廣州市汽車維修行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析調(diào)研報告范文廣州市汽車維修行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析調(diào)研報告（三）3汽車維修行業(yè)發(fā)展所面臨的問題與困難廣州市維修協(xié)會履行辦會宗旨，努力推動行業(yè)發(fā)展壯大，幫助會員解決熱點難點問題。然而,一些嚴(yán)重制約汽車維修行業(yè)健康有序發(fā)展的瓶頸依然存在,非單個企業(yè)或行業(yè)協(xié)會之力可以解決。汽車總量在不斷增長，但維修業(yè)務(wù)量卻停滯不前根據(jù)廣州市交委有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（估算值）顯示,全市汽修行業(yè)年維修車次從2022年開始至2022年底基本維持在200萬輛次左右，而2022年底全市汽車保有量為80萬輛，2022年底已增長到161萬輛,5年來汽車保有量翻了一番，但是年維修車次竟沒有成比例增長。而在此期間全市汽車維修企業(yè)數(shù)量也只相應(yīng)增加了743家,增加率只有23.78%。從廣州市維修協(xié)會2022年以來走訪了解企業(yè)所掌握的情況來看,除少量4s店以銷帶修、以修促銷的經(jīng)營方式得以維持一定的業(yè)務(wù)量外，許多綜合性維修廠和專項維修店的業(yè)務(wù)量總體上呈現(xiàn)著停滯不前的狀態(tài),廣州市汽車維修行業(yè)的發(fā)展進入瓶頸期。綜合近幾年來市場變化和政府政策等影響因素，筆者認(rèn)為，汽車維修企業(yè)業(yè)務(wù)量停滯不前主要有以下幾個方面的原因。（1）汽車更新?lián)Q代速度加快。近幾年來，政府出臺了汽車排氣污染環(huán)保檢驗、小排量汽車購車補貼、取消限購等一系列汽車銷售助推政策，汽車更新?lián)Q代速度加快，許多10年期及以上車齡的汽車都被陸續(xù)淘汰出市場，而由于新車故障率本來就低，且隨著汽車制造技術(shù)的不斷進步，汽車質(zhì)量在逐步提高，注定汽車維修量與汽車增長量不會同比例增長。(2)消費觀念發(fā)生深刻變化。隨著人均收入水平提高和汽車銷售價格的平民化，汽修行業(yè)的服務(wù)重心從公車向私車轉(zhuǎn)移,社會消費觀已隨之發(fā)生深刻變化，相對于大修車輛，私家車主更愿意去換一部新車。(3)汽車使用率相對下降?，F(xiàn)代城市公共交通規(guī)模的發(fā)展,道路擁堵、停車難、燃料價格上漲等因素令汽車使用率相對下降，車輛年維護次數(shù)相對減少，間接減少了汽車的維修業(yè)務(wù)量。違法經(jīng)營業(yè)戶侵占了市場份額。統(tǒng)計數(shù)據(jù)并未包括。(4)違法違規(guī)擅自從事經(jīng)營維修業(yè)務(wù)的業(yè)戶，這些業(yè)戶由于其經(jīng)營成本低，偷稅、漏稅嚴(yán)重，與合法經(jīng)營的企業(yè)形成一種不平等的市場競爭,也導(dǎo)致了合法經(jīng)營企業(yè)業(yè)務(wù)的大量流失。維修企業(yè)開支不斷增加,但維修工時費標(biāo)準(zhǔn)多年來沒有增長當(dāng)前,汽車維修企業(yè)經(jīng)營者最大的困擾是經(jīng)營成本的不斷攀升。當(dāng)然，企業(yè)自身的某些經(jīng)營原因無法忽視,但是企業(yè)自身的主觀經(jīng)營問題并不具有普遍性和客觀性，而對于整個汽車維修行業(yè)來說，造成今天企業(yè)經(jīng)營壓力不斷增大的困擾還有超出企業(yè)自身調(diào)節(jié)能力的因素。行業(yè)稅制定位不合理，企業(yè)稅賦重按照我國現(xiàn)行稅收制度，汽車維修企業(yè)屬有償提供加工和修理修配勞務(wù)性質(zhì)，即“應(yīng)稅勞務(wù)”(見《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二條第四款),故須繳納增值稅,稅率為17%。(1)給予汽車維修企業(yè)的稅種定位不合理。汽修行業(yè)已從生產(chǎn)加工型的修理修配傳統(tǒng)模式向汽車故障檢測、零配件更換及汽車養(yǎng)護等為主營業(yè)務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，汽車維修行業(yè)已不再具備加工和修理修配業(yè)的特征，而更多地呈現(xiàn)出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)特點。因此我國現(xiàn)行的稅收制度對汽車維修企業(yè)的稅種定義已經(jīng)不適合于該行業(yè)，而應(yīng)該按照服務(wù)業(yè)予以定義。(2)稅收分級限制汽車維修企業(yè)做大做強。按照2022年1月1日起施行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》，一般納稅人需要承擔(dān)17%的增值稅，而小規(guī)模納稅人其稅率僅為6%換言之，生意越大稅賦越重,難以鼓勵汽車維修企業(yè)做大做強。(3)汽車維修企業(yè)抵扣進項稅額困難。汽車維修企業(yè)通過汽車配件市場供給的產(chǎn)品,配件銷售商往往以其銷售價均未含增值稅為由拒開增值稅發(fā)票,或加價開票，把增值稅率的稅額轉(zhuǎn)嫁給汽修企業(yè)，以致汽修企業(yè)用以抵扣的進項稅額幾乎為零。綜合以上三點,汽修企業(yè)按一般納稅人繳納稅率為17%的增值稅,其稅負(fù)率遠(yuǎn)高于增值稅行業(yè)平均稅負(fù)率，成為當(dāng)代汽車維修服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的一大障礙。近幾年，上海、天津、廣州等全國各地汽修行業(yè)協(xié)會、行業(yè)主管部門乃至地方財政局均就此問題向國家稅務(wù)部門提出了重新界定汽車維修業(yè)的性質(zhì)、調(diào)整機動車維修企業(yè)稅種的建議，但仍未見實質(zhì)性進展。企業(yè)人力成本逐年上漲2022年，國家頒布實施《中華人民共和國勞動合同法》,在企業(yè)用工的規(guī)范化和社會物價水平上漲因素的雙重作用下，汽修企業(yè)員工的平均工資逐年增長,企業(yè)人力成本隨之水漲船高，一些維修企業(yè)不得不減少員工數(shù)量以維持企業(yè)生存企業(yè)用地難、租金高受我國經(jīng)濟快速發(fā)展的影響，企業(yè)用地租金逐年飆升，對位于中心城區(qū)的企業(yè)更為明顯。按廣州市《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》規(guī)定，一類汽修企業(yè)最低面積要求為1500m2,二類企業(yè)最低面積要求為800m2,這樣相對較大的占地面積加上水漲船高的租賃成本，汽車維修企業(yè)要在寸金寸土的廣州城區(qū)立足尤為艱難,許多企業(yè)已經(jīng)不能承受日益增高的租金壓力而停業(yè)或轉(zhuǎn)向偏遠(yuǎn)郊區(qū)。維修工時費用參考標(biāo)準(zhǔn)名存實亡,市場價格缺乏監(jiān)管迄今為止,可以作為廣州市汽修企業(yè)工時費用參考標(biāo)準(zhǔn)的，唯有廣州市交通局（現(xiàn)廣州市交委）和廣州市物價局在1992年共同制定頒布的《廣州市汽車、摩托車維修作價試行辦法》,而該辦法實施至今已將近20年。20年前頒布的工時標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)難以反映當(dāng)今汽車維修作業(yè)的勞動價值,更不能適應(yīng)今天汽車技術(shù)不斷發(fā)展的需要，原有的維修工時費用標(biāo)準(zhǔn)名存實亡。廣州市汽車維修市場發(fā)展到今天，已經(jīng)是一個價格開放的市場，維修工時定價已經(jīng)是完全依靠市場化自由調(diào)節(jié),但是一個擁有幾千家企業(yè)的市場完全依靠市場化來進行自由調(diào)節(jié)價格,顯然會產(chǎn)生諸多弊病，企業(yè)通過相互打壓單車維修價格招攬生意,造成維修工時費用過低，成為難以逆轉(zhuǎn)的市場趨勢。行業(yè)內(nèi)部滋生多種不當(dāng)獲利方式汽修行業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一個成熟理性的汽修市場應(yīng)該以賺取維修工時技術(shù)服務(wù)費為手段，例如美國汽車市場，其汽車維修行業(yè)的平均工時費用就比較高，在單車修復(fù)的案例中，工時費用所占的比例也是整車維修費中比例最高的，這樣才能體現(xiàn)技術(shù)服務(wù)的價值含量。反觀我國的汽修市場，由于工時費用過低，許多企業(yè)開始滋生依靠壓榨零配件成本、抬高零配件價格、擅自加大維修項目等各種不正當(dāng)手段來獲取利潤，丟掉了汽車維修以提供技術(shù)服務(wù)賺取工時費為根本獲利手段的本義，這也正是造成大多數(shù)消費者感覺修車偏貴、企業(yè)不誠信的重要根源。汽車保險賠付標(biāo)準(zhǔn)混亂汽車維修缺乏定價標(biāo)準(zhǔn)同樣導(dǎo)致了汽車保險賠付標(biāo)準(zhǔn)的混亂。廣州市保險公司多達30家，他們在汽車保險賠付問題上基本上是各有各的標(biāo)準(zhǔn)。由于車輛修理價與保險公司的賠付定價標(biāo)準(zhǔn)不一,導(dǎo)致拒賠的案例時有發(fā)生。如在某汽車賠付案例中，某保險公司給出的單個配件價格標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于市場正常價格，按照這個價格在市面上根本買不到這個產(chǎn)品，賠付也就難以落實。消費者傳統(tǒng)消費觀念助長市場無序競爭近年來，廣州市維修協(xié)會通過行業(yè)轉(zhuǎn)型提升工作的開展，積極引導(dǎo)汽修企業(yè)通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來提高市場價值，但廣大消費者的根本觀念還沒有改變，其只追求結(jié)果與價格,并不在意在維修過程中所體驗到的良好服務(wù)。汽車維修行業(yè)用地缺乏政府的統(tǒng)一規(guī)劃，影響行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展政府部門沒有將汽車維修這個與廣大車主日常生活息息相關(guān)的行業(yè)作為城市必要的服務(wù)配套納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，任其受市場盲目調(diào)配，勢必影響整個城市的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。違法違規(guī)、不誠信經(jīng)營問題仍然存在，影響行業(yè)健康發(fā)展（1）無證經(jīng)營行為屢禁不止。無證經(jīng)營成本低廉,偷稅、漏稅嚴(yán)重，不僅在業(yè)務(wù)量上對合法經(jīng)營的業(yè)戶形成巨大沖擊，而且對社會秩序和市場生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，同時催生了該區(qū)域汽車維修市場的惡性競爭。(2)超范圍經(jīng)營問題依然較為普遍。成本壓力增大，工時費用水平?jīng)]有增加，加上無證業(yè)戶擠壓市場空間，許多三類企業(yè)為了生存，不惜冒險違規(guī)超范圍經(jīng)營，甚至許多汽車零配件銷售店也超范圍經(jīng)營起維修業(yè)務(wù)。超范圍經(jīng)營行為比起無證經(jīng)營行為更為隱蔽，因此在市場上較為普遍，成為不公平競爭的主要推手。(3)不誠信經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在。而除了超范圍經(jīng)營，在成本多方面壓力下,一些企業(yè)為了生存,拋棄誠信之道,想方設(shè)法榨取利潤。如故意夸大車輛故障、擅自增加維修項目；用副廠或修復(fù)的零配件冒充正廠件出售使用;人為制造車輛損壞事故,賺取車輛修復(fù)費;虛報維修價格,賺取高額利潤等。汽車配件市場混亂、配件質(zhì)量難以保證汽車配件是汽修的至關(guān)重要環(huán)節(jié),配件質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到汽修質(zhì)量和車輛運行安全。而隨著以舊件修復(fù)為主到換件修理為主的現(xiàn)代汽修方式轉(zhuǎn)變，汽修對配件的依賴和需求更是越來越高。(1)汽配市場混亂，制約汽修質(zhì)量。汽車品牌4s店配件供給有廠家直接支持，而又幾乎是壟斷性的，非該品牌汽修企業(yè)一般很難購得。約有過半數(shù)的汽車零配件和輔料依賴綜合性汽配市場供給。而受利益驅(qū)動，汽配市場魚龍混雜，配件質(zhì)量良莠不齊，假冒偽劣配件更不在少數(shù)。許多配件無產(chǎn)地、無型號甚至是假冒的，給配件質(zhì)量追溯帶來莫大的難題，汽配市場混亂的現(xiàn)狀,嚴(yán)重阻礙了汽修行業(yè)的和諧發(fā)展。(2)汽配市場管理主體不明確，監(jiān)管缺失。按政府職能分工，質(zhì)監(jiān)部門對汽配生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵭斜O(jiān)管，工商部門對汽配流通領(lǐng)域?qū)嵭斜O(jiān)管，這成為汽配市場多頭管理主因，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題或責(zé)任事故，相互推諉現(xiàn)象嚴(yán)重,且兩部門由于管理行業(yè)種類繁多，涉及領(lǐng)域廣，不能專職、專責(zé)、專業(yè)于某一行業(yè)，缺乏有效的專業(yè)監(jiān)管手段，亦從另一方面造成監(jiān)管困難。交通部門雖然設(shè)立有對汽修行業(yè)專門管理機構(gòu)，但對于汽配市場的監(jiān)管卻沒有相關(guān)授權(quán)。(3)汽配經(jīng)營門檻低，市場過度開放。工商部門按照一般商品零售業(yè)給予汽配經(jīng)營者開業(yè)經(jīng)營，按現(xiàn)行審批手續(xù)，汽配店申請開業(yè)并非難事。寬松的市場環(huán)境和極低的入市門檻，使部分無誠信,甚至銷售假冒偽劣產(chǎn)品的商戶也可乘機入市，最終形成配件市場混亂的經(jīng)營現(xiàn)狀。(4)品牌原廠配件市場壟斷問題嚴(yán)重。品牌原廠配件質(zhì)量較好，但同時供應(yīng)渠道單一,基本被4s店壟斷，其他汽修企業(yè)一般難以覓購,不利于行業(yè)的公平競爭和發(fā)展。從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，制約行業(yè)升級發(fā)展(1)人才結(jié)構(gòu)不合理,水平偏低。汽修行業(yè)存在人員整體學(xué)歷偏低、高技能人才比例偏低，受過訓(xùn)練專業(yè)人才比例偏低三大人才結(jié)構(gòu)性問題。(2)后備人才不足,技術(shù)人才供不應(yīng)求。國家教育部、勞動和社會保障部等六部委曾在2022年聯(lián)合公布的《緊缺人才報告》,評定出全國緊缺人才的幾個行業(yè)，汽修行業(yè)是其中之一,人才缺口至少100萬。(3)行業(yè)社會地位低,人才吸引力差。長期以來，在不少國人的觀念里,汽車維修是一種力氣活，汽修工都是滿身污垢的邋遢形象,汽修行業(yè)所處的社會地位仍然很低,而汽修人員的平均工資水平又相對偏低，與汽車產(chǎn)業(yè)高技能、高技術(shù)型人才身份相去甚遠(yuǎn)。中國汽修行業(yè)對高層次管理人才、技術(shù)人才都缺乏吸引力。行業(yè)立法工作滯后,缺乏政府重視(1)行業(yè)監(jiān)管缺乏法律支持。《中華人民共和國道路運輸條例》和《機動車維修管理規(guī)定》作為汽修行業(yè)兩項最高國家行政規(guī)定，都只作為行政政策存在,長期以來都未能上升至國家法律,這為兩項政策在實際操作中埋下隱患。如對汽修無證經(jīng)營者的處罰，規(guī)定“未取得機動車維修經(jīng)營許可，非法從事機動車維修經(jīng)營，有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款”,但由于并非法院強制實施的法律,導(dǎo)致處罰通知開出了很多，卻鮮有接受處罰的案例。(2)國家未在政策上重視汽修行業(yè)。我國最早的正式汽車產(chǎn)業(yè)政策是1994年版的《汽車工業(yè)發(fā)展政策》，還是把汽車作為工業(yè)產(chǎn)業(yè)一部分來對待。直到2022年,國家發(fā)改委頒布《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,全面規(guī)范和大力鼓勵國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并明確要通過該政策使我國汽車產(chǎn)業(yè)在2022年前發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2022年初國家又出臺《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，進一步鞏固和明確汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位，提出了發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)的基本概念，