城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展以獎代補(bǔ)資金項(xiàng)目申報(bào)指南為充足發(fā)揮以獎代補(bǔ)資金引導(dǎo)和杠桿作用，提高資金使用績效，根據(jù)新《預(yù)算法》和《湖北省城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展以獎代補(bǔ)資金管理暫行措施》，按照公開、公平、公正原則，制定本指南。一、資金安排原則（一）突出重點(diǎn)。向省委、省政府“一元多層次”戰(zhàn)略所確定重點(diǎn)區(qū)域、項(xiàng)目傾斜。（二）面向基層。向小都市（縣城）、小城鎮(zhèn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目傾斜。向“群眾最終一公里問題”項(xiàng)目傾斜，向群眾最迫切、最期盼、最需要處理民生問題傾斜，為群眾多辦好事、辦實(shí)事、解難題。（三）重視績效。將各地上年度項(xiàng)目實(shí)行狀況作為本年度獎補(bǔ)資金安排根據(jù)，鼓勵先進(jìn)。（四）防止反復(fù)。已獲取國家和省其他專題資金支持項(xiàng)目，不反復(fù)安排獎補(bǔ)資金。二、項(xiàng)目資金安排原則省級預(yù)算安排城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展以獎代補(bǔ)資金預(yù)算共2.35億元，按如下原則安排項(xiàng)目預(yù)算。（一）省委、省政府明確了資金安排原則，按有關(guān)政策貫徹預(yù)算。（二）對被授予國家級“園林都市”市（縣），一次性獎補(bǔ)30萬元；對被授予省級“園林都市”市（縣），一次性獎補(bǔ)20萬元。（三）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面其他獎勵項(xiàng)目，獎補(bǔ)資金預(yù)算安排額度原則上不低于10萬元。三、項(xiàng)目設(shè)置（一）實(shí)行“一元多層次”戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目1、大別山、武陵山、秦巴山和幕阜山四大片區(qū)等小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。2、脫貧奔小康試點(diǎn)縣小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。3、支持“中國農(nóng)谷”小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。4、支持全省第二批旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)立，對驗(yàn)收合格并被命名旅游名鎮(zhèn)予以補(bǔ)助。5、支持宜居村莊示范項(xiàng)目。6、支持龍鳳鎮(zhèn)扶貧改革試點(diǎn)項(xiàng)目。（二）各類縣域試點(diǎn)示范項(xiàng)目：1、區(qū)域性垃圾處理場建設(shè)示范項(xiàng)目。2、縣域農(nóng)村生活垃圾搜集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)示范項(xiàng)目。3、農(nóng)村生活垃圾分類示范項(xiàng)目。4、縣域城鎮(zhèn)污水一體化示范項(xiàng)目。5、縣域農(nóng)村居民點(diǎn)布局規(guī)劃示范項(xiàng)目。6、漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)示范項(xiàng)目。7、“荊楚派”特色民居建設(shè)與改造示范項(xiàng)目。8、綠色建筑農(nóng)房建設(shè)示范項(xiàng)目。（三）其他項(xiàng)目：1、都市設(shè)計(jì)示范項(xiàng)目。2、都市地下管線普查項(xiàng)目。3、都市餐廚垃圾試點(diǎn)項(xiàng)目。4、智慧都市試點(diǎn)項(xiàng)目。5、其他城鎮(zhèn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。四、項(xiàng)目申報(bào)對象及條件（一）申報(bào)對象。各地住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部門。（二）申報(bào)條件。按照先建后補(bǔ)原則，對依法定程序報(bào)批已經(jīng)啟動或?qū)嵭型戤吷鲜鲰?xiàng)目，予以獎補(bǔ)。（三）申報(bào)資料。1、省對下轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目申報(bào)表；2、各級政府對上述項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。國家級、省級園林都市獲獎證明材料；3、元月后來項(xiàng)目實(shí)行完畢證明材料，或者正在實(shí)行證明材料。五、項(xiàng)目申報(bào)流程縣（市、區(qū)）住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部門根據(jù)本項(xiàng)目申報(bào)指南，將符合條件項(xiàng)目上報(bào)市（州）住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部門。市（州）、直管市、林區(qū)住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部門對本轄區(qū)縣（市、區(qū)）上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核匯總，并由市（州）、直管市、林區(qū)住房和城鎮(zhèn)建設(shè)委員會統(tǒng)籌上報(bào)省住房和城鎮(zhèn)建設(shè)廳。省住房和城鎮(zhèn)建設(shè)廳組織專家對市（州）、直管市、林區(qū)住房和城鎮(zhèn)建設(shè)委員會上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，根據(jù)專家審查成果，確定獎補(bǔ)項(xiàng)目和資金分派方案，報(bào)省財(cái)政廳下達(dá)獎補(bǔ)資金。六、有關(guān)規(guī)定各地住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部門要高度重視、認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)工作，保證申報(bào)質(zhì)量，對項(xiàng)目真實(shí)性負(fù)責(zé)。對弄虛作假申報(bào)項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)將取消申報(bào)資格。各地住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部門要親密配合財(cái)政部門，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和督查檢查，增進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)績效目。獎補(bǔ)資金下達(dá)后，必須?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用或者平衡預(yù)算。對于獎補(bǔ)資金出現(xiàn)問題地區(qū)，一經(jīng)查實(shí)，將采用扣回獎補(bǔ)資金、取消此后一種年度項(xiàng)目申報(bào)資格等措施，依法依規(guī)進(jìn)行處理。申報(bào)截止時間為3月20日。各地住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部門應(yīng)按申報(bào)指南規(guī)定逐層申報(bào)，越級逾期申報(bào)無效。申報(bào)資料一律用A4紙打印平裝成冊，并提供電子文檔。七、聯(lián)絡(luò)方式單位：湖北省住房和城鎮(zhèn)建設(shè)廳計(jì)財(cái)處聯(lián)絡(luò)人：謝彬。聯(lián)絡(luò)電話：016附件：1、省對下轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目申報(bào)表2、項(xiàng)目申報(bào)表填報(bào)闡明附件1省對下轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目申報(bào)表單位：萬元項(xiàng)目名稱項(xiàng)目主管部門項(xiàng)目執(zhí)行單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)電話單位地址郵政編碼項(xiàng)目屬性1.持續(xù)性項(xiàng)目□2.新增性項(xiàng)目□項(xiàng)目類型1.常年性項(xiàng)目□2.延續(xù)性項(xiàng)目□（從年至年）3.一次性項(xiàng)目□支出功能分類類款項(xiàng)目申請理由和重要內(nèi)容項(xiàng)目總預(yù)算項(xiàng)目當(dāng)年預(yù)算項(xiàng)目資金來源來源項(xiàng)目金額合計(jì)公共預(yù)算財(cái)政撥款其中：申請當(dāng)年預(yù)算撥款政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款其他資金其中：使用此前年度財(cái)政撥款結(jié)余項(xiàng)目支出預(yù)算及測算根據(jù)項(xiàng)目支出明細(xì)預(yù)算項(xiàng)目支出明細(xì)金額合計(jì)1.2.3.4.5.6.7.8.9.項(xiàng)目采購品名數(shù)量金額與否屬新增資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目績效目長期目年度目項(xiàng)目績效狀況長期績效指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容指標(biāo)值備注產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量指標(biāo)質(zhì)量指標(biāo)時效指標(biāo)成本指標(biāo)……效益指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)社會效益指標(biāo)環(huán)境效益指標(biāo)可持續(xù)……服務(wù)對象滿意度指標(biāo)詳細(xì)指標(biāo)……年度績效指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容上年實(shí)際值預(yù)期實(shí)現(xiàn)值備注產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量指標(biāo)質(zhì)量指標(biāo)時效指標(biāo)項(xiàng)目績效狀況年度績效指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容上年實(shí)際值預(yù)期實(shí)現(xiàn)值備注產(chǎn)出指標(biāo)成本指標(biāo)……效益指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)社會效益指標(biāo)環(huán)境效益指標(biāo)可持續(xù)影響指標(biāo)……服務(wù)對象滿意度指標(biāo)詳細(xì)指標(biāo)……其他闡明問題附件2項(xiàng)目申報(bào)表填報(bào)闡明 1．項(xiàng)目名稱：按規(guī)范項(xiàng)目名稱內(nèi)容填報(bào)，與報(bào)批項(xiàng)目名稱一致。 2．項(xiàng)目主管部門：填寫市（州）、直管市、林區(qū)住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部門全稱。 3．項(xiàng)目執(zhí)行單位：填寫項(xiàng)目用款單位。 4．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：填寫項(xiàng)目用款單位負(fù)責(zé)人。 5．聯(lián)絡(luò)電話：填寫項(xiàng)目用款單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人聯(lián)絡(luò)電話。 6.項(xiàng)目屬性：可不填。 7.項(xiàng)目類型：分為常年性項(xiàng)目、一次性項(xiàng)目和延續(xù)性項(xiàng)目，在選項(xiàng)“□”中劃“√”，其中延續(xù)性項(xiàng)目要注明起止年度。8.支出功能分類：可不填。9.項(xiàng)目申請理由和重要內(nèi)容：應(yīng)符合國家有關(guān)方針政策和公共財(cái)政支出方向、范圍，包括項(xiàng)目簡述、與單位職能有關(guān)性、可行性和必要性分析、計(jì)劃執(zhí)行時間進(jìn)度(詳細(xì)到年月)和預(yù)算、實(shí)行范圍、組織實(shí)行方式、保證項(xiàng)目實(shí)行制度和措施等基本狀況。對于持續(xù)性項(xiàng)目，還要對此前年度項(xiàng)目實(shí)行時間、完畢狀況和實(shí)際支出等予以闡明。10.項(xiàng)目支出明細(xì)預(yù)算：應(yīng)反應(yīng)項(xiàng)目支出詳細(xì)內(nèi)容。11.測算根據(jù)及闡明：應(yīng)當(dāng)明細(xì)、可供審查。12.項(xiàng)目總預(yù)算和當(dāng)年預(yù)算：分別填列項(xiàng)目實(shí)行總預(yù)算和當(dāng)年申報(bào)預(yù)算。 13.項(xiàng)目資金來源：按照實(shí)際填列項(xiàng)目當(dāng)年預(yù)算中詳細(xì)資金來源。 14.項(xiàng)目績效目：描述實(shí)行項(xiàng)目計(jì)劃在一定期限內(nèi)到達(dá)產(chǎn)出和效果。 （1）長期目：概括描述延續(xù)性項(xiàng)目在整個計(jì)劃期內(nèi)總體產(chǎn)出和效果（延續(xù)性項(xiàng)目）。 （2）年度目：概括描述項(xiàng)目在本年度所計(jì)劃到達(dá)產(chǎn)出和效果。15.長期績效指標(biāo)：是對延續(xù)性項(xiàng)目長期績效目細(xì)化和量化，一般包括： （1）產(chǎn)出指標(biāo)：反應(yīng)項(xiàng)目根據(jù)既定目計(jì)劃完畢產(chǎn)品和服務(wù)狀況?？缮钊爰?xì)分為：數(shù)量指標(biāo)，反應(yīng)項(xiàng)目計(jì)劃完畢產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量；質(zhì)量指標(biāo)，反應(yīng)項(xiàng)目計(jì)劃提供產(chǎn)品或服務(wù)到達(dá)原則、水平和效果；時效指標(biāo)，反應(yīng)項(xiàng)目計(jì)劃提供產(chǎn)品或服務(wù)及時程度和效率狀況；成本指標(biāo)，反應(yīng)項(xiàng)目計(jì)劃提供產(chǎn)品或服務(wù)所需成本，分單位成本和總成本等。（2）效益指標(biāo)：反應(yīng)與既定績效目有關(guān)、財(cái)政支出預(yù)期成果實(shí)現(xiàn)程度，包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、環(huán)境效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)等。 （3）服務(wù)對象滿意程度指標(biāo)：反應(yīng)服務(wù)對象對財(cái)政支出效果滿意程度，根據(jù)實(shí)際細(xì)化為詳細(xì)指標(biāo)。 （4）指標(biāo)內(nèi)容：根據(jù)實(shí)際工作需要將細(xì)分績效指標(biāo)確定為詳細(xì)內(nèi)容。（5）指標(biāo)值：對指標(biāo)內(nèi)容確定詳細(xì)值，其中，可量化用數(shù)值描述，不可量化以定性描述。（6）備注：反應(yīng)“指標(biāo)值”填報(bào)根據(jù)或基準(zhǔn)數(shù)據(jù)、考核指標(biāo)方式等。其中，“填報(bào)根據(jù)”指填報(bào)指標(biāo)值有關(guān)政策文獻(xiàn)規(guī)定；若無政策根據(jù)，該欄需填“基準(zhǔn)數(shù)據(jù)”，可以是過去三年平均值、此前某年度數(shù)值、平均趨勢、類似項(xiàng)目先進(jìn)水平、行業(yè)原則、經(jīng)驗(yàn)原則等。例如，某指標(biāo)是“學(xué)前班招收都市適齡小朋友比例”，指標(biāo)值是“都市小朋友接受學(xué)前教育比例到達(dá)85%”，基準(zhǔn)數(shù)據(jù)可以填報(bào)“1999年都市