第2023年工業(yè)園區(qū)調研報告

第1篇:2023年工業(yè)園區(qū)調研報告一、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設情況

近三年來，在市委、市政府提出宣城經(jīng)濟融入蘇浙滬經(jīng)濟圈戰(zhàn)略決策以來，招商引資成為各級政府工作的最強音，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設被擺在各級黨委和政府的重要位置，各地都加大了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設力度，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

體制創(chuàng)新快，規(guī)范高效經(jīng)濟運行和管理體制開始凸現(xiàn)

我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)雖然普遍起步較晚，但通過參照周邊發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)管理體制，在各級黨委政府的重視和支持下，積極進行行政管理、投融資、土地使用制度等方面的率先改革。

從行政管理體制上，各管委會均實行小政府，大服務，一幢樓辦公，一條龍服務的新型運行機制，改變了計劃體制下的政府機構垂直對口、機構人員臃腫的局面；在投資管理方面，以優(yōu)質服務，創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境；在土地使用上，實行土地使用權有償出讓、轉讓制度。因為發(fā)揮了體制創(chuàng)新功能，成為名副其實的試驗區(qū)。

滾動發(fā)展好，推進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)模擴大功能完善

我市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)自設立伊始，就從市政建設、項目引進、資金運籌等方面提出構想和目標。立足實際可能的條件，扎扎實實，小塊起步，以項目帶開發(fā)，基本做了開發(fā)一片，建設一片，收效一片，滾動發(fā)展，有效地保證了建區(qū)初期的有限財力的集中使用，為后期的滾動發(fā)展打下較好的基礎。

開發(fā)熱度高，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟拉動作用漸成現(xiàn)實

各地在發(fā)展開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的進程中，絞盡腦汁，多管齊下，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移，實現(xiàn)與蘇浙滬等發(fā)達地區(qū)的資金、技術等優(yōu)勢的對接和互補，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對全市的經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用較為明顯。

區(qū)域分布廣，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設各具特色

目前，開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)由市及縣、區(qū)輻射到部分中心集鎮(zhèn)，種類較多，從綜合開發(fā)區(qū)到民營工業(yè)區(qū)，從專業(yè)園區(qū)到企業(yè)科技園區(qū)，各具特色，已成為全市產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟快速發(fā)展的領頭羊。

二、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問題

盡管近幾年我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設取得了一些成效，但多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也存在一些不容忽視的問題：

（一）規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結構層次低。

由于我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建區(qū)時間短，還處于發(fā)展的初級階段，招商引資規(guī)模小，項目檔次低，缺少投資規(guī)模大、技術含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、牽動性強的錨項目。

（二）政策多，無序競爭加劇。

全市范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)、園區(qū)數(shù)量較多，僧多粥少，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都拿出了各種優(yōu)惠政策，但無外乎提供廉價土地、延長稅收優(yōu)惠期限，無序競爭不僅使國家稅費流失，還造成本地企業(yè)與外來投資者的不平等競爭。

（三）資金少，園區(qū)建設速度慢。

雖然黨委政府高度重視，但前期投入普遍較少，加之開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)起步之初，融資能力軟弱，導致開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設舉步維艱，園區(qū)投入不夠，基本框架未能拉開，對外招商引資形象不好，很多外地投資商實地察看后信心不足，影響了開發(fā)區(qū)和園區(qū)招商引資效果。

（四）政府好，部門權力難下放。

各地開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦伊始，當?shù)攸h委政府都對管委會高授權，明確管委會為同級政府的派出機構。

但在實際工作中，管委會各部門都不具備獨立法人資格，相應的證書、審批權被政府有關部門牢牢握在手中，大量的精力耗費在無謂的協(xié)調和游說中，管委會的職能無法落實，造成了開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管理不順。管委會不能行使同級政府的經(jīng)濟管理職能，形成不了一個良好的投資環(huán)境影響了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

三、關于加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見

（一）進一步做好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局

1、要以推進工業(yè)化為重點，調整開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構

我市經(jīng)濟發(fā)展尚處于工業(yè)化中的初始階段，繼續(xù)推進工業(yè)化是我市十五期間首要任務，我市各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，一方面要按照調優(yōu)、調高、調大、調強的要求，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持有所為，有所不為，集中力量扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)。

另一方面要通過大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，特別是選用現(xiàn)代化信息技術裝備企業(yè)，用信息化帶動工業(yè)化。省級宣城、寧國經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，必須充分發(fā)揮對母城的帶動、輻射作用。各類工業(yè)園區(qū)要因地制宜，辦出特色，打造自己的拳頭產(chǎn)品，發(fā)揮自己在市場經(jīng)濟中的競爭優(yōu)勢。

2、要以推進城鎮(zhèn)化為重點，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)新城區(qū)戰(zhàn)略的實現(xiàn)

各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要積極實施新城區(qū)戰(zhàn)略，這是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，更是我市城市化發(fā)展的重要組織部分。

通過突出開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設，努力打造新興的工業(yè)城區(qū)，并探索工業(yè)旅游的路子，積極構筑區(qū)域經(jīng)濟中的一個旅游景觀。通過完善城鎮(zhèn)道路、供水、能源、信息等基礎設施，建立服務體系，搞好社區(qū)建設，強化開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)功能。

通過加強生態(tài)建設、污染治理和城鎮(zhèn)管理，改善開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)境。

3、要以推進我市經(jīng)濟一體化為重點，做大做強

我市宣城、寧國、廣德經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和宣州民營經(jīng)濟園區(qū)。以318國道為主線，突出建設好宣城、廣德經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和宣州民營經(jīng)濟園區(qū)。努力把寧國經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設成寧國優(yōu)勢項目的孵化器、研發(fā)中心。

其他縣要因地制宜，建設一至二個具有特色、高起點規(guī)劃、投資省、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、高效益的工業(yè)園區(qū)。

4、要以促進非國有制經(jīng)濟發(fā)展為重點，大力發(fā)展民營企業(yè)。非國有制經(jīng)濟企業(yè)快速發(fā)展在我市寧國、廣德已顯現(xiàn)。怎樣把非國有經(jīng)濟企業(yè)引入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，讓他們加快發(fā)展。

首先要切實搞好服務，依法保護個體、私營和三資企業(yè)的合法權益，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。

其次要積極鼓勵和引導民營企業(yè)攀大靠強，加快體制和技術創(chuàng)新步伐，不斷做大做強，促進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擴大規(guī)模。

（二）進一步加大招商引資力度

1、樹立招商引資是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工作生命線的理念。

全市各級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的管理委員會要進一步加大招商引資工作力度，切實把招商引資工作作為開發(fā)區(qū)工作的重中之重來抓。要加強與蘇浙滬等地的溝通與聯(lián)系，抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整升級和資本輸出的機遇，主動出擊迎接輻射和轉移。

同時，要立足本地資源和開發(fā)區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，鼓勵區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國際大公司、大集團聯(lián)姻嫁接，以個引企，以大引大，同時鼓勵大企業(yè)引進配套企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。

2、按照產(chǎn)業(yè)化要求，創(chuàng)新招商引資的工作機制。

招商引資工作已成為當今發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的靈丹妙藥，各地招商工作奇招迭出，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗。就我市目前招商引資工作的現(xiàn)狀而言，欲在全省乃至全國的招商引資工作分得一杯羹，必須實行體制創(chuàng)新，通過體制創(chuàng)新帶動招商引資。

當前要在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推行招商引資工作公司化體制、職業(yè)化隊伍、專業(yè)化招商、市場化運作，即招商體制由政府推動轉入公司化運作；招商隊伍通過職業(yè)培訓，樹立職業(yè)精神，形成職業(yè)化的隊伍；招商活動漸成體系，招商措施形成專業(yè)知識；通過市場化運作，為招商人員提供傭金和經(jīng)費，在需求和市場中起到橋梁和紐帶作用。

（三）進一步探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設思路

1、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路。

開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)必須理清思路，盤活存量，搞活預期，首先取得各級金融部門的支持，使其明確對開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度，為貸款建設打下基礎。其次是爭取各級財政收入按一定比例投入開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設。第三是盤活土地存量，采取BOT等利用外資形式，籌資建設。第四是爭取國債指標搞建設。

2、各級政府探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設新模式。

當前，我市工業(yè)園區(qū)的開發(fā)仍是由政府主導，政府專門設立管理委員會等機構，參與了從規(guī)劃、征用土地、基礎設施建設到廠房設施建設等過程。政府在扮演開發(fā)商角色的同時，由于地方財力所限，也承擔了過多投資風險，給開發(fā)區(qū)和園區(qū)的建設和發(fā)展帶來不利影響。

可考慮逐步引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理都運用市場手段，減少行政行為，逐步將開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設由政府行為轉化為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務，以投資土地開發(fā)和設施建設并通過其產(chǎn)品和服務的銷售末獲得收入，使政府降低投資風險，轉移投資成本，并由此獲得稅收收入。

（四）進一步加大體制創(chuàng)新力度

1、進一步明確開發(fā)區(qū)管理權限。

從職能配備角度看,不能賦予開發(fā)區(qū)應有的行政權力,在招商的過程中，仍出現(xiàn)多個環(huán)節(jié)，要花費很多精力去協(xié)調，造成不應有的負面影響?！栋不帐∈〖夐_發(fā)區(qū)條例》明確規(guī)定開發(fā)區(qū)管委會代表所在地人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領導和管理，但在實際工作中難以得到落實。

為在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立高效、統(tǒng)一的管理機制，建議省政府在出臺有關政策時，需要進一步明確各市縣政府在哪些方面給開發(fā)區(qū)管委會授權行使市縣級管理權限，以便開發(fā)區(qū)管委會對區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟和社會事務實行統(tǒng)一領導和管理。

2、建立行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍統(tǒng)一的運行機制。

為克服開發(fā)區(qū)行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍不相統(tǒng)一的矛盾，做到管事與管人相統(tǒng)一，使開發(fā)區(qū)管委會更好地做好開發(fā)區(qū)的社區(qū)管理以及計生、創(chuàng)建、防洪等工作，必須要將開發(fā)區(qū)座落的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸開發(fā)區(qū)管理，實行行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍相統(tǒng)一，這樣才能使開發(fā)區(qū)真正實現(xiàn)開放式運行與封閉式管理。

3、建立統(tǒng)一、協(xié)調的監(jiān)管機制。

市有關職能部門要從全局出發(fā)，增強服務意識，積極支持、幫助開發(fā)區(qū)管委會相關職能部門工作，開發(fā)區(qū)管委會要正確處理責、權、利的關系，加強隊伍建設，提高管理水平，開發(fā)區(qū)管委會職能部門積極主動接受市有關職能部門的為務監(jiān)督和指導，進一步強化服務意識，不斷提高綜合業(yè)務素質，依法行使行政管理職能。

4、建立健全監(jiān)督約束機制。

開發(fā)區(qū)管委會需發(fā)放的各類證書，由市有關職能部門向開發(fā)區(qū)管委會相關職能部門及時提供足夠文本，由省直有關部門發(fā)放的各項證書，市有關職能部門應積極幫助開發(fā)區(qū)管委會申報取得。開發(fā)區(qū)紀工委、監(jiān)察室負責開發(fā)區(qū)內(nèi)的紀律檢查、行政監(jiān)察工作(含對垂直機構的派出機構)，對發(fā)現(xiàn)的各類違紀違規(guī)行為，按照有關規(guī)范行政行為改善投資環(huán)境的處分規(guī)定，追究部門領導、直接主管人員和直接責任人的責任。

總之，在開發(fā)區(qū)管理體制上，一方面要理順開發(fā)區(qū)管理，機構與政府各部門之間的關系，另一方面要不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)部運行機制，強化新機制。堅持小政府、強中介、小機構、高效率、大服務的精簡高效的管理運作體系，走宏觀導向和微觀服務相結合，一站式服務與全過程服務相結合，努力實現(xiàn)直接管理向間接管理轉變的改革創(chuàng)新之路。

第2篇:2023年工業(yè)園區(qū)調研報告一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)園區(qū)位于南部，毗鄰某某，某省道穿境而過，區(qū)位優(yōu)越。近年來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出區(qū)域資源特色，堅持走以工促農(nóng)發(fā)展之路，以園區(qū)建設和項目建設為抓手，大力培育和扶持板材初深加工產(chǎn)業(yè)，形成了結合部最大的木材加工產(chǎn)業(yè)集群之一工業(yè)園區(qū)。

該園成立于x年x月，規(guī)劃面積平方公里。截至目前，建成面積平方公里，完成固定資產(chǎn)投資億元，完成基礎設施投資億元，近年來園區(qū)的承載力和經(jīng)濟效益顯著提升。

一是功能配套不斷完善。修鋪道路xx千米，架設高壓雙回路xx千米，建成日供水噸的水廠、KV變電站、移動通訊塔等設施。園區(qū)內(nèi)建有省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和市新型鄉(xiāng)村工業(yè)園。二是主導產(chǎn)業(yè)良性集聚。園區(qū)以板材初深加工為主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了規(guī)模不斷擴大和產(chǎn)業(yè)層次不斷提升?，F(xiàn)有芯板加工個體戶x余家，深加工企業(yè)x家，其中省市級龍頭企業(yè)x家，年加工原木xx萬立方米，實現(xiàn)產(chǎn)值xx億元。

三是經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長。園區(qū)累計入園企業(yè)x家，其中投產(chǎn)企業(yè)xx家，在建企業(yè)x家，規(guī)模以上企業(yè)x家。20xx年實現(xiàn)產(chǎn)值x億元，銷售收入x億元，工業(yè)增加值x億元，創(chuàng)造利稅x萬元，帶動就業(yè)人數(shù)人。

二、園區(qū)發(fā)展中的主要問題和主要瓶頸

（一）主要問題

1、基礎設施投入不足，園區(qū)形象和品位亟待提升。近年來，園區(qū)建設主要依靠籌資解決，而融資渠道單一，主要依靠財稅返還和借款、墊資，無法保障園區(qū)基礎設施和配套建設的基本需求，資金投入不足嚴重制約園區(qū)提檔升級。

2、園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)層次和整體規(guī)模有待提高。板材加工總量不高，產(chǎn)品層次單一，產(chǎn)業(yè)鏈條相對較窄，專業(yè)化分工和社會協(xié)作制度需要逐步加強；龍頭企業(yè)較少，企業(yè)技術裝備、產(chǎn)品研發(fā)、人才儲備相對較弱，自主品牌科技進步和品牌效應尚不明顯。

3、政策環(huán)境需要進一步優(yōu)化。園區(qū)政策和其它園區(qū)相比沒有特別優(yōu)勢，特別在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動保障政策、部門幫辦服務政策等與作為產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)、擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)不匹配。

（二）主要瓶頸

一是用地瓶頸：主要體現(xiàn)在有項目無土地、有土地不敢用、開發(fā)后不能辦證。一方面是老企業(yè)供地，迫于當時條件大多采取光行上車，只是兌付村民土地租金和青苗補償，企業(yè)無法用土地、房產(chǎn)抵押融資，影響了后續(xù)擴張能力；另一方面是新項目供地，受用地指標和報批費用影響，無法獲取國有建設土地使用權，一些引資項目和擴建項目難以按照計劃順利實施。

二是融資瓶頸：主要體現(xiàn)在商業(yè)銀行對中小微企業(yè)服務產(chǎn)品門檻設臵高，信用擔保體系不健全、中介服務和民間資本運作成本過高。

三是用工瓶頸：主要是由于園區(qū)開發(fā)建設處于初級階段，綜合服務功能不配套，務工人員保險得不到有效保障，加之部分企業(yè)對用工條件高、工作時間長、勞動強度大、工資待遇低等因素，導致部分企業(yè)用工難。

三、主要對策和有關建議

（一）主要對策

1、正在采取多種措施緩解用地難。

一是加快轄區(qū)內(nèi)土地整治，實施社區(qū)新居工程。通過對大王樓村整體搬遷，可新增耕地畝，爭取形成的掛鉤指標用于園區(qū)建設。

二是加大對轄區(qū)內(nèi)存量建設用地的科學管理和使用，盤活現(xiàn)有土地資源。通過對原廢棄泡花堿廠改造有效利用土地畝，通過對原村委會和學校整合有效利用土地畝，分別安排大型板材深加工項目個。

三是強化優(yōu)化集約用地意識，提高土地利用率。一方面嚴把土地入口關，對投資強度大、能有效帶動產(chǎn)業(yè)升級的項目，給予土地安排。另一方面，對早期入駐園區(qū)的產(chǎn)能落后企業(yè)，動員搬遷，騰籠換鳥。再次，不再審批居民宅基用地，給予優(yōu)惠條件引導群眾向鎮(zhèn)區(qū)和中心村搬遷。

四是加大用地指標的爭取力度，充分利用國家政策，全力推進大項目建設，包裝大企業(yè)，力爭在供地計劃上取得突破。目前正在包裝投資億元的數(shù)條生產(chǎn)線覆膜板項目、投資億元的電動車產(chǎn)業(yè)園項目。

五是引導農(nóng)民以土地入股形式參與企業(yè)創(chuàng)辦。在不改變土地性質基礎上，按照農(nóng)民以土地自愿入股的原則，成立土地股份制合作社，參與板材加工企業(yè)利益分成。

2、正在采取多渠道、多途徑緩解企業(yè)融資難。

一是積極爭取信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行為園區(qū)內(nèi)全民創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和個體工商戶實施小額貸款。去年縣郵政儲蓄銀行為工業(yè)園區(qū)芯板、板皮加工戶貸款萬元。

二是園區(qū)積極開展了金融誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，為企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件。

三是積極爭取市縣擔保公司為企業(yè)擔保，去年成功為木業(yè)和木業(yè)融資xx萬元。

四是組織專門人員編制企業(yè)融資項目庫，積極參與各類銀企對接活動。

五是利用產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)政策扶持項目，積極爭取資金。去年為木業(yè)爭取資金xx萬元。

3、千方百計為企業(yè)用工提供保障。

一是發(fā)揮園區(qū)勞動保障所的作用，認真做好農(nóng)村剩余勞動力的摸排登記。

二是發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的優(yōu)勢，加大對本地企業(yè)的宣傳力度，引導農(nóng)民就近就業(yè)。

三是加強對農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)指導和培訓。

四是積極為企業(yè)爭取就業(yè)政策的扶持。

（二）有關建議

一是建議政府出臺進一步加快現(xiàn)有的幾個主要特色園區(qū)建設的意見，享受同等優(yōu)惠政策，在資金和項目方面給予傾斜。譬如在安排落戶項目上，本著開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)的原則，因地制宜、合理安排，便于產(chǎn)業(yè)集聚和升級。譬如資金扶持重點傾斜已初具規(guī)模的特色園區(qū)。

二是建議政府對園區(qū)每年新增稅地方所得稅部分，全額獎勵給園區(qū)作為園區(qū)發(fā)展資金。

三是建議政府加大金融部門對特色園區(qū)的信貸支持。四是建議政府對本土地整治形成的掛鉤指標均用特色園區(qū)的產(chǎn)城建設。

五是允許集體經(jīng)濟組織利用小城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)依法取得的符合綜合利用總體規(guī)劃的集體非農(nóng)建設用地，以入股、聯(lián)營、租售的方式，在經(jīng)濟園區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)、參與經(jīng)營性公益事業(yè)和基礎設施項目建設。

四、對產(chǎn)城一體化發(fā)展的探索和建議

堅持總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、交通建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等四規(guī)劃的有序銜接，力爭時間上同步演進、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)聯(lián)合，形成良性互動、相互支撐的發(fā)展格局。今年我鎮(zhèn)嘗試與集團簽定了板材深加工項目和居民新村建設捆綁協(xié)議，目前兩個項目建設同步推進，推動了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)的同步建設。

五、20xx年園區(qū)工作主要思路和措施

（一）主要思路：20xx年工業(yè)園區(qū)將以省市縣經(jīng)濟工作會議精神為指導，以增量擴容、美化亮化為目標，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間，努力提升發(fā)展綜合品質，加快推進功能配套建設，不斷優(yōu)化涉企服務質量，著力構建和諧園區(qū)，全力推進園區(qū)工業(yè)新城、貿(mào)易新區(qū)、工人新家的進程。

（二）下階段主要工作舉措：

1、夯實基礎設施建設，提升園區(qū)形象。努力克服建設資金短缺、投融資困難等因素，多元化、多渠道、多方式籌集資金建設園區(qū)，積極運用市場化手段，推行引進公司開發(fā)制模式建設園區(qū)，遵循合作雙贏、發(fā)展共享原則，大力推行合作建園。

2、挖擴容、挖潛力，拓展園區(qū)發(fā)展空間。克服用地空間、用地指標的嚴重不足，多措并舉全力破解用地瓶頸制約，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間。一是全力引進大項目，爭取國家供地土地政策；二是加快農(nóng)村土地整治，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤解決新增建設用地不足；三是內(nèi)部挖潛，推進集約用地，對閑臵土地多、投資實力弱、經(jīng)濟效益差的企業(yè)加大清理處臵力度，盤活存量土地資源，提高土地利用效能。

3、抓源頭、強招商、增后勁。把招商引資工作作為園區(qū)發(fā)展的生命線。突出招大引強，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，努力做到引資、引企、引智的有機結合。

4、突重點、強培育、提品質。繼續(xù)推進園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)板材加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。一是積極培育龍頭企業(yè)，大力引進和培育關聯(lián)度大、帶動性強的核心企業(yè)；二是著力拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，要圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵項目，通過創(chuàng)新招商方式，加強承接產(chǎn)業(yè)轉移，引進配套項目，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈的完善；三是大力實施品牌戰(zhàn)略，積極培育名牌產(chǎn)品、馳名商標和區(qū)域品牌，提高工業(yè)園區(qū)的知名度和市場占有額，提升工業(yè)園區(qū)綜合實力和市場競爭力。

5、優(yōu)服務、強舉措、促增長。進一步轉變服務理念，拓展服務外延，提升服務功能，優(yōu)化服務環(huán)境，落實項目幫辦、跟蹤服務制度，促進在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產(chǎn)。以優(yōu)質服務和誠信建設，打造政策洼地，推動園區(qū)快速發(fā)展。

第3篇:2023年工業(yè)園區(qū)調研報告為認真貫徹落實好一季度經(jīng)濟運行分析會精神，有效應對當前經(jīng)濟形勢，研究探討推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領工信委分管經(jīng)濟運行、節(jié)能降耗、工業(yè)投資、園區(qū)建設、中小企業(yè)發(fā)展等委領導及有關科室負責人共21人到全市9個縣(市)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，就投產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)情況;工業(yè)園區(qū)重大項目推進情況;受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進情況;招商引資在談項目落地情況;50戶重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調研。調研組采取現(xiàn)場調研、召開座談會聽取匯報等形式開展調研工作。從總體情況看，我市12個工業(yè)園區(qū)建設日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區(qū)管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進一步顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟主要增長極。

一、園區(qū)發(fā)展基本情況

(一)管理體制

為搶抓橋頭堡建設機遇，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設，推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中國共產(chǎn)黨曲靖市委曲靖市人民政府關于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》(曲發(fā)20**)21號)(以下簡稱《決定》)，要求每個縣(市)區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會，作為同級政府的議事協(xié)調機構，全權管理工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。九個縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內(nèi)設一室三局人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區(qū)的一室三局機構設置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內(nèi)設機構沒有重新設置。管委會機構設置，人員選派和基本到位。

(二)固定資產(chǎn)投資完成情況

一季度全市12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長25.51%。標準廠房建設完成投資1.8億元，同比增長30.43%。基礎設施建設投資同比增加，但總體講，園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標數(shù)較大，工業(yè)投資只完成了季度目標數(shù)的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標進度數(shù)的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎設施建設投資只完成了目標數(shù)的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進度數(shù)的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎設施投入。

(三)經(jīng)濟運行

目前，全市擁有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個，省級工業(yè)園區(qū)6個，市級重點工業(yè)園區(qū)6個，規(guī)劃面積374.7平方公里，總體上形成了由開發(fā)區(qū)、省級園區(qū)和市級園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系。十一五期間，工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。20**年，全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達59.44平方公里，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值693.26億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.49%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產(chǎn)投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達到414戶，從業(yè)人員8.49萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標數(shù)215億元的82.78%，欠37.03億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標數(shù)的69億元的57.65%，欠29.22億元;上繳稅金3.8億元，同比下降44、63%，完成季度目標數(shù)的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業(yè)園區(qū)沒有一個園區(qū)全額完成季度目標。

(四)招商引資

20**年1-3月，全市共有國內(nèi)合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元;籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個;其中工業(yè)項目128個，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)127個。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計新簽約項目20個，在談項目40個。

(五)規(guī)劃修編

按照《云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的意見》(云政發(fā)[20**]185號，以下簡稱《意見》)精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃進行調整的基礎上，按照靠城不進城、發(fā)展有空間、相互有依托的要求，對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進行修編工作，規(guī)劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，20**年2月9日，市政府授權市國土資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對我市九個縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃、林業(yè)保護利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個規(guī)劃銜接成果進行了市級聯(lián)合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經(jīng)完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中。

二、存在的問題

(一)管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區(qū)管委會作為同級政府的議事協(xié)調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實際工作中難于充分行使職權。

(二)基礎設施建設滯后。園區(qū)的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作。現(xiàn)已開發(fā)建設區(qū)電力配套沒有協(xié)調一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。

(三)招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。

(四)經(jīng)濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個百分點;上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點;企業(yè)利潤除西