塔吊倒塌傷害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1.事故風(fēng)險(xiǎn)分析1.1塔吊倒塌事故風(fēng)險(xiǎn)分析分公司負(fù)責(zé)的各類工程施工過程中，塔吊作為垂直運(yùn)輸?shù)墓ぞ撸哂兴鯏?shù)量多，使用范圍廣的特點(diǎn)。塔吊在安拆、使用、頂升降節(jié)過程中由于惡劣天氣原因、設(shè)備故障、系統(tǒng)失穩(wěn)、零構(gòu)件失效、作業(yè)人員的不安全行為等可能會(huì)造成塔吊的倒塌。1.2塔吊倒塌事故風(fēng)險(xiǎn)分析表序號(hào)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致事故1塔吊裝拆、頂升降節(jié)等專項(xiàng)方案編制未根據(jù)塔吊具體的型號(hào)、隨機(jī)技術(shù)資料、作業(yè)場地等編制，缺乏針對(duì)性；專項(xiàng)方案審核流程未嚴(yán)格把關(guān)；現(xiàn)場作業(yè)未按照方案實(shí)施。坍塌2塔吊材質(zhì)、螺栓、焊接等強(qiáng)度不足，不能滿足塔吊技術(shù)要求。坍塌3塔吊基礎(chǔ)抗傾覆能力不足，或者基礎(chǔ)強(qiáng)度不足即安裝、使用。坍塌4塔吊自由度超過其標(biāo)準(zhǔn)要求。坍塌5塔吊附墻件非原廠標(biāo)準(zhǔn)件或自制，不能滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，附墻連接未按方案實(shí)施。坍塌6裝拆及頂升降節(jié)過程，塔吊零構(gòu)件失效、變形，螺栓、插銷等構(gòu)件安裝不到位或不滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。坍塌7塔吊裝拆、頂升及降節(jié)作業(yè)單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，作業(yè)人員素質(zhì)、專業(yè)能力欠缺，作業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，違章冒險(xiǎn)作業(yè)，作業(yè)過程指導(dǎo)不到位。坍塌8塔吊裝拆、頂升及降節(jié)作業(yè)前，專業(yè)單位未對(duì)作業(yè)人員針對(duì)相應(yīng)型號(hào)塔吊的工作原理、重大操作風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防控制措施等開展技能操作及安全培訓(xùn)；未組織對(duì)設(shè)備原理、專項(xiàng)方案、作業(yè)注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置等組織交底或交底內(nèi)容與機(jī)械性能不符，不具備針對(duì)性。坍塌9臺(tái)風(fēng)或大風(fēng)天氣防范措施不足。坍塌2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分公司及司屬單位的塔吊倒塌傷害事故現(xiàn)場應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由現(xiàn)場應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組、應(yīng)急專家組組成。應(yīng)急組織體系見下框圖。2.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長：由分公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出副組長：分公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、司屬單位主要負(fù)責(zé)人組員:司屬單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、事發(fā)單位的主要負(fù)責(zé)人等職責(zé)：（1）根據(jù)分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，針對(duì)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急工作方案，配合協(xié)調(diào)地方政府應(yīng)急救援工作；（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促事發(fā)單位采取有效措施，防止事件升級(jí)和次生事故的發(fā)生；（3）負(fù)責(zé)整合、調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)外部救援力量參與應(yīng)急救援工作；（4）收集現(xiàn)場信息，核實(shí)現(xiàn)場情況，保證現(xiàn)場與公司之間信息傳遞的及時(shí)與暢通；（5）及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地方政府匯報(bào)應(yīng)急處置情況；（6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場有關(guān)的新聞發(fā)布工作；（7）收集、整理應(yīng)急處置過程有關(guān)資料，編寫現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告；（8）核實(shí)應(yīng)急狀態(tài)解除條件，并向上級(jí)請(qǐng)示應(yīng)急狀態(tài)的解除。2.2應(yīng)急救援工作小組現(xiàn)場應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援工作小組，包括搶險(xiǎn)救援組、輿情宣傳組、維穩(wěn)安保組、后勤保障組、善后安撫組、配合調(diào)查組、醫(yī)療救護(hù)組、隱患排查組等，各組組長可由應(yīng)急救援指揮部成員擔(dān)任，組員可由事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成。2.2.1搶險(xiǎn)救援組主要職責(zé)（1）排除險(xiǎn)情，搶救遇難、遇險(xiǎn)人員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全。（2）負(fù)責(zé)組織實(shí)施有關(guān)指令和搶險(xiǎn)行動(dòng)方案，遏制事故的惡化和擴(kuò)大，防止二次傷害。（3）協(xié)助地方政府有關(guān)部門開展應(yīng)急搜救工作。2.2.2輿情宣傳組主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的信息搜集、匯總和報(bào)告。（2）負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系，傳達(dá)上級(jí)指示與要求，并及時(shí)反饋有關(guān)信息。（3）負(fù)責(zé)與分公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)接。2.2.3維穩(wěn)安保組主要職責(zé)（1）保護(hù)和警戒事故現(xiàn)場，保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并作書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（2）阻止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，協(xié)助疏散和撤離無關(guān)人員。（3）維持救援現(xiàn)場秩序，保證救援通道暢通，并安排人員值班值守。2.2.4后勤保障組主要職責(zé)（1）保障后勤物資供應(yīng)，包括應(yīng)急交通保障、應(yīng)急救援設(shè)備和物資、設(shè)備技術(shù)資料、通信設(shè)備及資金等。（2）提供現(xiàn)場后勤保障服務(wù)，解決搶險(xiǎn)救援人員和現(xiàn)場工作人員的食宿問題。（3）及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救并通知相關(guān)醫(yī)療部門或送往醫(yī)院。2.2.5善后安撫組主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)事故傷亡人員及其家屬的安撫、安置和善后處理。（2）負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)損失清理和保險(xiǎn)索賠事務(wù)以及設(shè)備的修理和處置。（3）負(fù)責(zé)善后恢復(fù)正常生產(chǎn)的相關(guān)工作。2.2.6配合調(diào)查組主要職責(zé)（1）查看現(xiàn)場，搜集事故有關(guān)的資料和證據(jù)。（2）按照事故處理“四不放過”的原則，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，編寫內(nèi)部事故調(diào)查報(bào)告。（3）積極配合政府有關(guān)部門或調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查工作。2.2.7隱患排查組主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)事故發(fā)生后，開展安全隱患排查工作，防范次生事故災(zāi)害；（2）事后恢復(fù)前，及時(shí)組織人員排查相關(guān)隱患，消除事故風(fēng)險(xiǎn)。2.2.8醫(yī)療救護(hù)組主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織對(duì)傷亡人員實(shí)施醫(yī)療救護(hù)；（2）掌握人員傷亡情況，及時(shí)向現(xiàn)場應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；（3）提出下一步人員救治方案。3.處置程序3.1事故報(bào)告在施工現(xiàn)場公布應(yīng)急電話，當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者發(fā)生危急險(xiǎn)情時(shí)，施工作業(yè)人員和現(xiàn)場管理人員應(yīng)及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后應(yīng)立即趕到施工現(xiàn)場，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并通知有關(guān)部門。事故報(bào)告程序、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告方式按照《生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求執(zhí)行。發(fā)生一般等級(jí)生產(chǎn)安全事故，還應(yīng)按照《突發(fā)事件信息報(bào)送管理暫行辦法》的要求，向分公司突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送信息。3.2應(yīng)急響應(yīng)程序3.2.1事發(fā)單位應(yīng)急響應(yīng)（1）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)按照本單位的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援，搶救傷員，搜救失蹤人員；（2）采取有效措施控制事故發(fā)展，最大限度地減少事故損失。3.2.1分公司生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮小組響應(yīng)程序（1）接到事故報(bào)告后，分公司生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮小組組長或副組長主持召開應(yīng)急會(huì)議，通報(bào)事故情況，決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，研究部署應(yīng)急救援事宜。（2）由分公司生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮小組派出分公司主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)救援工作。（3）協(xié)調(diào)外部消防、醫(yī)療等應(yīng)急救援資源，協(xié)調(diào)和調(diào)配內(nèi)部應(yīng)急物資、設(shè)備和應(yīng)急人員。3.2.3現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)（1）分公司主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場后，應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建應(yīng)急救援工作小組，明確職責(zé)和分工。（2）組織召開現(xiàn)場應(yīng)急救援會(huì)議，研究應(yīng)急救援方案，解決有關(guān)的應(yīng)急救援問題，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，召開后續(xù)的應(yīng)急救援會(huì)議。（3）按照搶險(xiǎn)方案，協(xié)調(diào)組織內(nèi)部應(yīng)急資源，以及醫(yī)療等外部救援力量，調(diào)配應(yīng)急人員、設(shè)備、設(shè)施等應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；（4）當(dāng)事件進(jìn)一步升級(jí)，要在第一時(shí)間內(nèi)確定擴(kuò)大應(yīng)急，通過分公司生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組與上級(jí)單位、政府部門聯(lián)系，請(qǐng)求支援；（5）應(yīng)急處置結(jié)束，現(xiàn)場應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要組織召開末次會(huì)議，通報(bào)事件處置情況，部署善后工作，組織力量恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。4.處置措施4.1處置原則4.1.1現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組在指揮現(xiàn)場處置時(shí)必須把人的生命放在首位，重點(diǎn)搶救休克、骨折和出血人員。4.1.2現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)人員、救援人員因生命安全受到嚴(yán)重威脅時(shí)，要迅速組織撤出事故現(xiàn)場。4.2處置要求4.2.1預(yù)防預(yù)控措施（1）司屬單位必須嚴(yán)格執(zhí)行QP7-1《施工組織設(shè)專項(xiàng)施工方案控制管理程序》，結(jié)合塔吊具體型號(hào)、隨機(jī)技術(shù)資料、作業(yè)場地等編制塔吊裝拆、頂升及降節(jié)等具有針對(duì)性的專項(xiàng)施工方案，并且嚴(yán)格按照審核流程把關(guān)，作業(yè)現(xiàn)場嚴(yán)格按照方案執(zhí)行。（2）司屬各單位要嚴(yán)格執(zhí)行QI6-7《分包或外租船機(jī)設(shè)備準(zhǔn)入管理規(guī)定》在塔吊租賃前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)租賃、安裝、維保等單位的考察，滿足安全資質(zhì)要求；塔吊設(shè)備進(jìn)場安裝前，應(yīng)組織對(duì)設(shè)備的驗(yàn)收，結(jié)合塔吊使用說明書及零配件清單等核實(shí)塔吊材質(zhì)、焊接強(qiáng)度、零配件等滿足塔吊技術(shù)要求。（3）塔吊基礎(chǔ)必須嚴(yán)格按照塔吊使用說明書及經(jīng)審批后的專項(xiàng)施工方案組織施工，塔吊基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度達(dá)到80%后方可開始安裝第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，混凝土強(qiáng)度達(dá)到100%后方可開始使用。（4）司屬單位要嚴(yán)格執(zhí)行QI9-16《起重機(jī)械起重安裝作業(yè)指導(dǎo)書》，現(xiàn)場必須嚴(yán)格按照經(jīng)審批后的專項(xiàng)方案實(shí)施，嚴(yán)格控制塔吊自由端高度；按塔吊使用說明書要求，嚴(yán)格規(guī)范附墻桿的制作與安裝，嚴(yán)禁使用自制附墻裝置，附墻連接必須按方案要求實(shí)施，作業(yè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行《建筑起重機(jī)械安全管理規(guī)定》（建設(shè)部166號(hào)令）的相關(guān)要求。（5）塔吊在裝拆、頂升及降節(jié)前，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)塔吊設(shè)備及零配件的檢查驗(yàn)收，各類構(gòu)件滿足安全及專項(xiàng)施工方案及使用要求后方可組織實(shí)施，加強(qiáng)作業(yè)過程監(jiān)督，螺栓、插銷等零構(gòu)件及數(shù)量必須安裝到位并滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求后方可進(jìn)行下一步操作；，發(fā)現(xiàn)失效、變形的部位應(yīng)當(dāng)采取有效應(yīng)急措施。（6）塔吊在裝拆、頂升及降節(jié)作業(yè)前，加大對(duì)作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員持證上崗、作業(yè)人員素質(zhì)及能力、經(jīng)驗(yàn)等的把控。（7）塔吊在裝拆、頂升及降節(jié)作業(yè)前，要求專業(yè)單位對(duì)作業(yè)人員針對(duì)相應(yīng)的塔吊型號(hào)的工作原理、重大操作風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防控制措施等開展技能及安全培訓(xùn)；組織對(duì)作業(yè)原理、專項(xiàng)方案、作業(yè)注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置等組織具有針對(duì)性的交底。（8）司屬單位在租賃塔吊前應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目氣象情況了解塔吊的抗風(fēng)性能，臺(tái)風(fēng)預(yù)警時(shí)嚴(yán)格按照《三防預(yù)案》組織落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)措施。（9）塔吊使用過程，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的定期維護(hù)保養(yǎng)，建立維保及使用檔案。4.2.2塔吊倒塌的現(xiàn)場處置措施4.2.2.1對(duì)塔吊傾斜情況的處置措施（1）立即停止作業(yè)，并將回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)鎖住，限制其轉(zhuǎn)動(dòng)。（2）根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置地錨，限制塔吊的傾斜。（3）根據(jù)現(xiàn)場制定的搶險(xiǎn)方案實(shí)施。4.2.2.2對(duì)塔吊平衡臂、吊臂折臂情況的處置措施（1）塔吊停止做任何動(dòng)作。（2）現(xiàn)場制定搶險(xiǎn)方案，結(jié)合實(shí)際情況采用焊接等手段，將塔吊結(jié)構(gòu)加固，或用連接方法將塔吊與其他物體連接，防止塔吊傾覆或在拆除過程中傾覆。（3）用2至3臺(tái)適量噸位起重機(jī)，一臺(tái)鎖起重臂，一臺(tái)鎖平衡臂。其中一臺(tái)在拆臂時(shí)起平衡力矩作用，防止因力的突然變化而造成傾翻。（4）按搶險(xiǎn)方案規(guī)定的順序，將起重臂或平衡臂連接件中變形的連接件取下，用氣焊割開，用起重機(jī)將臂桿取下。（5）按正常的拆塔程序?qū)⑺醪鸪鲎冃谓Y(jié)構(gòu)用汽焊割開。4.2.2.3塔吊傾翻的處置措施（1）采取焊接、連接方法，在不破壞失穩(wěn)受力情況下增加平衡力矩，控制險(xiǎn)情發(fā)展。（2）選用適量噸位起重機(jī)按照搶險(xiǎn)方案將塔吊拆除，變形部件用氣焊割開或調(diào)整。4.2.3對(duì)傷員救護(hù)措施（1）基本原則：組織救援行動(dòng)前，對(duì)于未完全傾倒的塔吊應(yīng)當(dāng)先確認(rèn)是否穩(wěn)定，如若不穩(wěn)定，存在再次傾倒的可能時(shí)，必須先采取穩(wěn)定措施，確保塔吊穩(wěn)定后方可組織進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域救援。（2）當(dāng)作業(yè)人員被卡住，不能自行脫身時(shí)，首先應(yīng)檢查被卡的部位是塔吊結(jié)構(gòu)還是其它材料，并察看塔吊是否有傾覆的危險(xiǎn)。如果塔吊有傾覆的危險(xiǎn)，應(yīng)先對(duì)塔吊采取拉錨固定，確認(rèn)不會(huì)有傾覆的危險(xiǎn)后，再實(shí)施救援。（3）若是塔吊結(jié)構(gòu)或是其它材料壓住作業(yè)人員，使作業(yè)人員無法脫身時(shí)，應(yīng)采取拆除的方法，及時(shí)拆除擠壓在作業(yè)人員身上的材料。如果擠壓在作業(yè)人員身上的材料不能拆除時(shí)，應(yīng)采取切割的辦法進(jìn)行救援。在切割期間一是要對(duì)切割的材料進(jìn)行淋水，以防材料過熱燙傷受傷的人員，二是要防止被割的材料打、碰到受傷人員而造成二次傷害。（4）若傷者的下方懸空，應(yīng)在下方采用兜網(wǎng)或吊籃將傷者接住，由專人負(fù)責(zé)操作。（5）當(dāng)塔吊上有不同部位的作業(yè)人員需要救援時(shí)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行救援。若不能同時(shí)進(jìn)行搶救時(shí)，應(yīng)采取先易后難、先輕傷后重傷進(jìn)行救援。（6）當(dāng)傷者從塔吊上面救下來后，應(yīng)及時(shí)將傷者放到平臺(tái)上，然后送往醫(yī)院救治。（7）在急救中心專業(yè)人員未到達(dá)之前，應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場的整體情況、位置和傷者的傷情、部位，在排除人為加重傷者傷情的情況下，立即組織人員進(jìn)行搶救。（8）向當(dāng)?shù)丶本戎行娜〉寐?lián)系（醫(yī)院在附近的直接送往醫(yī)院），應(yīng)詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度、本部門的聯(lián)系電話，并派人到路口接應(yīng)。4.2.4其他現(xiàn)場應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組在搶救傷員的同時(shí)，應(yīng)安排人員做好危險(xiǎn)區(qū)域警戒，防范無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。（2）現(xiàn)場指揮應(yīng)根據(jù)事態(tài)，迅速調(diào)動(dòng)人員、設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場救援，防范事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。（3）當(dāng)現(xiàn)場救援力量控制不了現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展，應(yīng)立即啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)實(shí)際情況借助于社會(huì)救援力量?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮人員應(yīng)充分聽取專家和專業(yè)救援人員的意見