第一節(jié)索賠概述在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑市場中工程索賠是一種正常的現(xiàn)象。工程索賠在建筑市場上是承包商保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、補(bǔ)償由風(fēng)險(xiǎn)造成的損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要和有效手段。許多有經(jīng)驗(yàn)的承包商在分析招標(biāo)文件時(shí)就考慮其中的漏洞、矛盾和不完善的地方，考慮到可能的索賠第一節(jié)索賠概述（一）工程索賠的概念所謂索賠，就是作為合法的所有者，根據(jù)自己的權(quán)利提出對某一有關(guān)資格、財(cái)產(chǎn)、金錢等方面的要求。工程索賠，是指當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯(cuò)，而是由于應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的，且實(shí)際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償要求。在工程建設(shè)的各個(gè)階段，都有可能發(fā)生索賠，但在施工階段索賠發(fā)生較多。第一節(jié)索賠概述對施工合同的雙方來說，索賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利。它同合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。承包商可以向業(yè)主提出索賠；業(yè)主也可以向承包商提出索賠。但在工程建設(shè)過程中，業(yè)主對承包商原因造成的損失可通過追究違約責(zé)任解決。此外，業(yè)主可以通過沖賬、扣撥工程款、沒收履約保函、扣保留金等方式來實(shí)現(xiàn)自己的索賠要求，不存在“索”。因此，在工程索賠實(shí)踐中，一般把承包方向發(fā)包方提出的賠償或補(bǔ)償要求稱為索賠；而把發(fā)包方向承包方提出的賠償或補(bǔ)償要求，以及發(fā)包方對承包方所提出的索賠要求進(jìn)行反駁稱為反索賠。第一節(jié)索賠概述（二）索賠的作用1、有利于促進(jìn)雙方加強(qiáng)管理，嚴(yán)格履行合同，維護(hù)市場正常秩序。合同一經(jīng)簽訂，合同雙方即產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。這種權(quán)益受法律保護(hù)，這種義務(wù)受法律制約。索賠是合同法律效力的具體體現(xiàn)，并且由合同的性質(zhì)決定。如果沒有索賠和關(guān)于索賠的法律規(guī)定，則合同形同虛設(shè)，對雙方都難以形成約束，這樣，合同的實(shí)施得不到保證，不會(huì)有正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。索賠能對違約者起警戒作用，使他考慮到違約的后果，以盡力避免違約事件發(fā)生。所以，索賠有助于工程承發(fā)包雙方更緊密的合作，有助于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第一節(jié)索賠概述2、使工程造價(jià)更合理。索賠得正常開展，可以把原來打人工程報(bào)價(jià)中的一些不可預(yù)見費(fèi)用，改為實(shí)際發(fā)生的損失支付，有助于降低工程報(bào)價(jià)，使工程造價(jià)更為合理。3、有助于維護(hù)合同當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。索賠是一種保護(hù)自己、維護(hù)自己正當(dāng)利益、避免損失、增加利潤的手段。如果承包商不能進(jìn)行有效的索賠，損失得不到合理的、及時(shí)的補(bǔ)償，會(huì)影響生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行，甚至倒閉。4、有助于雙方更快地熟悉國際慣例，熟練掌握索賠和處理索賠的方法與技巧，有助于對外開放和對外工程承包的開展。第一節(jié)索賠概述（三）索賠的分類工程施工過程中發(fā)生索賠所涉及的內(nèi)容是廣泛的，為了探討各種索賠問題的規(guī)律及特點(diǎn)，通?？勺魅缦路诸悺?、按索賠事件所處合同狀態(tài)分類（1）正常施工索賠。是指在正常履行合同中發(fā)生的各種違約、變更、不可預(yù)見因素、加速施工、政策變化等引起的索賠。（2）工程停、緩建索賠。是指已經(jīng)履行合同的工程因不可抗力、政府法令、資金或其他原因必須中途停止施工所引起的索賠。（3）解除合同索賠。是指因合同中的一方嚴(yán)重違約，致使合同無法正常履行的情況下，合同的另一方行使解除合同的權(quán)力所產(chǎn)生的索賠。第一節(jié)索賠概述2、按索賠依據(jù)的范圍分類（1）合同內(nèi)索賠。是指索賠所涉及的內(nèi)容可以在履行的合同中找到條款依據(jù)，并可根據(jù)合同條款或協(xié)議預(yù)先規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)劃分責(zé)任，業(yè)主或承包商可以據(jù)此提出索賠要求。按違約規(guī)定和索賠費(fèi)用、工期的計(jì)算辦法計(jì)算索賠值。一般情況下，合同內(nèi)索賠的處理解決相對順利些。（2）合同外索賠。與合同內(nèi)索賠依據(jù)恰恰相反。即索賠所涉及的內(nèi)容難于在合同條款及有關(guān)協(xié)議中找到依據(jù)，但可能來自民法、經(jīng)濟(jì)法或政府有關(guān)部門頒布的有關(guān)法規(guī)所賦予的權(quán)力。如在民事侵權(quán)行為、民事傷害行為中找到依據(jù)所提出的索賠，就屬合同外索賠。第一節(jié)索賠概述（3）道義索賠。是指承包商無論在合同內(nèi)或合同外都找不到進(jìn)行索賠的依據(jù)。沒有提出索賠的條件和理由。但他在合同履行中誠懇可信，為工程的質(zhì)量、進(jìn)度及配合上盡了最大的努力時(shí)，通情達(dá)理的業(yè)主看到承包商為完成某項(xiàng)困難的施工，承受了額外的費(fèi)用損失，甚至承受重大虧損，出于善良意愿給承包商以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因在合同條款中沒有此項(xiàng)索賠的規(guī)定，所以也稱“額外支付”。第一節(jié)索賠概述3、按合同有關(guān)當(dāng)事人的關(guān)系進(jìn)行索賠分類（1）承包商向業(yè)主的索賠。是指承包商在履行合同中因非自方責(zé)任事件產(chǎn)生的工期延誤及額外支出后向業(yè)主提出的賠償要求。這是施工索賠中最常發(fā)生的情況。（2）總承包向其分包或分包之間的索賠。是指總承包單位與分包單位或分包單位之間為共同完成工程施工所簽訂的合同、協(xié)議在實(shí)施中的相互干擾事件影響利益平衡，其相互之間發(fā)生的賠償要求。第一節(jié)索賠概述（3）業(yè)主向承包商的索賠。是指業(yè)主向不能有效地管理控制施工全局，造成不能按期、按質(zhì)、按量的完成合同內(nèi)容的承包商提出損失賠償要求。（4）承包商同供貨商之間的索賠（5）承包商向保險(xiǎn)公司、運(yùn)輸公司索賠等。第一節(jié)索賠概概述4、按照索賠賠的目的分類類（1）工期延延長索賠。是是指承包商對對施工中發(fā)生生的非己方直直接或間接責(zé)責(zé)任事伴造成成計(jì)劃工期延延誤后向業(yè)主主提出的賠償償要求，（2）費(fèi)用索索賠。是指承承包商對施工工中發(fā)生的非非己方直接或或間接責(zé)任事事件造成的合合同價(jià)外費(fèi)用用支出向業(yè)主主方提出的賠賠償要求。第一節(jié)索賠概概述5、按照索賠賠的處理方式式分類（1）單項(xiàng)索索賠。是指某某一事件發(fā)生生對承包商造造成工期延長長或額外費(fèi)用用支出時(shí)，承承包商即可對對這一事件的的實(shí)際損失在在合同規(guī)定的的索賠有效期期內(nèi)提出的索索賠。這是常常用的一種索索賠方式。（2）綜合索索賠。又稱總總索賠，一攬攬子索賠。是是指承包商將將施工過程中中發(fā)生的多起起索賠事件，，綜合在一起起，提出一個(gè)個(gè)總索賠。第一節(jié)索賠概概述施工過程中的的某些索賠事事件，由于各各方未能達(dá)成成一致意見得得到解決的或或承包商對業(yè)業(yè)主答復(fù)不滿滿意的單項(xiàng)索索賠集中起來來，綜合提出出一份索賠報(bào)報(bào)告，雙方進(jìn)進(jìn)行談判協(xié)商商。綜合索賠賠中涉及的事事件一般都是是單項(xiàng)索賠中中遺留下來的的、意見分歧歧較大的難題題，責(zé)任的劃劃分、費(fèi)用的的計(jì)算等都各各持已見，不不能立即解決決，在履行合合同過程中對對索賠事件保保留索賠權(quán)，，而在工程項(xiàng)項(xiàng)目基本完工工時(shí)提出，或或在竣工報(bào)表表和最終報(bào)表表中提出。第一節(jié)索賠概概述6、按引起索索賠的原因分分類（1）業(yè)主或或業(yè)主代表違違約索賠。（2）工程量量增加索賠。。（3）不可預(yù)預(yù)見因素索賠賠。（4）不可抗抗力損失索賠賠。（5）加速施施工索賠。（6）工程停停建、緩建索索賠。（7）解除合合同索賠。（8）第三方方因素索賠。。（9）國家政政策、法規(guī)變變更索賠。第一節(jié)索賠概概述7、按索賠管管理策略上的的主動(dòng)性分類類（1）索賠。。主動(dòng)尋找索索賠機(jī)會(huì)，分分析合同缺陷陷，抓住對方方的失誤，研研究索賠的方方法，總結(jié)索索賠的經(jīng)驗(yàn)，，提高索賠的的成功率。把把索賠管理作作為工程及合合同管理的組組成部分。（2）反索賠賠。在索賠管管理策略上表表現(xiàn)為防止被被索賠，不給給對方留有進(jìn)進(jìn)行索賠的漏漏洞。使對方方找不到索賠賠機(jī)會(huì)，在工工程管理中體體現(xiàn)為簽署嚴(yán)嚴(yán)密的合同條條款，避免自自方違約。當(dāng)當(dāng)對方向自方方提出索賠時(shí)時(shí)，對索賠的的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)質(zhì)疑，對索賠賠理由進(jìn)行反反駁，以達(dá)到到減少索賠額額度甚至否定定對方索賠要要求之目的。。在實(shí)際工作中中，索賠與反反索賠是同時(shí)時(shí)存在且相互互為條件的，，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)工工作人員加強(qiáng)強(qiáng)索賠與反索索賠的意識。。第一節(jié)索賠概概述二、工程中常常見的索賠問問題（一）施工現(xiàn)現(xiàn)場條件變化化索賠在工程施工中中，施工現(xiàn)場場條件變化對對工期和造價(jià)價(jià)的影響很大大。由于不利利的自然條件件及人為障礙礙，經(jīng)常導(dǎo)致致設(shè)計(jì)變更、、工期延長和和工程成本大大幅度增加。。不利的自然條件件是指施工中遇遇到的實(shí)際自然然條件比招標(biāo)文文件中所描述的的更為困難和惡惡劣，這些不利利的自然條件或或人為障礙增加加了施工的難度度，導(dǎo)致承包方方必須花費(fèi)更多多的時(shí)間和費(fèi)用用，在這種情況況下，承包方可可提出索賠要求求。第一節(jié)索賠概述述1、招標(biāo)文件中中對現(xiàn)場條件的的描述失誤在招標(biāo)文件中對對施工現(xiàn)場存在在的不利條件雖雖已經(jīng)提出，但但描述嚴(yán)重失實(shí)實(shí)，或位置差異異極大，或其嚴(yán)嚴(yán)重程度差異極極大，從而使承承包商原定的實(shí)實(shí)施方案變得不不再適合或根本本沒有意義。承承包方可提出索索賠。2、有經(jīng)驗(yàn)的承承包商難以合理理預(yù)見的現(xiàn)場條條件在招標(biāo)文件中根根本沒有提到，，而且按該向工工程的一般工程程實(shí)踐完全是出出乎意料的不利利的現(xiàn)場條件。。這種意外的不不利條件，是有有經(jīng)驗(yàn)的承包商商難以預(yù)見的情情況。如在挖方方工程中，承包包方發(fā)現(xiàn)地下古古代建筑遺跡物物或文物，遇到到高腐蝕性水或或毒氣等等，處處理方案導(dǎo)致承承包商工程費(fèi)用用增加，工期增增加，承包方即即可提出索賠。。第一節(jié)索賠概述述（二）業(yè)主違約約索賠1、業(yè)主未按工工程承包合同規(guī)規(guī)定的時(shí)間和要要求向承包商提提供施工場地、、創(chuàng)造施工條件件。如未按約定定完成土地征用用、房屋拆遷、、清除地上地下下障礙，保證施施工用水、用電電、材料運(yùn)輸、、機(jī)械進(jìn)場、通通信聯(lián)絡(luò)需要，，辦理施工所需需各種證件、批批件及有關(guān)申報(bào)報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)，提提供地下管網(wǎng)線線路資料等。2、業(yè)主未按工工程承包合同規(guī)規(guī)定的條件提供供應(yīng)的材料、設(shè)設(shè)備。業(yè)主所供應(yīng)的材材料、設(shè)備到貨貨場、站與合同同約定不符，單單價(jià)、種類、規(guī)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)質(zhì)量等級與合同同不符，到貨日日期與合同約定定不符等。第一節(jié)索賠概述述3、監(jiān)理工程師師未按規(guī)定時(shí)間間提供施工圖紙紙、指示或批復(fù)復(fù)。4、業(yè)主未按規(guī)規(guī)定向承包商支支付工程款。5、監(jiān)理工程師師的工作不適當(dāng)當(dāng)或失誤。如提提供數(shù)據(jù)不正確確、下達(dá)錯(cuò)誤指指令等。6、業(yè)主指定的的分包商違約。。如其出現(xiàn)工程程質(zhì)量不合格、、工程進(jìn)度延誤誤等。上述情況的出現(xiàn)現(xiàn)，會(huì)導(dǎo)致承包包商的工程成本本增加和/或工工期的增加，所所以承包商可以以提出索賠。第一節(jié)索賠概述述（三）變更指令令與合同缺陷索索賠1、變更指令索索賠在施工過程中，，監(jiān)理工程師發(fā)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)、質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)或施工順順序等問題時(shí)，，往往指令增加加新工作，改換換建筑材料，暫暫停施工或加速速施工，等等。。這些變更指令令會(huì)使承包商的的施工費(fèi)用和/或更其的增加加，承包商就此此提出索賠要求求。2、合同缺陷索索賠合同缺陷是指所所簽訂的工程承承包合同進(jìn)入實(shí)實(shí)施階段才發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的，合同本身身存在的（合同同簽訂時(shí)沒有預(yù)預(yù)料的）現(xiàn)時(shí)不不能再做修改或或補(bǔ)充的問題。。第一節(jié)索賠概述述大量的工程合同同管理經(jīng)驗(yàn)證明明，合同在實(shí)施施過程中，常發(fā)發(fā)現(xiàn)有如下的情情況：（1）合同條款款中有錯(cuò)誤、用用語含糊、不夠夠準(zhǔn)確等，難以以分清甲乙雙方方的責(zé)任和權(quán)益益。（2）合同條款款中存在著遺漏漏。對實(shí)際可能能發(fā)生的情況未未做預(yù)料和規(guī)定定，缺少某些必必不可少的條款款。（3）合同條款款之間存在矛盾盾。即在不同的的條款或條文中中，對同一問題題的規(guī)定或要求求不一致。這時(shí)，按慣例要要由監(jiān)理工程師師做出解釋。但但是，若此指示示使承包商的施施工成本和工期期增加時(shí)，則屬屬于業(yè)主方面的的責(zé)任，承包商商有權(quán)提出索賠賠要求。第一節(jié)索賠概述述（四）國家政策策、法規(guī)變更索索賠由于國家或地方方的任何法律法法規(guī)、法令、政政令或其他法律律、規(guī)章發(fā)生了了變更，導(dǎo)致承承包商成本增加加，承包商可以以提出索賠。（五）物價(jià)上漲漲索賠由于物價(jià)上漲的的因素，帶來人人工費(fèi)、材料費(fèi)費(fèi)、甚至機(jī)械費(fèi)費(fèi)的增加，導(dǎo)致致工程成本大幅幅度上升，也會(huì)會(huì)引起承包商提提出索賠要求。。第一節(jié)索賠概述述（六）因施工臨臨時(shí)中斷和工效效降低引起的索索賠由于業(yè)主和監(jiān)理理工程師原因造造成的臨時(shí)停工工或施工中斷，，特別是根據(jù)業(yè)業(yè)主和監(jiān)理工程程師不合理指令令造成了工效的的大幅度降低，，從而導(dǎo)致費(fèi)用用支出增加，承承包商可提出索索賠。（七）業(yè)主不正正當(dāng)?shù)亟K止工程程而引起的索賠賠由于業(yè)主主不正當(dāng)當(dāng)?shù)亟K止止工程，，承包商商有權(quán)要要求補(bǔ)償償損失，，其數(shù)額額是承包包商在被被終止工工程上的的人工、、材料、、機(jī)械設(shè)設(shè)備的全全部支出出，以及及各項(xiàng)管管理費(fèi)用用、保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)、貸貸款利息息、保函函費(fèi)用的的支出（（減去己己結(jié)算的的工程款款），并并有杈要要求賠償償其盈利利損失。。第一節(jié)索索賠概述述（八）業(yè)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)和特殊殊風(fēng)險(xiǎn)引引起的索索賠由于業(yè)主主承擔(dān)的的風(fēng)險(xiǎn)而而導(dǎo)致承承包商的的費(fèi)用損損失增大大時(shí)，承承包商可可據(jù)此提提出索賠賠。根據(jù)據(jù)國際慣慣例，戰(zhàn)戰(zhàn)爭、敵敵對行動(dòng)動(dòng)、入侵侵、外敵敵行動(dòng)；；叛亂、、暴動(dòng)、、軍事政政變或篡篡奪權(quán)位位，內(nèi)戰(zhàn)戰(zhàn)；核燃燃料或核核燃料燃燃燒后的的核廢物物、核輻輻射、放放射線、、核泄漏漏；音速速或超音音速飛行行器所產(chǎn)產(chǎn)生的壓壓力波；；暴亂、、騷亂或或混亂；；由于業(yè)業(yè)主提前前使用或或占用工工程的未未完工交交付的任任何一部部分致使使破壞；；純粹是是由于工工程設(shè)計(jì)計(jì)所產(chǎn)生生的事故故或破壞壞，并且且這設(shè)計(jì)計(jì)不是由由承包商商設(shè)計(jì)或或負(fù)責(zé)的的；自然然力所產(chǎn)產(chǎn)生的作作用，而而對于此此種自然然力，即即使是有有經(jīng)驗(yàn)的的承包商商也無法法預(yù)見，，無法抗抗拒，無無法保護(hù)護(hù)自己和和使工程程免遭損損失等屬屬于業(yè)主主應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。第一節(jié)索索賠概述述許多合同同規(guī)定，，承包商商不僅對對由此而而造成工工程、業(yè)業(yè)主或第第三方的的財(cái)產(chǎn)的的破壞和和損失及及人身傷傷亡不承承擔(dān)責(zé)任任，而且且業(yè)主應(yīng)應(yīng)保護(hù)和和保障承承包商不不受上述述特殊風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)后果果的損害害，并免免于承擔(dān)擔(dān)由此而而引起的的與之有有關(guān)的一一切索賠賠、訴訟訟及其費(fèi)費(fèi)用。相相反，承承包商還還應(yīng)當(dāng)可可以得到到由此損損害引起起的任何何永久性性工程及及其材料料的付款款及合理理的利潤潤，以及及一切修修復(fù)費(fèi)用用、重建建費(fèi)用及及上述特特殊風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)而導(dǎo)致致的費(fèi)用用增加。。如果由由于特殊殊風(fēng)險(xiǎn)而而導(dǎo)致合合同終止止，承包包商除可可以獲得得應(yīng)付的的一切工工程款和和損失費(fèi)費(fèi)用外，，還可以以獲得施施工機(jī)械械設(shè)備的的撤離費(fèi)費(fèi)用和人人員遣返返費(fèi)用等等。第一節(jié)索索賠概述述九、特殊殊問題的的合同分分析針對合同同實(shí)施過過程中出出現(xiàn)的一一些合同同中未明明確規(guī)定定的特殊殊的細(xì)節(jié)節(jié)問題作作分析。。它們會(huì)會(huì)影響工工程施工工、雙方方合同責(zé)責(zé)任界限限的劃分分和爭執(zhí)執(zhí)的解決決。對它它們的分分析通常常仍在合合同范圍圍內(nèi)進(jìn)行行。由于這一類問題在在合同中未明確規(guī)規(guī)定，其分析的依依據(jù)通常有兩個(gè)：：（1）合同意義的的拓廣。通過整體體地理解合同，再再作推理，以得到到問題的解答。當(dāng)當(dāng)然這個(gè)解答不能能違背合同精神。。第一節(jié)索賠概述（2）工程慣例。。在國際工程中則則使用國際工程慣慣例，即考慮在通通常情況下，這一一類問題的處理或或解決方法。這是與調(diào)解人或仲仲裁人分析和解決決問題的方法和思思路一致的。由于實(shí)際工程非常常復(fù)雜，這類問題題面廣量大，稍有有不慎就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失。第一節(jié)索賠概述例如某工程，合同同實(shí)施和索賠處理理中有幾個(gè)問題難難以判定，提出作作進(jìn)一步分析：（1）按合同規(guī)定定的總工期，應(yīng)于于××年×月×日日開始現(xiàn)場攪拌混混凝土。因承包商商的混凝土拌和設(shè)設(shè)備遲遲運(yùn)不上工工地，承包商決定定使用商品混凝土土，但為業(yè)主否決決。而在承包合同同中未明確規(guī)定使使用何種混凝土。。問：只要商品混混凝土符合合同規(guī)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，，它是否也要經(jīng)過過業(yè)主批準(zhǔn)才能使使用？第一節(jié)索賠概述答：因?yàn)楹贤形次疵鞔_規(guī)定一定要要用工地現(xiàn)場攪拌拌的混凝土，則商商品混凝土只要符符合合同規(guī)定的質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也可以使使用，不必經(jīng)過業(yè)業(yè)主批準(zhǔn)。因?yàn)榘窗凑諔T例，實(shí)施工工程的方法由承包包商負(fù)責(zé)。在這前前提下，業(yè)主拒絕絕承包商使用商品品混凝土，是一個(gè)個(gè)變更指令，對此此可以進(jìn)行工期和和費(fèi)用索賠。但該該項(xiàng)索賠必須在合合同規(guī)定的索賠有有效期內(nèi)提出。第一節(jié)索賠概述（2）合同規(guī)定，，進(jìn)口材料的關(guān)稅稅不包括在承包商商的材料報(bào)價(jià)中，，由業(yè)主支付。但但合同未規(guī)定業(yè)主主的支付日期，僅僅規(guī)定，業(yè)主應(yīng)在在接到到貨通知單單30天內(nèi)完成海海關(guān)放行的一切手手續(xù)?，F(xiàn)承包商急急需材料，先墊支支關(guān)稅，以便及早早取得材料，避免免現(xiàn)場停工待料。。問：對此，承包包商是否可向業(yè)主主提出補(bǔ)償關(guān)稅要要求？這項(xiàng)索賠是是否也要受合同規(guī)規(guī)定的索賠有效期期的限制？第一節(jié)索賠概述答：對此，如果業(yè)業(yè)主拖延海關(guān)放行行手續(xù)超過30天天，造成停工待料料，承包商可將它它作為不可預(yù)見事事件，在合同規(guī)定定的索賠有效期內(nèi)內(nèi)提出工期和費(fèi)用用索賠。而承包商商先墊付了關(guān)稅，，以便及早取得材材料，對此承包商商可向業(yè)主提出海海關(guān)稅的補(bǔ)償要求求，因?yàn)榘凑諊H際工程慣例，承包包商有責(zé)任和權(quán)力力為降低損失采取取措施。而業(yè)主行行為對承包商并非非違約，故這項(xiàng)索索賠不受合同所規(guī)規(guī)定的索賠有效期期限制。第一節(jié)索賠概述三、工程索賠的依依據(jù)和要求（一）工程索賠的的依據(jù)合同一方向另一方方提出的索賠要求求，都應(yīng)該提出一一份具有說服力的的證據(jù)資料作為索索賠的依據(jù)。這也也是索賠能否成功功的關(guān)鍵因素。由由于索賠的具體事事由不同，所需的的論證資料也有所所不同。索賠一般般依據(jù)包括：第一節(jié)索賠概述1、招標(biāo)文件招標(biāo)文件是承包商商投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)據(jù)，它是工程項(xiàng)目目合同文件的基礎(chǔ)礎(chǔ)。招標(biāo)文件中一一般包括的通用條條件、專用條件、、施工圖紙、施工工技術(shù)規(guī)范、工程程量表、工程范圍圍說明、現(xiàn)場水文文地質(zhì)資料等文本本，都是工程成本本的基礎(chǔ)資料。它它們不僅是承包商商參加投標(biāo)競爭和和編標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)據(jù)，也是索賠時(shí)計(jì)計(jì)算附加成本的依依據(jù)。第一節(jié)索賠概述2、投標(biāo)書投標(biāo)書是承包商依依據(jù)招標(biāo)文件并進(jìn)進(jìn)行工地現(xiàn)場勘察察后編標(biāo)計(jì)價(jià)的成成果資料，是投標(biāo)標(biāo)競爭中標(biāo)的依據(jù)據(jù)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)文文件中，承包商對對各主要工種的施施工單價(jià)進(jìn)行了分分析計(jì)算，對各主主要工程量的施工工效率和施工進(jìn)度度進(jìn)行了分析，對對施工所需的設(shè)備備和材料列出了數(shù)數(shù)量和價(jià)值，對施施工過程中各階段段所需的資金數(shù)額額提出了要求，等等等。所有這些文文件，在中標(biāo)及簽簽訂合同協(xié)議書以以后，都成為正式式合同文件的組成成部分，也成為索索賠的基本依據(jù)。。第一節(jié)索賠概述3、合同協(xié)議書及及其附屬文件合同協(xié)議書是合同同雙方（業(yè)主和承承包商）正式進(jìn)人人合同關(guān)系的標(biāo)志志。在簽訂合同協(xié)協(xié)議書以前，合同同雙方對于中標(biāo)價(jià)價(jià)格、工程計(jì)劃、、合同條件等問題題的討論紀(jì)要文件件，亦是該工程項(xiàng)項(xiàng)目合同文件的重重要組成部分。在在這些會(huì)議紀(jì)要中中，如果對招標(biāo)文文件中的某個(gè)合同同條款作了修改或或解釋，則這個(gè)紀(jì)紀(jì)要就是將來索賠賠計(jì)價(jià)的依據(jù)。第一節(jié)索賠賠概述4、來往信信函在合同實(shí)施施期間，合合同雙方有有大量的往往來信函。。這些信件件都具有合合同效力，，是結(jié)算和和索賠的依依據(jù)資料，，如監(jiān)理工工程師（或或業(yè)主）的的工程變更更指令，口口頭變更確確認(rèn)函，加加速施工指指令，工程程單價(jià)變更更通知，對對承包商問問題的書面面回答等。。這些信函函（包括電電傳、傳真真資料）可可能繁雜零零碎，而且且數(shù)量巨大大，但應(yīng)仔仔細(xì)分類存存檔。第一節(jié)索賠賠概述5、會(huì)議記記錄在工程項(xiàng)目目從招標(biāo)到到建成移交交的整個(gè)期期間，合同同雙方要召召開許多次次的會(huì)議，，討論解決決合同實(shí)施施中的問題題。所有這這些會(huì)議的的記錄，都都是很重要要的文件。。工程和索索賠中的許許多重大問問題，都是是通過會(huì)議議反復(fù)協(xié)商商討論后決決定的。如如標(biāo)前會(huì)議議紀(jì)要、工工程協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要、、工程進(jìn)度度變更會(huì)議議紀(jì)要、技技術(shù)討論會(huì)會(huì)議紀(jì)要、、索賠會(huì)議議紀(jì)要等。。對于重要的的會(huì)議紀(jì)要要，要建立立審閱制度度，即由作作紀(jì)要的一一方寫好紀(jì)紀(jì)要稿后，，送交對方方（以及有有關(guān)各方））傳閱核簽簽，如有不不同意見，，可在紀(jì)要要稿上修改改，也可規(guī)規(guī)定一個(gè)核核簽的期限限（如7天天），如紀(jì)紀(jì)要稿送出出后7天以以內(nèi)不返回回核簽意見見，即認(rèn)為為同意。這這對會(huì)議紀(jì)紀(jì)要稿的合合法性是很很必要的。。第一節(jié)索賠賠概述6、施工現(xiàn)現(xiàn)場紀(jì)錄承包商的施施工管理水水平的一個(gè)個(gè)重要標(biāo)志志，是看他他是否建立立了一套完完整的現(xiàn)場場記錄制度度，并持之之以恒地貫貫徹到底。。這些資料料的具體項(xiàng)項(xiàng)目甚多，，主要的如如施工日志志、施工檢檢查記錄、、工時(shí)記錄錄、質(zhì)量檢檢查記錄、、施工設(shè)備備使用記錄錄、材料使使用記錄、、施工進(jìn)度度記錄等。。有的重要要記錄文本本，如質(zhì)量量檢查、驗(yàn)驗(yàn)收記錄，，還應(yīng)有工工程師或其其代表的簽簽字認(rèn)可。。工程師同同樣要有自自己完備的的施工現(xiàn)場場記錄，以以備核查。。第一節(jié)索賠賠概述7、工程財(cái)財(cái)務(wù)記錄在工程實(shí)施施過程中，，對工程成成本的開支支和工程款款的歷次收收入，均應(yīng)應(yīng)做詳細(xì)的的記錄，并并輸人計(jì)算算機(jī)備查。。這些財(cái)務(wù)務(wù)資料如工工程進(jìn)度款款每月的支支付申請表表，工人勞勞動(dòng)計(jì)時(shí)卡卡和工資單單，設(shè)備、、材料和零零配件采購購單，付款款收據(jù)，工工程開支月月報(bào)等。在在索賠計(jì)價(jià)價(jià)工作中，，財(cái)務(wù)單證證十分重要要，應(yīng)注意意積累和分分析整理。。第一節(jié)索賠賠概述8、現(xiàn)場氣氣象記錄水文氣象條條件對工程程實(shí)施的影影響甚大，，它經(jīng)常引引起工程施施工的中斷斷或工效降降低，有時(shí)時(shí)甚至造成成在建工程程的破損。。許多工期期拖延索賠賠均與氣象象條件有關(guān)關(guān)。施工現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)注意意記錄的氣氣象資料，，如每月降降水量、風(fēng)風(fēng)力、氣溫溫、河水位位、河水流流量、洪水水位、洪水水流量、施施工基抗地地下水狀況況等等。如如遇到地震震、海嘯、、颶風(fēng)等特特殊自然災(zāi)災(zāi)害，更應(yīng)應(yīng)注意隨時(shí)時(shí)詳細(xì)記錄錄。第一節(jié)索賠賠概述9、市場信信息資料大中型工程程項(xiàng)目，一一般工期長長達(dá)數(shù)年，，對物價(jià)變變動(dòng)等報(bào)導(dǎo)導(dǎo)資料，應(yīng)應(yīng)系統(tǒng)地搜搜集整理。。這些信息息資料，不不僅對工程程款的調(diào)價(jià)價(jià)計(jì)算是必必不可少的的，對索賠賠亦同樣重重要。如工工程所在國國官方出版版的物價(jià)報(bào)報(bào)導(dǎo)、外匯匯兌換率行行情、工人人工資調(diào)整整決定等。。第一節(jié)索賠賠概述10、政策策法令文件件這是指工程程所在國的的政府或立立法機(jī)關(guān)公公布的有關(guān)關(guān)工程造價(jià)價(jià)的決定或或法令，如如貨幣匯兌兌限制指令令，外匯兌兌換率的決決定，調(diào)整整工資的決決定，稅收收變更指令令，工程仲仲裁規(guī)則等等。由于工工程的合同同條件是以以適應(yīng)工程程所在國的的法律為前前提的，因因此該國政政府的這些些法令對工工程結(jié)算和和索賠具有有決定性的的意義，應(yīng)應(yīng)該引起高高度重視。。對于重大大的索賠事事項(xiàng)，如涉涉及大宗的的索賠款額額，或遇到到復(fù)雜的法法律問題時(shí)時(shí)，還需要要聘請律師師，專門處處理這方面面的問題。。第一節(jié)索索賠概述述（二）對對索賠證證據(jù)要求求1.真實(shí)實(shí)性2.全面面性3.關(guān)聯(lián)聯(lián)性4.及時(shí)時(shí)性5.具有有法律證證明效力力，一般般證據(jù)經(jīng)經(jīng)工程師師簽證認(rèn)認(rèn)可第二節(jié)索索賠程序序工程索賠賠程序，，一般包包括發(fā)出出索賠意意向通知知、收集集索賠證證據(jù)并編編制和提提交索賠賠報(bào)告、、評審索索賠報(bào)告告、舉行行索賠談?wù)勁?、解解決索賠賠爭端等等。第二節(jié)索索賠程序序1、發(fā)出出索賠意意向通知知按照合同同條件的的規(guī)定，，凡是非非承包商商原因引引起工程程拖期或或工程成成本增加加時(shí)，承承包商有有權(quán)提出出索賠。。當(dāng)索賠事事件發(fā)生生時(shí)，承承包商一一方面用用書面形形式向業(yè)業(yè)主或監(jiān)監(jiān)理工程程師發(fā)出出索賠意意向通知知書，另另一方面面，應(yīng)繼繼續(xù)施工工，不影影響施工工的正常常進(jìn)行。。索賠意向向通知是是一種維維護(hù)自身身索賠權(quán)權(quán)利的文文件。例例如，按按照FIDIC第四版版的規(guī)定定，在索索賠事項(xiàng)項(xiàng)發(fā)生后后的28天內(nèi)向向工程師師正式提提出書面面的索賠賠通知，，并抄送送業(yè)主。。項(xiàng)目部部的合同同管理人人員或其其中的索索賠工作作人員根根據(jù)具體體情況，，在索賠賠事項(xiàng)發(fā)發(fā)生后的的規(guī)定時(shí)時(shí)間內(nèi)正正式發(fā)出出索賠通通知書，，以喪失失索賠權(quán)權(quán)。第二節(jié)索索賠程序序索賠意向向通知，，一般僅僅僅是向向業(yè)主或或監(jiān)理工工程師表表明索賠賠意向，，所以應(yīng)應(yīng)當(dāng)簡明明扼要。。通常只只要說明明以下幾幾點(diǎn)內(nèi)容容即可：：索賠事事由的名名稱、發(fā)發(fā)生的時(shí)時(shí)間、地地點(diǎn)、簡簡要事實(shí)實(shí)情況和和發(fā)展動(dòng)動(dòng)態(tài)；索索賠所引引證的合合同條款款；索賠賠事件對對工程成成本和工工期產(chǎn)生生的不利利影響，，進(jìn)而提提出自己己的索賠賠要求即即可。至至于要求求的索賠賠款額，，或工期期應(yīng)補(bǔ)償償天數(shù)及及有關(guān)的的證據(jù)資資料在合合同規(guī)定定的時(shí)間間內(nèi)報(bào)送送。第二節(jié)索索賠程序序2、索賠賠資料的的準(zhǔn)備及及索賠文文件的提提交在正式提提出索賠賠要求后后，承包包商應(yīng)抓抓緊準(zhǔn)備備索賠資資料，計(jì)計(jì)算索賠賠值，編編寫索賠賠報(bào)告，，并在合合同規(guī)定定的時(shí)間間內(nèi)正式式提交。。如果索索賠事項(xiàng)項(xiàng)的影響響具有連連續(xù)性，，即事態(tài)態(tài)還在繼繼續(xù)發(fā)展展，則按按合同規(guī)規(guī)定，每每隔一定定時(shí)間監(jiān)監(jiān)理工程程師報(bào)送送一次補(bǔ)補(bǔ)充資料料，說明明事態(tài)發(fā)發(fā)展情況況。在索索賠事項(xiàng)項(xiàng)的影響響結(jié)束后后的規(guī)定定時(shí)間內(nèi)內(nèi)報(bào)送此此項(xiàng)索賠賠的最終終報(bào)告，，附上最最終賬目目和全部部證據(jù)資資料，提提出具體體的索賠賠額，要要求業(yè)主主或監(jiān)理理工程師師審定。。第二節(jié)索索賠程序序索賠的成成功很大大程度上上取決于于承包商商對索賠賠權(quán)的論論證和充充分的證證據(jù)材料料。即使抓住住合同履履行中的的索賠機(jī)機(jī)會(huì)，如如果拿不不出索賠賠證據(jù)或或證據(jù)不不充分，，其索賠賠要求往往往難以以成功或或被大打打折扣。。因此，，承包商商在正式式提出索索賠報(bào)告告前的資資料準(zhǔn)備備工作極極為重要要。這就就要求承承包商注注意記錄錄和積累累保存工工程施工工過程中中的各種種資料，，并可隨隨時(shí)從中中索取與與索賠事事件有關(guān)關(guān)的證明明資料。。第二節(jié)索索賠程序序3、索賠賠報(bào)告的的評審業(yè)主或監(jiān)監(jiān)理工程程師在接接到承包包商的索索賠報(bào)告告后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)站在在公正的的立場，，以科學(xué)學(xué)的態(tài)度度及時(shí)認(rèn)認(rèn)真地審審閱報(bào)告告，重點(diǎn)點(diǎn)審查承承包商索索賠要求求的合理理性和合合法性，，審查索索賠值的的計(jì)算是是否正確確、合理理。對不不合理的的索賠要要求或不不明確的的地方提提出反駁駁和質(zhì)疑疑，或要要求做出出解釋和和補(bǔ)充。。監(jiān)理工程程師可在在業(yè)主的的授權(quán)范范圍內(nèi)做做出自己己獨(dú)立的的判斷。。第二節(jié)索索賠程序序監(jiān)理工程程師判定定承包商商索賠成成立的條條件：（1）與與合同相相對照，，事件已已造成了了承包商商施工成成本的額額外支出出，或直直接工期期損失；；（2）造造成費(fèi)用用增加或或工期損損失的原原因，按按合同約約定不屬屬于承包包商的行行為責(zé)任任或風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)責(zé)任；；（3）承承包商按按合同規(guī)規(guī)定的程程序提交交了索賠賠意向通通知和索索賠報(bào)告告。上述三個(gè)條件沒有有先后主次之分，，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備。。只有工程師認(rèn)定定索賠成立后，才才按一定程序處理理。第二節(jié)索賠程序4、監(jiān)理工程師與與承包商進(jìn)行索賠賠談判業(yè)主或監(jiān)理工程師師經(jīng)過對索賠報(bào)告告的評審后，由于于承包商常常需要要作出進(jìn)一步的解解釋和補(bǔ)充證據(jù)，，而業(yè)主或監(jiān)理工工程師也需要對索索賠報(bào)告提出的初初步處理意見作出出解釋和說明。因因此，業(yè)主、監(jiān)理理工程師和承包商商三方就索賠的解解決要進(jìn)行進(jìn)一步步的討論、磋商，，即談判。這里可可能有復(fù)雜的談判判過程。對經(jīng)談判判達(dá)成一致意見的的，做出索賠決定定。若意見達(dá)不成成一致，則產(chǎn)生爭爭執(zhí)。第二節(jié)索賠程序在經(jīng)過認(rèn)真分析研研究與承包商、業(yè)業(yè)主廣泛討論后，，工程師應(yīng)該向業(yè)業(yè)主和承包商提出出自己的《索賠處處理決定》。監(jiān)理理工程師收到承包包商送交的索賠報(bào)報(bào)告和有關(guān)資料后后，于合同規(guī)定的的時(shí)間內(nèi)（如28天）給予答復(fù)，，或要求承包商進(jìn)進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理理由和證據(jù)。工程程師在規(guī)定時(shí)間內(nèi)內(nèi)未予答復(fù)或未對對承包商做出進(jìn)一一步要求，則視為為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)認(rèn)可。第二節(jié)索賠程序監(jiān)理工程師在《索索賠處理決定》中中應(yīng)該簡明地?cái)⑹鍪鏊髻r事項(xiàng)、理由由和建議給予補(bǔ)償償?shù)慕痤~及（或））延長的工期?！丁端髻r評價(jià)報(bào)告》》則是作為該決定定的附件提供的。。它根據(jù)監(jiān)理工程程師所掌握的實(shí)際際情況詳細(xì)敘述索索賠的事實(shí)依據(jù)、、合同及法律依據(jù)據(jù)，論述承包商索索賠的合理方面及及不合理方面，詳詳細(xì)計(jì)算應(yīng)給予的的補(bǔ)償?！端髻r評評價(jià)報(bào)告》是監(jiān)理理工程師站在公正正的立場上獨(dú)立編編制的。第二節(jié)索賠程序當(dāng)監(jiān)理工程師確定定的索賠額超過其其權(quán)限范圍時(shí)，必必須報(bào)請業(yè)主批準(zhǔn)準(zhǔn)。業(yè)主首先根據(jù)事件件發(fā)生的原因、責(zé)責(zé)任范圍、合同條條款審核承包商的的索賠申請和工程程師的處理報(bào)告，，再依據(jù)工程建設(shè)設(shè)的目的、投資控控制、竣工投產(chǎn)日日期要求以及針對對承包商在施工中中的缺陷或違反合合同規(guī)定等的有關(guān)關(guān)情況，決定是否否批準(zhǔn)監(jiān)理工程師師的處理意見，而而不能超越合同條條款的約定范圍。。索賠報(bào)告經(jīng)業(yè)主主批準(zhǔn)后，監(jiān)理工工程師即可簽發(fā)有有關(guān)證書。第二節(jié)索賠程序5、索賠爭端的解解決如果業(yè)主和承包商商通過談判不能協(xié)協(xié)商解決索賠，就就可以將爭端提交交給監(jiān)理工程師解解決，監(jiān)理工程師師在收到有關(guān)解決決爭端的申請后，，在一定時(shí)間內(nèi)要要作出索賠決定。。業(yè)主或承包商如如果對監(jiān)理工程師師的決定不滿意，，可以申請仲裁或或起訴。爭議發(fā)生生后，在一般情況況下，雙方都應(yīng)繼繼續(xù)履行合同，保保持施工連續(xù)，保保護(hù)好已完工程。。只有當(dāng)出現(xiàn)單方方違約導(dǎo)致合同確確已無法履行，雙雙方協(xié)議停止施工工；調(diào)解要求停止止施工，且為雙方方接受；仲裁機(jī)關(guān)關(guān)或法院要求停止止施工等情況時(shí)，，當(dāng)事人方可停止止履行施工合同。。第三節(jié)索賠報(bào)告索賠報(bào)告的編寫，，應(yīng)審慎、周密，，索賠證據(jù)充分，，計(jì)算結(jié)果正確。。對于技術(shù)復(fù)雜或或款額巨大的索賠賠事項(xiàng)，有必要聘聘用合同專家（律律師）或技術(shù)權(quán)威威人士擔(dān)任咨詢，，以保證索賠取得得較為滿意的成果果。索賠報(bào)告書的具體體內(nèi)容，隨該索賠賠事項(xiàng)的性質(zhì)和特特點(diǎn)而有所不同。。但一份完整的索索賠報(bào)告書的必要要內(nèi)容和文字結(jié)構(gòu)構(gòu)方面，它必須包包括以下4～5個(gè)個(gè)組成部分。至于于每個(gè)部分的文字字長短，則根據(jù)每每一索賠事項(xiàng)的具具體情況和需要來來決定。第三節(jié)索賠報(bào)告（1）總論部分每個(gè)索賠報(bào)告書的的首頁，應(yīng)該是該該索賠事項(xiàng)的一個(gè)個(gè)綜述。它概要地地?cái)⑹霭l(fā)生索賠事事項(xiàng)的日期和過程程；說明承包商為為了減輕該索賠事事項(xiàng)造成的損失而而做過的努力；索索賠事項(xiàng)給承包商商的施工增加的額額外費(fèi)用或工期延延長的天數(shù)；以及及自己的索賠要求求。并在上述論述述之后附上索賠報(bào)報(bào)告書編寫人、審審核人的名單，注注明各人的職稱、、職務(wù)及施工索賠賠經(jīng)驗(yàn)，以表示該該索賠報(bào)告書的權(quán)權(quán)威性和可信性。?？傉摬糠謶?yīng)簡明扼扼要。對于較大的的索賠事項(xiàng)，一般般應(yīng)以3～5頁篇篇幅為限第三節(jié)索賠報(bào)告（2）合同引證部部分合同引證部分是索索賠報(bào)告關(guān)鍵部分分之一，它的目的的是承包商論述自自己有索賠權(quán)，這這是索賠成立的基基礎(chǔ)。合同引證的主要內(nèi)內(nèi)容，是該工程項(xiàng)項(xiàng)目的合同條件以以及有關(guān)此項(xiàng)索賠賠的法律規(guī)定，說說明自己理應(yīng)得到到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期期延長，或二者均均應(yīng)獲得。因此，，工程索賠人員應(yīng)應(yīng)通曉合同文件，，善于在合同條件件、技術(shù)規(guī)程、工工程量表以及合同同函件中尋找索賠賠的法律依據(jù)，使使自己的索賠要求求建立在合同、法法律的基礎(chǔ)上。第三節(jié)索賠報(bào)告對于重要的條款引引證，如不利的自自然條件或人為障障礙（施工條件變變化），合同范圍圍以外的額外工程程，特殊風(fēng)險(xiǎn)等等等，應(yīng)在索賠報(bào)告告書中做詳細(xì)的論論證敘述，并引用用有說服力的證據(jù)據(jù)資料。因?yàn)樵谶@這些方面經(jīng)常會(huì)有有不同的觀點(diǎn)，對對合同條款的含義義有不同的解釋，，往往是工程索賠賠爭議的焦點(diǎn)。在論述索賠事項(xiàng)項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展展、處理和最終終解決的過程時(shí)時(shí)，承包商應(yīng)客客觀地描述事實(shí)實(shí)，避免采用抱抱怨或夸張的用用辭，以免使工工程師和業(yè)主方方面產(chǎn)生反感或或懷疑。而且，，這樣的措辭，，往往會(huì)使索賠賠工作復(fù)雜化。。第三節(jié)索賠報(bào)告告綜合上述，合同同引證部分一般般包括以下內(nèi)容容：1）概述索賠事事項(xiàng)的處理過程程；2）發(fā)出索賠通通知書的時(shí)間；；3）引證索賠要要求的合同條款款，如不利的自自然條件；合同同范圍以外的工工程；業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)和特殊風(fēng)險(xiǎn)；；工程變更指令令；工期延長；；合同價(jià)調(diào)整，，等等；4）指明所附的的證據(jù)資料。第三節(jié)索賠報(bào)告告（3）索賠款額額計(jì)算部分在論證索賠權(quán)以以后，應(yīng)接著計(jì)計(jì)算索賠款額，，具體分析論證證合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償款額。這也也是索賠報(bào)告書書的主要部分，，是經(jīng)濟(jì)索賠報(bào)報(bào)告的第三部分分?？铑~計(jì)算的目的的，是以具體的的計(jì)價(jià)方法和計(jì)計(jì)算過程說明承承包商應(yīng)得到的的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款額額。如果說合同同論證部分的目目的是確立索賠賠權(quán)，則款額計(jì)計(jì)算部分的任務(wù)務(wù)是決定應(yīng)得的的索賠款。第三節(jié)索賠報(bào)告告在款額計(jì)算部分分中，索賠工作作人員首先應(yīng)注注意采用合適的的計(jì)價(jià)方法。至至于采用哪一種種計(jì)價(jià)法，應(yīng)根根據(jù)索賠事項(xiàng)的的特點(diǎn)及自己掌掌握的證據(jù)資料料等因素來確定定。其次，應(yīng)注意每每項(xiàng)開支的合理理性，并指出相相應(yīng)的證據(jù)資料料的名稱及編號號（這些資料均均列入索賠報(bào)告告書中）。只要要計(jì)價(jià)方法合適適，各項(xiàng)開支合合理，則計(jì)算出出的索賠總款額額就有說服力。。索賠款計(jì)價(jià)的主主要組成部分是是：由于索賠事事項(xiàng)引起的額外外開支的人工費(fèi)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)設(shè)備費(fèi)、工地管管理費(fèi)、總部管管理費(fèi)、投資利利息、稅收、利利潤等等。每一一項(xiàng)費(fèi)用開支，，應(yīng)附以相應(yīng)的的證據(jù)或單據(jù)。。第三節(jié)索賠報(bào)告告款額計(jì)算部分在在寫法結(jié)構(gòu)上，，最好首先寫出出計(jì)價(jià)的結(jié)果，，即列出索賠總總款額匯總表。。然后，再分項(xiàng)項(xiàng)地論述各組成成部分的計(jì)算過過程，并指出所所依據(jù)的證據(jù)資資料的名稱和編編號。在編寫款額計(jì)算算部分時(shí)，切忌忌采用籠統(tǒng)的計(jì)計(jì)價(jià)方法和不實(shí)實(shí)的開支款項(xiàng)。。有的承包商對對計(jì)價(jià)采取不嚴(yán)嚴(yán)肅的態(tài)度，沒沒有根據(jù)地?cái)U(kuò)大大索賠款額，采采取漫天要價(jià)的的策略。這種做做法是錯(cuò)誤的，，是不能成功的的，有時(shí)甚至增增加了索賠工作作的難度。第三節(jié)索賠報(bào)告告款額計(jì)算部分的的篇幅可能較大大。因?yàn)閼?yīng)論述述各項(xiàng)計(jì)算的合合理性，詳細(xì)寫寫出計(jì)算方法，，并引證相應(yīng)的的證據(jù)資料，并并在此基礎(chǔ)上累累計(jì)出索賠款總總額。通過詳細(xì)細(xì)的論證和計(jì)算算，使業(yè)主和工工程師對索賠款款的合理性有充充分的了解，這這對索賠要求的的迅速解決很有有關(guān)系?？傊?，一份成功功的索賠報(bào)告應(yīng)應(yīng)注意事實(shí)的正正確性，論述的的邏輯性，善于于利用成功的索索賠案例來證明明此項(xiàng)索賠成立立的道理。逐項(xiàng)項(xiàng)論述，層次分分明，文字簡練練，論理透徹，，使閱讀者感到到清楚明了，合合情合理。有根根有據(jù)。第三節(jié)索賠報(bào)告告（4）工期延長長論證部分承包商在施工索索賠報(bào)告中進(jìn)行行工期論證的目目的，首先是為為了獲得施工期期的延長，以免免承擔(dān)誤期損害害賠償費(fèi)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失。其次，，他可能在此基基礎(chǔ)上，探索獲獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牡目赡苄?。因?yàn)闉槿绻度肆肆烁嗟馁Y源時(shí)時(shí)，他就有權(quán)要要求業(yè)主對他的的附加開支進(jìn)行行補(bǔ)償。對于工工期索賠報(bào)告，，工期延長論證證是它的第三部部分。第三節(jié)索賠報(bào)告告在索賠報(bào)告中，，應(yīng)該對工期延延長、實(shí)際工期期、理論工期等等工期的長短（（天數(shù)）進(jìn)行詳詳細(xì)的論述，說說明自己要求工工期延長（天數(shù)數(shù)）或加速施工工費(fèi)用（款數(shù)））的根據(jù)。第三節(jié)索賠報(bào)報(bào)告（5）證據(jù)部部分證據(jù)部分通常常以索賠報(bào)告告書附件的形形式出現(xiàn)，它它包括了該索索賠事項(xiàng)所涉涉及的一切有有關(guān)證據(jù)資料料以及對這些些證據(jù)的說明明。證據(jù)是索賠文文件的必要組組成部分，要要保證索賠證證據(jù)的翔實(shí)可可靠，使索賠賠取得成功。。索賠證據(jù)資資料的范圍甚甚廣，它可能能包括工程項(xiàng)項(xiàng)目施工過程程中所涉及的的有關(guān)政治、、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)術(shù)、財(cái)務(wù)等許許多方面的資資料。這些資資料，合同管管理人員應(yīng)該該在整個(gè)施工工過程中持續(xù)續(xù)不斷地搜集集整理，分類類儲(chǔ)存，最好好是存入計(jì)算算機(jī)中以便隨隨時(shí)提出查詢詢、整理或補(bǔ)補(bǔ)充。第三節(jié)索賠報(bào)報(bào)告所收集的諸項(xiàng)項(xiàng)證據(jù)資料，，并不是都要要放入索賠報(bào)報(bào)告書的附件件中，而是針針對索賠文件件中提到的開開支項(xiàng)目，有有選擇、有目目的地列人，，并進(jìn)行編號號，以便審核核查對。在引用每個(gè)證證據(jù)時(shí)，要注注意該證據(jù)的的效力或可信信程度。為此此，對重要的的證據(jù)資料最最好附以文字字說明，或附附以確認(rèn)函件件。例如，對對一項(xiàng)重要的的電話記錄，，僅附上自己己的記錄是不不夠有力的，，最好附上經(jīng)經(jīng)過對方簽字字確認(rèn)過的電電話記錄；或或附上發(fā)給對對方的要求確確認(rèn)該電話記記錄的函件，，即使對方當(dāng)當(dāng)時(shí)未復(fù)函確確認(rèn)或予以修修改，亦說明明責(zé)任在對方方，因?yàn)槲磸?fù)復(fù)函確認(rèn)或修修改，按慣例例應(yīng)理解為他他已默認(rèn)。第三節(jié)索賠報(bào)報(bào)告除文字報(bào)表證證據(jù)資料以外外，對于重大大的索賠事項(xiàng)項(xiàng)，承包商還還應(yīng)提供直觀觀記錄資料，，如錄像、攝攝影等證據(jù)資資料。綜合本節(jié)的論論述：如果把把工期索賠和和經(jīng)濟(jì)索賠分分別地編寫索索賠報(bào)告，則則它們除包括括總論、合同同引證和證據(jù)據(jù)3個(gè)部分以以外，將分別別包括工期延延長論證或索索賠款額計(jì)算算部分。如果果把工期索賠賠和經(jīng)濟(jì)索賠賠合并為一個(gè)個(gè)報(bào)告，則應(yīng)應(yīng)包括所有5個(gè)部分。第四節(jié)索賠的的計(jì)算工程索賠報(bào)告告最主要的兩兩部分是：合合同論證部分分和索賠計(jì)算算部分，合同同論證部分的的任務(wù)是解決決索賠權(quán)是否否成立的問題題，而索賠計(jì)計(jì)算部分則確確定應(yīng)得到多多少索賠款額額或工期補(bǔ)償償，前者是定定性的，后者者是定量的。。索賠的計(jì)算算是索賠管理理的一個(gè)重要要組成部分。。第四節(jié)索賠的的計(jì)算一、工期補(bǔ)償償量的計(jì)算有有下面幾種方方法。1）工期分析析法。即依據(jù)據(jù)合同工期的的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)計(jì)劃圖或橫道道圖計(jì)劃，考考察承包商按按監(jiān)理工程師師的指示，完完成各種原因因增加的工程程量所需用的的工時(shí)，以及及工序改變的的影響，算出出實(shí)際工期以以確定工期補(bǔ)補(bǔ)償量。2）實(shí)測法。。承包商按監(jiān)監(jiān)理工程師的的書面工程變變更指令，完完成變更工程程所用的實(shí)際際工時(shí)。3）類推法。。按照合同文文件中規(guī)定的的同類工作進(jìn)進(jìn)度計(jì)算工期期延長。4）工時(shí)分析析法。某一工工種的分項(xiàng)工工程項(xiàng)目延誤誤事件發(fā)生后后，按實(shí)際施施工的程序統(tǒng)統(tǒng)計(jì)出所用的的工時(shí)總量，，然后按延誤誤期間承擔(dān)該該分項(xiàng)工程工工種的全部人人員投入來計(jì)計(jì)算要延長的的工期。第四節(jié)索賠的的計(jì)算二、費(fèi)用索賠賠值的計(jì)算1、索賠款的的組成工程索賠時(shí)可可索賠費(fèi)用的的組成部分，，同工程承包包合同價(jià)所包包含的組成部部分一樣，包包括直接費(fèi)、、間接費(fèi)和利利潤和其他應(yīng)應(yīng)補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用用。其組成項(xiàng)項(xiàng)目如下。（1）直接費(fèi)費(fèi)1）人工費(fèi)，，包括人員閑閑置費(fèi)、加班班工作費(fèi)、額額外工作所需需人工費(fèi)用、、勞動(dòng)效率降降低和人工費(fèi)費(fèi)的價(jià)格上漲漲等費(fèi)用。2）材料費(fèi)費(fèi)，包括額額外材料使使用費(fèi)、增增加的材料料運(yùn)雜費(fèi)、、增加的材材料采購及及保管費(fèi)用用和材料價(jià)價(jià)格上漲費(fèi)費(fèi)用等。3）施工機(jī)機(jī)械費(fèi)，包包括機(jī)械閑閑置費(fèi)、額額外增加的的機(jī)械使用用費(fèi)和機(jī)械械作業(yè)效率率降低費(fèi)等等。第四節(jié)索賠賠的計(jì)算（2）間接接費(fèi)1）現(xiàn)場管管理費(fèi)，包包括工期延延長期間增增加的現(xiàn)場場管理費(fèi)如如管理人員員工資及各各項(xiàng)開支、、交通設(shè)施施費(fèi)以及其其他費(fèi)用等等。2）上級管管理費(fèi)，包包括辦公費(fèi)費(fèi)、通訊費(fèi)費(fèi)、旅差費(fèi)費(fèi)和職工福福利費(fèi)等。。（3）利潤潤，一般包包括合同變變更利潤、、合同延期期機(jī)會(huì)利潤潤、合同解解除利潤和和其他利潤潤補(bǔ)償。（4）其他他應(yīng)予以補(bǔ)補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用用，包括利利息、分包包費(fèi)、保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)用和各各種擔(dān)保費(fèi)費(fèi)等。第四節(jié)索賠賠的計(jì)算2、索賠款款的計(jì)價(jià)方方法根據(jù)合同條條件的規(guī)定定有權(quán)利要要求索賠時(shí)時(shí)，采用正正確的計(jì)價(jià)價(jià)方法論證證應(yīng)獲得的的索賠款數(shù)數(shù)額，對順順利地解決決索賠要求求有著決定定性的意義義。實(shí)踐證證明，如果果采用不合合理的計(jì)價(jià)價(jià)方法，沒沒有事實(shí)根根據(jù)地?cái)U(kuò)大大索賠款額額，漫天要要價(jià)，往往往使本來可可以順利解解決的索賠賠要求擱淺淺，甚至失失敗。因此此，客觀地地分析索賠賠款的組成成部分，并并采取合理理的計(jì)價(jià)方方法，是取取得索賠成成功的重要要環(huán)節(jié)。在工程索賠賠中，索賠賠款額的計(jì)計(jì)價(jià)方法甚甚多。每個(gè)個(gè)工程項(xiàng)目目的索賠款款計(jì)價(jià)方法法，也往往往因索賠事事項(xiàng)的不同同而相異。。第四節(jié)索賠賠的計(jì)算（1）實(shí)際際費(fèi)用法實(shí)際費(fèi)用法法亦稱為實(shí)實(shí)際成本法法，是工程程索賠計(jì)價(jià)價(jià)時(shí)最常用用的計(jì)價(jià)方方法，它實(shí)實(shí)質(zhì)上就是是額外費(fèi)用用法（或稱稱額外成本本法）。實(shí)際費(fèi)用法法計(jì)算的原原則是，以以承包商為為某項(xiàng)索賠賠工作所支支付的實(shí)際際開支為根根據(jù)，向業(yè)業(yè)主要求經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。。每一項(xiàng)工工程索賠的的費(fèi)用，僅僅限于由于于索賠事項(xiàng)項(xiàng)引起的、、超過原計(jì)計(jì)劃的費(fèi)用用，即額外外費(fèi)用，也也就是在該該項(xiàng)工程施施工中所發(fā)發(fā)生的額外外人工費(fèi)、、材料費(fèi)和和設(shè)備費(fèi)，，以及相應(yīng)應(yīng)的管理費(fèi)費(fèi)。這些費(fèi)費(fèi)用即是施施工索賠所所要求補(bǔ)償償?shù)慕?jīng)濟(jì)部部分。第四節(jié)索賠賠的計(jì)算用實(shí)際費(fèi)用用法計(jì)價(jià)時(shí)時(shí)，在直接接費(fèi)（人工工費(fèi)、材料料費(fèi)、設(shè)備備費(fèi)等）的的額外費(fèi)用用部分的基基礎(chǔ)上，再再加上應(yīng)得得的間接費(fèi)費(fèi)和利潤，，即是承包包商應(yīng)得的的索賠金額額。因此，，實(shí)際費(fèi)用用法（即額額外費(fèi)用法法）客觀地地反映了承承包商的額額外開支或或損失，為為經(jīng)濟(jì)索賠賠提供了精精確而合理理的證據(jù)。。由于實(shí)際費(fèi)費(fèi)用法所依依據(jù)的是實(shí)實(shí)際發(fā)生的的成本記錄錄或單據(jù)，，所以，在在施工過程程中系統(tǒng)而而準(zhǔn)確地積積累記錄資資料，是非非常重要的的。這些記記錄資料不不僅是施工工索賠所必必不可少的的，亦是工工程項(xiàng)目施施工總結(jié)的的基礎(chǔ)依據(jù)據(jù)。第四節(jié)索賠賠的計(jì)算（2）總費(fèi)費(fèi)用法總費(fèi)用法即即總成本法法，就是當(dāng)當(dāng)發(fā)生多次次索賠事項(xiàng)項(xiàng)以后，重重新計(jì)算出出該工程項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)際際總費(fèi)用，，再從這個(gè)個(gè)實(shí)際總費(fèi)費(fèi)用中減去去投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)時(shí)的估算算總費(fèi)用，，即為要求求補(bǔ)償?shù)乃魉髻r總款額額，即：索賠款額=實(shí)際總費(fèi)費(fèi)用-投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)估算算費(fèi)用第四節(jié)索賠賠的計(jì)算采用總成本本法時(shí)，一一般要有以以下的條件件：1）由于該該項(xiàng)索賠在在施工時(shí)的的特殊性質(zhì)質(zhì)，難于或或不可能精精準(zhǔn)地計(jì)算算出承包商商損失的款款額，即額額外費(fèi)用。。2）承包商商對工程項(xiàng)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)價(jià)（即投標(biāo)標(biāo)時(shí)的估算算總費(fèi)用））是比較合合理的。3）已開支支的實(shí)際總總費(fèi)用經(jīng)過過逐項(xiàng)審核核，認(rèn)為是是比較合理理的。4）承包商商對已發(fā)生生的費(fèi)用增增加沒有責(zé)責(zé)任。5）承包商商有較豐富富的工程施施工管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和能力力。第四節(jié)索賠賠的計(jì)算在施工索賠賠工作中，，不少人對對采用總費(fèi)費(fèi)用法持批批評態(tài)度。。因?yàn)閷?shí)際際發(fā)生的總總費(fèi)用中，，可能包括括了由于承承包商的原原因（如施施工組織不不善，工效效太低，浪浪費(fèi)材料等等）而增加加了的費(fèi)用用；同時(shí)，，投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)時(shí)的估算算費(fèi)用卻因因想競爭中中標(biāo)而過低低。因此，，這種方法法只有在實(shí)實(shí)際費(fèi)用難難以計(jì)算時(shí)時(shí)才使用。。第四節(jié)索賠賠的計(jì)算（3）修正正的總費(fèi)用用法修正的總費(fèi)費(fèi)用法是對對總費(fèi)用法法的改進(jìn)，，即在總費(fèi)費(fèi)用計(jì)算的的原則上，，對總費(fèi)用用法進(jìn)行相相應(yīng)的修改改和調(diào)整，，去掉一些些比較不確確切的可能能因素，使使其更合理理。用修正的總總費(fèi)用法進(jìn)進(jìn)行的修改改和調(diào)整內(nèi)內(nèi)容，主要要如下：1）將計(jì)算算索賠款的的時(shí)段僅局局限于受到到外界影