精品文檔精品文檔客滾碼頭港口作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素及事故預(yù)防措施自20世紀(jì)80年代以來(lái)，客滾船滾裝運(yùn)輸業(yè)在我國(guó)的渤海灣、瓊州海峽、舟山群島、長(zhǎng)山列島等地區(qū)逐漸興起，由于其具備便捷、快速、客貨共享、性?xún)r(jià)比高等商業(yè)特點(diǎn)，在激烈的海運(yùn)市場(chǎng)上蓬勃發(fā)展。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，僅我國(guó)渤海灣地區(qū)的客滾運(yùn)輸業(yè)務(wù)以平均每年10％左右的速度遞增。由于其運(yùn)輸特點(diǎn)與其他運(yùn)輸方式明顯不同，隨著海上貨物運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展，其高風(fēng)險(xiǎn)性逐漸顯露出來(lái)。隨著客滾船滾裝運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)在長(zhǎng)山群島、舟山群島、瓊州海峽、渤海灣等區(qū)域均設(shè)立了往返于大陸與大陸之間、大陸與島嶼之間、島嶼與島嶼之間的客滾碼頭。近年來(lái)，為了滿(mǎn)足陸島運(yùn)輸量逐年擴(kuò)大的需要及適應(yīng)客滾船運(yùn)載能力逐年增加的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)在渤海灣、瓊州海峽等海域又陸續(xù)興建或改造了一批從事旅客、車(chē)輛滾裝運(yùn)輸作業(yè)的客滾碼頭，如遼漁集團(tuán)新港港務(wù)公司下屬的客滾碼頭、大連港集團(tuán)有限公司下屬的大港作業(yè)區(qū)碼頭、廣東省湛江航運(yùn)集團(tuán)有限公司下屬的海安港碼頭、海安新港港務(wù)有限公司下屬的海安新港等。但是，由于各個(gè)公司管理的客滾碼頭的建設(shè)年代不同，安全設(shè)備設(shè)施配備情況差別較大，安全管理人員素質(zhì)參差不齊，自1999年以來(lái)，中國(guó)的客滾碼頭在港口作業(yè)過(guò)程中發(fā)生了多起重特大火災(zāi)、沉船和旅客傷亡事故，其教訓(xùn)是慘痛的。影響客滾碼頭港口作業(yè)安全的因素較多，主要表現(xiàn)在人車(chē)混流、旅客或車(chē)輛夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出港或上下船、車(chē)輛“三超”等，因此，分析和確定客滾碼頭港口作業(yè)安全方面存在的主要危險(xiǎn)因素，進(jìn)而提出具有針對(duì)性的對(duì)策措施，將各種危險(xiǎn)性因素控制在“可控”的范圍內(nèi)，最大限度地預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生，是保證客滾碼頭港口作業(yè)安全運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)性工作之一。一、客滾碼頭港口作業(yè)過(guò)程中主要危險(xiǎn)因素分析客滾碼頭是車(chē)輛及所運(yùn)載貨物、旅客等人員上下滾裝船的專(zhuān)用裝卸作業(yè)區(qū)，是聯(lián)系船、岸之間的重要作業(yè)區(qū)，通過(guò)客滾碼頭來(lái)實(shí)現(xiàn)旅客等人員、車(chē)輛由船至岸或由岸至船相互之間的有效銜接?？蜐L碼頭是旅客、普通貨物運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出港、上下船的主要通道，客觀存在著發(fā)生火災(zāi)、人員落水淹溺、人員相互踩踏、電氣事故、船舶靠離泊事故等危險(xiǎn)。1．人員傷亡事故危險(xiǎn)車(chē)輛及旅客等人員進(jìn)出客滾碼頭作業(yè)區(qū)時(shí)，由于密布于碼頭前沿，必然存在旅客、車(chē)輛的相互交叉，存在著車(chē)輛、旅客相互擁堵的現(xiàn)象，若作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序失控，易導(dǎo)致車(chē)輛刮蹭旅客、旅客落水淹溺及人員相互踩踏等傷亡事故的發(fā)生。2．普通車(chē)輛、旅客夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出港區(qū)引起火災(zāi)、爆炸等事故危險(xiǎn)一些司機(jī)及貨主受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，不顧旅客生命安全和企業(yè)生產(chǎn)管理的要求置國(guó)家的法律、法規(guī)于不顧，在普通車(chē)輛中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出港口作業(yè)區(qū)域或上下船。由于車(chē)輛所夾帶的危險(xiǎn)化學(xué)品多為易燃易爆物質(zhì)，具有易燃、易爆、腐蝕、有毒等特性，若這些車(chē)輛在港區(qū)內(nèi)發(fā)生碰撞等事故，以及超速、晃動(dòng)等現(xiàn)象，車(chē)輛所夾帶的危險(xiǎn)化學(xué)品在受到撞擊、摔落、重壓時(shí)，包裝物易發(fā)生破損而導(dǎo)致泄漏，一旦遇到火源、高溫物體及與空氣接觸，易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸等事故發(fā)生。若人體吸人含有這些危險(xiǎn)化學(xué)品揮發(fā)或相互反應(yīng)而產(chǎn)生的有毒氣體，可導(dǎo)致缺氧窒息、急性中毒等健康危害。若旅客攜帶這些危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出港區(qū)，也易引起各類(lèi)安全事故的發(fā)生。3．車(chē)輛傷害事故危險(xiǎn)近年來(lái)，“三超”（超寬、超長(zhǎng)、超高）車(chē)輛普遍存在于客滾運(yùn)輸作業(yè)過(guò)程中。由于“三超”車(chē)輛重量大、重心高，若在港區(qū)超速行駛，易造成傾翻事故，引起司機(jī)及過(guò)往人員的傷亡事故。車(chē)輛在港區(qū)行駛過(guò)程中或在進(jìn)行上下船作業(yè)過(guò)程中，若所裝載貨物捆扎不嚴(yán)，易發(fā)生貨物掉落砸傷過(guò)往人員的事故。車(chē)輛在上下滾裝船過(guò)程中，如果船舶配載不當(dāng)、指揮失誤或波浪較大，會(huì)造成車(chē)輛移位甚至翻倒，從而引起船舶側(cè)傾、翻沉及人員傷亡等事故。4．船舶靠離泊事故危險(xiǎn)船舶靠離泊時(shí)的帶纜作業(yè)會(huì)出現(xiàn)船岸配合不當(dāng)，或一方違章使纜繩反彈，造成物體打擊傷害事故。另外，滾裝船失控撞擊碼頭，也會(huì)導(dǎo)致重大人員傷亡事故的發(fā)生。5．電氣事故危險(xiǎn)由于客滾碼頭設(shè)有照明燈、電纜等電氣設(shè)備設(shè)施，若照明、供配電等設(shè)備設(shè)施損壞或疏于管理，易引起漏電、觸電、電氣火災(zāi)等事故。6．車(chē)輛自身故障引發(fā)的危險(xiǎn)車(chē)輛油箱若發(fā)生損壞或關(guān)閉不嚴(yán)，易造成所攜帶的燃油泄漏，在高溫季節(jié)易引發(fā)火災(zāi)事故。如果車(chē)輛剎車(chē)系統(tǒng)失靈或存在電氣線路故障，可導(dǎo)致車(chē)輛在碼頭作業(yè)區(qū)發(fā)生碰撞、火災(zāi)等事故。7．恐怖威脅事件引發(fā)的危險(xiǎn)客滾碼頭作為人員密集區(qū)，易成為社會(huì)不法分子、極端宗教組織及各種敵對(duì)勢(shì)力發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的場(chǎng)所?？植婪肿涌赡芾弥圃烊藶榈奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故、火災(zāi)（人為縱火）事故、綁架人質(zhì)、劫持客滾船等恐怖威脅事件襲擊碼頭及客滾船，造成不良影響，并給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)危害，破壞和諧、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。二、客滾碼頭港口作業(yè)主要安全防范措施在遵循“實(shí)事求是、尊重科學(xué)、及時(shí)準(zhǔn)確”的基礎(chǔ)上，為了有效地預(yù)防事故發(fā)生必須落實(shí)事故預(yù)防的''三E”原則，即全面治理引起事故的各種原因之中的技術(shù)原因、教育原因、管理原因。預(yù)防這三種原因的對(duì)策為技術(shù)對(duì)策、教育對(duì)策及管理對(duì)策，簡(jiǎn)稱(chēng)''三E”對(duì)策。技術(shù)對(duì)策是在設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、檢修客滾碼頭的設(shè)備設(shè)施時(shí)采取的安全措施（即本質(zhì)安全）；教育對(duì)策是通過(guò)各種途徑的培訓(xùn)和教育，掌握安全知識(shí)及操作方法；管理對(duì)策是企業(yè)制定并落實(shí)安全管理規(guī)章制度。因此，按照''三E”原則，針對(duì)客滾碼頭港口作業(yè)中存在的主要危險(xiǎn)因素所采取的主要應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)包括建立完善的安全生產(chǎn)管理體系、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、配備先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施等。1．建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等國(guó)家法律、法規(guī)的要求，建立、完善各個(gè)企業(yè)的安全管理制度、操作規(guī)程，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)內(nèi)各個(gè)職工所擔(dān)負(fù)的安全職責(zé)，必須經(jīng)相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，在考核合格的情況下，持證上崗；不斷提高碼頭作業(yè)人員及公司安全管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，增強(qiáng)處置各類(lèi)事故、事件的能力，逐步摸索并建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制；與客滾船舶所在的經(jīng)營(yíng)公司建立聯(lián)動(dòng)安全管理體系，實(shí)行無(wú)縫隙對(duì)接。明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要層層建立并認(rèn)真落實(shí)各級(jí)管理責(zé)任制、重大隱患治理制度，分工明確，責(zé)任到人。2．強(qiáng)化安全生產(chǎn)的宣傳教育在港區(qū)內(nèi)設(shè)立醒目的安全警示標(biāo)志、宣傳標(biāo)志和應(yīng)急逃生標(biāo)志，嚴(yán)格按照'人車(chē)分流”、'旅客優(yōu)先”的方式運(yùn)營(yíng)。旅客進(jìn)出港、上下船等作業(yè)過(guò)程中，首先讓旅客盡快了解安全須知，即緊急狀態(tài)下?lián)頂D人群安全管理的各項(xiàng)要求?？赏ㄟ^(guò)文字簡(jiǎn)報(bào)（在規(guī)定場(chǎng)所張貼）、廣播、電子屏等形式向司機(jī)、旅客說(shuō)明消防、救生設(shè)施所處位置和船舶的應(yīng)急通道及有關(guān)的消防、救生等應(yīng)急措施。發(fā)生緊急情況時(shí)，嚴(yán)格按照應(yīng)變程序組織旅客進(jìn)行疏散或撤離。同時(shí)，教育司機(jī)、旅客不能盲動(dòng)，以免造成更大的混亂和傷亡。3配備先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施與常規(guī)的檢查手段相結(jié)合堅(jiān)持可靠、靈敏、安全、高效的原則，采用先進(jìn)的檢測(cè)、探測(cè)設(shè)備設(shè)施與常規(guī)的檢查手段相結(jié)合，采取各種措施，提高安全檢查的效率。同時(shí)，應(yīng)建立電視監(jiān)控系統(tǒng)，在碼頭前沿、進(jìn)出港通道、港區(qū)大門(mén)等處配備電視監(jiān)控探頭，實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境和作業(yè)流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。此外，按照交通運(yùn)輸部《水路貨物滾裝運(yùn)輸規(guī)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)客滾碼頭安全生產(chǎn)的通知》，各客滾碼頭經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須采取配備車(chē)輛衡重設(shè)備、配備危險(xiǎn)化學(xué)品檢查專(zhuān)職人員、夜間作業(yè)時(shí)應(yīng)配備足夠的燈光照明設(shè)備等措施，以提高客滾碼頭作業(yè)的安全性。4．定期安全評(píng)價(jià)與安全檢查相結(jié)合安全評(píng)價(jià)和安全檢查是根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程理論和方法，查找客滾碼頭在港口作業(yè)過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)危害因素，查驗(yàn)客滾碼頭是否對(duì)危險(xiǎn)危害采取了安全設(shè)施和技術(shù)措施，查驗(yàn)客滾碼頭經(jīng)營(yíng)企業(yè)所采取的安全技術(shù)設(shè)施是否符合國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)、是否有效和可行，各種安全管理制度是否齊全和有效，以及針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改建議，為各經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)安全管理、為政府部門(mén)實(shí)施安全監(jiān)察提供依據(jù)。按照國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，定期對(duì)各個(gè)客滾碼頭的安全運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全檢查是十分必要的。5．完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急救援能力為加強(qiáng)應(yīng)對(duì)處理各種突發(fā)事件的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，各客滾碼頭經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須切實(shí)重視應(yīng)急救援預(yù)案的制定，建立完善的預(yù)警、預(yù)報(bào)和應(yīng)急救援機(jī)制。各客滾碼頭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)完善應(yīng)急救援體系建設(shè)思路及其框架、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、保障制度等內(nèi)容。預(yù)案必須做到快捷、可行、安全、可靠，客滾船舶與各客滾碼頭經(jīng)營(yíng)企業(yè)都必須有相應(yīng)的銜接機(jī)制，一旦在客滾碼頭出現(xiàn)各種突發(fā)事件，所處崗位的工作人員應(yīng)能迅速按照預(yù)案所制定的程序，做到反應(yīng)迅速、處置果斷、措施合理，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。要做到這一切，各客滾碼頭經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須針對(duì)所建立的各種事故應(yīng)急預(yù)案定