卷二，一、單項選擇題，每題1分。

43．李某長期吸毒，多次自費戒毒均未成功。某公安局在一次檢查中發(fā)現(xiàn)后，將李某送至強制隔離戒毒所進(jìn)行強制隔離戒毒。強制隔離戒毒屬于下列哪一性質(zhì)的行為？

A．行政處罰

B．行政強制措施

C．行政強制執(zhí)行

D．行政許可【考點】具體行政行為的性質(zhì)（類型區(qū)分）

【答案B】

【解析】

A選項，行政處罰指行政機關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政管理秩序尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。B選項行政強制措施，是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的具體行政行為行為。行政強制措施具有限制其采取對象保持一定狀態(tài)的程序上的控制行為的特點！強制隔離戒毒根據(jù)《行政強制法》第3條第2款規(guī)定、《禁毒法》第38條規(guī)定的及行政法原理屬于行政強制措施的一種。

C選項，行政強制執(zhí)行是指在行政相對人拒不履行國家行政主體所作出的，并且已經(jīng)生效的具體行政行為所確定的義務(wù)，有關(guān)國家機關(guān)依法強制該相對人履行該義務(wù)，或者由國家機關(guān)本身或第三人直接履行或代為履行該義務(wù)，然后向義務(wù)人征收費用的法律制度；

D選項，行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。44．國家海洋局為國務(wù)院組成部門管理的國家局。關(guān)于國家海洋局，下列哪一說法是正確的？A．有權(quán)制定規(guī)章B．主管國務(wù)院的某項專門業(yè)務(wù)，具有獨立的行政管理職能C．該局的設(shè)立由國務(wù)院編制管理機關(guān)提出方案，報國務(wù)院決定D．該局增設(shè)司級內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由國務(wù)院編制管理機關(guān)審核批準(zhǔn)【考點】國務(wù)院行政機構(gòu)性質(zhì)【答案：C】【解析】國務(wù)院部委代管的國家局（即歸口局、副部級）無部門規(guī)章制定權(quán)，所以A選項錯誤。依據(jù)《國務(wù)院行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第六條第六款之規(guī)定“國務(wù)院組成部門管理的國家行政機構(gòu)由國務(wù)院組成部門管理，主管特定業(yè)務(wù)，行使行政管理職能”。其設(shè)立無須經(jīng)國務(wù)院編制管理機關(guān)提出方案，報國務(wù)院決定且無權(quán)增設(shè)司級內(nèi)設(shè)機構(gòu)；由此可知C選項正確當(dāng)選。B選項的內(nèi)容屬于國務(wù)院直屬機構(gòu)的性質(zhì)表述！

45．田某為在校大學(xué)生，以從事研究為由向某工商局提出申請，要求公開該局2023年度作出的所有行政處罰決定書，該局拒絕公開。田某不服，向法院起訴。下列哪一說法是正確的？A．因田某不具有申請人資格，拒絕公開合法B．因行政處罰決定為重點公開的政府信息，拒絕公開違法C．田某應(yīng)先申請復(fù)議再向法院起訴D．田某的起訴期限為3個月【考點】信息公開訴訟時效【答案：D】【解析】根據(jù)《政府信息公開條例》第9、10、11、12條之相關(guān)規(guī)定可知工商局的行政處罰決定書上不屬于政府應(yīng)主動公開的重點政府信息，另依據(jù)第13條規(guī)定可知田某從事研究---符合該條的科研的特殊需要（不能僅理解為自然科學(xué)的實驗室的研究），有權(quán)申請公開，具有申請人資格。根據(jù)《行政訴訟法》第39條“應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外”的規(guī)定

以及《政府信息公開條例》第33條第二款之規(guī)定可知上述情形不屬于復(fù)議前置的情形，田某可以可直接向法院提起訴訟。

46．因關(guān)某以刻劃方式損壞國家保護的文物，公安分局決定對其作出拘留10日，罰款500元的處罰。關(guān)某申請復(fù)議，并向該局提出申請、交納保證金后，該局決定暫緩執(zhí)行拘留決定。下列哪一說法是正確的？A．關(guān)某的行為屬于妨害公共安全的行為B．公安分局應(yīng)告知關(guān)某有權(quán)要求舉行聽證C．復(fù)議機關(guān)只能是公安分局的上一級公安機關(guān)D．如復(fù)議機關(guān)撤銷對關(guān)某的處罰，公安分局應(yīng)當(dāng)及時將收取的保證金退還關(guān)某【考點】治安處罰保證金退還【答案：D】【解析】根據(jù)《治安管理處罰法》第三章第四節(jié)（妨礙社會管理）第63條的規(guī)定：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：（一）刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的；（二）違反國家規(guī)定，在文物保護單位附近進(jìn)行爆破、挖掘等活動，危及文物安全的”的相關(guān)規(guī)定可知，關(guān)某的行為屬于妨害社會管理，而非妨害公共安全，因此A選項說法錯誤。根據(jù)《行政處罰法》第42條規(guī)定，行政機關(guān)作出的上述處罰行為不屬于聽證范圍只有“行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。”根據(jù)《治安管理處罰法》第98條規(guī)定“公安機關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法舉行聽證”。所以B選項錯誤。通常表述為復(fù)議機關(guān)只能為上一級主管部門的是實行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的機關(guān)，公安機關(guān)屬于雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，而非垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。根據(jù)《行政復(fù)議法》第12條規(guī)定：“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。”故而C選項表述錯誤。講審題規(guī)律時涉及“只能”通常都是錯的！根據(jù)《治安管理處罰法》第111條規(guī)定：“行政拘留的處罰決定被撤銷，或者行政拘留處罰開始執(zhí)行的，公安機關(guān)收取的保證金應(yīng)當(dāng)及時退還交納人”。所以D選項正確。

47．某公司向規(guī)劃局交納了一定費用后獲得了該局發(fā)放的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。劉某的房屋緊鄰該許可規(guī)劃用地，劉某認(rèn)為建筑工程完成后將遮擋其房屋采光，向法院起訴請求撤銷該許可決定。下列哪一說法是正確的？A．規(guī)劃局發(fā)放許可證不得向某公司收取任何費用B．因劉某不是該許可的利害關(guān)系人，規(guī)劃局審查和決定發(fā)放許可證無需聽取其意見C．因劉某不是該許可的相對人，不具有原告資格D．因建筑工程尚未建設(shè)，劉某權(quán)益受侵犯不具有現(xiàn)實性，不具有原告資格【考點】許可收費【答案：A】

【解析】

根據(jù)《行政許可法》第五章關(guān)于行政許可費用的第58、59條規(guī)定可知，原則上行政許可不收取任何費用，但“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”而本案建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第37、38條規(guī)定可知不收取費用，因此不在另有規(guī)定范圍內(nèi)，A項說法正確；盡管劉某非該具體行政行為的相對人，但該行政行為的作出對其有直接影響，該影響不以是否具有現(xiàn)實侵害為前提，因此作為該具體行政行為的利害關(guān)系人，劉某具有訴訟原告資格，根據(jù)《行政許可法》第48條之規(guī)定，有被告知聽證舉行，在聽證中申訴抗辯的權(quán)利，B、C、D選項說法錯誤。【提示】回答本題可以用排除法，B、C、D三個選項明顯錯誤，逐一排除后只剩下A當(dāng)選！

48．關(guān)于部門規(guī)章的權(quán)限，下列哪一說法是正確的？A．尚未制定法律、行政法規(guī)，對違反管理秩序的行為，可以設(shè)定暫扣許可證的行政處罰B．尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于規(guī)章制定部門職權(quán)的，可以設(shè)定扣押財物的行政強制措施C．可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該許可作出具體規(guī)定D．可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰【考點】部門規(guī)章設(shè)定處罰（許可、強制措施）權(quán)限【答案：C】【解析】

A選項錯誤不選！根據(jù)《行政處罰法》第12條規(guī)定：“國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定”，部門規(guī)章僅可以設(shè)定警告和小額罰款，故而A選項錯誤。

關(guān)于B選項，根據(jù)《行政強制法》第10條規(guī)定：“行政強制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項、第四項和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施?！彼訠選項錯誤！另，根據(jù)《行政處罰法》關(guān)于行為能力罰之規(guī)定原則上由原頒發(fā)許可證機關(guān)實施，根據(jù)該法第12條之規(guī)定，部門規(guī)章可在上位法規(guī)定的范圍內(nèi)作具體規(guī)定，另，根據(jù)第9條規(guī)定“限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定”因此A、D選項表述錯誤。關(guān)于C選項，《行政許可法》第16條規(guī)定：“行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定?！盋選項的表述符合該法第三款的規(guī)定，所以正確當(dāng)選！【這是一道經(jīng)典的發(fā)散性題目】49．某法院以杜某逾期未履行償債判決為由，先將其房屋查封，后裁定將房屋過戶以抵債。杜某認(rèn)為強制執(zhí)行超過申請數(shù)額而申請國家賠償，要求賠償房屋過戶損失30萬元，查封造成屋內(nèi)財產(chǎn)毀損和丟失5000元，誤工損失2000元，以及精神損失費1萬元。下列哪一事項屬于國家賠償范圍？A．2000元B．5000元C．1萬元D．30萬元【考點】財產(chǎn)權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)

【答案：B】【解析】根據(jù)《國家賠償法》第38條“人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，造成損害的，賠償請求人要求賠償?shù)某绦颍m用本法刑事賠償程序的規(guī)定”另，根據(jù)《國家賠償法》第36條規(guī)定：“侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：

（一）處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違法征收、征用財產(chǎn)的，返還財產(chǎn)；

（二）查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第三項、第四項的規(guī)定賠償；

（三）應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；

（四）應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；

（五）財產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價款；變賣的價款明顯低于財產(chǎn)價值的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的賠償金；

（六）吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支；

（七）返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息；

（八）對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償?！笨芍景纲r償數(shù)額僅限查封造成屋內(nèi)財產(chǎn)毀損和丟失5000元，至于屋內(nèi)財產(chǎn)毀損----由于題目中沒有交待數(shù)額所以沒有在選項中出現(xiàn)，但5000丟失顯然屬于直接損失！誤工費通常認(rèn)為屬于間接損失。至于精神損害賠償問題2023年修訂的國家賠償法第35條只對人身自由權(quán)、生命健康權(quán)造成侵害且有嚴(yán)重后果的才予以支持！本案中僅為針對財產(chǎn)權(quán)，不產(chǎn)生精神損害賠償問題。D選項中的30萬應(yīng)當(dāng)屬于民事償債判決的應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，不屬于法院違法執(zhí)行查封造成的直接損失！這30萬即便有問題最多屬于執(zhí)行回轉(zhuǎn)的問題！故而本案中的國家賠償標(biāo)準(zhǔn)僅支持5000元的丟失損失。50．甲市乙區(qū)政府決定征收某村集體土地100畝。該村50戶村民不服，申請行政復(fù)議。下列哪一說法是錯誤的？A．申請復(fù)議的期限為30日B．村民應(yīng)推選1至5名代表參加復(fù)議C．甲市政府為復(fù)議機關(guān)D．如要求申請人補正申請材料，應(yīng)在收到復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人【考點】行政復(fù)議申請期【答案：A】【解析】

根據(jù)《行政復(fù)議法》第9條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外?！笨芍獜?fù)議期限至少為60日，A選項表述錯誤。根據(jù)該法第13條“對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議?！笨芍狟選項表述正確。根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第8條“同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議?！笨芍狢選項表述正確。另根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第29條“行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補正?！笨芍狣選項表述正確。二、多項選擇題，每題2分。

76．合法行政是行政法的重要原則。下列哪些做法違反了合法行政要求？A．某規(guī)章規(guī)定行政機關(guān)對行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督時，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動B．行政機關(guān)要求行政處罰聽證申請人承擔(dān)組織聽證的費用C．行政機關(guān)將行政強制措施權(quán)委托給另一行政機關(guān)行使D．行政機關(guān)對行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康的重要設(shè)備存在安全隱患，責(zé)令停止使用和立即改正【考點】合法行政原則【答案BC】【解析】合法行政原則是行政法的首要原則和靈魂，其具體要求行政機關(guān)實施管理活動時，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的明確授權(quán)行事。沒有相關(guān)明確條文規(guī)定，不得作出影響相對人權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。A選項符合合法行政要求，《行政許可法》第63條規(guī)定：“行政機關(guān)實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益?！盉選項違反合法行政要求，行政處罰中當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。C選項違反合法行政要求，行政強制措施的實施組織為國家有權(quán)機關(guān)和法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織?！缎姓娭品ā返?7條明文規(guī)定行政強制措施的實施不可委托。D選項符合合法行政要求，《行政許可法》第68條第2款規(guī)定:“行政機關(guān)在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)建造、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計、建造、安裝和使用單位立即改正?！?7．權(quán)責(zé)一致是行政法的基本要求。下列哪些選項符合權(quán)責(zé)一致的要求？A．行政機關(guān)有權(quán)力必有責(zé)任B．行政機關(guān)作出決定時不得考慮不相關(guān)因素C．行政機關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督D．行政機關(guān)依法履行職責(zé)，法律、法規(guī)應(yīng)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段【考點】權(quán)責(zé)一致原則【答案ACD】

【解析】權(quán)責(zé)一致要求行政機關(guān)在行政管理中有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。行政機關(guān)在進(jìn)行行政管理時，由法律、法規(guī)賦予其行政手段，體現(xiàn)了行政機關(guān)行政職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一。行政機關(guān)違法或不當(dāng)行使職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任，體現(xiàn)了職權(quán)和責(zé)任的統(tǒng)一。據(jù)此，ACD選項符合權(quán)責(zé)一致的要求，當(dāng)選。B選項中行政機關(guān)作出決定時不考慮不相關(guān)的因素是合理行政原則的體現(xiàn)，不當(dāng)選。78．某縣政府發(fā)布通知，對直接介紹外地企業(yè)到本縣投資的單位和個人按照投資項目實際到位資金金額的千分之一獎勵。經(jīng)張某引薦，某外地企業(yè)到該縣投資500萬元，但縣政府拒絕支付獎勵金?？h政府的行為不違反下列哪些原則或要求？A．比例原則B．行政公開C．程序正當(dāng)D．權(quán)責(zé)一致【考點】行政法基本原則、誠實守信原則【答案ABCD】【解析】

A選項，比例原則屬于合理行政原則的內(nèi)容，它要求行政機關(guān)在行政活動中所采用的手段必須能達(dá)到其行政目的或者至少有利于目的的達(dá)成，且在有多種手段可供選擇時，采用必要且對相對人侵害最?。ūＷo最大）的手段，最終手段侵害的利益要小于目的所追求的利益。縣政府的行為不違反比例原則。B選項，行政公開要求行政機關(guān)的信息和行政行為的過程、結(jié)果等的公開?？h政府的行為不違反行政公開的要求。

C選項，程序正當(dāng)原則即行政程序合理原則，其內(nèi)容包括程序公正、程序公開和程序參與?？h政府的行為并不違反程序公正、公開和參與的要求。D選項，權(quán)責(zé)一致要求行政機關(guān)在行政活動中有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。行政機關(guān)在進(jìn)行行政管理時，由法律、法規(guī)賦予其行政手段，體現(xiàn)了行政機關(guān)行政職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一。行政機關(guān)違法或不當(dāng)行使職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任，體現(xiàn)了職權(quán)和責(zé)任的統(tǒng)一?？h政府的行為并不違法權(quán)責(zé)一致的要求。本題中，縣政府的行為違反了誠實守信原則。79．孫某為某行政機關(guān)的聘任制公務(wù)員，雙方簽訂聘任合同。下列哪些說法是正確的？A．對孫某的聘任須按照公務(wù)員考試錄用程序進(jìn)行公開招聘B．該機關(guān)應(yīng)按照《公務(wù)員法》和聘任合同對孫某進(jìn)行管理C．對孫某的工資可以按照國家規(guī)定實行協(xié)議工資D．如孫某與該機關(guān)因履行聘任合同發(fā)生爭議，可以向人事爭議仲裁委員會申請仲裁【考點】聘任制公務(wù)員【答案：BCD】【解析】A選項錯誤，《公務(wù)員法》第96條第1款規(guī)定：“機關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進(jìn)行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘?！惫_招聘并非必須。B選項正確，《公務(wù)員法》第99條規(guī)定：“機關(guān)根據(jù)本法和聘任合同對所聘公務(wù)員進(jìn)行管理?！盋選項正確，《公務(wù)員法》第98條第3款規(guī)定：“聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。”D選項正確，《公務(wù)員法》第100條規(guī)定：“人事爭議仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時處理的原則，依法維護爭議雙方的合法權(quán)益。人事爭議仲裁委員會根據(jù)需要設(shè)立。人事爭議仲裁委員會由公務(wù)員主管部門的代表、聘用機關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表以及法律專家組成。聘任制公務(wù)員與所在機關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行?！?0．某工商分局接舉報稱肖某超范圍經(jīng)營，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查取證初步認(rèn)定舉報屬實，遂扣押與其經(jīng)營相關(guān)物品，制作扣押財物決定及財物清單。關(guān)于扣押程序，下列哪些說法是正確的？A．扣押時應(yīng)當(dāng)通知肖某到場B．扣押清單一式二份，由肖某和該工商分局分別保存C．對扣押物品發(fā)生的合理保管費用，由肖某承擔(dān)D．該工商分局應(yīng)當(dāng)妥善保管扣押的物品【考點】扣押程序【答案：ABD】【解析】

A選項正確，《行政強制法》第24條規(guī)定查封、扣押的實施應(yīng)當(dāng)遵守強制法第18條的規(guī)定，第18條規(guī)定了行政強制措施實施的一般程序，其中規(guī)定了應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場。B選項正確，《行政強制法》第24條3款規(guī)定：“查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機關(guān)分別保存。”C選項錯誤，根據(jù)《行政強制法》第26條第3款的規(guī)定：“因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關(guān)承擔(dān)。”D選項正確。根據(jù)《行政強制法》第26條第1款的規(guī)定，對查封、扣押的物品，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或毀損，造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。81．2023年9月，某計劃生育委員會以李某、周某二人于2023年7月違法超生第二胎，作出要求其繳納社會撫養(yǎng)費12萬元，逾期不繳納每月加收千分之二滯納金的決定。二人不服，向法院起訴。下列哪些說法是正確的？A．加處的滯納金數(shù)額不得超出12萬元B．本案為共同訴訟C．二人的違法行為發(fā)生在2023年7月，到2023年9月已超過《行政處罰法》規(guī)定的追究責(zé)任的期限，故決定違法D．法院不能作出允許少繳或免繳社會撫養(yǎng)費的變更判決【考點】共同訴訟、滯納金封頂制度、變更判決【答案：ＡBＤ】【解析】選項Ａ，《行政強制法》第４５條規(guī)定：行政機關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。Ｂ選項，首先共同訴訟，分為必要共同訴訟和非必要的共同訴訟。非必要的共同訴訟很容易辨認(rèn)，指的是因類似行政爭議而共同參見訴訟的，本題就一個爭議顯然不是非必要共同訴訟。而必要共同訴訟是指當(dāng)事人一方或者雙方為兩人以上，因同一具體行政行為而發(fā)生的訴訟。如兩人共同所有的財產(chǎn)被行政機關(guān)所沒收，兩個共有人可以共同提起訴訟，原告為兩人。因此本題中二人為共同訴訟。Ｃ選項不適用行政處罰追溯時效的2年制度，因為案中的行政行為種類屬于行政征收！該條為《行政處罰法》第２９條：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。。D選項，變更判決適用的條件是：必須是行政處罰行為且行政處罰顯失公正的，本題中，行政行為的類型系行政征收，當(dāng)然不適用變更判決。不能一看到行政行為的內(nèi)容是讓相對人繳納一定的金錢就以為是行政罰款！【陷阱】行政處罰行為才受處罰追溯時效2年的限制，如果不是處罰就不受其約束、規(guī)制！本題中計生委的---繳納社會撫育費的行政行為類型是行政征收，所以不受《行政處罰法》2年追溯時效的限制。82．一公司為股份制企業(yè)，認(rèn)為行政機關(guān)作出的決定侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，下列哪些主體有權(quán)以該公司的名義提起行政訴訟？A．股東B．股東大會C．股東代表大會D．董事會【考點】股份制企業(yè)的原告資格【答案：BCD】【解析】

最高人民法院《行訴解釋》第18條規(guī)定：股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認(rèn)為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。83．當(dāng)事人對下列哪些事項既可以申請行政復(fù)議也可以提起行政訴訟？A．行政機關(guān)對民事糾紛的調(diào)解B．出入境邊防檢查機關(guān)對外國人采取的遣送出境措施C．是否征收反傾銷稅的決定D．稅務(wù)機關(guān)作出的處罰決定【考點】行政復(fù)議與訴訟對接【答案：C、D】【解析】

A選項，處理二者關(guān)系時，以當(dāng)事人選擇為主，行政復(fù)議前置與行政終局裁決為例外，即除非法律、法規(guī)明確規(guī)定，一般情況下，相對人都可以選擇向法院起訴，也可以選擇申請復(fù)議。行政機關(guān)對民事糾紛的調(diào)解，根據(jù)《行訴法解釋》第一條的規(guī)定不屬于行政訴訟受案范圍，因此不可以提起行政訴訟，A選項錯誤不選。

B選項，根據(jù)2013年7月1日生效的《出境入境管理法》第29條第2

C選項，根據(jù)《行政訴訟法》第37條的規(guī)定，關(guān)于是否征收反傾銷稅的決定，法律、法規(guī)并沒有規(guī)定其為復(fù)議前置的情況，因此應(yīng)當(dāng)作為選擇式，當(dāng)事人可以自由選擇復(fù)議或者起訴，C選項正確當(dāng)選。

D選項，《稅收征收管理法》第88條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定,強制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的,可以在接到處罰通知之日起或者稅務(wù)機關(guān)采取強制執(zhí)行措施,稅收保全措施之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定或者采取強制執(zhí)行措施,稅收保全措施的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴.當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起或者稅務(wù)機關(guān)采取強制執(zhí)行措施,稅收保全措施之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。”根據(jù)該條規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)的征收行為才屬于復(fù)議必經(jīng)式，而稅務(wù)機關(guān)作出的處罰決定并非行政復(fù)議前置案件，因此，當(dāng)事人可以自由選擇，D選項正確當(dāng)選。84．某區(qū)規(guī)劃局以一公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建地面工棚為由，限期自行拆除。該公司逾期未拆除。根據(jù)規(guī)劃局的請求，區(qū)政府組織人員將違法建筑拆除，并將拆下的鋼板作為建筑垃圾運走。如該公司申請國家賠償，下列哪些說法是正確的？A．可以向區(qū)規(guī)劃局提出賠償請求B．區(qū)政府為賠償義務(wù)機關(guān)C．申請國家賠償之前應(yīng)先申請確認(rèn)運走鋼板的行為違法D．應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)【考點】賠償義務(wù)機關(guān)、程序、舉證【答案B、D】【解析】A選項錯誤不選，本題中，區(qū)政府根據(jù)規(guī)劃局的請求，由其組織人員將違法建筑拆除是這一行政強制執(zhí)行行為的實際實施者，其違法賠償責(zé)任當(dāng)然由其承擔(dān)，因此區(qū)規(guī)劃局不是適格的賠償義務(wù)機關(guān)，故而A選項說法錯誤不選，那么B選項正確當(dāng)選。其實，這一考點為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條規(guī)定，作出拆除決定的規(guī)劃局沒有強制執(zhí)行權(quán)，而其所在的縣級人民政府（本題中的區(qū)政府）具有對違法建設(shè)的強制執(zhí)行權(quán)。C選項，《國家賠償法》第四條規(guī)定“行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：(一)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的;(二)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的;(三)違法征收、征用財產(chǎn)的;(四)造成財產(chǎn)損害的其他違法行為?！?010年4月29日修改《國家賠償法》時一個最大的兩點就是取消了（刑事賠償）確認(rèn)程序，本題中雖然屬于行政賠償，修改后沒有增加必須經(jīng)過確認(rèn)程序，程序為賠償?shù)碾p方當(dāng)事人接觸、協(xié)商，對應(yīng)予賠償?shù)闹苯咏o予賠償，對不予賠償（含不作為的）賠償請求權(quán)人可以提起行政賠償之訴。故而C選項錯誤不選！關(guān)于D選項，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國國家賠償法〉的決定》第八條規(guī)定，人民法院審理行政賠償案件，賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。因此該公司作為賠償請求人應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)，D選項正確當(dāng)選。D選項前應(yīng)當(dāng)加一個主語！85．關(guān)于具體行政行為的合法性與效力，下列哪些說法是正確的？A．遵守法定程序是具體行政行為合法的必要條件B．無效行政行為可能有多種表現(xiàn)形式，無法完全列舉C．因具體行政行為廢止致使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到損失的，應(yīng)給予賠償D．申請行政復(fù)議會導(dǎo)致具體行政行為喪失拘束力【考點】具體行政行為合法性及效力【答案：A、B】【解析】

A選項，行政行為合法的必要條件有五個即：有事實依據(jù)(證據(jù)確鑿）有法律依據(jù)（適用法律、法規(guī)正確）遵守法定程序④未超越職權(quán)⑤未濫用職權(quán)，五者缺一不可。B選項，行政行為無效是指行政行為因明顯、重大違法，導(dǎo)致行為自始至終不產(chǎn)生法律效力。重大的違法情形必須根據(jù)各個具體行為的情況以及相關(guān)法令的規(guī)定是否嚴(yán)格或者寬松來判斷。如《行政處罰法》第3條第2款規(guī)定，行政機關(guān)實施行政處罰沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，該行政處罰無效。另外包括明顯超越職權(quán)、濫用職權(quán)等等情形都會導(dǎo)致行政行為無效，所以無效行政行為的表現(xiàn)方式多種多樣，無法完全列舉。C選項，具體行政行為的廢止主要有三種情形：行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策經(jīng)有權(quán)機關(guān)修改、廢止或者撤銷，相應(yīng)行為如果繼續(xù)存在，則與新的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相抵觸客觀形勢發(fā)生重大變化，原行為繼續(xù)存在將有礙于社會政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，甚至給國家和社會利益造成重大損失行政行為已經(jīng)完成原定的目標(biāo)、任務(wù)，實現(xiàn)了其歷史使命，從而沒有繼續(xù)存在的必要。如果說行政行為的廢止是因為前兩個原因引起的，且給相對人的合法利益造成比較大的損失，則應(yīng)當(dāng)給予行政相對人適當(dāng)?shù)难a償。因此，行政行為的廢止引發(fā)的后果應(yīng)當(dāng)是補償而不是賠償。D選項，《行政復(fù)議法》第２１條規(guī)定：行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。也就是說在復(fù)議期間行政行為仍然被推定為有效，需要行政相對人（申請人）予以全面履行，只要推定行政行為有效，則行政行為就具有拘束力。三、不定項選擇題。每題所設(shè)選項中至少有一個正確答案。（四）市林業(yè)局接到關(guān)于孫某毀林采礦的舉報，遂致函當(dāng)?shù)乜h政府，要求調(diào)查?？h政府召開專題會議形成會議紀(jì)要：由縣林業(yè)局、礦產(chǎn)資源管理局與安監(jiān)局負(fù)責(zé)調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查并與孫某溝通，三部門形成處理意見：要求孫某合法開采，如發(fā)現(xiàn)有毀林或安全事故，將依法查處。再次接到舉報后，三部門共同發(fā)出責(zé)令孫某立即停止違法開采，對被破壞的生態(tài)進(jìn)行整治的通知。請回答第97—98題。97．責(zé)令孫某立即停止違法開采的性質(zhì)是：A．行政處罰B．行政強制措施C．行政征收D．行政強制執(zhí)行【考點】行政行為類型【答案：B】【解析】行政處罰是指行政機關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政管理秩序尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政強制措施是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。根據(jù)《行政處罰法》第23條的規(guī)定，行政機關(guān)實施行政處罰時應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為！三機關(guān)共同實施的責(zé)令孫某立即停止違法開采的通知不屬于行政處罰，具有行政強制措施的所有屬性！故而B選項當(dāng)選！行政征收是指行政機關(guān)或者法定授權(quán)的組織根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，向公民、法人或者其他組織無償收取一定財物的行政行為。行政征收須以公民、法人或者其他組織負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提，其實質(zhì)是國家以強制方式無償取得管理相對人一定財產(chǎn)所有權(quán)。行政強制執(zhí)行是指在行政相對人拒不履行國家行政主體所作出的，并且已經(jīng)生效的具體行政行為所確定的義務(wù)，有關(guān)國家機關(guān)依法強制該相對人履行該義務(wù)，或者由國家機關(guān)本身或第三人直接履行或代為履行該義務(wù)，然后向義務(wù)人征收費用的法律制度。由上可知，責(zé)令孫某立即停止違法開采并非對其進(jìn)行暫時性控制的強制措施非行政處罰、也非行政征收，且更非在相對人拒不履行義務(wù)的前提下進(jìn)行的強制執(zhí)行，而是對其行為具有責(zé)令改正性質(zhì)的行政強制措施。98．就上述事件中的行為的屬性及是否屬于行政訴訟受案范圍，下列說法正確的是：A．市林業(yè)局的致函不具有可訴性B．縣政府的會議紀(jì)要具有可訴性C．三部門的處理意見是行政合同行為D．三部門的通知具有可訴性【考點】行政訴訟受案范圍

【答案：A、D】【解析】A選項“市林業(yè)局的致函不具有可訴性”正確，根據(jù)行政行為成熟性原則，林業(yè)局的“致函”只是一個告知行為，是行政機關(guān)之間一種業(yè)務(wù)上的溝通需要，不具有強制力且尚未對孫某的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生實際影響，因此不是一個對外生效的、具體行政行為的載體！不具有可訴性的選項正確。

B選項的會議紀(jì)要在以往的司法考試中出現(xiàn)過兩次，均為可訴具體行政行為---是一種變異的具體行政行為的形式，具有可訴性。行政合同也叫行政契約，指行政機關(guān)為達(dá)到維護與增進(jìn)公共利益，實現(xiàn)行政管理目標(biāo)之目的，與相對人之間經(jīng)過協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。在行政合同之中，行政主體并非以民事法人的身份而是行政主體的身份與行政相對人訂立關(guān)于民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，以合同的方式來達(dá)到維護與增進(jìn)公共利益的目的。在其間行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。由上可知，三部門之間達(dá)成的處理意見，只是一般的共同行政行為，而非訂立行政合同，內(nèi)容上也不具有涉及相對人權(quán)利、義務(wù)的得喪變更的變化和影響，故而C選項說法錯誤。關(guān)于D選項，三部門的通知，涉及到孫某權(quán)利義務(wù)的變化并發(fā)生了實際影響，屬于共同行政行為，不可分割。屬于具有責(zé)令改正性質(zhì)的行政強制措施，具有可訴性，故而D選項正確。99．甲市某縣公安局以李某涉嫌盜竊罪為由將其刑事拘留，經(jīng)縣檢察院批準(zhǔn)逮捕，縣法院判處李某有期徒刑6年，李某上訴，甲市中級法院改判無罪。李某被釋放后申請國家賠償，賠償義務(wù)機關(guān)拒絕賠償，李某向甲市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定。下列選項正確的是：A．賠償義務(wù)機關(guān)拒絕賠償?shù)?，?yīng)書面通知李某并說明不予賠償?shù)睦碛葿．李某向甲市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定前，應(yīng)當(dāng)先向甲市檢察院申請復(fù)議C．對李某申請賠償案件，甲市中級法院賠償委員會可指定一名審判員審理和作出決定D．如甲市中級法院賠償委員會作出賠償決定，賠償義務(wù)機關(guān)認(rèn)為確有錯誤的，可以向該省高級法院賠償委員會提出申訴【考點】刑事賠償程序、對賠委會決定的申訴【答案：A、D】【解析】根據(jù)《國家賠償法》第23條第三款的規(guī)定“賠償義務(wù)機關(guān)決定不予賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)在作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞笨芍狝選項說法正確。根據(jù)《國家賠償法》第24條第三款的規(guī)定“賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的，賠償請求人可以依照本條規(guī)定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定”本案的適格賠償義務(wù)機關(guān)是作出一審判決的縣人民法院，無須經(jīng)過司法復(fù)議程序，可直接進(jìn)入賠償委員會的決定程序，B選項說法錯誤。根據(jù)《國家賠償法》第29條第一款的規(guī)定“中級以上的人民法院設(shè)立賠償委員會，由人民法院三名以上審判員組成”故而C選項中的一人“獨任”審理并決定的作法有誤。關(guān)于D選項，根據(jù)《國家賠償法》第30條第一款的規(guī)定“賠償請求人或者賠償義務(wù)機關(guān)對賠償委員會作出的決定，認(rèn)為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴”，題目中已經(jīng)假設(shè)假設(shè)是如果中級法院賠償委員會賠償決定，賠償義務(wù)機關(guān)不服的其申訴應(yīng)向其上一級法院即省高級人民法院提出申訴當(dāng)然正確，所以D選項說法當(dāng)選。

100．村民甲、乙因自留地使用權(quán)發(fā)生爭議，鄉(xiāng)政府作出處理決定，認(rèn)定使用權(quán)歸屬甲。乙不服向縣政府申請復(fù)議，縣政府以甲乙二人爭議屬于農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，鄉(xiāng)政府無權(quán)作出處理決定為由，撤銷鄉(xiāng)政府的決定。甲不服向法院起訴。下列說法正確的是：A．縣政府撤銷鄉(xiāng)政府決定的同時應(yīng)當(dāng)確定系爭土地權(quán)屬B．甲的代理人的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和具體權(quán)限C．本案被告為縣政府D．乙與鄉(xiāng)政府為本案的第三人【考點】行政裁決、被告、第三人【答案BC】【解析】根據(jù)行政行為的有限性原則以及司法制度（復(fù)議為準(zhǔn)司法行為）中的“不告不理”傳統(tǒng)，相對人未提出的復(fù)議請求事項（除《行政復(fù)議法》第29條規(guī)定外），復(fù)議機關(guān)須根據(jù)行政復(fù)議申請人的復(fù)議請求作出復(fù)議決定，原則上不得超出范圍自行作出決定，故而A選項的說法有誤。根據(jù)《行訴法解釋》第25條的規(guī)定：“當(dāng)事人委托訴訟代理人，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和具體權(quán)限。公民在特殊情況下無法書面委托的，也可以口頭委托。口頭委托的，人民法院應(yīng)當(dāng)核實并記錄在卷；被訴機關(guān)或者其他有義務(wù)協(xié)助的機關(guān)拒絕人民法院向被限制人身自由的公民核實的，視為委托成立。當(dāng)事人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報告人民法院，由人民法院通知其他當(dāng)事人?！笨芍狟選項正確。由于縣政府的復(fù)議決定改變了原來鄉(xiāng)政府的處理意見，因此縣政府為本案訴訟被告。乙作為與本案有利害關(guān)系的相對人，可作為第三人參加訴訟。由于縣政府的復(fù)議決定使得之前鄉(xiāng)政府的決定不再產(chǎn)生法律效力且被申請人作為此時的第三人法律依據(jù)不足，因此鄉(xiāng)政府不具有第三人資格，D選項表述錯誤。卷四：六（21分）案情：《政府采購法》規(guī)定，對屬于地方預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市政府或其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。張某在瀏覽某省財政廳網(wǎng)站時未發(fā)現(xiàn)該省政府集中采購項目目錄，在通過各種方法均未獲得該目錄后，于2023年2月25日向省財政廳提出公開申請。財政廳答復(fù)，政府集中采購項目目錄與張某的生產(chǎn)、生活和科研等特殊需要沒有直接關(guān)系，拒絕公開。張某向省政府申請行政復(fù)議，要求認(rèn)定省財政廳未主動公開目錄違法，并責(zé)令其公開。省政府于4月10日受理，但在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定。張某不服，于6月18日以省政府為被告向法院提起訴訟。問題：1．法院是否應(yīng)當(dāng)受理此案？為什么？2．財政廳拒絕公開政府集中采購項目目錄的理由是否成立？為什么？3．省政府在受理此行政復(fù)議案件后應(yīng)當(dāng)如何處理才符合《行政復(fù)議法》和《政府信息公開條例》的規(guī)定？4．對于行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開的信息未予公開的，應(yīng)當(dāng)如何監(jiān)督？5．如果張某未向財政廳提出過公開申請，而以財政廳未主動公開政府集中采購項目目錄的行為違法直接向法院提起訴訟，法院應(yīng)當(dāng)如何處理？【參考答案】【考點】政府信息公開的范圍、行政訴訟受案范圍、復(fù)