應(yīng)急響應(yīng)期間值班人員；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮車輛安排、后勤綜合保障；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。（組長(zhǎng)：XX，成員部門：辦公室）執(zhí)法保障組：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的洪澇臺(tái)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，重點(diǎn)做好戶外廣告巡查加固、共享單車清拖、僵尸車處置等；負(fù)責(zé)組織所屬執(zhí)法隊(duì)員的路面巡查和險(xiǎn)情排查，做好公共秩序管理疏導(dǎo)等工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間職責(zé)范圍內(nèi)的違法查處工作；保障應(yīng)急指揮組開(kāi)展處置工作；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。（組長(zhǎng)：XX，成員部門：執(zhí)法督導(dǎo)科、法制案審科、公共秩序科、建設(shè)秩序科、生態(tài)秩序科、各執(zhí)法中隊(duì)）信息宣傳組：負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布抗洪澇臺(tái)災(zāi)害溫馨提示；負(fù)責(zé)編印各類突發(fā)事件宣傳讀物，開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳、教育和培訓(xùn)工作；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。（組長(zhǎng)：XX，成員部門：組織宣傳科）四、部門職責(zé)市政設(shè)施保障中心：牽頭局抗洪澇臺(tái)災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)我局養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)道路、橋梁、路燈、景觀燈等設(shè)施的防汛防臺(tái)應(yīng)急處置工作;加強(qiáng)對(duì)道路、橋梁的巡視、搶險(xiǎn)救援等工作；對(duì)路燈、景觀燈采取必要的固定支護(hù)措施，并對(duì)電線加強(qiáng)防護(hù)；負(fù)責(zé)因道路沉降產(chǎn)生積水的應(yīng)急處置。辦公室：負(fù)責(zé)上級(jí)應(yīng)急指揮部門的應(yīng)急信息傳遞工作；做好區(qū)級(jí)部門溝通工作；做好各類應(yīng)急指令傳達(dá)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮車輛安排、后勤綜合保障；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排防汛防臺(tái)期間應(yīng)急值班人員。組織宣傳科：積極配合、支援各部門搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)對(duì)外新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，發(fā)布防汛防臺(tái)溫馨提示；組織相關(guān)應(yīng)急處置培訓(xùn)。計(jì)劃財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)做好突發(fā)事故應(yīng)急處置物資資金保障；會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金的使用和管理。城市管理科：負(fù)責(zé)局在建項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位安全生產(chǎn)檢查及防汛防臺(tái)應(yīng)急處置工作。公共服務(wù)科：負(fù)責(zé)清查登記設(shè)置的戶外廣告，通知道路開(kāi)挖、占用等行政許可審批申請(qǐng)單位做好現(xiàn)場(chǎng)管理。園林綠化中心：負(fù)責(zé)局養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)樹(shù)木及公園設(shè)施防汛防臺(tái)應(yīng)急處置工作；對(duì)各類花草樹(shù)木尤其是古樹(shù)名木采取必要的固定支護(hù)措施，減少洪澇臺(tái)災(zāi)害帶來(lái)的影響，及時(shí)做好城區(qū)道路上的斷枝清理、災(zāi)后復(fù)綠等應(yīng)急處置工作。市容環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心（垃圾分類指導(dǎo)中心）：做好排水降水后城區(qū)道路積水和垃圾清掃工作；做好汛期雨水井周邊的保潔和垃圾清理工作；組織做好餐廚垃圾、生活垃圾正常收集運(yùn)輸；抓好填埋場(chǎng)設(shè)施的防汛防臺(tái)工作；對(duì)全區(qū)生活垃圾運(yùn)輸車輛做好安全監(jiān)督。燃?xì)鉄崃χ笇?dǎo)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市燃?xì)庑袠I(yè)做好防汛防臺(tái)應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)積極組織燃?xì)庳浽矗袑?shí)保障供應(yīng)，加強(qiáng)惡劣天氣時(shí)對(duì)煤氣站等場(chǎng)所的設(shè)施檢查，消除安全隱患，確保燃?xì)鈨?chǔ)存、管網(wǎng)和外運(yùn)車輛的安全工作；負(fù)責(zé)做好與供熱企業(yè)協(xié)調(diào)溝通工作，切實(shí)保障區(qū)域內(nèi)用戶供熱正常。東部新城城市管理中心：負(fù)責(zé)東部新城管轄范圍內(nèi)的防汛防臺(tái)應(yīng)急處置工作。執(zhí)法督導(dǎo)科：負(fù)責(zé)組織各執(zhí)法中隊(duì)的防汛防臺(tái)工作，負(fù)責(zé)處置防汛工作中的突發(fā)事件，及時(shí)掌握各鎮(zhèn)（街道）洪澇臺(tái)災(zāi)害情況，并根據(jù)受災(zāi)情況牽頭協(xié)調(diào)執(zhí)法力量在防汛中的統(tǒng)籌調(diào)配。法制案審科：掌握各鎮(zhèn)（街道）洪澇臺(tái)災(zāi)害情況，完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。公共秩序科：負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的防汛防臺(tái)應(yīng)急處置工作，做好相關(guān)領(lǐng)域的防汛防臺(tái)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好戶外廣告巡查、共享單車清理、僵尸車處置等工作;組織、協(xié)調(diào)和督查相關(guān)領(lǐng)域的防汛防臺(tái)專項(xiàng)檢查，完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。建設(shè)秩序科：負(fù)責(zé)建設(shè)秩序管轄范圍內(nèi)的防汛防臺(tái)應(yīng)急處置工作，做好建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的防汛業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，組織和督查相關(guān)領(lǐng)域的防汛防臺(tái)專項(xiàng)檢查，完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。生態(tài)秩序科：負(fù)責(zé)生態(tài)秩序管轄范圍內(nèi)防汛工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，組織防汛防臺(tái)專項(xiàng)檢查，落實(shí)各項(xiàng)防汛防臺(tái)應(yīng)急處置措施。各執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織所屬執(zhí)法隊(duì)員的路面巡查和險(xiǎn)情排查，著力提高路面值勤率，切實(shí)做好公共秩序管理疏導(dǎo)工作，全力參與防汛防臺(tái)工作。隆園公司：負(fù)責(zé)組建應(yīng)急搶救隊(duì)伍，落實(shí)管轄范圍內(nèi)排澇設(shè)施清點(diǎn)、維護(hù)、搶修等工作；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)易被大風(fēng)吹倒的行道樹(shù)等綠化設(shè)施的應(yīng)急處理，對(duì)各類喬木采取必要的固定支護(hù)措施，減少臺(tái)風(fēng)內(nèi)澇帶來(lái)的影響，協(xié)助做好城區(qū)道路上的斷枝清理等應(yīng)急處置工作。五、工作流程（一）預(yù)警預(yù)防預(yù)防管理每年7月1日至9月30日為洪澇臺(tái)災(zāi)害防御關(guān)鍵期。遇有特殊情況，應(yīng)急指揮部視情況宣布洪澇臺(tái)災(zāi)害防御關(guān)鍵期提前或者延長(zhǎng)。各科室、局下屬各單位、各執(zhí)法中隊(duì)按照應(yīng)急指揮體系落實(shí)各項(xiàng)檢查工作，在防御關(guān)鍵期建立預(yù)警預(yù)防值班制度。預(yù)警信息接收與發(fā)布按照相關(guān)規(guī)定，在收到洪澇臺(tái)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)時(shí)，根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮部門預(yù)警指令或氣象部門預(yù)測(cè)洪澇臺(tái)災(zāi)害的嚴(yán)重程度，由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)局防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急指揮組發(fā)布防汛防臺(tái)相關(guān)通知，開(kāi)設(shè)信息溝通渠道；信息宣傳組發(fā)布對(duì)外抗洪澇臺(tái)災(zāi)害溫馨提示。各工作組按照職責(zé)分工完善工作機(jī)制，落實(shí)人員、設(shè)備、物資等，并將前期檢查和準(zhǔn)備情況報(bào)送綜合協(xié)調(diào)組。搶險(xiǎn)救災(zāi)（1）應(yīng)急指揮部總指揮主持召開(kāi)防汛防臺(tái)緊急工作會(huì)議，密切關(guān)注災(zāi)情變化，組織動(dòng)員搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，全面開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（2）開(kāi)展防汛防臺(tái)應(yīng)急處置，加強(qiáng)熱線、立案、派遣、結(jié)案、應(yīng)急服務(wù)等專職崗，視情況開(kāi)展防汛防臺(tái)指揮部集中辦公。安全隱患和險(xiǎn)情經(jīng)熱線崗采集后進(jìn)行立案，由各相關(guān)部門及時(shí)處置。處置結(jié)束后將具體處置情況報(bào)至綜合協(xié)調(diào)組結(jié)案，應(yīng)急服務(wù)專職崗及時(shí)跟進(jìn)突發(fā)險(xiǎn)情。（3）各部門按要求落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急處置。主要道路坑洞問(wèn)題第一時(shí)間落實(shí)填坑處置，天氣晴好后采取進(jìn)一步修補(bǔ)，次干道及背街小巷坑洞問(wèn)題待天氣晴好后統(tǒng)一修補(bǔ)；道路微積水問(wèn)題第一時(shí)間落實(shí)清掃；行道樹(shù)倒伏斷枝問(wèn)題第一件時(shí)間落實(shí)加固或清理；基礎(chǔ)設(shè)施毀損問(wèn)題（包括廣告牌松動(dòng)掉落），對(duì)嚴(yán)重威脅人身安全的第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)，天氣晴好后全面修復(fù)，對(duì)存在輕微安全隱患的按程序落實(shí)；其他未涉及的問(wèn)題按要求落實(shí)處置。信息宣傳信息宣傳組按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序，做好突發(fā)事件信息的發(fā)布工作；關(guān)注各媒體的新聞報(bào)道、微博，及時(shí)記錄、上報(bào)媒體中出現(xiàn)的有關(guān)不實(shí)信息；通過(guò)政務(wù)微博、公共微信、網(wǎng)站等渠道積極發(fā)布突發(fā)事件中綜合行政執(zhí)法處置工作的正面信息。應(yīng)急結(jié)束當(dāng)洪澇臺(tái)災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害得到有效控制時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)巡視人員向應(yīng)急指揮組提出建議，應(yīng)急指揮組報(bào)應(yīng)急指揮部同意后結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)，并發(fā)布應(yīng)急結(jié)束指令。在未收到結(jié)束指令前，即使現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作已結(jié)束，但鑒于天氣情況易出現(xiàn)反復(fù)，各部門仍應(yīng)處于搶險(xiǎn)救災(zāi)響應(yīng)狀態(tài)。善后處置完成應(yīng)急響應(yīng)期間費(fèi)用的財(cái)務(wù)處理；完成市政設(shè)施的維護(hù)、修繕工作，必要時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情監(jiān)控配合工作；有針對(duì)性地對(duì)部分設(shè)施進(jìn)行升級(jí)?？偨Y(jié)與評(píng)估搶險(xiǎn)救災(zāi)響應(yīng)結(jié)束后，各部門應(yīng)盡快完成本部門應(yīng)急總結(jié)評(píng)估并提交綜合協(xié)調(diào)組，由綜合協(xié)調(diào)組匯總上報(bào)。總結(jié)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的原因、造成的損失、采取的應(yīng)急措施及投入、事件處理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、災(zāi)后恢復(fù)和重建的建議、應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議、預(yù)防類似事件發(fā)生的措施建議等。六、保障措施落實(shí)應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急指揮組按照應(yīng)急指揮部要求制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織演練，檢驗(yàn)各有關(guān)部門協(xié)同配合和專業(yè)保障能力，提高應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)作能力。演練內(nèi)容包括：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、信息報(bào)送流程、應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)流程、各類突發(fā)事件的處置措施、救助知識(shí)等。演練結(jié)束后，進(jìn)行綜合評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，修訂、完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)應(yīng)急處置培訓(xùn)。信息宣傳組制定突發(fā)事件教育規(guī)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)崗位人員突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，編印各類突發(fā)事件宣傳讀物，開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部指揮、協(xié)調(diào)、處置防汛防臺(tái)的能力，有關(guān)崗位人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的整體素質(zhì)和綜合能力。落實(shí)隊(duì)伍物資保障。綜合協(xié)調(diào)組對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作期間隊(duì)伍力量進(jìn)行登記造冊(cè)，所有人員要保持24小時(shí)通訊暢通，根據(jù)應(yīng)急等級(jí)要求，充分保障各崗位人員，做到適時(shí)、適量、適用。防汛搶險(xiǎn)車輛均要定點(diǎn)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁隨意動(dòng)用，隨時(shí)聽(tīng)從區(qū)防指的緊急調(diào)度，做到隨叫隨到。配置兩輛防汛搶險(xiǎn)指揮車（XX），各工作小組根據(jù)實(shí)際情況配置值班車。應(yīng)急指揮組根據(jù)實(shí)際工作情況統(tǒng)籌調(diào)配各類應(yīng)急物資，并落實(shí)應(yīng)急物資臺(tái)賬。落實(shí)技術(shù)資金保障。綜合協(xié)調(diào)組