PAGE我國公民的政治參與全章概述本課分析我國公民參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的途徑和方式，理解公民在國家政治生活中重大作用，感悟公民有序政治參與的意義，不斷提高公民的政治參與能力。本章可分為4個框題一、民主選舉：投出理性的一票二、民主決策：作出最佳的選擇三、民主管理：共創(chuàng)幸福生活四、民主監(jiān)督：守望公共家園新課程學習2.1民主選舉：投出理性的一票★新課標要求（一）知識目標1、識記直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉的含義。2、理解直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉的優(yōu)缺點，珍惜選舉權的重要性。3、運用生活實際說明制約選舉方式選擇的因素。（二）能力目標從具體材料入手，逐步提高政治參與能力。（三）情感、態(tài)度與價值觀目標通過學習培養(yǎng)學生政治參與意識和責任感?！锝虒W重點選舉方式的選擇，選舉權的重要性。★教學難點選舉方式的選擇★教學方法教師啟發(fā)、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果?！锝虒W建議本框題的問題涉及學生具體的民主活動實踐，建議多引入、創(chuàng)設具體的政治活動情景等輔助學習、理解，增強學生的實際參與意識。★教學過程（一）引入新課同學們知道，我國是人民民主專政的社會主義國家，公民有選舉權和被選舉權的政治權利，如何參與國家政治生活，正確行使好自己的選舉權？這是本節(jié)內容要學習的。（二）進行新課民主選舉面面觀教師活動：指導學生仔細閱讀教材第15頁材料，同時思考所提出的問題。學生活動：閱讀課本，討論問題。教師點評：1、鏡頭一反映的是直接選舉，鏡頭二反映的是間接選舉，它們都是差額選舉的方式。2、選舉權是公民基本的政治權利和自由，應該珍惜并行使好自己的選舉權；要不斷提高參與民主選舉的素質和能力，增強當家作主的主人翁責任感。二、選舉方式的選擇1、我國當前的選舉方式教師活動：引導學生閱讀教材，說明我國當前有哪些選舉方式？學生活動：思考問題，討論后作出進行點評。（1）直接選舉和間接選舉。直接選舉：由公民直接投票選舉被選舉人的方式。優(yōu)缺點：每個選民都有機會表達自己的意愿，選擇自己信賴的人。但在選民較多、分布較廣情況下無法使用。間接選舉：先由選民選舉自己的代表，再由代表選舉產生上一級代表機關的代表或政府領導成員。優(yōu)缺點：每個選民不能直接選擇自己信賴的人。但可以彌補直接選舉在選民較多、分布教師活動：總結講評。行使選舉權的重要性（1）行使好選舉權是公民政治參與能力的體現(xiàn)，是公民政治素養(yǎng)高低的重要標志。（2）選民參與民主選舉的素養(yǎng)，是影響選舉結果的重要因素。行使好選舉權，才能更好的管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務。（3）是否積極參與選舉，認真行使選舉權，是衡量公民參與感、責任感的重要標志。教師活動：那種“選舉與我無關”，“選誰都可以”的想法，是公民意識不強、主人翁意識不強的表現(xiàn)。那么，怎樣才能行使好自己的選舉權呢？請同學們根據上面的學習，談談自己的想法。學生活動：思考討論教師點評：如何行使好自己的選舉權（1）要不斷提高自己參與民主選舉的素養(yǎng)，端正參加選舉的態(tài)度，提高選舉能力，選出切實能代表人民利益的人。（2）要增強主人翁責任感和公民參與意識，積極參加選舉，認真行使自己的選舉權。（3）要不斷提高政治參與能力，在理性判斷基礎上，鄭重投出自己的一票。（三）課堂總結、點評本節(jié)內容講述了我國的選舉方式以及如何珍惜自己的選舉權利的有關知識，懂得我國是人民民主專政的社會主義國家，人民當家作主，應該增強主人翁責任感，自覺珍惜并運用好選舉權，以促進我國的民主政治建設，維護人民的根本利益?！镎n余作業(yè)作業(yè)：比較幾種不同的選舉方式選舉方式含義優(yōu)點局限性直接選舉間接選舉等額選舉差額選舉★教學體會本節(jié)學習的有關知識，與學生實際參與問題聯(lián)系比較密切，教學中注意雙相互動，讓學生在積極思考中，自主探索、領會有關民主參與的方式和意義，提高參與能力，切忌機械記憶。2.2民主決策：作出最佳的選擇★新課標要求（一）知識目標1、識記民主決策的重要性，公民參與民主決策的意義2、理解民主決策的方式和意義3、運用實例公民參與民主決策的意義（二）能力目標提高公民參與民主決策的能力。（三）情感、態(tài)度與價值觀目標通過學習培養(yǎng)學生參與民主決策的意識和責任感★教學重點民主決策的重要性，公民參與民主決策的意義★教學難點民主決策的方式和意義★教學方法教師啟發(fā)、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。★教學建議建議多引入民主決策的具體材料、數據、實例等輔助學習、理解?！锝虒W過程（一）引入新課教師活動：政府的決策往往涉及社會各階層的利益，關系千家萬戶的生活起居，決策是否科學合理至關重要。通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是各項決策能夠反映人民根本利益的重要保證。但是，隨著我國民主形式的日益豐富，還有更多的機會、渠道直接參與決策，對決策的形成發(fā)揮積極作用，本節(jié)將進一步學習這方面的內容。（二）進行新課教師活動：請同學們看教材第19頁漫畫，并思考討論所提問題。學生活動：閱讀課本，思考討論。教師活動：總結點評。第二種觀點充分發(fā)揚了民主，傾聽群眾意見，公民能夠參與決策過程，這樣形成的決策集中民智、反映民意，體現(xiàn)人民根本利益，是科學合理的。第一種觀點恰好相反，是不可取的。作為決策者應該讓公民充分參與決策過程，以了解民情，反映民意，體現(xiàn)人民根本利益。目前，隨著經濟科技的發(fā)展，公民參與民主決策的方式、渠道很多，如電話、信函、網絡、新聞媒體等，都可以用來參與決策。下面我們就學習公民參與民主決策的方式問題。一、參與民主決策的方式1、間接參與決策通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是公民間接參與決策的方式。它要求選出的決策者必須代表民意、反映民情、體現(xiàn)人民利益。2、直接參與決策公民直接參與決策過程，對決策的形成發(fā)揮積極作用，是公民直接參與決策的方式。主要有以下幾種形式：（1）通過社情民意反映制度參與民主決策。社情民意反映制度，就是公民向決策機關反映意見、提出建議。教師活動：請同學們看教材第20頁，并思考討論這種方式依據、參與形式、目的是什么？學生活動：閱讀課本，思考討論。教師活動：總結點評。為什么建立社情民意反映制度？因為信息是決策的基礎，民意是正確決策最重要的信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機關科學決策的重要前提。因此，決策機關通過多種方式了解民意的過程，也是公民積極參與決策形成的過程，有助于決策反映民意。方式：電話、信函、傳真、電子郵件，新聞媒體等（2）通過專家咨詢制度參與民主決策。教師活動：請同學們看教材第20頁，并思考討論這種方式依據、參與形式、目的是什么？學生活動：閱讀課本，思考討論。教師活動：總結點評。專家學者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關信息等，對專業(yè)性、技術性較強的重大事項進行分析論證，決策機關通過舉行論證會、座談會等方式，聽取專家意見，集中學者智慧，有利于提高決策的科學性。（3）通過重大事項社會公示制度參與民主決策。教師活動：請同學們看教材第20頁，并思考討論這種方式依據、參與形式、目的是什么？學生活動：閱讀課本，思考討論。教師活動：總結點評。重大事項社會公示制度就是，決策機關將涉及公眾利益的各項決策進行公示，公民在真正了解決策的有關內容后，發(fā)表意見，提出建議。原因：公民享有對涉及公眾利益決策的知情權，對同公眾利益密切相關的重大事項實行公示，有利于提高決策的透明度和公眾參與度，是公民參與決策的前提和基礎。（4）通過社會聽證制度參與民主決策。教師活動：請同學們看教材第20－21頁，并說明這種方式的依據、參與形式、目的是什么？思考討論2002年鐵路價格聽證會材料所提問題。學生活動：閱讀課本，思考討論。教師活動：總結點評。這是對同公眾利益密切相關的重大事項進行聽證。在聽證會上，公民可以充分發(fā)表意見，提出建議，可以幫助決策機關發(fā)現(xiàn)決策方案存在的問題和不足，并加以修正、完善。聽證于民的目的，就是為了決策利民。2002年我國首次國家級價格聽證會參與者，主要來自國家計委、鐵道部、消費者、專家學者、人大代表等幾個方面。各方在春運、署運及主要節(jié)假日列車票價是否上調，如何上調問題上存在差異。票價適當上調，對于緩解客運壓力，引到居民消費等有積極作用，也符合價值規(guī)律，但不可一刀切，對老少邊窮地區(qū)和打工農民的利益應有所考慮。同時，票價提高，更應該提高客運服務質量。作為決策者，應該全面考慮各方面的意見和利益要求，作出科學合理的票價調整決策。二、公民直接參與民主決策的意義教師活動：請同學們看教材第22頁，結合上面學習的內容，說明公民直接參與民主決策有什么重要意義？學生活動：閱讀課本，找出問題。教師活動：總結講評。1、對決策者：有助于決策者充分發(fā)揚民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點和立足點，增強決策的科學性，避免片面性。2、對公民：有利于促進公民對決策的理解，提高落實決策的自覺性，推動決策的實施。有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強關心公共生活的政治責任感。教師活動：請同學們看教材第22頁課堂探究，討論如果你來組織這一聽證會，應該邀請哪些人參加？如何設置會議程序？學生活動：閱讀課本，思考討論。教師點評：（略）（三）課堂總結、點評本節(jié)內容講述了公民參與民主決策的方式和重要意義，通過學習，要自覺樹立決策參與意識，不斷提高參與決策的能力。★課余作業(yè)比較民主決策的不同方式方式含義主要方式依據主要目的社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度★教學體會本節(jié)學習的有關知識，與學生實際參與問題聯(lián)系比較密切，教學中注意雙相互動，讓學生在積極思考中，自主探索、領會有關民主參與的方式和意義，提高參與能力，切忌機械記憶。2.3民主管理：共創(chuàng)幸福生活★新課標要求（一）知識目標1、識記村委會、居委會及其作用2、正確理解基層民主管理中公民民主參與的形式3、聯(lián)系實際分析公民在基層管理組織中的作用（二）能力目標提高公民參與民主管理的能力（三）情感、態(tài)度與價值觀目標通過學習體驗參與民主管理的意義和價值★教學重點村委會、居委會及其作用，公民在基層管理組織中的參與的形式和作用★教學難點公民在基層管理組織中的參與的形式和作用★教學方法教師啟發(fā)、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果?！锝虒W建議本框題涉及的實際生活內容較多，建議教師多采用具體材料、數據等輔助學習、理解?！锝虒W過程（一）引入新課民主選舉、民主決策都是民主管理的要求，保證人民群眾參與民主選舉、民主決策，自己管理自己的事情，是基層民主中公民參與政治生活的重要形式，本節(jié)將進一步學習民主管理方面的內容。（二）進行新課一、最廣泛的民主實踐教師活動：指導學生仔細閱讀教材第23頁材料，同時思考所提出的問題。學生活動：閱讀課本，討論問題。教師點評：這些材料展示了我國基層民主自治的發(fā)展進程。村民委員會和居民委員會作為我國基層民主的自治機構，是人民群眾參與民主管理，自主管理自己的事務重要實踐形式，得到了國家法律和制度上的保證，對于保障、擴大基層民主有重要意義。1、農村的村民委員會教師活動：引導學生閱讀教材第23－24頁內容，說明農村的基層民主形式是什么，有哪些主要內容？（1）含義：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務的機構。在村民委員會的帶領下，廣大農民實行村民自治，在實踐中學習、掌握管理村務的本領，切實行使民主管理的權利。（2）村民自治的內容：村民直接投票選舉自己滿意的人擔任村委會干部。這是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。村民通過村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按少數服從多數的原則討論決定。制定村民自治章程或村規(guī)民約。這是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法管理村里日常事務的有效途徑。運用村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，監(jiān)督村干部和村委會的工作，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。教師活動：請同學們閱讀教材P24頁圖表，思考所提的問題。學生活動：閱讀課本，積極思考。教師點評：主要方式有，理財小組檢查監(jiān)督，村務公開，民主質詢會等。（3）注意幾個問題村委會是村民自治組織，不是國家機關；其設立目的是讓村民自我管理本村日常事務，其最高代表是村委會主任；村民自治是我國農民在民主管理上的偉大創(chuàng)造，《中華人民共和國村民委員會組織法》為它提供了法律和制度保障。2、城市的居民委員會教師活動：引導學生閱讀教材第25頁內容，說明城市的基層民主形式是什么，有哪些主要內容和作用？（1）含義：居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的民主管理機構，是城市居民的自治組織。（2）作用：維護居民的合法權益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，調解居民糾紛，協(xié)助維護社會治安，反映居民的意見、要求和提出建議等。（3）城市居民自治的內容：居委會干部由居民民主選舉產生；凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定；居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議回報工作，接受居民的監(jiān)督和質詢。這一制度調動了居民參與社區(qū)建設的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。教師活動：請同學們閱讀教材P25頁圖表，思考所提的問題。學生活動：閱讀課本，積極思考。教師點評：居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的自治組織，維護居民的合法利益，居民通過居委會反映自己的意見、要求和建議。二、共建祥和的文明社區(qū)1、實行基層民主自治的意義實行農村村民自治和城市居民自治，有助于擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。這是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作。教師活動：請同學們閱讀教材P26頁圖表，思考所提的問題。學生活動：閱讀課本，積極思考。教師點評：公民應在本地事務中增強主人翁責任感，積極參與民主管理。在參與民主管理的過程中，學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。2、青年學生應積極參與民主管理青年學生應著眼于未來發(fā)展，積極參與民主管理。在基層民主自治這種最廣泛的民主實踐中，獲得更多民主管理機會，以不同方式嘗試參與參與民主管理活動。在參與民主管理的過程中，學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。（三）課堂總結、點評本節(jié)內容講述了我國的基層民主管理形式和主要內容，明確了積極參與基層民主管理的重要意義，這對我們提高自身政治素質，增強參與政治生活的責任感和能力等，有重大作用。★課余作業(yè)請你調查了解一下所在村或社區(qū)的基層民主自治狀況，并設計一份《村民（居民）自治章程》?！锝虒W體會本節(jié)學習的有關知識，涉及的實際生活內容較多，教學內容以學生自讀、思考、討論為主，引導學生思考、理解。教學中注意雙相互動，讓學生在積極思考中，自主探索、領會有關生活現(xiàn)象中明白有關道理。2.4民主監(jiān)督：守望公共家園★新課標要求（一）知識目標1、識記公民的民主監(jiān)督權利、作用2、理解公民的民主監(jiān)督的重要性。3、學會分析如何行使監(jiān)督權（二）能力目標通過學習逐步形成民主監(jiān)督能力。（三）情感、態(tài)度與價值觀目標通過學習培養(yǎng)學生主人翁責任感?！锝虒W重點公民的民主監(jiān)督權利、作用、重要性?！锝虒W難點民主監(jiān)督的重要性★教學方法教師啟發(fā)、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果?！锝虒W建議建議多引入選舉的具體材料、數據等輔助學習、理解。★教學過程（一）引入新課在我國，人民當家作主不僅表現(xiàn)在公民可以依法實行民主選舉、民主決策、民主管理，還體現(xiàn)在可以通過行使監(jiān)督權，進行民主監(jiān)督，為守望家園貢獻自己的力量，本節(jié)將進一步學習民主管理方面的內容。（二）進行新課教師活動：請同學們看教材第27頁“探究材料”，并思考、回答有關問題學生活動：閱讀課本，積極發(fā)言。教師點評：對于派出所及其工作人員的行為，劉某可以通過多種方式，依法行使自己的監(jiān)督權，來維護自己的權益。究竟什么是公民的監(jiān)督權？有哪些途徑來行使？教師活動：請同學們閱讀教材第27－28頁內容，了解這方面的有關常識。學生活動：閱讀課本。一、選擇民主監(jiān)督的方式1、公民的民主監(jiān)督權（1）對國家機關及其工作人員的批評、建議權當我們認為國家機關及其工作人員沒有切實履行他們的職責，沒有做好應該做的工作時，有權對其提出批評，對改進工作提出建議。（2）向有關國家機關提出申訴或訴訟的權利當我們和家人對國家機關給予的行政處分、訴訟判決不服，或受到國家機關及其工作人員的壓制、歧視等不公正待遇時，有權向有關國家機關提出申訴或訴訟，請求免除、減輕處理或予以平反，給予公正待遇。（2）向有關國家機關提出指控、告發(fā)或揭發(fā)、舉報的權利當我們發(fā)現(xiàn)國家機關及其工作人員有違法、失職行為時，有權向有關國家機關提出指控、告發(fā)或揭發(fā)、舉報，要求依法處理。2、民主監(jiān)督的方式（1）信訪舉報制度信訪舉報制度是通過給國家機關寫信、打電話或向有關人員當面指出的方式，反映自己的意見，提出批評、建議。這是我們依法行使自己的監(jiān)督權力的重要途徑之一，是實行民主監(jiān)督的有效方法。我國各級各類國家機關都設立了接待人民來信來訪的工作機構，依法規(guī)范各自的行為，為公民行使監(jiān)督權提供了有力保證。（2）人大代表聯(lián)系群眾制度人大代表聯(lián)系群眾制度就是將我們的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關。人大代表是人民選舉產生，代表人民參與國家事務的管理，是連接人民群眾與國家權力機關的紐帶。這一制度能夠使公民行使監(jiān)督權、參與民主監(jiān)督得以真正落實。（3）輿論監(jiān)督制度輿論監(jiān)督制度就是通過電視、廣播、報紙、雜志、圖書等新聞媒體上公開發(fā)表自己的意見，參與民主監(jiān)督。輿論監(jiān)督以其透明度高、威力大、影響廣、時效快的特點，在對國家機關及其工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮獨特的作用。（4）此外，監(jiān)督聽證會、民主評議會、網上評議政府等，都是近年來出現(xiàn)的民主監(jiān)督的新形式、新方法。隨著我國政治體制改革的深入，各級政府還在不斷創(chuàng)造新的形式和途徑，為公民直接行使監(jiān)督權、參與民主監(jiān)督提供更多、更有效的渠道。教師活動：可見，公民可以通過多種方式、渠道，行使監(jiān)督權，以維護公民的合法權益。行使好監(jiān)督權對于國家、社會、公民個人有十分重要的意