構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用資政"一體化智能制造公共研發(fā)平臺(tái)趙萍1何麗輝1蔡清華2【摘要】摘要根據(jù)我國(guó)智能制造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以研究和開(kāi)發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵共性技術(shù)為目的，探索以〃用”為中心的“產(chǎn)學(xué)研用資政”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制下智能制造公共研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)思路和運(yùn)行機(jī)制?！酒诳Q(chēng)】遼寧省交通高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)【年(卷)，期】2017(019)005【總頁(yè)數(shù)】4【關(guān)鍵詞】關(guān)鍵詞智能制造；協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；公共研發(fā)平臺(tái)通過(guò)我國(guó)智能制造現(xiàn)狀的分析可以得出，自主研發(fā)能力差、關(guān)鍵技術(shù)沒(méi)有掌握、高技能人才缺口大是我國(guó)制造業(yè)智能化最大的困境［1-4］。從國(guó)內(nèi)夕卜經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建立產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)是破解這一困境的最優(yōu)途徑，通過(guò)公共研發(fā)平臺(tái)，可融合各方資源，研究和掌握關(guān)鍵性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，衍生高新技術(shù)企業(yè)，構(gòu)建并形成新興產(chǎn)業(yè)集群，匯集和培養(yǎng)高端人才，為智能制造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供技術(shù)和智力的支持。［5］1產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)的主要運(yùn)行模式及其存在的問(wèn)題—般情況下，政府、企業(yè)、研究所和高校是公共研發(fā)平臺(tái)主要參與者，根據(jù)這四方在平臺(tái)中擔(dān)任的角色，可以將公共研發(fā)平臺(tái)的運(yùn)行模式分為以下幾種：1.1政府主導(dǎo)型政府主導(dǎo)型平臺(tái)是目前國(guó)內(nèi)公共研發(fā)平臺(tái)的主要模式，這種平臺(tái)由政府主導(dǎo)運(yùn)行，成員共同研發(fā)，最終成果共享?；谡鲗?dǎo)型運(yùn)行模式的平臺(tái)公益性顯著，但由于平臺(tái)無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，企業(yè)，尤其是掌握市場(chǎng)和關(guān)鍵技術(shù)的大企業(yè)參與積極性不高。1.2企業(yè)引領(lǐng)型企業(yè)引領(lǐng)型平臺(tái)是企業(yè)為解決共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題而組建的企業(yè)聯(lián)盟，一般由業(yè)內(nèi)資源較多、影響較大的龍頭企業(yè)牽頭。企業(yè)引領(lǐng)型平臺(tái)能夠充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性，快速將市場(chǎng)需求反映在企業(yè)研發(fā)需求上來(lái)，這類(lèi)平臺(tái)的科技成果轉(zhuǎn)化率、時(shí)效性和靈活性都比較高。但同時(shí)存在以下問(wèn)題：①由于企業(yè)掌握的資源有限，資金調(diào)配能力不足，由此會(huì)造成研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足、試驗(yàn)場(chǎng)地、人員不配套等問(wèn)題，最終導(dǎo)致難以為繼。②平臺(tái)的共享性不明顯，開(kāi)放性不廣泛，研究成果僅在小范圍流轉(zhuǎn)。1.3研究所/高校引領(lǐng)型研究所/高校引領(lǐng)型平臺(tái)是由研究院所或高校牽頭組建的，這也是目前國(guó)內(nèi)一些研究平臺(tái)的主要模式，該類(lèi)平臺(tái)一般是在某個(gè)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目或大型項(xiàng)目的基礎(chǔ)上建立的。該類(lèi)平臺(tái)擁有穩(wěn)定的研發(fā)隊(duì)伍，實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地和設(shè)備配置齊全，能夠以較快速度達(dá)到研發(fā)目的、取得研發(fā)成果。但從這些年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，由于缺少企業(yè)的積極參與，無(wú)法準(zhǔn)確把握企業(yè)需求，使得平臺(tái)最終研發(fā)成果的針對(duì)性不強(qiáng)，一些成果無(wú)法成功轉(zhuǎn)化到市場(chǎng)上，最終是浪費(fèi)多方資源做無(wú)用功。綜上所述，目前的公共研發(fā)平臺(tái)模式很難解決我國(guó)目前智能制造技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，智能制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要大量的資金，具有高風(fēng)險(xiǎn)性和復(fù)雜性，需要〃產(chǎn)”、〃學(xué)”、“研”、〃政”、〃資”多方面的協(xié)作，來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。為此，需要探索具有一定彈性的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)研發(fā)平臺(tái)走向市場(chǎng)化或者半市場(chǎng)化的運(yùn)作模式。2以“用”為中心的“產(chǎn)學(xué)研用資政”協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制為解決智能制造業(yè)急需的技術(shù)和工藝問(wèn)題，推動(dòng)和加速〃產(chǎn)學(xué)研用資政”產(chǎn)業(yè)資源的充分利用和融合，本文提出了以〃用”為中心的“產(chǎn)學(xué)研用資政”協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制，這是一種以市場(chǎng)為中心，以企業(yè)為主體，政府、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)為紐帶的新型合作機(jī)制，如圖1所示。其中，〃產(chǎn)”是指智能裝備的關(guān)鍵零部件制造商、具有制造/裝配能力的服務(wù)商，在體系中的主要功能制作智能裝備樣機(jī)、提供系統(tǒng)集成方案、通過(guò)購(gòu)并和聯(lián)合，孵化集研發(fā)生產(chǎn)于一體的企業(yè)?！▽W(xué)”是指高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，其主要功能是共同申報(bào)課題、培養(yǎng)學(xué)生，參與平臺(tái)研發(fā)工作?！ㄑ小笔侵缚蒲性核?，其主要功能是共同申報(bào)課題、培養(yǎng)學(xué)生，參與平臺(tái)研發(fā)工作。〃用”是智能制造設(shè)備使用的最終用戶(hù)，主要包括大型國(guó)企、上市公司、重點(diǎn)民企等，其主要作用是共同申報(bào)課題、培養(yǎng)人才，參與平臺(tái)研發(fā)工作，示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化推廣?！ㄙY”是指投資商、上下游企業(yè)投資，通過(guò)入股智能裝備制造公共研發(fā)平臺(tái)，入股待轉(zhuǎn)化的成果或入股待孵化的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資本的運(yùn)作?！ㄕ笔侵府?dāng)?shù)卣?，其主要作用是制訂相關(guān)政策，引導(dǎo)平臺(tái)科學(xué)發(fā)展。在各個(gè)主體中，〃用”是中心，是公共研發(fā)平臺(tái)的建立的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，任何一項(xiàng)新技術(shù)只有通過(guò)應(yīng)用才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，用戶(hù)是技術(shù)創(chuàng)新的重要參與者和利益相關(guān)者，用戶(hù)直接參與產(chǎn)學(xué)研合作不但能夠減少技術(shù)創(chuàng)新的盲目性，縮短新產(chǎn)品從研究開(kāi)發(fā)到進(jìn)入市場(chǎng)的周期，而且能夠有效降低技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和成本。[6]〃產(chǎn)學(xué)研用資政”合作機(jī)制的關(guān)鍵在于突破產(chǎn)、學(xué)、研、用、資、政各自為政的壁壘，立足于產(chǎn)業(yè)和自身共同發(fā)展，將隸屬于各個(gè)不同體系的科技人才和科技資源進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)科研產(chǎn)出的最大效應(yīng)。從而改變〃先有成果，再找企業(yè)”的思維模式，進(jìn)一步明確應(yīng)用科研要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊盯需求，形成以〃用”為中心的“產(chǎn)一學(xué)一研一用一資一政”機(jī)制，整合科技資源，建立開(kāi)放的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的〃無(wú)縫鏈接”，推動(dòng)高端裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。3智能制造公共研發(fā)平臺(tái)的組織結(jié)構(gòu)以〃用”為中心的智能制造公共研發(fā)平臺(tái)是基于技術(shù)、人才和資本三大要素有效運(yùn)行的獨(dú)立法人單位，以企業(yè)為主體，以研究院所和高校為重要組成部分，擬構(gòu)建平臺(tái)的組織結(jié)構(gòu)如圖2所示，由管理層和經(jīng)營(yíng)層組成。最高管理層是理事會(huì)，由’用’、〃產(chǎn)”、〃學(xué)”、“研”、〃資”、“政”各個(gè)組成成員的代表組成，主要對(duì)平臺(tái)的研發(fā)項(xiàng)目、組織制度等重要事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商和評(píng)議，由理事會(huì)產(chǎn)生1位理事長(zhǎng)、1位院長(zhǎng)和2位副院長(zhǎng)，其中理事長(zhǎng)的主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)公共研發(fā)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)和管理，院長(zhǎng)負(fù)責(zé)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)，2位副院長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目研發(fā)和具體事務(wù)的管理。經(jīng)營(yíng)層分為三大平臺(tái)，包括專(zhuān)家平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和管理支撐平臺(tái)等。（1） 專(zhuān)家平臺(tái)擬設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)、顧問(wèn)委員會(huì)、院士工作站、博士后流動(dòng)工作站等機(jī)構(gòu)，在技術(shù)方面負(fù)責(zé)把握技術(shù)發(fā)展方向、任務(wù)過(guò)程方案論證、任務(wù)實(shí)施技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)文檔提供咨詢(xún)等工作。在用戶(hù)方面負(fù)責(zé)收集用戶(hù)需求、用戶(hù)評(píng)價(jià)體系、落實(shí)技術(shù)成果推廣等工作。（2） 技術(shù)研發(fā)平臺(tái)面向航空航天、冶煉、船舶、石油化工等行業(yè)或領(lǐng)域，擬設(shè)機(jī)器人末端執(zhí)行器、高能束加工、智能冶煉等研究所或聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室。負(fù)責(zé)智能裝備（或系統(tǒng)）整體設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)/工藝突破、樣機(jī)研制、系統(tǒng)集成解決方案提供等工作。（3）管理支撐平臺(tái)擬設(shè)綜合管理部、財(cái)務(wù)部、人事教育部、科技成果轉(zhuǎn)化管理部、企業(yè)孵化管理部等職能部門(mén)。其中相關(guān)技術(shù)研究所和聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室是平臺(tái)的核心組成部分，其建立機(jī)制如圖3所示，以自主技術(shù)與產(chǎn)品、待引進(jìn)或孵化的技術(shù)與產(chǎn)品、市場(chǎng)急需但空白的技術(shù)與產(chǎn)品為輸入，通過(guò)技術(shù)與市場(chǎng)調(diào)研與評(píng)估以及專(zhuān)家技術(shù)與市場(chǎng)論證，理事會(huì)確定技術(shù)可行性和與市場(chǎng)前景良好后，可根據(jù)需求建立相關(guān)研究所或聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室，資金來(lái)源包括公共研發(fā)平臺(tái)的自有資金、夕卜部資本商或上下游企業(yè)投入的資金、政府資助補(bǔ)貼，在此基礎(chǔ)上確定未來(lái)的利益分配。在國(guó)家或地方政策法規(guī)支持下，通過(guò)自主或聯(lián)合研發(fā)的方式，開(kāi)展智能裝備（或系統(tǒng)）整體設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)/工藝突破、樣機(jī)研制、系統(tǒng)集成解決方案提供等工作。形成的成果物為：專(zhuān)利/軟件著作權(quán)以及相應(yīng)的科技成果、智能裝備樣機(jī)、系統(tǒng)集成解決方案以及可對(duì)外開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。待技術(shù)成熟后，通過(guò)市場(chǎng)推廣、企業(yè)孵化、〃產(chǎn)研用資”聯(lián)盟等靈活方式開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化，并推向市場(chǎng)。4智能制造公共研發(fā)平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制為保障公共研發(fā)平臺(tái)的高效運(yùn)行，必須建立長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制。在技術(shù)上，建立項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制；在資本運(yùn)作上，建立利益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和企業(yè)孵化機(jī)制；在人才上，建立人才匯聚機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制。[7]4.1技術(shù)或項(xiàng)目（產(chǎn)品）選擇機(jī)制在確定研發(fā)項(xiàng)目時(shí)，要充分調(diào)研、評(píng)估和論證，所研發(fā)項(xiàng)目和產(chǎn)品需具備以下特征：①滿(mǎn)足用戶(hù)企業(yè)需求；②滿(mǎn)足市場(chǎng)需求；③是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)；④對(duì)智能制造產(chǎn)業(yè)有重大推動(dòng)作用。4.2利益分配機(jī)制建立科學(xué)、合理和公平的利益分配機(jī)制，創(chuàng)新利益分配機(jī)制。當(dāng)收益較小時(shí)，采用固定支付與混合支付的方式；當(dāng)收益較大時(shí)，采取產(chǎn)出分享的分配方式。在確定分配比例時(shí)，綜合考慮企業(yè)、大學(xué)、科研院所等聯(lián)合體各方的利益，多方協(xié)商一致的條件下制定更符合多方利益要求的分配機(jī)制。4.3企業(yè)孵化機(jī)制制定企業(yè)孵化的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入原則，符合要求的新企業(yè)可申請(qǐng)進(jìn)入公共研發(fā)平臺(tái)的孵化中心。研發(fā)平臺(tái)采用入股等方式給予這類(lèi)企業(yè)一部分啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并提供技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)、以及行政管理等支持，待新企業(yè)成功孵化并正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，收回資金，用于支持其它新企業(yè)。4.4風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制建立創(chuàng)新基金，為研究所或工程聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的項(xiàng)目或產(chǎn)品研發(fā)提供一定的預(yù)研經(jīng)費(fèi)；制定研發(fā)計(jì)劃，及時(shí)審核和檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況；分期劃撥研究經(jīng)費(fèi)，只有在完成上一個(gè)階段的研究目標(biāo)，審查通過(guò)后才能獲得后續(xù)經(jīng)費(fèi)。建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，各組成集團(tuán)要簽訂詳細(xì)、科學(xué)的合作條約，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，成員要按照約定履行各自義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。4.5高端人才培養(yǎng)機(jī)制搭建專(zhuān)家平臺(tái)，設(shè)置專(zhuān)家委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)、顧問(wèn)委員會(huì)、院士工作站、博士后流動(dòng)站等，提供良好的發(fā)展平臺(tái)；落實(shí)國(guó)家關(guān)于技術(shù)入股、技術(shù)參與分配的相關(guān)政策，重點(diǎn)引進(jìn)裝備制造業(yè)內(nèi)部重點(diǎn)行業(yè)的學(xué)科、技術(shù)帶頭人，并實(shí)施相關(guān)配套措施，解決其工資、住房、保險(xiǎn)、配偶安置等后顧之憂(yōu)；出臺(tái)有競(jìng)爭(zhēng)力獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新主體或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)項(xiàng)目責(zé)任制、股權(quán)激勵(lì)、協(xié)議年薪、終身聘用等機(jī)制對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行全過(guò)程激勵(lì)，實(shí)行科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立規(guī)范有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度；靈活引進(jìn)人才方式，全職與兼職均可。4.6人才培養(yǎng)機(jī)制在人才培養(yǎng)方面，結(jié)合沈陽(yáng)市和遼寧省裝備制造行業(yè)特點(diǎn)和崗位特點(diǎn)，采用多樣化、實(shí)用化的方式，建立完善的人才培養(yǎng)制度。首先是要建立穩(wěn)定的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)制度，如建立有效的〃傳幫帶”機(jī)制，使學(xué)生接受研發(fā)過(guò)程的鍛煉與磨練。其實(shí)，建立多層次的裝備制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)培養(yǎng)體系，與國(guó)內(nèi)知名院校開(kāi)展教育合作，重點(diǎn)培養(yǎng)有市場(chǎng)分析能力的工程技術(shù)人才和高素質(zhì)技能人才，建立合理的人才梯隊(duì)。[8]5結(jié)束語(yǔ)自主關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新人才是智能制造業(yè)發(fā)展的核心要素，建立〃產(chǎn)學(xué)研用資政”合作機(jī)制下的公共研發(fā)平臺(tái)是培育這兩大核心要素的“母機(jī)”和“加速器”。本文以需求為導(dǎo)向，在〃產(chǎn)學(xué)研用資政”協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制上，給出了智能制造公共研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)思路和機(jī)制，以期推進(jìn)沈陽(yáng)市制造業(yè)由傳統(tǒng)要素優(yōu)勢(shì)向技術(shù)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)型。參考文獻(xiàn)[1]我國(guó)智能制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[EB/OL].中國(guó)投資咨詢(xún)網(wǎng)，/chanye/201605/sooca12094226.shtml.[2]中國(guó)智能制造裝備業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析 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