高等教育質(zhì)量保證講座別敦榮2005年3月26日高等教育質(zhì)量保證講座一、什么是高等教育質(zhì)量？二、高等教育質(zhì)量保證三、高等學校內(nèi)部教育質(zhì)量保證的幾項重要工作一、什么是高等教育質(zhì)量？

1982年美國聯(lián)合研究理事會(由美國學術協(xié)會理事會、美國教育理事會、美國研究理事會、美國社會研究理事會共同組成)在關于美國研究型博士學位點評估總報告中寫到：“質(zhì)量是什么?你知道它，你又不知道它，它就是這樣自相矛盾的。雖然，一些事物確比另一些事物好，就是說它們有更高的質(zhì)量，但是，當你試圖說明什么是質(zhì)量時，除了具有質(zhì)量的事物本身，卻又沒有什么可說的了?？墒?，如果你不能說明什么是質(zhì)量，你又如何知道質(zhì)量是什么，那么，它也完全不存在任何實際意義。但是，在人們的實際生活中，它又確實存在，不然，等級以什么為依據(jù)呢?人們又為什么愿意為某些事物付出代價，而把另一些事物扔進垃圾堆?顯然，一些事物比另一些事物更好，……但是什么是“更好”呢?……如此翻來覆去，傷透腦筋，但還是找不到思維的出路，質(zhì)量究竟是什么?!”2．高等教育質(zhì)量觀瑞典學者胡森(Husen)認為，質(zhì)量就是“人們期望學校給學生帶來的不僅僅局限在認知領域的變化”。美國學者塞姆爾(Seymour)認為，質(zhì)量的指標主要意味著“豐富的資源”，包括較多的專業(yè)、巨大的圖書館藏、一定數(shù)量的知名學者等指標。英國學者戈林(DianaGreen)指出：“雖然人們能夠?qū)|(zhì)量有一種直覺上的理解，但卻難以清楚表述”。戈林認為，高等教育質(zhì)量可以從五個方面界定：其一屬于傳統(tǒng)的解釋，把質(zhì)量與提供獨特而特殊的產(chǎn)品和服務聯(lián)系在一起，隱含排他性的特點，如牛津大學和劍橋大學的教育質(zhì)量；其二則把質(zhì)量與預定規(guī)格和標準的一致性作為依據(jù)，依此使不同類型的院?？赡茉O定不同的質(zhì)量標準；其三強調(diào)以高校達到目的的程度為標準，把判斷質(zhì)量的尺度定義為是否符合標準；其四把質(zhì)量定義在實現(xiàn)高校辦學目標的有效性上，具體標準是以高校是否具有明確的辦學理念和使命的表述為特征；其五把質(zhì)量定義為以高校能否滿足消費者規(guī)定的和潛在的需要。英國學者羅伯特?伯納德所說：“不同的高等教育的概念最終導致人們對其質(zhì)量概念多樣化的探索?！睅炷匪乖谒拿妒澜缃逃C》中提出，“比起習慣上定義的教育質(zhì)量以及根據(jù)傳統(tǒng)的課程和標準判斷學生學習成績從而判斷教育質(zhì)量，這里所說的‘質(zhì)量’還包括教與學的‘相關性’問題，即教育如何適應在特定環(huán)境與前提下學習者當前和將來的需要，還涉及到教育體系本身及構成教育專業(yè)要素（學生、教師、設備、設施、資金）的重要變化，目標、課程和教育技術以及社會經(jīng)濟、文化和政治環(huán)境等?！彼J為，教育質(zhì)量不是一個靜態(tài)的概念，應該是動態(tài)的，“質(zhì)量和水平是相對的，是根據(jù)特定的時間、地點、特定的學習者和他們的環(huán)境相對而言的?！?/p>

美國學者劉易斯(RalphLewis)認為，“質(zhì)量就是一種與能滿足或超過期望的產(chǎn)品、服務、人員、過程和環(huán)境相聯(lián)系的動態(tài)的狀態(tài)。”其中，“動態(tài)”的含義就是認為，“被稱為‘質(zhì)量’的東西隨著時間的遷移和環(huán)境的變化可以而且確實得到了改變”。西班牙大學委員會：教育質(zhì)量就是整個學校的績效。美國高質(zhì)量教育委員會：高質(zhì)量指的是一個學?；?qū)W院為全體學生規(guī)定了高標準和目標，然后，想法設法協(xié)助學生達到這些目標。國內(nèi)有的學者認為“教育質(zhì)量”是“學校根據(jù)國家教育方針政策的要求，為滿足特定的社會和學生發(fā)展的需要而確立的教育目標，設計、組織、實施的旨在實現(xiàn)這一目標的教育活動達到預期效果的度量”。還有學者認為，教育是以促進社會發(fā)展和人的發(fā)展為目的的培養(yǎng)人的活動。教育質(zhì)量是“在既定的社會條件下，在教育活動客觀規(guī)律與學科自身邏輯關系的限制下，一定的教育所培養(yǎng)的人才滿足社會需要的程度與促進學生身心發(fā)展的程度”?？傊?，國內(nèi)外高等教育質(zhì)量界定是多種多樣的，主要表現(xiàn)為以下六種觀點：（1）質(zhì)量是獨有的，優(yōu)秀的。（2）質(zhì)量與設定的規(guī)格和標準相一致。標準是評價的基準或尺度，規(guī)格可以包括一系列標準。該定義使同類產(chǎn)品或服務具有可比性，能給質(zhì)量以一定的標識。（3）質(zhì)量具有合目的性。（4）質(zhì)量是學校目標的有效性。（5）質(zhì)量是滿足顧客明確或潛在需要的程度。（6）質(zhì)量本質(zhì)上是相對的、多層面的。不同的人，不同的組織，其觀點會有差異，關注的重點也不同。二、高等教育質(zhì)量保證

1．高等教育質(zhì)量保證涉及的主要概念質(zhì)量保證（qualityassurance：一種有計劃的、系統(tǒng)的評議學校或教學計劃的過程，用以確定可接受的教育、學術和學校結(jié)構標準得到了保持和加強。通常包括了希望學校建立了有效的質(zhì)量控制機制。認證(accreditation)：高等教育的外部質(zhì)量審核過程，為了質(zhì)量保證和質(zhì)量提高而對學院、大學和高等教育計劃進行監(jiān)督。通過認證的學校和計劃意味著擁有成功的結(jié)果。在有些國家，認證還賦予學校開辦某些具體專業(yè)的權利。評價(evaluation)：質(zhì)量審核與教、學和教學計劃評估的分析方式，它以對學校有關課程、結(jié)構和有效性，學校內(nèi)部審核和質(zhì)量控制機制的細致考察為基礎。質(zhì)量(quality)：即“目的的達成度”，能夠滿足或符合認證組織或質(zhì)量保證機構確定的可接受的一般標準。質(zhì)量評價(qualityassessment)：以詳細地審核學?；蚪虒W計劃的課程、結(jié)構和有效性為基礎的對教、學和結(jié)果的分析評議與評估。用以確定學?；蚪虒W計劃是否總體上達到了優(yōu)良標準。質(zhì)量審計(qualityaudit)：通過對學校教學計劃、教職工和體制的自我評估與外部評議檢查學校質(zhì)量保證和控制系統(tǒng)的活動。意在通過一個外部機構對學校的責任、內(nèi)部評議機制和有效性進行評價，保證學校質(zhì)量保證過程符合可接受的標準。質(zhì)量改進(qualityimprovement)：對學校制定監(jiān)控和改進質(zhì)量計劃的期望。在多數(shù)情況下，質(zhì)量保證和認證機構要求制定措施，保證質(zhì)量改進的落實。自我評估(selfstudy)：學校對自身的學術計劃、教職工工作與體制的質(zhì)量和有效性進行的評議和評估，所依據(jù)的標準由外部質(zhì)量保證機構制定，但由學校自己實施。自我評估常常是為外部專家小組的質(zhì)量保證實地訪問作準備的。結(jié)果就是一份自我評估報告。實地訪問(fieldvisit)：一個同行評議小組對學校自我評估報告的評估，與教師、學生和職工座談，對學校及其教學計劃的結(jié)構和有效性的審查。實地訪問通常就是評估的結(jié)果。標準(standard)：由質(zhì)量保證或認證機構所制定的用以衡量一所學?；蚪虒W計劃是否可以被認證或得到許可必須達到的要求和條件的水平。這些條件包含了對有關質(zhì)量、成就、有效性、財政能力、結(jié)果及可持續(xù)性的期望。2．高等教育質(zhì)量保證的發(fā)展高等教育質(zhì)量保證發(fā)軔于歐美高等教育發(fā)達國家。1985年荷蘭政府發(fā)布高等教育政策報告書《高等教育：自治與質(zhì)量》，提出：“如果大學能夠保證其質(zhì)量的話，政府將給其更多的自治與更大的制定學位或課程計劃的自主權”。由此拉開了高等教育質(zhì)量保證運動的序幕。1991年國際高等教育質(zhì)量保證機構網(wǎng)絡（INQAAHE）成立，現(xiàn)有161個會員單位。其主要目的在于收集和傳播高等教育質(zhì)量評估、改進和保持的理論研究與實踐方面的信息，通過信息共享，該網(wǎng)絡力圖達到：（1）推動高等教育質(zhì)量維持和改進的良好實踐；目前，在高等教育質(zhì)量保證方面成效比較顯著的國家主要有荷蘭、英國、美國、澳大利亞、加拿大等國。質(zhì)量保證的概念只是近年才在我國高等教育領域得到使用，引起人們的關注，但還遠遠談不上重視。在我國，人們在實踐和研究中比較常用的概念還是評估、評價、考試、考核、測驗、控制、管理等。但不可否認，質(zhì)量保證的影響在不斷擴大，人們對質(zhì)量保證的認可度在提高，一些高等學校已經(jīng)開始進行質(zhì)量保證的試驗。高等教育行政部門和有關組織正在推動質(zhì)量保證理念和措施的普及。3．高等教育質(zhì)量保證的意義高等教育質(zhì)量保證與相關活動或概念的關系：高等教育質(zhì)量生成與質(zhì)量保證高等教育質(zhì)量管理與質(zhì)量保證高等教育質(zhì)量評估與質(zhì)量保證高等教育質(zhì)量控制與質(zhì)量保證高等教育質(zhì)量保證的意義：（1）為確立高等教育質(zhì)量標準，提高辦學質(zhì)量，提供了一條新的路徑。（2）開闊了高等教育質(zhì)量工作的思路。（3）將內(nèi)部與外部、內(nèi)在與外在的質(zhì)量關系有機地結(jié)合起來了，有利于加強高等教育質(zhì)量工作。（4）有利于確立以學校為本位的辦學質(zhì)量觀。（5）有利于建立以學校為本位的質(zhì)量工作體系。5．全日制學生人均學校資助支出6．1999—2000學年要求新生選修的通識教育計劃的核心課程部分7．少數(shù)族裔學生獲得的資助與成功一年級全日制本科少數(shù)族裔學生保持率；少數(shù)族裔學生6年畢業(yè)率8．獲得學士學位所要求學分學士學位學分要求不得低于120學分9和10.學校選擇指標只包含本科教育如可能，可與全國標準或州標準進行比較分析必須反映學校整體情況，而不是某一個專業(yè)、某一項活動或某一個具體單位得到學校管理董事會批準得到了科羅拉多州高等教育委員會的批準西北部地區(qū)院校協(xié)會高等院校委員會高等學校認證標準標準1：學校使命與目標，規(guī)劃與效率標準1.1使命與目標標準1.2規(guī)劃與效率標準2：教育計劃及其有效性標準2.1普通要求標準2.2教育計劃制定與評估標準2.3本科生教育計劃標準2.4研究生教育計劃標準2.5研究生教師與相關資源標準2.6研究生成績檔案與學分標準2.7繼續(xù)教育與特殊學習活動標準2.8無學分教學計劃與活動標準3：學生標準3.1目的與組織標準3.2一般責任標準3.3學分與成績標準3.4學生服務標準3.5校際體育運動標準4：教師標準4.1教是選聘、評價、作用、福利與發(fā)展標準4.2學問、研究與藝術創(chuàng)造標準7：財政標準7.1財政規(guī)劃標準7.2財政資源的豐裕性標準7.3財政管理標準8：物資資源標準8.1教學與輔助設施標準8.2設備與物資標準8.3物資資源規(guī)劃標準9：學校整合中部地區(qū)院校協(xié)會高等教育委員會高等學校認證標準學校情況標準1：使命、目標與目的標準2：規(guī)劃、資源分配與制度革新標準3：學校資源標準4：領導與治理標準5：管理標準6：整合標準7：學校評價7．轉(zhuǎn)換的成功性：從教育到工作的轉(zhuǎn)換，從教育到教育的轉(zhuǎn)換，從工作到教育的轉(zhuǎn)換8．經(jīng)濟收益：收入，投資回報，生活質(zhì)量，地理上的流動，與教育相關的財政負債9．心理發(fā)展：自主性，對差別的容忍性，智力傾向，人際關系技能；成熟，激勵（活力），個性發(fā)展，自我認知與自我尊重，個性調(diào)整10．態(tài)度、價值與信念：職業(yè)性、教育性、文化性（藝術性）、社會性、政治性、宗教性、人際性（如差異性）、品行標準、終身學習態(tài)度11．公民性發(fā)展：集體歸屬與成員性，公民性，社區(qū)參與度，選舉參與程度12．生活質(zhì)量：健康生活觀，健康，消費行為，節(jié)約與投資行為，閑暇活動四、高等學校內(nèi)部教育質(zhì)量保證的幾項重要工作1．構建高校內(nèi)部教育質(zhì)量保證體系

質(zhì)量管理內(nèi)部質(zhì)量保證質(zhì)量控制自我評估高等教育質(zhì)量保證體系政府保證外部質(zhì)量保證同行保證社會評估2．內(nèi)部質(zhì)量保證體系內(nèi)部質(zhì)量保證體系是由學校各層次的質(zhì)量保證活動和學校各方面、各領域、各要素質(zhì)量保證所構成的一個立體網(wǎng)絡。內(nèi)部質(zhì)量保證就是要善于在這個立體的網(wǎng)絡體系中找到質(zhì)量保證的各個節(jié)點，開展卓有成效的質(zhì)量保證工作。從學校工作層次看，分學校質(zhì)量保證；院系部質(zhì)量保證；教研室（實驗室或中心）質(zhì)量保證；教師質(zhì)量保證；學生質(zhì)量保證等從質(zhì)量的性質(zhì)看，分學科專業(yè)建設質(zhì)量保證；教學質(zhì)量保證；學習質(zhì)量保證；管理質(zhì)量保證；師資質(zhì)量保證；儀器設備質(zhì)量保證；經(jīng)費保證等3．內(nèi)部質(zhì)量保證制度建設

決策審議制度；專業(yè)論證制度；工作考核制度；教學評估制度；經(jīng)濟審計制度；年度總結(jié)制度4