1后電信自由化的混亂與挑戰(zhàn)2「電信」的定義電信：指利用有線、無(wú)線，以光、電磁系統(tǒng)或其他科技產(chǎn)品發(fā)送、傳輸或接收符號(hào)、信號(hào)、文字、影像、聲音或其他性質(zhì)之訊息。

----電信法第一章第二條第一點(diǎn)3何謂電信自由化在尊重電信服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)能，減少政府不必要干預(yù)的前提下，將傳統(tǒng)上獨(dú)占的電信服務(wù)業(yè)開(kāi)放給其他廠商進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以建立公平競(jìng)爭(zhēng)之市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的一種過(guò)程。電信自由化的過(guò)程中，電信服務(wù)業(yè)的開(kāi)放視各種業(yè)務(wù)自然獨(dú)占性消失的程度之高低，而在順序上有所不同。電信服務(wù)項(xiàng)目的自然獨(dú)占性受市場(chǎng)需求規(guī)模與信息科技發(fā)展兩項(xiàng)因素的影響。在自然獨(dú)占性消失程度的快慢上，一般而言，依序?yàn)榻K端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)利用及基本網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(含固定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù))。4我國(guó)電信自由化目標(biāo)5我國(guó)電信自由化進(jìn)程第一階段（民國(guó)76年至民國(guó)84年）：開(kāi)放用戶終端設(shè)備及電信加值業(yè)務(wù)。第二階段（民國(guó)85年至民國(guó)87年）：通過(guò)電信三法，完成電信總局之改組及中華電信之公司化，并開(kāi)放行動(dòng)通信業(yè)務(wù)及衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)。第三階段（民國(guó)88年至民國(guó)90年）：開(kāi)放固定通信綜合網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、國(guó)際海纜電路出租業(yè)務(wù)，及市內(nèi)、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途陸纜電路出租業(yè)務(wù)，以及開(kāi)放語(yǔ)音轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。6我國(guó)電信自由化進(jìn)程（續(xù)）91年初公告第三代移動(dòng)電話業(yè)務(wù)得標(biāo)者，下一階段電信自由化政策將實(shí)行「以基礎(chǔ)建設(shè)為中心之競(jìng)爭(zhēng)」與「以服務(wù)為中心之競(jìng)爭(zhēng)」并重之策略，并逐漸朝向完全「以服務(wù)為中心的競(jìng)爭(zhēng)」預(yù)計(jì)目標(biāo)：建構(gòu)國(guó)際級(jí)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使臺(tái)灣成為亞太地區(qū)電信樞紐。普及電信服務(wù)，降低數(shù)字落差。促進(jìn)電信市場(chǎng)的全面競(jìng)爭(zhēng)，提供更創(chuàng)新、高質(zhì)量的電信服務(wù)。帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增進(jìn)全民利益。7「后」電信自由化數(shù)位匯流數(shù)位匯流（DigitalConvergence）主要乃源自數(shù)字技術(shù)之發(fā)展，使得文字、聲音、圖形、影像、多媒體等等將以「0」與「1」數(shù)位封包的形式傳播。人們透過(guò)同一種網(wǎng)絡(luò)和各種不同的終端設(shè)備來(lái)存取所需的內(nèi)容，使得既有之電信、廣播電視、因特網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)服務(wù)界限日趨模糊，語(yǔ)音、影像、信息之整合性服務(wù)陸續(xù)出現(xiàn)。8「電信」的定義電信：指利用有線、無(wú)線，以光、電磁系統(tǒng)或其他科技產(chǎn)品發(fā)送、傳輸或接收符號(hào)、信號(hào)、文字、影像、聲音或其他性質(zhì)之訊息數(shù)字化

9數(shù)字匯流下的產(chǎn)業(yè)整合電信業(yè)者：藉電信網(wǎng)絡(luò)提供隨選視訊等多媒體服務(wù)（ex:用手機(jī)看電視節(jié)目）有線電視業(yè)者：藉有線電視網(wǎng)絡(luò)提供語(yǔ)音通信與數(shù)據(jù)服務(wù)（ex:用CableModem上網(wǎng)）無(wú)線廣播、電視臺(tái)運(yùn)用多余頻譜從事第一類電信事業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)路網(wǎng)絡(luò)業(yè)者：藉因特網(wǎng)提供語(yǔ)音通信以及經(jīng)營(yíng)廣播電視業(yè)務(wù)（ex:網(wǎng)絡(luò)電話與網(wǎng)絡(luò)新聞、廣播）電信、有線電視業(yè)者、廣播電視、與因特網(wǎng)整合成一新的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)（DigitalNetworksIndustries）10政府管制的挑戰(zhàn)傳播法規(guī)：「有線廣播電視法」、「衛(wèi)星廣播電視法」、「廣播電視法」電信法規(guī)：「電信法」、「固定通信業(yè)務(wù)管理規(guī)則」網(wǎng)際網(wǎng)路的管理？？（黑客肆虐、病毒猖獗、在線詐欺、身分確認(rèn)、域名或IP地址之分配）

如何有效管理數(shù)字網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)？11電信自由化之社會(huì)沖擊:

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)若放任網(wǎng)絡(luò)用戶任意地重制及散布信息，則可能損及著作人之權(quán)益。若基于保障著作權(quán)人之立場(chǎng)，嚴(yán)格限制數(shù)字化傳播環(huán)境中內(nèi)容之使用，又將對(duì)整體文化、社會(huì)發(fā)展及信息流通形成阻礙。

管理的尺寸如何拿捏？12電信自由化之社會(huì)沖擊:

隱私權(quán)保護(hù)民國(guó)84年「計(jì)算機(jī)處理個(gè)人資料保護(hù)法」，主要保護(hù)個(gè)人資料在計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)科技之迅速發(fā)展下不會(huì)遭到誤用、濫用或不當(dāng)使用，并避免個(gè)人隱私受到侵害，經(jīng)由事前防止之做法保障隱私權(quán)。事實(shí)現(xiàn)狀：網(wǎng)際網(wǎng)路中對(duì)隱私權(quán)之侵害事件仍層出不窮

Ex1.透過(guò)網(wǎng)絡(luò)瀏覽器之Cookies記錄、搜索引擎及網(wǎng)站登錄器紀(jì)錄用戶使用之上網(wǎng)情形與習(xí)性

Ex2.利用電子郵件散布垃圾郵件等而造成之侵權(quán)爭(zhēng)議民國(guó)86年「電信業(yè)計(jì)算機(jī)處理個(gè)人資料管理辦法」要求電信業(yè)保有個(gè)人資料檔案者，均須指定專人依個(gè)人資料檔案安全維護(hù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)個(gè)人資料之安全挑戰(zhàn)：在數(shù)字匯流跨業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)下，如何要求身分日趨模糊之跨平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者恪守對(duì)其客戶之個(gè)人資料保密義務(wù)？無(wú)線通信技術(shù)發(fā)展中之「定位服務(wù)」(LocationService)，在大規(guī)模應(yīng)用情形可能引發(fā)用戶個(gè)人行動(dòng)隱私外泄的顧慮。13電信自由化之社會(huì)沖擊:

消費(fèi)者權(quán)益保障消費(fèi)者權(quán)益之保障乃為電信自由化政策推展中之重要環(huán)節(jié)。消費(fèi)者權(quán)益保障措施免于恐懼隱私受害的自由充分受到信息告知的自由自主選擇交易對(duì)象與內(nèi)容的自由決定交易成立方式的自由14電信自由化之社會(huì)沖擊:

數(shù)位落差（DigitalDivide)數(shù)位落差：在不同年齡層、不同區(qū)域、不同教育程度、不同職業(yè)別以及不同收入程度之間對(duì)于數(shù)字信息之?dāng)X取、應(yīng)用與分析能力之差距。數(shù)位落差如何影響我國(guó)成為信息化的社會(huì)？是否會(huì)造成另外一種社會(huì)不均與貧富差距？

如何減少數(shù)位落差？政府與企業(yè)的角色為何？15電信自由化之社會(huì)沖擊:

網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊/入侵隨著因特網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)病毒與黑客的攻擊均帶來(lái)社會(huì)莫大的損失。數(shù)位匯流后，電信、信息與廣電等網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，一旦病毒發(fā)作，影響層面將更勝于今日情況。

從企業(yè)角度，該如何防止黑客與病毒入侵？

從政府角度，該如何管制？16TelecommunicationPolicyResearchConference(TPRC)TheTPRC,anon-profitorganization,hoststhisannualforumforscholarsengagedinpublishableresearchonpolicy-relevanttelecommunicationsandinformationissues,andforpublic-andprivate-sectordecisionmakersengagedintelecommunicationsandinformationpolicy.Thepurposeoftheconferenceistoacquaintpolicymakerswiththebestofrecentresearchandtofamiliarizeresearcherswiththeknowledgeneedsofpolicymakers.

17The31stResearchConferenceon

Communication,InformationandInternetPolicy

1.Auctions2.Broadband3.CommunityNetworksandTechnology4.ComparativeHistory5.Competition6.Convergence7.DigitalDivide8.EconomicGrowthandDevelopment,LocalEconomy9.EducationPolicyandTechnology10.FederalFunding:

UniversalService,E-Rate,TOP,CTC1811.IdentityandAuthentication12.IntellectualProperty13.IntercarrierCompensationandInterconnection14.InternetGovernance15.IPv6,MigrationandGov'tPolicy16.ISPsandInternetBackbones17.MassMedia18.MergersandConsolidation19.OnlineHealthCare&PolicyImplications20.PrivacyThe31stResearchConferenceon

Communication,InformationandInternetPolicy1921.PublicRightsofWay22.PublicSafetyPolicy23.RegulationofOnlineActivities24.Security25.SpectrumPolicy26.Standards,RegulationandPolicy27.StateandLocalPolicyInitiatives28.Unbundling29.UserStudies30.VoIPThe31stResearchConferenceon

Communication,InformationandInternetPolicy20TPRCcallsforpapersSubmissionsareduebyMarch31.