注冊安全工程師考前輔導(dǎo)

安全生產(chǎn)管理知識,《安全生產(chǎn)管理知識》大綱基本要求考試內(nèi)容2011年大綱-說明.doc、管理大綱.doc

考試說明

考試依據(jù):2011注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試大綱和全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材?？荚嚧缶V:2011年考試大綱把2008版考查考生了解、熟悉、掌握相關(guān)知識的編寫方式改變?yōu)榭疾榭忌\用相關(guān)知識分析、判斷、解決安全生產(chǎn)實際問題能力的編寫方式。課程分析（二）2011年《安全生產(chǎn)管理知識》

的要求是考查專業(yè)技術(shù)人員運用安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)理論和方法,辨識、評價和控制危險有害因素,組織開展隱患排查治理,改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,制定安全制度和規(guī)程,規(guī)范從業(yè)人員作業(yè)行為,增強安全管理的系統(tǒng)性和有效性,提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急救援能力,提高生產(chǎn)安全事故調(diào)查、統(tǒng)計、分析水平,提高把握生產(chǎn)安全事故的特點和規(guī)律的能力,提高安全生產(chǎn)管理水平。

以上分為19個知識點分布在全書8個章節(jié)中。課程分析（三）

《安全生產(chǎn)管理知識》考試題型分為單選（70個，每題1分）和多選（15個，每題2分）兩部分，在答題卡上作答，考試時間為150分鐘。每年考試試題都會覆蓋所有章的內(nèi)容，但不會平均分配題量，會有所側(cè)重；從前幾年考題分析，大體上1、2章最多，3、8章較少，其他章節(jié)居中?！栋踩a(chǎn)管理知識》出題，一般基本概念約占30—40%，只要了解該概念內(nèi)容即可答對問題；有一定靈活性的題目約占40%，只需對概念熟悉，并理解含義即可；其余部分20—30%是需要運用相關(guān)知識的原理進(jìn)行分析判斷的題目，一般題量不大，多選題中會有一部分，單選題中較少。例如“本質(zhì)安全”就可出不同層次的考題。安全管理（）.doc課程分析（四）

《安全生產(chǎn)管理知識》的復(fù)習(xí)建議分為粗放式——記憶式——考察式，3個階段以保證取得較好成績。這是因為該課程從縱向包括安全生產(chǎn)管理的全過程，從橫向包括安全生產(chǎn)管理的基本概念、理論、方法等等，因此復(fù)習(xí)應(yīng)當(dāng)既有廣度也要適當(dāng)注意深度。第一章安全生產(chǎn)管理基本理論

基本要求：掌握事故、事故隱患、危險源的分類,運用因果連鎖理論、系統(tǒng)安全理論等事故致因理論和方法,辨識和分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成事故的原因、存在的隱患和問題,根據(jù)事故預(yù)防的基本原則,制定相應(yīng)的事故預(yù)防措施。

第一章

安全生產(chǎn)管理基本理論

第一節(jié)

安全生產(chǎn)管理基本概念第二節(jié)

現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論第三節(jié)

我國安全生產(chǎn)管理概述本章內(nèi)容為9個概念，2項理論，9大政策。第一節(jié)

安全生產(chǎn)

管理基本概念

一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理（P1-2）（一）安全生產(chǎn)（P1）定義：是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處在有效控制狀態(tài)，確實保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。（二）安全生產(chǎn)管理（P1-2）

安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個分支。安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括：安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。安全生產(chǎn)管理的基本對象：企業(yè)的員工，涉及企業(yè)所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等各個方面。安全生產(chǎn)管理內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源（P2-3）

（一）事故（P2）《現(xiàn)代漢語詞典》對“事故”的解釋是：多指生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外損失或災(zāi)禍。在國際勞工組織制定的一些指導(dǎo)性文件，如《職業(yè)事故和職業(yè)病記錄與通報實用規(guī)程》中，將職業(yè)事故定義為：“由工作引起或者在工作過程中發(fā)生的事件，并導(dǎo)致致命或非致命的職業(yè)傷害。”我國事故的分類方法有多種。按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》將企業(yè)工傷事故分為20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)將“生產(chǎn)安全事故”定義為:生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件。根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級:1.特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；2.重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5千萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；3.較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；4.一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。該等級標(biāo)準(zhǔn)中所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。（二）事故隱患（P2）

事故隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（三）危險（P3）

危險——安全（相對概念）危險：系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。危險的具體對象：危險環(huán)境、危險條件、危險狀態(tài)、危險物質(zhì)、危險場所、危險人員、危險因素等。風(fēng)險

R=f（F，C）

式中，

R——風(fēng)險

F——發(fā)生事故的可能性

C——發(fā)生事故的嚴(yán)重性

（四）海因里希法則在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為1：29：300。（五）危險源（P4）危險源：可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用,一般把危險源劃分為兩大類,即第一類危險源和第二類危險源。第一類危險源是指生產(chǎn)過程中存在的,可能發(fā)生意外釋放的能量,包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)。第一類危險源決定了事故后果的嚴(yán)重程度,它具有的能越多,發(fā)生事故后果越嚴(yán)重。第二類危險源是指導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素。第二類危險源決定了事故發(fā)生的可能性,它出現(xiàn)越頻繁,發(fā)生事故的可能性越大。在企業(yè)安全管理工作中,第一類危險源客觀上已經(jīng)存在并且在設(shè)計、建設(shè)時已經(jīng)采取了必要的控制措施,因此,企業(yè)安全工作重點是第二類危險源的控制問題。（六）重大危險源（P4-5）重大危險源：導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險源。（廣義）《安全生產(chǎn)法》的解釋：長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或貯存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。（包括場所和設(shè)施）當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時，各類物質(zhì)的量滿足下面公式，就是重大危險源。式中qi——單元中物質(zhì)i的實際存在量；

Qi——物質(zhì)i的臨界量；

N——單元中物質(zhì)的種類數(shù)。《重大危險源辨識》GB18218—2009中，作為舉例給出了6大類、9小類、78種危險化學(xué)品的臨界量。世界各國政府部門對重大危險源的定義、規(guī)定的臨界量是不同的，無論是重大危險源的范圍，還是重大危險源的臨界量，都是為了防止重大事故發(fā)生，從國家的經(jīng)濟實力、人們對安全與健康的承受水平和安全監(jiān)督管理的需要后給出的。三、安全、本質(zhì)安全（P5-6）

（一）安全安全--泛指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。生產(chǎn)過程中的安全—

即安全生產(chǎn)，指的是“不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失”。工程上的安全性—

是用概率表示的近似客觀量，用以衡量安全的程度。系統(tǒng)工程中的安全概念---認(rèn)為世界上沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危險性。危險性是對安全性的隸屬度；當(dāng)危險性低于某種程度時，人們就認(rèn)為是安全的。安全性（S）與危險性（D）互為補數(shù)，既S=1－D，安全工作貫穿于系統(tǒng)整個壽命期間。（二）本質(zhì)安全通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。1.失誤

—安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。2.故障

—安全功能。指設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。以上兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中，而不是事后補償?shù)?。本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。由于技術(shù)、資金和人們對事故的認(rèn)識等原因，到目前還很難做到本質(zhì)安全，是我們安全生產(chǎn)工作奮斗的目標(biāo)。（三）安全許可指國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。第二節(jié)

現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論

一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史（P6-7）最早的“安全管理”—對鉆木取火火種的管理；12世紀(jì)英國——《防火法令》；17世紀(jì)——《人身保護(hù)法》。我國公元前8世紀(jì)，周朝《周易》用水滅火；秦代出現(xiàn)管理水利部門；北宋消防組織相當(dāng)嚴(yán)密。18世紀(jì)中葉，開始研究勞動安全衛(wèi)生問題；20世紀(jì)初，企業(yè)設(shè)置專職安全人員，對工人安全教育；20世紀(jì)30年代，設(shè)立安全管理的政府機構(gòu)，發(fā)布勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)，呈現(xiàn)現(xiàn)代安全生產(chǎn)雛形。20世紀(jì)50年代，以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成，同時進(jìn)入我國。20世紀(jì)末，職業(yè)健康安全管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理思想開始形成，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理內(nèi)容更加豐富、成熟。二、安全生產(chǎn)管理原理與原則（P7-9）

安全生產(chǎn)管理作為管理的主要組成部分，遵循管理的普遍規(guī)律，它既服從管理的基本原理與原則，也有特殊性的原理與原則。原理：對客觀事物實質(zhì)內(nèi)容及其基本運動規(guī)律的表述。原則：根據(jù)客觀事物基本規(guī)律的認(rèn)識引發(fā)出來的，需要人們共同遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)管理原理：從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理中安全工作的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律。安全生產(chǎn)管理原則：在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動的通用規(guī)則。原理與原則內(nèi)容之間存在內(nèi)在的、邏輯對應(yīng)關(guān)系。原理與原則本質(zhì)與內(nèi)涵一致。原理更基本，更具普遍意義；原則更具體，對行動更有指導(dǎo)性。（一）系統(tǒng)原理1.系統(tǒng)原理的含義現(xiàn)代管理學(xué)的一個最基本原理。是指人們在從事管理工作時運用系統(tǒng)理論、觀點和方法，對管理活動進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機整體。任何管理對象都可以作為一個系統(tǒng)，系統(tǒng)可以分為若干個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為若干個要素，即系統(tǒng)是由要素組成的。管理系統(tǒng)六大特征：集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng)，包括各級安全管理人員、安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿生產(chǎn)活動方方面面。安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。2.運用系統(tǒng)原理的原則

（1）動態(tài)相關(guān)性原則：構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會發(fā)生事故了。（2）整分合原則：高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合。運用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和進(jìn)行宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，資金、人員和體系都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。（3）反饋原則：成功、高效的管理，離不開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部條件和外部環(huán)境不斷變化，必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，及時采取行動。反饋是控制過程中對控制機構(gòu)的反作用。（及時反饋、及時行動）（4）封閉原則：任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動。在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。（二）人本原理1.人本原理的含義管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。以人為本的含義：a）一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每個人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理；b）管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運作、推動和實施。2.運用人本原理的原則（1）動力原則：推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。對于管理系統(tǒng)，有三種動力：物質(zhì)動力、精神動力、信息動力（2）能級原則：現(xiàn)代管理認(rèn)為，單位和個人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級。在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級，根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作，發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。（3）激勵原則：管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。人工作動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力和工作吸引力。（4）行為原則：安全生產(chǎn)工作重點是防止人的不安全行為。（三）預(yù)防原理1.預(yù)防原理的含義安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備或設(shè)施損壞和環(huán)境破壞的場合，事先采取措施，防止事故發(fā)生。2.運用預(yù)防原理的原則

（1）偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失大小，都必須做好預(yù)防工作。（2）因果關(guān)系原則：事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。（3）3E原則：造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為四方面，即技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。可采取三種防止對策，工程技術(shù)（Engineering）對策，教育（Education）對策和法制（Enforcement）對策，即所謂3E原則。（4）本質(zhì)安全化原則：從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化原則不僅可以應(yīng)用于設(shè)備、設(shè)施，還可以應(yīng)用于建設(shè)項目。（四）強制原理1.強制原理的含義采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強制原理。強制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。2.運用強制原理的原則

（1）安全第一原則：安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他工作時把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一原則。（2）監(jiān)督原則：監(jiān)督原則是指在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實，必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。四個原理十四個原則

動態(tài)相關(guān)性原則整分合原則反饋原則封閉原則人本原理動力原則能級原則激勵原則預(yù)防原理偶然損失原則因果關(guān)系原則3E原則本質(zhì)安全化原則強制原理安全第一原則監(jiān)督原則系統(tǒng)原理行為原則三、事故致因理論（P9-21）

事故發(fā)生有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點，只有掌握事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。介紹幾種事故致因理論：（一）事故頻發(fā)傾向理論1919年，英國的格林伍德和伍茲發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故的概率不存在個體差異時，一定時間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布。1939年，法默和查姆勃等提出了事故頻發(fā)傾向理論。指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向。事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。如果減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。（二）事故因果連鎖理論1.海因里希事故因果鏈鎖理論1931年，海因里希論述了事故發(fā)生的因果連鎖理論。將工業(yè)事故發(fā)生發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系事件的連鎖：海因里希將事故因果連鎖過程概括為以下五個因素：M：遺傳及社會環(huán)境；P：人的缺點；H：人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)；D：事故；A：傷害。上述事故因果連鎖關(guān)系，可以用5塊多米諾骨牌來形象地加以描述，如下圖所示。如果第一塊骨牌倒下（即第一個原因出現(xiàn)），則發(fā)生連鎖反應(yīng)，后面的骨牌相繼被碰倒（相繼發(fā)生）。MPHDA

多米諾骨牌事故連鎖理論該理論積極的意義：如果移去因果連鎖中的任一塊骨牌，則連鎖被破壞，事故過程被中止。海因里希認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是要移去中間的骨牌——防止人的不安全行為、消除機械的或物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而避免事故的發(fā)生。PMHDA

事故連鎖被打斷2.現(xiàn)代因果連鎖理論博德(FrankBird)在海因里希事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上,提出了現(xiàn)代事故因果連鎖理論。博德的因果連鎖理論主要觀點包括以下五個方面。(1)控制不足一一管理事故因果連鎖中一個最重要的因素是安全管理。安全管理人員應(yīng)該充分認(rèn)識到,他們的工作要以得到廣泛承認(rèn)的企業(yè)管理原則為基礎(chǔ),即安全管理者應(yīng)該懂得管理的基本理論和原則?？刂剖枪芾頇C能(計劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及控制)中的一種機能。安全管理中的控制是指損失控制,包括對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制。它是安全管理工作的核心。(2)基本原因一一起源論為了從根本上預(yù)防事故,必須查明事故的基本原因,并針對查明的基本原因采取對策?；驹虬▊€人原因及與工作有關(guān)的原因。個人原因包括缺乏知識或技能、動機不正確、身體上或精神上的問題等。工作方面的原因包括操作規(guī)程不合適,設(shè)備、材料不合格,通常的磨損及異常的使用方法等,以及溫度、壓力、濕度、粉塵、有毒有害氣體、蒸汽、通風(fēng)、噪聲、照明、周圍的狀況(容易滑倒的地面、障礙物、不可靠的支持物、有危險的物體等)等環(huán)境因素。只有找出這些基本原因,才能有效地預(yù)防事故的發(fā)生。所謂起源論,強調(diào)找出問題的基本的、背后的原因,而不僅停留在表面的現(xiàn)象上。只有這樣,才能實現(xiàn)有效的控制。(3)直接原因一一征兆不安全行為和不安全狀態(tài)是事故的直接原因，這點是最重要的，必須加以追究的原因。但是，直接原因不過是基本原因的征兆，是一種表面現(xiàn)象。在實際工作中，如果只抓住作為表面現(xiàn)象的直接原因而不追究其背后隱藏的深層原因，就永遠(yuǎn)不能從根本上杜絕事故的發(fā)生。另一方面，安全管理人員應(yīng)該能夠預(yù)測及發(fā)現(xiàn)這些作為管理缺欠的征兆的直接原因，采取恰當(dāng)?shù)母纳拼胧?；同時，為了在經(jīng)濟上及實際可能的情況下采取長期的控制對策，必須努力找出其基本原因。(4)事故一一接觸從實用的目的出發(fā)，往往把事故定義為最終導(dǎo)致人員肉體損傷和死亡、財產(chǎn)損失的不希望的事件。但是，越來越多的學(xué)者從能量的觀點把事故看做是人的身體或構(gòu)筑物、設(shè)備與超過其闊值的能量的接觸，或人體與妨礙正?；顒拥奈镔|(zhì)的接觸。于是，防止事故就是防止接觸。為了防止接觸，可以通過改進(jìn)裝置、材料及設(shè)施,防止能量釋放，通過訓(xùn)練、提高工人識別危險的能力，佩戴個人保護(hù)用品等來實現(xiàn)。(5)受傷一一損壞一一損失博德的模型中的傷害包括了工傷、職業(yè)病以及對人員精神方面、神經(jīng)方面或全身性的不利影響。人員傷害及財物損壞統(tǒng)稱為損失。在許多情況下，可以采取恰當(dāng)?shù)拇胧┦故鹿试斐傻膿p失最大限度地減少。如對受傷人員迅速搶救，對設(shè)備進(jìn)行搶修，以及平日對人員進(jìn)行應(yīng)急訓(xùn)練等。此外，亞當(dāng)斯(EdwardAdams)也提出了與博德因果連鎖理論類似的理論。（三）能量意外釋放理論（P14-17）1.能量意外釋放理論概述（1）能量意外釋放理論的提出（2）事故致因和表現(xiàn)1961年，吉布森提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。因此，應(yīng)該通過控制能量或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害，取決于人體接觸能量大小、接觸時間和頻率、力的集中程度和屏障設(shè)置的早晚。預(yù)防事故的機理應(yīng)是通過各種屏蔽措施防止能量向人體的異常轉(zhuǎn)移。能量屏蔽失效能量釋放傷害損壞人的失誤環(huán)境的因素物的故障2.事故防范對策(1)用安全的能源代替不安全的能源。有時被利用的能源危險性較高，這時可考慮用較安全的能源取代。例如，在容易發(fā)生觸電的作業(yè)場所，用壓縮空氣動力代替電力，可以防止發(fā)生觸電事故，還有用水力采煤代替火藥爆破等。但是應(yīng)該看到，絕對安全的事物是沒有的，以壓縮空氣做動力雖然避免了觸電事故，壓縮空氣管路破裂、脫落的軟管抽打等都帶來了新的危害。(2)限制能量。即限制能量的大小和速度，規(guī)定安全極限量，在生產(chǎn)工藝中盡量采用低能量的工藝或設(shè)備，這樣，即使發(fā)生了意外的能量釋放，也不致發(fā)生嚴(yán)重傷害。例如，利用低電壓設(shè)備防止電擊，限制設(shè)備運轉(zhuǎn)速度以防止機械傷害，限制露天爆破裝藥量以防止個別飛石傷人等。(3)防止能量蓄積。能量的大量蓄積會導(dǎo)致能量突然釋放，因此，要及時泄放多余能量，防止能量蓄積。例如，應(yīng)用低高度位能，控制爆炸性氣體濃度，通過接地消除靜電蓄積，利用避雷針放電保護(hù)重要設(shè)施等。(4)控制能量釋放。如建立水閘墻防止高勢能地下水突然涌出。(5)延緩釋放能量。緩慢地釋放能量可以降低單位時間內(nèi)釋放的能量，減輕能量對人體的作用。例如，采用安全閥、逸出閥控制高壓氣體；采用全面崩落法管理煤巷頂板，控制地壓；用各種減振裝置吸收沖擊能量，防止人員受到傷害等。(6)開辟釋放能量的渠道。如安全接地可以防止觸電；在礦山探放水可以防止透水；抽放煤體內(nèi)瓦斯可以防止瓦斯蓄積爆炸等。(7)設(shè)置屏蔽設(shè)施。屏蔽設(shè)施是一些防止人員與能量接觸的物理實體，即狹義的屏蔽。屏蔽設(shè)施可以被設(shè)置在能源上，例如安裝在機械轉(zhuǎn)動部分外面的防護(hù)罩；也可以被設(shè)置在人員與能源之間，例如安全圍欄等。人員佩戴的個體防護(hù)用品，可被看做是設(shè)置在人員身上的屏蔽設(shè)施。(8)在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時間或空間上把能量與人隔離。在生產(chǎn)過程中有兩種或兩種以上的能量相互作用引起事故的情況，例如，一臺吊車移動的機械能作用于化工裝置，使化工裝置破裂而有毒物質(zhì)泄漏，引起人員中毒。針對兩種能量相互作用的情況，我們應(yīng)該考慮設(shè)置兩組屏蔽設(shè)施：一組設(shè)置于兩種能量之間，防止能量間的相互作用；一組設(shè)置于能量與人之間，防止能量達(dá)及人體，如防火門、防火密閉等。(9)提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。如采用雙重絕緣工具防止高壓電能觸電事故；對瓦斯連續(xù)監(jiān)測和遙控遙測以及增強對傷害的抵抗能力，如用耐高溫、耐高寒、高強度材料制作的個體防護(hù)用具等。(10)改變工藝流程。如改變不安全流程為安全流程，用無毒少毒物質(zhì)代替劇毒有害物質(zhì)等。(11)修復(fù)或急救。治療、矯正以減輕傷害程度或恢復(fù)原有功能；搞好緊急救護(hù)，進(jìn)行自救教育；限制災(zāi)害范圍，防止事態(tài)擴大等。(四)軌跡交叉理論1.軌跡交叉理論的提出該理論主要觀點是：在事故發(fā)展進(jìn)程中，人的因素運動軌跡與物的因素運動軌跡的交點就是事故發(fā)生的時間和空間，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時間、同一空間，或者說人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相通,則將在此時間、空間發(fā)生事故。軌跡交叉理論作為一種事故致因理論，強調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過避免人與物兩種因素運動軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時、同地出現(xiàn)，來預(yù)防事故的發(fā)生。2.軌跡交叉理論作用原理軌跡交叉理論將事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為：基本原因→間接原因→直接原因→事故→傷害。從事故發(fā)展運動的角度，這樣的過程被形容為事故致因因素導(dǎo)致事故的運動軌跡，具體包括人的因素運動軌跡和物的因素運動軌跡。（五）系統(tǒng)安全理論1.系統(tǒng)安全理論的提出所謂系統(tǒng)安全(SystemSafaty)，是指在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。系統(tǒng)安全的基本原則是在一個新系統(tǒng)的構(gòu)思階段就必須考慮其安全性的問題，制定并開始執(zhí)行安全工作規(guī)劃一一系統(tǒng)安全活動，并且把系統(tǒng)安全活動貫穿于系統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報廢為止。2.系統(tǒng)安全理論的主要觀點（1）在事故致因理論方面，考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。（2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素，通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷。（3）不可能根除一切危險源，可以減少來自現(xiàn)有危險源的危險性，寧可減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險。（4）隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)又會產(chǎn)生新的危險源。安全工作的目標(biāo)就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降低到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可把傷害和損失控制在較輕的程度上。

3.系統(tǒng)安全中的人失誤（P20）4.系統(tǒng)安全理論的推廣應(yīng)用（P20-21）事故致因理論事故頻發(fā)傾向理論事故因果連鎖理論能量意外釋放理論軌跡交叉理論系統(tǒng)安全理論第三節(jié)

我國安全生產(chǎn)管理概述

一、安全生產(chǎn)方針（P21-23）我國安全生產(chǎn)工作的基本方針：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全第一：就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則。預(yù)防為主：就是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預(yù)防事故發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。綜合治理：就是標(biāo)本兼治，重在治本，在采取斷然措施遏制重大事故，實現(xiàn)治標(biāo)的同時，積極探索和實施治本之策，綜合運用科技手段、法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等方面著手，解決影響制約我國安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。二、以人為本、安全發(fā)展理念（P23-24）

“安全發(fā)展”重點包含三層含義：一是“以人為本”必須要以人的生命為本。二是經(jīng)濟社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。三是構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全

生產(chǎn)問題。三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系（P24-25）

2002年頒布的《安全生產(chǎn)法》，是全面規(guī)范我國安全生產(chǎn)工作的一部綜合性大法。《安全生產(chǎn)法》與先后頒布的《勞動法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《煤炭法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《鐵路法》、《民用航空法》、《電力法》、《建筑法》、等十余部法律。國務(wù)院頒布的

近百部有關(guān)安全生產(chǎn)的

行政法規(guī)，國務(wù)院有關(guān)部門頒布的規(guī)章，各省、自治區(qū)、直轄市頒布的

地方性法規(guī)以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了我國安全

生產(chǎn)法律法規(guī)體系。國務(wù)院頒布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例法》，強調(diào)了事故調(diào)查處理堅持“四不放過”原則。“四不放過”是：事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。四、安全生產(chǎn)政策措施（P25-27）

針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的

種種歷史和

現(xiàn)實問題，在國務(wù)院第116次常務(wù)會議專題會議上，確定了

加強安全生產(chǎn)工作的12項治本之策：（1）制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系；（2）加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；（3）增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患；（4）推動安全科技進(jìn)步，落實項目、資金；（5）研究出臺經(jīng)濟政策，建立、完善經(jīng)濟調(diào)控手段；（6）加強培訓(xùn)教育，規(guī)范煤礦招工和勞動管理；（7）加快立法工作；（8）建立安全生產(chǎn)激勵約束機制；（9）強化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核；（10）嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象；（11）倡導(dǎo)安全

文化，加強社會監(jiān)督；（12）完善監(jiān)管體制，加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。12項之本之策涉及法律、經(jīng)濟、科技、管理、教育等多個方面，即有宏觀層面的，也是具體操作層面的，涵蓋了當(dāng)前安全生產(chǎn)主要的政策措施。為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作,2009年，國務(wù)院在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上提出深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2010年國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(以下簡稱《通知》),強調(diào)了以下事項：(1)嚴(yán)格企業(yè)安全管理；(2)建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系；(3)實施更加有力的監(jiān)督管理；(4)建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系；(5)嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入；(6)加強政策引導(dǎo)；(7)更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；(8)實行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究。（P26-27）五、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系

（P27-28）

在國家與行政管理部門之間，實行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間，實行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間，實行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。六、安全生產(chǎn)科技保障體系科技是第一生產(chǎn)力，安全科技是安全生產(chǎn)的重要支撐和保障。安全科技按照研究領(lǐng)域、功能作用可劃分為安全生產(chǎn)基本理論(方針、政策、基礎(chǔ)理論和軟科學(xué))研究、安全生產(chǎn)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、安全生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)研究和安全生產(chǎn)成果工程轉(zhuǎn)化(將成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)共性技術(shù)、裝備,甚至上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，加以推廣應(yīng)用)四個大類，而各類科技活動都必須堅持“以人為本”，堅持把保障勞動者的生命安全作為根本出發(fā)點。安全科技對安全生產(chǎn)的保障作用主要體現(xiàn)在為政府安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全生產(chǎn)實踐活動提供技術(shù)支撐。安全生產(chǎn)科技保障體系主要包括政府引導(dǎo)推動、技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化、專家智力支持、中介技術(shù)服務(wù)、企業(yè)推廣應(yīng)用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等組成部分（P28-29）(見圖1-7)。七、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是通過提高全體勞動者安全生產(chǎn)素質(zhì)、安全生產(chǎn)技能，從而保證安全生產(chǎn)的一項重要手段。改革開放后，特別是2000年以來，隨著我國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系的建立和不斷完善，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作取得了重大進(jìn)展。“十一五”期間，各地區(qū)、各部分和各單位積極落實黨和國家的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)相關(guān)政策措施，按照大培訓(xùn)、大教育的要求和統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分類指導(dǎo)、分級實施、教考分離的工作原則，以貫徹落實安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)為主線，以預(yù)防和減少各類傷亡事故和傷殘人數(shù)、堅決遏制重特大事故為目的，以提高從業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識和自我保護(hù)能力為重點，堅決依法開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，努力實施“人才強安”戰(zhàn)略，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，機構(gòu)、師資、教材等基礎(chǔ)工作不斷加強，政府監(jiān)管、機構(gòu)參與、企業(yè)落實的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作格局初步形成。（P30-31）八、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系按照《全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》的要求,全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系主要由組織體系、運行機制、法律法規(guī)體系以及支持保障系統(tǒng)等部分構(gòu)成。組織體系是全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)，主要包括應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)決策層、管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)以及應(yīng)急救援隊伍。運行機制是全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的重要保障，目標(biāo)是實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,條塊結(jié)合、以塊為主，分級響應(yīng)、統(tǒng)一指揮，資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)，一專多能、專兼結(jié)合，防救結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，以及動員公眾參與，以切實加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系內(nèi)部的應(yīng)急管理，明確和規(guī)范響應(yīng)程序。法律法規(guī)體系是應(yīng)急體系的法制基礎(chǔ)和保障，也是開展各項應(yīng)急活動的依據(jù)。與應(yīng)急有關(guān)的法律法規(guī)主要包括由立法機關(guān)通過的法律，政府和有關(guān)部門頒布的規(guī)章、規(guī)定，以及與應(yīng)急救援活動直接有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法等。支持保障系統(tǒng)是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的有機組成部分，是體系運轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件和手段，主要包括通信信息系統(tǒng)、培訓(xùn)演練系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、物資與裝備保障系統(tǒng)等。同時，應(yīng)急管理體系還包括與其建設(shè)相關(guān)的資金、政策支持等，以保障應(yīng)急管理體系建設(shè)和體系正常運行。《全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》要求，要盡快建成完善的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制,完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。九、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系（P32-31）

2004年初，國務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國安全生產(chǎn)的中長期奮斗目標(biāo)：第一階段：到2007年，建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，礦山、危險化學(xué)品、建筑等重點行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、道路交通運輸萬車死亡率等指標(biāo)均有一定幅度的下降。第二階段：到2010年，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故