預(yù)案“三化一卡”優(yōu)化

指導(dǎo)思路與方法

（2018年6月于江津）重慶市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主講人：周澤全電話工、一級安全評師、首批全國注安師、騰云科技集團總經(jīng)理目錄預(yù)案優(yōu)化原因預(yù)案優(yōu)化思路預(yù)案優(yōu)化方法預(yù)案優(yōu)化原因—凸顯問題有起色：下了很大功夫，想了很多辦法；推進“三化一卡”預(yù)案優(yōu)化；預(yù)案整體質(zhì)量水平上了新臺階。預(yù)案優(yōu)化原因—凸顯問題但不夠：（管理和應(yīng)用存在問題）“質(zhì)量上不夠高，應(yīng)用上還不夠好”；“形式符合，多數(shù)淪為擺設(shè)和花瓶”；“不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)作用”。預(yù)案優(yōu)化原因—凸顯問題質(zhì)量上還不夠高，主要表現(xiàn)為：編制人員不合理；職責(zé)分工不研究；情景構(gòu)建不開展；處置措施不把關(guān)；應(yīng)急保障不落實；培訓(xùn)演練不結(jié)合；修訂完善不及時；管理要求不統(tǒng)一。預(yù)案優(yōu)化原因—凸顯問題應(yīng)用上還不夠好，表現(xiàn)在兩方面：一是預(yù)案應(yīng)用方法上還沒有完全找準(zhǔn)。未重視強調(diào)編后用、用后優(yōu)，不能根據(jù)不同層次的人員，編制簡單明了、一看就懂、一學(xué)就會的預(yù)案?！叭豢ā惫ぷ?，全市部分區(qū)縣有不同聲音，思路不統(tǒng)一，認識不一致，導(dǎo)致行動不同步。預(yù)案優(yōu)化原因—凸顯問題應(yīng)用上還不夠好，表現(xiàn)在兩方面：…二是企業(yè)對預(yù)案的重視程度不夠（主體責(zé)任?。?，對預(yù)案的重要作用體會還不完全到位，導(dǎo)致認識上有分歧，行動上不主動。預(yù)案優(yōu)化原因—努力方向一、想辦法讓企業(yè)認知預(yù)案(一）強化培訓(xùn)，提高認識首先抓好企業(yè)第一負責(zé)人或分管負責(zé)人理論上的培訓(xùn)，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們清楚預(yù)案的作用和重要性，從而重視和強調(diào)這項工作。重點抓好企業(yè)安全職能部門工作人員業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)，讓管理者明白預(yù)案的內(nèi)容和要求，從而督促和抓好這項工作。必須抓好企業(yè)所有人員實操上的培訓(xùn)，讓大家認可預(yù)案的作用和重要性，從而主動參與預(yù)案的編制與實施。預(yù)案優(yōu)化原因—努力方向一、想辦法讓企業(yè)認知預(yù)案（二））加強指導(dǎo)，規(guī)范管理

一是要提高政府部門預(yù)案管理工作人員的業(yè)務(wù)水平，使其有能力去指導(dǎo)。二是要結(jié)合不同類型企業(yè)預(yù)案管理現(xiàn)狀，我們要制定具體的指導(dǎo)措施，讓企業(yè)認同，指導(dǎo)有力。三是準(zhǔn)備出臺全市統(tǒng)一的預(yù)案管理工作指導(dǎo)指南，讓大家指導(dǎo)有據(jù)。預(yù)案優(yōu)化原因—努力方向二、下功夫讓企業(yè)編好預(yù)案（5點）1.規(guī)范預(yù)案編制過程：規(guī)范編制人員組成和編制程序。2.強抓應(yīng)急職責(zé)分工：要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要組織召開專題會議，研究討論并形成會議紀(jì)要；平戰(zhàn)結(jié)合，合理安排和定位各部門各崗位應(yīng)急職能職責(zé)；劃清職能職責(zé)邊界，避免互相推諉情況；規(guī)范響應(yīng)程序和級別，避免盲目施救和救援遲緩；按照分工強化訓(xùn)練，避免望而生畏。預(yù)案優(yōu)化化原因—努力方向向二、下功功夫讓企企業(yè)編好好預(yù)案3.強推推情景構(gòu)構(gòu)建工作作：設(shè)定情景景，根據(jù)風(fēng)險評估估結(jié)果，，擬定““任務(wù)清清單”。制定響應(yīng)策略，按照“清清單”，明確防防控重點點，明確確每一個個崗位關(guān)關(guān)鍵的處處置措施施和步驟驟，直接接到人、、到設(shè)備。實施計劃劃，要開展研討討與推演演，制定定實戰(zhàn)型型的演練練科目并并組織實實施。應(yīng)急準(zhǔn)備備，據(jù)情景合合理優(yōu)先安排排和部署配備備應(yīng)急資資源。預(yù)案優(yōu)化化原因—努力方向向二、下功功夫讓企企業(yè)編好好預(yù)案4.強化應(yīng)急急保障落落地：一是出臺企企業(yè)應(yīng)急急保障基基本裝備備配備標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行。二是是明確應(yīng)應(yīng)急管理理經(jīng)費提提取標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，有的可可與“三同時時”和許許可掛鉤鉤。三是嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)法，高高限處罰罰。預(yù)案優(yōu)化化原因—努力方向向二、下功功夫讓企企業(yè)編好好預(yù)案5.嚴(yán)把把評審論論證質(zhì)量量：一是嚴(yán)把把專家資質(zhì)質(zhì)關(guān)口。二是嚴(yán)嚴(yán)格考核專家家評審行為，實實行淘汰汰機制。。三是加加強企業(yè)業(yè)論證監(jiān)監(jiān)督，把把企業(yè)內(nèi)內(nèi)部論證證資料作作為外部部評審材材料之一一。四是是建立通通報制度度，針對對專家、、企業(yè)預(yù)預(yù)案工作作行為全全市通報報，形成成相互監(jiān)監(jiān)督、相相互制約約態(tài)勢。。預(yù)案優(yōu)化化原因—努力方向向三、出招招數(shù)讓企企業(yè)用好好預(yù)案調(diào)動預(yù)案編制制積極性性：一是進一步厘厘清“三三化”具體操作作內(nèi)容、、方法和和步驟，，發(fā)予企企業(yè)參考考讓其易易懂易學(xué)學(xué)。二是是加強預(yù)預(yù)案編制制指導(dǎo)，，制作統(tǒng)統(tǒng)一指導(dǎo)導(dǎo)課件，，教會區(qū)區(qū)縣，深深入企業(yè)業(yè)。三是按照照志愿報報名參與與原則，，建立轄轄區(qū)企業(yè)業(yè)預(yù)案管管理愛好好者群（（或班）），不定定期探討討研究相相關(guān)課題題。四是是建立激激勵機制制，推薦薦群員或或班員作作為預(yù)案案培訓(xùn)教教員，并并推向全全市?！A(yù)案優(yōu)化化原因—努力方向向三、出招招數(shù)讓企企業(yè)用好好預(yù)案1.….2.降降低預(yù)案案應(yīng)用難難度：一是優(yōu)化化處置卡卡“模板板”，打打造好“明信片片”和“傻瓜瓜相機””式的簡簡版預(yù)案案，變書書為卡。。二是大大力提倡倡企業(yè)全全員參與與，變執(zhí)執(zhí)行者為為規(guī)則的的制定者者。三是是建立優(yōu)優(yōu)化完善善機制，，我的崗崗位我做做主，讓讓預(yù)案時時時能夠夠更新和和處于““激活””狀態(tài)。。預(yù)案優(yōu)化化原因—努力方向向三、出絕絕招讓企企業(yè)用好好預(yù)案3.固固化預(yù)案案檢驗方方法：一是積極極倡導(dǎo)預(yù)預(yù)案與培培訓(xùn)、預(yù)預(yù)案與演演練“同同看一本本書，同同唱一臺臺戲”。。二是相相對固定定部門與與崗位職職能職責(zé)責(zé)。三是是制定培培訓(xùn)演練練年度計計劃并實實施。預(yù)案優(yōu)化化原因—努力方向向三、出絕絕招讓企企業(yè)用好好預(yù)案4.保證證預(yù)案實實施效果果：一是明確確企業(yè)主主要負責(zé)責(zé)人為預(yù)預(yù)案管理理第一責(zé)責(zé)任人并并嚴(yán)格考考核其履履職情況況。二是是強化企企業(yè)所有有員工為為崗位責(zé)責(zé)任人，，嚴(yán)格考考核和獎獎懲。三三是準(zhǔn)備備出臺重重慶市預(yù)預(yù)案管理理實施指指南或辦辦法，實實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和規(guī)范范化管理理。預(yù)案優(yōu)化化思路兩個方面面：一是預(yù)案案體系的優(yōu)化；二是預(yù)案案內(nèi)容的優(yōu)化。預(yù)案優(yōu)化化思路1.預(yù)案體系系的優(yōu)化化：理順不同同類型企企業(yè)預(yù)案案體系，，避免所所有企業(yè)業(yè)預(yù)案體體系千篇篇一律。。預(yù)案優(yōu)化化思路綜合應(yīng)急急預(yù)案要要求簡明化：簡單、、明了、、圖表、、流程………。專業(yè)化：人員、、資源、、術(shù)語等等專業(yè)………。實戰(zhàn)化：管用、好用、針針對性、、操作性性?？ǎ郝毮苣苈氊?zé)卡卡?，F(xiàn)場處置置方案要要求適用、管管用、好好用。提煉形成成現(xiàn)場處處置卡（（集體））和崗位位處置卡卡（個人人）。弱化專項項應(yīng)急預(yù)預(yù)案結(jié)合企業(yè)業(yè)實際，，考慮重重大危險險源或典典型的事事故類型型。2.預(yù)案內(nèi)容容的優(yōu)化化：總體思路路“三化一卡卡”預(yù)案優(yōu)化化方法—預(yù)案體系系事故風(fēng)險分析應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)處置程序處置措施事故風(fēng)險分析應(yīng)急工作職責(zé)應(yīng)急處置注意事項綜合應(yīng)急預(yù)案框架專項應(yīng)急急預(yù)案框框架現(xiàn)場處置置方案框框架1總則5.2響應(yīng)程序1.1編制目的5.3處置措施1.2編制依據(jù)5.4應(yīng)急結(jié)束1.3適用范圍6信息公開1.4應(yīng)急預(yù)案體系7后期處置1.5應(yīng)急工作原則8保障措施2事故風(fēng)險描述8.1通信保障3應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)8.2資源保障4預(yù)警與信息報告8.3隊伍保障4.1預(yù)警8.4經(jīng)費及其他保障4.2信息報告與處置9應(yīng)急預(yù)案管理5應(yīng)急響應(yīng)10附件5.1響應(yīng)分級預(yù)案優(yōu)化化方法—預(yù)案體系系危化行業(yè)一、集團團公司1.集集團公司司管理層層：應(yīng)編編制《生生產(chǎn)安全全事故綜綜合應(yīng)急急預(yù)案》》；可編編制相應(yīng)應(yīng)的專項項應(yīng)急預(yù)預(yù)案。2.隸隸屬企業(yè)業(yè)應(yīng)急預(yù)預(yù)案應(yīng)與與集團公公司預(yù)案案相銜接接，并按按照集團團公司應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案規(guī)定編編制相應(yīng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案。預(yù)案優(yōu)化化方法—預(yù)案體系系危化行業(yè)二、生產(chǎn)產(chǎn)、儲存存企業(yè)1.應(yīng)應(yīng)編制《《生產(chǎn)安安全事故故綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案》；2.可可編制相相應(yīng)的專專項應(yīng)急急預(yù)案；；3.應(yīng)應(yīng)編制關(guān)關(guān)鍵崗位位（包括括危險性性較大的的場所、、裝置或或者設(shè)施施等）的的現(xiàn)場處處置方案案。預(yù)案優(yōu)化化方法—預(yù)案體系系?；袠I(yè)三、經(jīng)營營企業(yè)1.加加油站或或風(fēng)險較較小的其其他經(jīng)營營企業(yè)：：編制《**單位位生產(chǎn)安安全事故故應(yīng)急預(yù)預(yù)案》。。其參考考編制方方法為：：在《導(dǎo)導(dǎo)則》現(xiàn)現(xiàn)場處置置方案框框架基礎(chǔ)礎(chǔ)上，前前面增加加企業(yè)基基本概況況，后面面增加《《導(dǎo)則》》附件相相關(guān)內(nèi)容容。2.加加油站外外且風(fēng)險險較大的的其他經(jīng)經(jīng)營企業(yè)業(yè)：應(yīng)編制《《生產(chǎn)安安全事故故綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案》；可可編制相相應(yīng)的專專項應(yīng)急急預(yù)案；；應(yīng)編制制關(guān)鍵崗崗位（包包括危險險性較大大的場所所、裝置置或者設(shè)設(shè)施等））的現(xiàn)場場處置方方案。預(yù)案優(yōu)化化方法—預(yù)案體系系非煤礦山行業(yè)一、石油油、天然然氣（包包括頁巖巖氣）企企業(yè)1.集集團公司司管理層層：應(yīng)編編制《生生產(chǎn)安全全事故綜綜合應(yīng)急急預(yù)案》》；可編編制相應(yīng)應(yīng)的專項項應(yīng)急預(yù)預(yù)案。2.隸隸屬企業(yè)業(yè)應(yīng)急預(yù)預(yù)案應(yīng)與與集團公公司預(yù)案案相銜接接，并按按照集團團公司應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案規(guī)定編編制相應(yīng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案。預(yù)案優(yōu)化化方法—預(yù)案體系系非煤礦山行業(yè)一、石油油、天然然氣（包包括頁巖巖氣）企企業(yè)3.石石油、天天然氣開開采，管管道輸送送企業(yè)，，地質(zhì)勘勘探和采采掘施工工企業(yè)（（跨區(qū)域域性項目目）：應(yīng)應(yīng)編制《《生產(chǎn)安安全事故故綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案》；可可編制相相應(yīng)的專專項應(yīng)急急預(yù)案；；應(yīng)編制制關(guān)鍵崗崗位（包包括危險險性較大大的場所所、裝置置或者設(shè)設(shè)施等））的現(xiàn)場場處置方方案。4.石石油、天天然氣開開采，管管道輸送送企業(yè)，，地質(zhì)勘勘探和采采掘施工工企業(yè)（（區(qū)域性性項目））：編制制《**單位生生產(chǎn)安全全事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案》。其其參考編編制方法法為：在在《導(dǎo)則則》現(xiàn)場場處置方方案框架架基礎(chǔ)上上，前面面增加項項目和實實施項目目對象的的基本概概況，后后面增加加《導(dǎo)則則》附件件相關(guān)內(nèi)內(nèi)容。預(yù)案優(yōu)化化方法—預(yù)案體系系非煤礦山行業(yè)二、金屬屬與非金金屬企業(yè)業(yè)1.大大中型企企業(yè)：應(yīng)應(yīng)編制《《生產(chǎn)安安全事故故綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案》；針針對關(guān)鍵鍵崗位（（包括危危險性較較大的場場所、裝裝置或者者設(shè)施等等），應(yīng)應(yīng)編制相相應(yīng)的現(xiàn)現(xiàn)場處置置方案，，或?qū)F(xiàn)現(xiàn)場處置置方案并并入綜合合應(yīng)急預(yù)預(yù)案。2.小小型企業(yè)業(yè)：編制制《**單位生生產(chǎn)安全全事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案》。其其參考編編制方法法為：在在《導(dǎo)則則》現(xiàn)場場處置方方案框架架基礎(chǔ)上上，前面面增加企企業(yè)基本本概況，，后面增增加《導(dǎo)導(dǎo)則》附附件相關(guān)關(guān)內(nèi)容。。預(yù)案優(yōu)化化方法—預(yù)案體系系煙花爆竹行業(yè)一、批發(fā)發(fā)儲存企企業(yè)1.應(yīng)應(yīng)編制《《生產(chǎn)安安全事故故綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案》；2.針針對關(guān)鍵鍵崗位，，參照《《導(dǎo)則》》可編制制相應(yīng)的的現(xiàn)場處處置方案案，或?qū)F(xiàn)場處處置方案案并入綜綜合應(yīng)急急預(yù)案。。二、零售售點（長長期固定定銷售點點）應(yīng)編制《《**單單位生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故應(yīng)急急預(yù)案》》。其參參考編制制方法為為：在《《導(dǎo)則》》現(xiàn)場處處置方案案框架基基礎(chǔ)上，，前面增增加零售售點基本本概況，，后面增增加《導(dǎo)導(dǎo)則》附附件相關(guān)關(guān)內(nèi)容。。預(yù)案優(yōu)優(yōu)化方方法—預(yù)案體體系金屬冶煉行業(yè)1.應(yīng)應(yīng)編編制《《生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故綜合合應(yīng)急急預(yù)案案》。。2.可可編編制相相應(yīng)的的專項項應(yīng)急急預(yù)案案。3.編編制制關(guān)鍵鍵崗位位（包包括危危險性性較大大的場場所、、裝置置或者者設(shè)施施等））的現(xiàn)現(xiàn)場處處置方方案或?qū)F(xiàn)現(xiàn)場處處置方方案并并入綜綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案。預(yù)案優(yōu)優(yōu)化方方法—預(yù)案體體系工貿(mào)行業(yè)一、規(guī)規(guī)上企企業(yè)1.應(yīng)應(yīng)編編制《《生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故綜合合應(yīng)急急預(yù)案案》。。2.可可編編制相相應(yīng)的的專項項應(yīng)急急預(yù)案案。3.編編制制關(guān)鍵鍵崗位位（包包括危危險性性較大大的場場所、、裝置置或者者設(shè)施施等））的現(xiàn)現(xiàn)場處處置方方案或或?qū)F(xiàn)現(xiàn)場處處置方方案并并入綜綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案。。二、一一般企企業(yè)編制《《**單位位生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故應(yīng)急急預(yù)案案》。。其參參考編編制方方法為為：在在《導(dǎo)導(dǎo)則》》現(xiàn)場場處置置方案案框架架基礎(chǔ)礎(chǔ)上，，前面面增加加企業(yè)業(yè)基本本概況況，后后面增增加《《導(dǎo)則則》附附件相相關(guān)內(nèi)內(nèi)容。。預(yù)案優(yōu)優(yōu)化方方法—預(yù)案體體系其他行業(yè)按照國國家相相關(guān)法法律法法規(guī)、、行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)并結(jié)結(jié)合企企業(yè)實實際情情況編編制相相應(yīng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案。。預(yù)案優(yōu)優(yōu)化方方法—預(yù)案內(nèi)內(nèi)容針對綜綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案編編制導(dǎo)導(dǎo)則，，我們們究竟竟如何何實現(xiàn)現(xiàn)“三化”？1總則5.2響應(yīng)程序1.1編制目的5.3處置措施1.2編制依據(jù)5.4應(yīng)急結(jié)束1.3適用范圍6信息公開1.4應(yīng)急預(yù)案體系7后期處置1.5應(yīng)急工作原則8保障措施2事故風(fēng)險描述8.1通信保障3應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)8.2資源保障4預(yù)警與信息報告8.3隊伍保障4.1預(yù)警8.4經(jīng)費及其他保障4.2信息報告與處置9應(yīng)急預(yù)案管理5應(yīng)急響應(yīng)10附件5.1響應(yīng)分級預(yù)案優(yōu)優(yōu)化方方法—預(yù)案內(nèi)內(nèi)容1.成立真真實的的預(yù)案案編制制小組組（企企業(yè)為為主，，指導(dǎo)導(dǎo)為輔輔）。。2.下功夫夫搞好好風(fēng)險險評估估（全全員化化、重重點化化、專專業(yè)化化）。。3.實事求求是做做好應(yīng)應(yīng)急能能力評評估（（查現(xiàn)現(xiàn)狀、、求導(dǎo)導(dǎo)向、、充能能量））。4.熟悉相相應(yīng)的的法律律法規(guī)規(guī)、規(guī)規(guī)章和和條例例。5.結(jié)合企企業(yè)實實際情情況確確定部部門和和人員員的應(yīng)應(yīng)急職職責(zé)定定位。。6.著手預(yù)預(yù)案編編制工工作。。預(yù)案編編制基基本步步驟預(yù)案優(yōu)優(yōu)化方方法—綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案第一章章總總則1.“編制目目的、、應(yīng)急急工作作原則則”相同，，可固固定化化，可可省略略。2.“編制依依據(jù)”大部分分相同同，列列幾個個重要要的，，加上上等法法律法法規(guī)即即可。。3.“適用范范圍”結(jié)合企企業(yè)實實際簡簡要描描述即即可，，也套套用。。舉例：：適用于于**公司區(qū)區(qū)域內(nèi)內(nèi)危險險化學(xué)學(xué)品生生產(chǎn)、、儲存存、使使用等等過程程中發(fā)發(fā)生泄泄漏、、中毒毒、火火災(zāi)、、爆炸炸等事事故的的應(yīng)急急處置置工作作。4.預(yù)案體體系框圖化化，重點點體現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)業(yè)內(nèi)部部的架架構(gòu)，，又要要表達達清楚楚與外外部的的銜接接。舉例：：長壽區(qū)區(qū)危險險化學(xué)學(xué)品事故災(zāi)災(zāi)難專專項應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案重慶市市映天天輝氯氯堿化化工有有限公公司生產(chǎn)安安全事事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案長壽經(jīng)經(jīng)濟技技術(shù)開開發(fā)區(qū)區(qū)危險險化學(xué)學(xué)品事事故災(zāi)災(zāi)難專專項應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案氯堿車車間生生產(chǎn)安安全事事故現(xiàn)場處處置方方案TCE車間生生產(chǎn)安安全事事故現(xiàn)場處處置方方案預(yù)案優(yōu)優(yōu)化方方法—綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案第二章章事事故風(fēng)風(fēng)險描描述預(yù)案里里面只只需要要一個個結(jié)果果表格格即可可，通通用如如下：：風(fēng)險區(qū)域風(fēng)險點危險介質(zhì)事故類型事故征兆風(fēng)險值可能引發(fā)的次生衍生事故事故影響范圍風(fēng)險等級事發(fā)可能性事發(fā)頻率后果嚴(yán)重性

預(yù)案優(yōu)優(yōu)化方方法—綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案不同的的企業(yè)業(yè)，風(fēng)風(fēng)險評評估結(jié)結(jié)果肯肯定不不一樣樣，必須要花時時間，，下功功夫搞清楚楚。預(yù)案優(yōu)優(yōu)化方方法—綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案事故風(fēng)風(fēng)險評評估報報告——評估的的主要要依據(jù)據(jù)；——危險有有害因因素辨辨識、、風(fēng)險險評估估過程程；——危險源源的基基本情情況、、可能能發(fā)生生的事事故類類別；；——事故發(fā)發(fā)生的的可能能性及及危害害程度度，風(fēng)風(fēng)險等等級；；——個人風(fēng)風(fēng)險和和社會會風(fēng)險險值；；——可能受受事故故影響響的周周邊場場所、、人員員情況況；——現(xiàn)有安安全管管理措措施、、安全全技術(shù)術(shù)、監(jiān)監(jiān)控措措施和和事故故應(yīng)急急措施施；——評估結(jié)結(jié)論與與建議議。危險……..在試圖圖識別別所有有危險險時存存在固固有的的困難難!危險的的特點點就是是–潛藏的的、隱隱性的的!人們試試圖預(yù)預(yù)測未未來–風(fēng)險管管理的的最好好結(jié)果果就是是盡量接接近它！大象有有幾條條腿？？預(yù)案優(yōu)優(yōu)化方方法—綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案危害因因素辨辨識1.工作危危害分分析法法（簡簡稱JHA），主要要用于于對作作業(yè)活活動的的危害害因素素進行行辨識識。2.安全檢檢查表表發(fā)法法（簡簡稱SCL），主要要用于于對靜靜態(tài)設(shè)設(shè)備設(shè)設(shè)施的的危害害因素素進行行辨識識。風(fēng)險分分析1.作作業(yè)業(yè)條件件危險險性分分析法法（簡簡稱LEC）2.風(fēng)風(fēng)險險矩陣陣法（（簡稱稱LS）問和答答:區(qū)域內(nèi)內(nèi)或要要進行行的活活動本本身可可能存存在哪哪些危危險？？識別評估問:傷害發(fā)發(fā)生的的可能能性有有多大大？后后果有有多嚴(yán)嚴(yán)重？？可能會會如何何發(fā)生生?會死亡亡多少少人?什么問問題更更嚴(yán)重重?分析問和答答:這些危危險會會產(chǎn)生生什么么傷害害后果果?控制問：需要什什么控控制措措施?措施是是否有有效、、充分分?如何確確保措措施有有效?溝通評評估結(jié)結(jié)果預(yù)案優(yōu)優(yōu)化方方法—綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案預(yù)案優(yōu)優(yōu)化方方法—綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案表2人體暴暴露于于危險險環(huán)境境的頻頻繁程程度（（E）判斷斷原則則預(yù)案優(yōu)優(yōu)化方方法—綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案預(yù)案優(yōu)優(yōu)化方方法—綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案第三章章應(yīng)應(yīng)急組組織機機構(gòu)與與職責(zé)責(zé)（框圖圖化，，平戰(zhàn)戰(zhàn)結(jié)合合、形形成機機制））預(yù)案優(yōu)優(yōu)化方方法—綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案第四章章預(yù)警及及信息息報告告4.1預(yù)警（兩種種情況況，一一是有有險情情但還還沒發(fā)發(fā)生事事故，，二是是已發(fā)發(fā)生事事故））鑒于預(yù)預(yù)警條條件、、預(yù)警警方式式方法法，從從要求求上講講都差差不多多，只是是不同同企業(yè)業(yè)結(jié)合合實際際相應(yīng)應(yīng)調(diào)整整即可可。均均可參參考如如下：：4.1.1預(yù)警條條件當(dāng)出現(xiàn)現(xiàn)以下下情形形時，，企業(yè)業(yè)相應(yīng)應(yīng)部門門（要明明確））結(jié)合實實際情情況及及時發(fā)發(fā)布相相應(yīng)級級別（結(jié)合合企業(yè)業(yè)實際際可以以自行行定義義）的預(yù)警警：（1））收到到當(dāng)?shù)氐卣蛴杏嘘P(guān)部部門發(fā)發(fā)布的的預(yù)警警信息息；（2））通過過公司司監(jiān)測測儀器器監(jiān)測測的結(jié)結(jié)果、、報警警設(shè)施施發(fā)出出的報報警信信號、、數(shù)據(jù)據(jù)分析析的不不正常常狀況況，有有導(dǎo)致致事故故發(fā)生生征兆兆的；；（3））發(fā)現(xiàn)現(xiàn)安全全隱患患并可可能導(dǎo)導(dǎo)致事事故發(fā)發(fā)生的的；（4））初期期處置置估計計可控控而沒沒能控控制事事故發(fā)發(fā)展態(tài)態(tài)勢的的；（5））其他他可能能嚴(yán)重重影響響公司司生產(chǎn)產(chǎn)安全全緊急急情況況的。。4.1.2預(yù)警方方式：通過過電話話、傳傳真、、短信信、公公告通通知和和警報報（特特殊情情況下下）等等方式式向公公司各各部門門發(fā)布布和傳傳遞預(yù)預(yù)警信信息。。預(yù)案優(yōu)化方方法—綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案第四章預(yù)警及信息息報告4.1.3預(yù)警行動（內(nèi)容均可可以套）（1）公司司各部門應(yīng)應(yīng)根據(jù)預(yù)警警信息，結(jié)結(jié)合重點部部位、關(guān)鍵鍵裝置進行行預(yù)測分析析，采取相相應(yīng)的應(yīng)急急預(yù)防性措措施。（2）公司司各部門結(jié)結(jié)合自身應(yīng)應(yīng)急職能職職責(zé)分工，，隨時做好好各種應(yīng)急急準(zhǔn)備。（3）落實相關(guān)部部門跟蹤核實各各部門預(yù)防防性措施執(zhí)執(zhí)行和應(yīng)急急準(zhǔn)備情況況（或是事事態(tài)發(fā)展情情況），并并及時督導(dǎo)導(dǎo)和報告，，利于公司司應(yīng)急指揮揮部決策。。預(yù)案優(yōu)化方方法—綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案第四章預(yù)警及信息息報告信息報告（主要針對對事發(fā)后，，明確企業(yè)業(yè)信息掌握、、研判及內(nèi)內(nèi)外信息傳傳遞的方式式方法、途途徑和有關(guān)關(guān)規(guī)定）4.2.1信息接收收與通報（明確內(nèi)部部規(guī)定，簡簡要描述清清楚即可））舉例：映天天輝內(nèi)容如如此規(guī)定生產(chǎn)指揮中中心設(shè)有24小時應(yīng)應(yīng)急值守電電話一一旦事故發(fā)發(fā)生，現(xiàn)場場負責(zé)人應(yīng)應(yīng)立即將事事故情況報報告公司生生產(chǎn)指揮中中心，并在在保證自身身安全情況況下按照現(xiàn)現(xiàn)場處置方方案組織現(xiàn)現(xiàn)場人員開開展先期處處置。生產(chǎn)指揮中中心接到事事故報告后后，根據(jù)偵偵檢、研判判結(jié)果，報報告公司應(yīng)應(yīng)急指揮部部，并執(zhí)行行應(yīng)急指揮揮部指令。。預(yù)案優(yōu)化方方法—綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案第四章預(yù)警及信息息報告4.2.2信息上報報和傳遞（與外部的的銜接，嚴(yán)嚴(yán)格按照要要求來）舉例：映天天輝內(nèi)容如如此規(guī)定公司應(yīng)急指指揮部接到到事故報告告后，應(yīng)立立即啟動相相應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案或采取取有效措施施，組織開開展救援工工作。并根根據(jù)事故發(fā)發(fā)生的類型型與級別1小時內(nèi)向向長壽區(qū)經(jīng)經(jīng)濟技術(shù)開開發(fā)區(qū)安監(jiān)監(jiān)局、經(jīng)開開區(qū)應(yīng)急指指揮中心電電話報告（口頭報告告與書面報報告要描述述清楚）。。當(dāng)事故可能能危及周邊邊相鄰企業(yè)業(yè)、單位或或居民時，，應(yīng)采取有有效方式快快速告知。。事故報告告包括的內(nèi)內(nèi)容：事故故單位名稱稱、事故類類別；事故故放生的時時間、地點點；事故發(fā)發(fā)生的初步步原因；事事故簡要經(jīng)經(jīng)過；現(xiàn)場場人員狀況況，人員傷傷亡、失蹤蹤及撤離情情況；已經(jīng)經(jīng)采取的措措施；事故故對周邊自自然環(huán)境影影響；請求求協(xié)調(diào)、支支援的事項項等。預(yù)案優(yōu)化方方法—綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案第五章應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級（沒有明顯顯界限，把把握如何分分，考慮其其合理性和和科學(xué)性））按照事故嚴(yán)嚴(yán)重程度、、影響范圍圍和應(yīng)急處處置能力，，我司應(yīng)急急響應(yīng)分為為Ⅲ級（車間級級）、Ⅱ級（公司級級）、Ⅰ級（社會級級）三級應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。。Ⅲ級（車間間級）應(yīng)急急響應(yīng)：指指生產(chǎn)裝置置發(fā)生局部部小的火情情或危險化化學(xué)品少量量泄漏（如如：氫氣及及乙炔放空空管著火燃燃燒，各類類危險化學(xué)學(xué)品管道及及法蘭可控控類泄漏等等），其影影響范圍不不超出本車車間生產(chǎn)區(qū)區(qū)域，車間間及班組有有能力控制制事故的響響應(yīng)。Ⅱ級（公司司級）應(yīng)急急響應(yīng)：指指生產(chǎn)裝置置發(fā)生較大大火情或危危險化學(xué)品品較大量泄泄漏（如：：無爆炸風(fēng)風(fēng)險的設(shè)備備及貯槽著著火燃燒；；各類危險險化學(xué)品可可控類貯槽槽泄漏；現(xiàn)現(xiàn)場發(fā)生局局部爆炸事事故等），，其影響范范圍已超出出本車間生生產(chǎn)區(qū)域，，需其它車車間及職能能部門協(xié)同同控制和處處理事故的的響應(yīng)。Ⅰ級（社會會級）應(yīng)急急響應(yīng)：指指生產(chǎn)裝置置發(fā)生火災(zāi)災(zāi)、爆炸、、危險化學(xué)學(xué)品大量泄泄漏，其影影響范圍超超出公司界界區(qū)，需要要政府及社社會協(xié)同處處理、控制制和救援事事故的響應(yīng)應(yīng)。預(yù)案優(yōu)化方方法—綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案第五章應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)5.2響應(yīng)程序（明確響應(yīng)應(yīng)流程）預(yù)案優(yōu)化方方法—綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案第五章應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)5.3處置措施（針對可能能發(fā)生的事事故風(fēng)險、、事故危害害程度和影影響范圍，，制定相應(yīng)應(yīng)的應(yīng)急處處置措施，，明確處置置原則和具具體要求））這一章節(jié)，，不同企業(yè)業(yè)有不同的的寫法。（1）若有綜合合和現(xiàn)場，，在綜合里里面可這樣樣處理：應(yīng)急處置工工作應(yīng)堅持持“緊急救災(zāi)災(zāi)、妥善避避難、安全全撤離、救救人優(yōu)先””的原則，根根據(jù)不同的的事故類型型采取相應(yīng)應(yīng)的處置措措施（詳見見現(xiàn)場處置置方案）。。（2）若只編制制綜合應(yīng)急急預(yù)案，處處置措施準(zhǔn)準(zhǔn)備融合在在綜合預(yù)案案里面，具具體的事故故措施在這這章節(jié)就要要詳細的寫寫出來。5.4應(yīng)急結(jié)束（明確現(xiàn)場場應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)結(jié)束的基基本條件和和要求。））當(dāng)事故處置置工作結(jié)束束，次生衍衍生和事故故危害被消消除，經(jīng)現(xiàn)現(xiàn)場專家確確認，由現(xiàn)現(xiàn)場總指揮揮宣告應(yīng)急急響應(yīng)工作作結(jié)束。預(yù)案優(yōu)化方方法—綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案第六章信信息公開明確向有關(guān)關(guān)新聞媒體體、社會公公眾通報事事故信息的的部門、負負責(zé)人和程程序以及通通報原則。。這一章節(jié)可可以不寫，，非得要寫寫，可借鑒鑒如下內(nèi)容容：公司現(xiàn)場應(yīng)急指揮部部指定專人人負責(zé)事故和和應(yīng)急救援援的信息發(fā)發(fā)布工作，，及時準(zhǔn)確確地向周邊邊單位、新新聞媒體通通報事故信信息，協(xié)助助地方相關(guān)關(guān)部門做好好事故現(xiàn)場場新聞發(fā)布布，正確引引導(dǎo)媒體和和公眾輿論論。第七章后后期處置（主要明明確污染物物處理、生生產(chǎn)秩序恢恢復(fù)、醫(yī)療療救治、人人員安置、、善后賠償償、應(yīng)急救救援評估等等內(nèi)容。））應(yīng)急響應(yīng)結(jié)結(jié)束后，由由善后工作作組進行后后期處置：：（1）事發(fā)單位位負責(zé)清理理事故現(xiàn)場場，對事故故救援產(chǎn)生生多喝清理理過程中產(chǎn)產(chǎn)生的污染染物分類存存放到事發(fā)發(fā)單位指定定場所，危危廢按公司司危廢規(guī)定定流程處理理，其他廢廢物達到國國家標(biāo)準(zhǔn)后后再排放。。（2）統(tǒng)計消費費的應(yīng)急物物資并及時時進行補充充。（3）對受影響響的人員及及家屬進行行合理安置置，并做好好善后理賠賠工作。（4）對事故應(yīng)應(yīng)急救援工工作進行總總結(jié)，并形形成文字材材料。預(yù)案優(yōu)化方方法—綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案第八章保保障措施企業(yè)的通信信與信息、、應(yīng)急隊伍伍、物質(zhì)裝裝備、經(jīng)費費、后勤等等保障工作作按照法律律法規(guī)要求求和公司有有關(guān)規(guī)定，，由各部門門按照職能能分工組織織落實，并并聽從公司司應(yīng)急指揮揮部的統(tǒng)一一調(diào)配指令令。必須交待清清楚企業(yè)現(xiàn)現(xiàn)有的實際際情況，并并結(jié)合實際際需要提出出可行性的的解決辦法法和要求。。預(yù)案優(yōu)化方方法—綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案第九章應(yīng)應(yīng)急預(yù)案管管理應(yīng)急預(yù)案培培訓(xùn)和演練練工作按國國家法律法法規(guī)、規(guī)章章和條例相相關(guān)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行；應(yīng)急預(yù)案原原則上每3年評估一一次，具體體按照國家家安監(jiān)總局局88號令規(guī)定實實施；本預(yù)案已報報重慶市安安監(jiān)局備案案，并報送送長壽經(jīng)開開區(qū)安監(jiān)局局。本預(yù)案由公公司應(yīng)急管管理辦公室室負責(zé)修訂訂解釋，自自發(fā)布之日日起開始實實施。預(yù)案優(yōu)化方方法—綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案第十章附附件1.有關(guān)應(yīng)急部部門、機構(gòu)構(gòu)或人員的的聯(lián)系方式式2.應(yīng)急物資裝裝備的名錄錄或清單列出應(yīng)急預(yù)預(yù)案涉及的的主要物資資和裝備名名稱、型號號、性能、、數(shù)量、存存放地點、、運輸和使使用條件、、管理責(zé)任任人和聯(lián)系系電話等。。3.規(guī)范化格式式文本應(yīng)急信息接接報、處理理、上報等等規(guī)范化格格式文本。。4.關(guān)鍵的路線線、標(biāo)識和和圖紙主要包括：：a）警警報系統(tǒng)分分布及覆蓋蓋范圍；b）重要要防護目標(biāo)標(biāo)、危險源源一覽表、、分布圖；；c）應(yīng)應(yīng)急指揮部部位置及救救援隊伍行行動路線；；d）疏疏散路線、、警戒范圍圍、重要地地點等的標(biāo)標(biāo)識；e））相關(guān)平平面布置圖圖紙、救援援力量的分分布圖紙等等。5.有關(guān)協(xié)議或或備忘錄列出與相關(guān)關(guān)應(yīng)急救援援部門簽訂訂的應(yīng)急救救援協(xié)議或或備忘錄。。預(yù)案優(yōu)化方方法—綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案預(yù)案優(yōu)化方方法—現(xiàn)場處置方方案預(yù)案優(yōu)化方方法—現(xiàn)場處置方方案（1）預(yù)案優(yōu)化方方法—現(xiàn)場處置方方案（1）預(yù)案優(yōu)化方方法—現(xiàn)場處置方方案（1）預(yù)案優(yōu)化方方法—現(xiàn)場處置方方案（1）預(yù)案優(yōu)化方方法—現(xiàn)場處置方方案（2）預(yù)案優(yōu)化方方法—現(xiàn)場處置方方案（2）3應(yīng)急處置及及注意事項項預(yù)案優(yōu)化方方法—現(xiàn)場處置方方案（2）預(yù)案優(yōu)化方方法—現(xiàn)場處置方方案（2）3.2電解槽著火火燃燒事故故事故工段電解事故工序精鹽水電解事故類型燃燒事故事故原因因電解槽腐蝕、離子膜或墊片損壞、電解工藝事故等造成氫氣泄漏遇明火燃燒。事故危害造成電解槽及電氣儀表線路損壞，次生燃爆事故，次生氯氣泄漏及中毒事故。處置原則需盡快切斷著火源撲滅明火，防止次生燃爆或者火災(zāi)事故。處置措施及要求責(zé)任人1.視電解槽著火燃燒程度，由氯堿車間負責(zé)按事故崗位→事故班組→氯堿車間（生產(chǎn)調(diào)度）→分管領(lǐng)導(dǎo)的程序進行報告。當(dāng)班班長2.立即對著火電解槽做單回路緊急停車處理。主要工作包括斷電、保持正常陰陽極循環(huán)、維持正常氯氫壓差。電解DCS操作工3.及時對事故電解槽作隔離處理。主要工作包括關(guān)閉本槽入系統(tǒng)的氯氫閥門，做好本槽與系統(tǒng)氯氫總管的隔離。電解巡檢操作工4.對陰極側(cè)作氮氣置換處理。主要工作包括向陰極通入適量氮氣。電解巡檢操作工5.對著火部位作滅火處理。若火能夠撲滅，則對該回路作清洗置換后待修處理；若火不能撲滅，則對整個系統(tǒng)實施停車后再進行滅火。電解巡檢操作工6.對電解槽燃燒時滲漏的堿液引流至電解槽下方圍堰收集入污水處理裝置進行處理。電解巡檢操作工注意事項1.無論什么原因的電解槽著火，均需立即對該事故電解槽作緊急停車處理。特別當(dāng)班班長及操作人員需首先對事故電解槽作斷電處理。2.電解槽泄漏液介質(zhì)為濃度32%的燒堿，現(xiàn)場應(yīng)急人員需注意防堿酌傷的相關(guān)個人防護。3.及時使用清水沖洗現(xiàn)場，防止地面泄漏的堿液次生安全事故。4.如果現(xiàn)場已有氯氣泄漏，現(xiàn)場應(yīng)急人員應(yīng)該佩戴正壓式空氣呼吸器，同時應(yīng)該加強電解槽廠房的通風(fēng)換氣處理。其它說明1、與電解槽相連接的氫氣管道及法蘭著火燃燒事故參照此方案進行處置；2、技術(shù)咨詢：鮮佰虎吳雙根饒鑫預(yù)案優(yōu)化方方法—處置卡的制制作通常分為：：功能組應(yīng)急急處置卡（（應(yīng)對大事事）重點崗位處處置卡（應(yīng)應(yīng)對小事））一卡在手，，心中有數(shù)數(shù)，提供行行動指引；；緊急情況，，措施明了了，避免驚驚慌失措；；應(yīng)急聯(lián)絡(luò)，，有序高效效，從容應(yīng)應(yīng)對事故。?？傮w要求：：明確編制范范圍，找準(zhǔn)準(zhǔn)編制應(yīng)急急處置卡的的主線。按照不同崗崗位、不同同人員分別別編制各自自的應(yīng)急處處置卡或職職能職責(zé)卡卡，拒絕一一卡多人多多責(zé)，容易易混淆，在在緊急情況況下，只需需記住自己己的應(yīng)急處處置工作，，減少了在在突發(fā)情況況下的緊張張和慌亂。。預(yù)案優(yōu)化方方法—功能組應(yīng)急急處置卡的的制作根據(jù)職能職責(zé)編制指揮部、應(yīng)應(yīng)急救援小小組職能職責(zé)卡卡注意：職責(zé)職能卡卡要一一對對應(yīng)應(yīng)急組織機機構(gòu)及職責(zé)責(zé)。指揮部成員員人手一卡卡：指揮長、副副指揮長、、各成員職職責(zé)。應(yīng)急救援小小組：組長長和副組長卡（各組職職責(zé)、指揮揮部和隊員員聯(lián)系電話話）?！悸芬逦?--保障組/應(yīng)急物質(zhì)必必備；綜合合協(xié)調(diào)/對外聯(lián)系方方式等?，F(xiàn)場對講機機最適用：：各組長人人手一個。。預(yù)案優(yōu)化方方法—功能組應(yīng)急急處置卡的的制作預(yù)案優(yōu)化方方法—功能組應(yīng)急急處置卡的的制作預(yù)案優(yōu)化方方法—功能組應(yīng)急急處置卡的的制作關(guān)于救援物物質(zhì)和醫(yī)療療救護等聯(lián)聯(lián)系，需要要研究各各各應(yīng)急救援援小組之間間是直接聯(lián)聯(lián)系還是由由指揮部統(tǒng)統(tǒng)一指揮調(diào)調(diào)度。醫(yī)療救護組組將受傷人人員救出后后，是直接接運走還是是指揮部安安排醫(yī)護人人員到位運運走？（各企業(yè)要要