第三節(jié)勞動(dòng)行政及服務(wù)法律關(guān)系第一頁，共二十六頁，2022年，8月28日勞動(dòng)行政法律關(guān)系和一般行政法律關(guān)系的聯(lián)系和區(qū)別：聯(lián)系：勞動(dòng)行政法律關(guān)系是一種行政法律關(guān)系，具有行政法律關(guān)系的一般屬性。第二頁，共二十六頁，2022年，8月28日區(qū)別:1、它是以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系為目的。2、它以保障公平兼顧效率為價(jià)值取向。

3、它以勞動(dòng)法律規(guī)范為依據(jù)。4、它以勞動(dòng)管理為基本內(nèi)容。第三頁，共二十六頁，2022年，8月28日勞動(dòng)法的傳統(tǒng)勞動(dòng)行政關(guān)系國(guó)家行政機(jī)關(guān)|——命令與服從用人單位|——命令與服從勞動(dòng)者第四頁，共二十六頁，2022年，8月28日勞動(dòng)力是計(jì)劃配置用工形式是國(guó)家用工調(diào)整方式是行政調(diào)節(jié)勞動(dòng)管理是公共管理第五頁，共二十六頁，2022年，8月28日勞動(dòng)力已從計(jì)劃配置轉(zhuǎn)向市場(chǎng)配置用工形式已從國(guó)家用工轉(zhuǎn)向企業(yè)用工勞動(dòng)管理已從公共管理轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)管理調(diào)節(jié)方式已從行政調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向合同調(diào)整第六頁，共二十六頁，2022年，8月28日勞動(dòng)平等財(cái)產(chǎn)關(guān)系隸屬人身勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)：促進(jìn)就業(yè)行政關(guān)系保護(hù)：社會(huì)保險(xiǎn)勞動(dòng)監(jiān)察第七頁，共二十六頁，2022年，8月28日某皮件加工廠明文規(guī)定，女職工產(chǎn)假為45天，產(chǎn)假休息期間每月只發(fā)給80元的基本生活費(fèi)；超過45天后如果不上班，每天扣10元。女職工張某生育時(shí)難產(chǎn)，且又是雙胞胎，身體恢復(fù)較慢，休息了50天后才上班。廠方據(jù)“廠規(guī)”從其工資中扣除了70元。為此，張某不服，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出申訴，要求廠方執(zhí)行女職工特殊保護(hù)規(guī)定，讓其享受法定的產(chǎn)假，補(bǔ)發(fā)其產(chǎn)假期間的基本工資。勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理此案后，經(jīng)調(diào)查作出如下處理：①責(zé)令某皮件廠限期修改“廠規(guī)”；②補(bǔ)發(fā)女職工張某生育產(chǎn)假期間的基本工資，并對(duì)其在法定產(chǎn)假期內(nèi)廠方未讓休息而讓其上班的實(shí)際天數(shù)，按《勞動(dòng)法》第四十四條第三項(xiàng)的規(guī)定支付不低于工資300%的報(bào)酬；③張某未休完的產(chǎn)假，繼續(xù)讓她休完。試評(píng)析勞動(dòng)行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的處理決定？第八頁，共二十六頁，2022年，8月28日二、勞動(dòng)行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素勞動(dòng)行政法律關(guān)系的主體勞動(dòng)行政法律關(guān)系的內(nèi)容勞動(dòng)行政法律關(guān)系的客體第九頁，共二十六頁，2022年，8月28日（一）主體1.勞動(dòng)行政主體（1）勞動(dòng)行政主管部門勞動(dòng)與社會(huì)保障部人事部（2）兼有勞動(dòng)行政管理職能的其他行政機(jī)關(guān)衛(wèi)生行政部門財(cái)政審計(jì)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（3）經(jīng)授權(quán)組織職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢測(cè)第十頁，共二十六頁，2022年，8月28日2.勞動(dòng)行政相對(duì)人（1）勞動(dòng)者與用人單位（2）勞動(dòng)者團(tuán)體與用人單位團(tuán)體（3）勞動(dòng)服務(wù)主體第十一頁，共二十六頁，2022年，8月28日（二）內(nèi)容1.勞動(dòng)行政主體的行政職權(quán)（1）對(duì)相對(duì)人執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查的權(quán)力（2）組織制定、擬定和實(shí)施相關(guān)勞動(dòng)政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及措施的權(quán)力（3）對(duì)勞動(dòng)相對(duì)人申請(qǐng)的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行行政確認(rèn)的權(quán)力（4）勞動(dòng)行政許可（5）勞動(dòng)行政處罰（6）法律授予的其他職權(quán)第十二頁，共二十六頁，2022年，8月28日職權(quán)與權(quán)利？第十三頁，共二十六頁，2022年，8月28日2.勞動(dòng)行政相對(duì)人的權(quán)利（1）獲得相關(guān)行政服務(wù)的權(quán)利（2）獲得資格認(rèn)證的權(quán)利（3）要求行政機(jī)關(guān)依法行政的權(quán)利（4）控訴權(quán)（5）法律賦予的其他權(quán)利第十四頁，共二十六頁，2022年，8月28日（三）勞動(dòng)行政法律關(guān)系的客體1.基于勞動(dòng)關(guān)系形成的勞動(dòng)者與用人單位的行為和財(cái)產(chǎn)2.基于勞動(dòng)服務(wù)關(guān)系而形成的勞動(dòng)服務(wù)主體的行為和財(cái)產(chǎn)第十五頁，共二十六頁，2022年，8月28日企業(yè)拒不支付勞動(dòng)監(jiān)察罰款，勞動(dòng)行政部門可依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行某水泥廠招收了6名年滿16周歲的未成年工，并把他們安排到有害的生產(chǎn)崗位工作。1年半后，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門組織的安全生產(chǎn)檢查組到該廠檢查，發(fā)現(xiàn)了這一問題，及時(shí)指派職業(yè)安全衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢測(cè)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該廠生產(chǎn)車間由于缺少必要的勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施，粉塵濃度達(dá)到4級(jí)，嚴(yán)重超位，不得再安排其從事有毒、有害、國(guó)家規(guī)定的第4級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。②采取措施降低生產(chǎn)車間的粉塵濃度，使之控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。③每年對(duì)未成年工進(jìn)行至少一次的健康檢查。第十六頁，共二十六頁，2022年，8月28日半個(gè)月后，勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)再次到該廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)水泥廠領(lǐng)導(dǎo)既未調(diào)換6名未成年工的工作崗位，也未采取措施降低生產(chǎn)車間的粉塵濃度，便下達(dá)了《關(guān)于違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)行政處罰決定書》，責(zé)令水泥廠限期改正，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)該廠按每侵害一名未成年工的合法權(quán)益罰款2900元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。該廠在法定的期限內(nèi)拒不支付罰款，勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照法定程序申請(qǐng)某區(qū)人民法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。法院執(zhí)行庭通過必要手段，強(qiáng)制該企業(yè)在限期內(nèi)交納了罰款。請(qǐng)分析本案中勞動(dòng)行政關(guān)系三要素?第十七頁，共二十六頁，2022年，8月28日三、勞動(dòng)行政法律關(guān)系與勞動(dòng)法律關(guān)系聯(lián)系和區(qū)別（一）聯(lián)系1.目的，內(nèi)容2.基礎(chǔ)法律關(guān)系發(fā)揮作用的前提3.提供國(guó)家保護(hù)正常運(yùn)行的保障第十八頁，共二十六頁，2022年，8月28日（二）區(qū)別：（1）主體不同平等兼隸屬性行政隸屬性（行政主體被告）（2）原則自由協(xié)商不違法的前提下雙方意思表示法定權(quán)利義務(wù)單方意思表示（3）權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)方面對(duì)等的平衡特征不能互為強(qiáng)制不對(duì)等勞動(dòng)行政相對(duì)人依法履行義務(wù)第十九頁，共二十六頁，2022年，8月28日第三節(jié)勞動(dòng)服務(wù)法律關(guān)系一、概念勞動(dòng)服務(wù)法律關(guān)系，是指勞動(dòng)服務(wù)主體與勞動(dòng)者和用人單位之間，在勞動(dòng)服務(wù)過程中依據(jù)勞動(dòng)法律規(guī)范和有關(guān)民事法律規(guī)范所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。第二十頁，共二十六頁，2022年，8月28日1.雙方當(dāng)事人分別固定為特定的主體，其中，勞務(wù)提供方固定為依法取得特定勞動(dòng)服務(wù)資格的社會(huì)組織，而勞務(wù)接受方固定為勞動(dòng)者和用人單位；2.以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系為目的；否則就不能稱其為勞動(dòng)服務(wù)法律關(guān)系；3.標(biāo)的限定為勞動(dòng)服務(wù)行為，而這種服務(wù)是一種特殊勞務(wù)；4.運(yùn)行受到國(guó)家較強(qiáng)力度的宏觀控制，不得違反法律規(guī)定和公共利益。

案例分析100第二十一頁，共二十六頁，2022年，8月28日二、勞動(dòng)服務(wù)法律關(guān)系的構(gòu)成要素（一）主體勞動(dòng)服務(wù)法律關(guān)系的主體是指依照勞動(dòng)法律規(guī)范參與勞動(dòng)服務(wù)法律關(guān)系，并享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人；勞動(dòng)服務(wù)主體：民法勞動(dòng)法勞動(dòng)服務(wù)對(duì)象：勞動(dòng)者用人單位第二十二頁，共二十六頁，2022年，8月28日（二）勞動(dòng)服務(wù)法律關(guān)系的內(nèi)容勞動(dòng)服務(wù)主體與勞動(dòng)者和用人單位之間關(guān)于提供和接受勞動(dòng)服務(wù)的權(quán)利和義務(wù)；

1.法定的約定的2.服務(wù)主體的服務(wù)范圍：國(guó)家行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，不準(zhǔn)隨意變更3.勞動(dòng)服務(wù)對(duì)象的權(quán)利義務(wù)第二十三頁，共二十六頁，2022年，8月28日（三）勞動(dòng)服務(wù)法律關(guān)系的客體勞動(dòng)服務(wù)法律關(guān)系的客體是指勞動(dòng)服務(wù)主體與勞動(dòng)者和用人單位之間的權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對(duì)象?？腕w是勞動(dòng)服務(wù)行為第二十四頁，共二十六頁，2022年，8月28日三、與相關(guān)法律關(guān)系的區(qū)別（一）勞動(dòng)服務(wù)法律關(guān)系與勞動(dòng)法律關(guān)系的區(qū)別1.受不同法律部門的調(diào)整2.內(nèi)容與客體不同（勞動(dòng)服務(wù)勞動(dòng)力的使用保護(hù)）3.表現(xiàn)形式勞動(dòng)合同勞務(wù)合同（