第頑瘴痼疾整治總結(jié)分析報(bào)告

頑瘴痼疾整治總結(jié)分析報(bào)告

一、六大頑瘴痼疾主要內(nèi)容

根據(jù)全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)部署安排,確定要以突出問(wèn)題整治帶動(dòng)面上問(wèn)題整改、作風(fēng)形象改觀,集中整治六大頑瘴痼疾:

1.違反防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定;2.違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè);3.違規(guī)參股借貸;4.配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);5.違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行;6.有案不立、壓案不查、有罪不究;7.離職檢察人員違規(guī)擔(dān)任律師或法律顧問(wèn)充當(dāng)司法掮客。

二、六大頑瘴痼疾存在問(wèn)題

通過(guò)深入學(xué)習(xí)教育提高檢察干警查糾問(wèn)題的思想自覺(jué)和政治自覺(jué),通過(guò)全面排查、深挖細(xì)查,共發(fā)現(xiàn)屬于六大頑瘴痼疾范疇的問(wèn)題11個(gè)。其中,違反防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定問(wèn)題1個(gè),違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問(wèn)題4個(gè),有案不立、壓案不查、有罪不究問(wèn)題6個(gè)。

(一)違反防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定問(wèn)題

個(gè)別人員認(rèn)識(shí)不清,對(duì)于不屬于填報(bào)的情況進(jìn)行填報(bào);個(gè)別人員填報(bào)內(nèi)容不完整,沒(méi)有詳細(xì)記錄被記錄填報(bào)對(duì)象基本情況及簡(jiǎn)要情況等主要內(nèi)容,不能全面反映過(guò)問(wèn)情況;記錄報(bào)告主體不全面,沒(méi)有做到全覆蓋。

(二)違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問(wèn)題

1.檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄報(bào)送減刑、假釋案件相關(guān)資料不全面、不及時(shí)問(wèn)題,沒(méi)有通過(guò)正式方式及時(shí)糾正,審查不認(rèn)真不細(xì)致。

2.檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄提供的減刑、假釋積分考核、獎(jiǎng)勵(lì)審批表等減假依據(jù)停留在事后書(shū)面審查,忽視同步對(duì)罪犯考核得分客觀性、真實(shí)性的實(shí)質(zhì)考察、審查;對(duì)罪犯的詢問(wèn)沒(méi)有做到全覆蓋。

3.針對(duì)監(jiān)獄重視勞動(dòng)改造輕視思想改造、對(duì)罪犯認(rèn)罪悔罪教育改造力度不足問(wèn)題,檢察監(jiān)督不實(shí)不細(xì)。

4.對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行案件的檢察監(jiān)督特別是事前監(jiān)督、同步監(jiān)督不到位;對(duì)法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行案件,檢察機(jī)關(guān)審核不扎實(shí)不全面。

(三)有案不立、壓案不查、有罪不究發(fā)面存在的問(wèn)題

1.司法不規(guī)范導(dǎo)致數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、報(bào)表失真。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督立案后長(zhǎng)期無(wú)結(jié)果的案件中,因部分案件案卡填錄不完整,文書(shū)上傳不及時(shí),導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)已立案或已撤案的案件在檢察統(tǒng)計(jì)報(bào)表中仍顯示未立案或未撤案,公安機(jī)關(guān)已答復(fù)的案件在檢察統(tǒng)計(jì)報(bào)表中仍顯示未答復(fù)。

2.司法不嚴(yán)格造成監(jiān)督不力。對(duì)部分立案監(jiān)督案件停留在公安機(jī)關(guān)是否答復(fù)上,未進(jìn)一步對(duì)公安機(jī)關(guān)不立案情形進(jìn)行合法性審查;對(duì)公安機(jī)關(guān)接到檢察機(jī)關(guān)要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)后超過(guò)法定期限答復(fù)的情況未履行監(jiān)督職責(zé)。

3.卷宗裝訂不規(guī)范。個(gè)別刑事案件卷宗中缺少檢察機(jī)關(guān)送達(dá)回證、公安機(jī)關(guān)答復(fù)文書(shū),個(gè)別案件卷宗封面填寫(xiě)不完整甚至填寫(xiě)信息錯(cuò)誤。

4.職務(wù)犯罪案件線索管理不規(guī)范,專人管理制度落實(shí)不細(xì)。

5.職務(wù)犯罪案件調(diào)查取證工作存在短板,導(dǎo)致成案率較低、辦案效率不高、辦案效果不佳。

6.司法體制改革完成后,被指定管轄查處職務(wù)犯罪案件的基層檢察院對(duì)職務(wù)犯罪案件流轉(zhuǎn)程序掌握不夠,案卡填錄不規(guī)范,影響數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析研判。

三、六大頑瘴痼疾整改成效

對(duì)發(fā)現(xiàn)的上述11個(gè)問(wèn)題,我們認(rèn)真落實(shí)減存量、控增量、防變量要求,建立臺(tái)賬,責(zé)任到人,措施到崗,具備條件的立查立改,暫時(shí)不具備條件的創(chuàng)造條件限期整改,一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí);堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞,舉一反三,標(biāo)本兼治,跟蹤問(wèn)效,整改不到位不銷號(hào),長(zhǎng)效機(jī)制不建立不過(guò)關(guān)。截止10月18日,已整改到位5個(gè),完成制度機(jī)制建設(shè)5項(xiàng)。

(一)違反防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定頑瘴痼疾整治情況

1.加強(qiáng)教育引導(dǎo)。組織學(xué)習(xí)防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定和典型案例通報(bào),在辦公樓顯示屏滾動(dòng)播放防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定相關(guān)內(nèi)容,在微信公眾號(hào)、檢察局域網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定宣傳作品,制作開(kāi)通防止過(guò)問(wèn)案件手機(jī)彩鈴,印制《防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定應(yīng)知應(yīng)會(huì)50問(wèn)》口袋書(shū),開(kāi)展多種形式教育,強(qiáng)化守規(guī)自覺(jué)。

2.督促個(gè)人填報(bào)。采取個(gè)人填報(bào)、組織補(bǔ)報(bào)、受理舉報(bào)等多種形式,制作專用保密信封打消干警填報(bào)顧慮,最大限度地摸排有關(guān)違規(guī)問(wèn)題。建立線上線下逐案記錄報(bào)告制度,督促辦案人員同步填寫(xiě)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)記錄報(bào)告事項(xiàng)。

3.加大督察力度。實(shí)行月通報(bào)制度,每月對(duì)全體檢察人員填報(bào)情況匯總分析,查找問(wèn)題和不足,印發(fā)通報(bào),督促整改。對(duì)15個(gè)零報(bào)告部門(mén),采取分管院領(lǐng)導(dǎo)參加部門(mén)會(huì)議、與部門(mén)負(fù)責(zé)人提醒談話等方式,幫助查找原因,督促做好記錄。有2個(gè)部門(mén)的干警補(bǔ)報(bào)了符合要求的《報(bào)告表》。

4.建立長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)《常態(tài)化推進(jìn)防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定及重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度工作細(xì)則》,規(guī)范填報(bào)事項(xiàng)、填報(bào)程序及辦案人員線上線下填報(bào)要求,細(xì)化學(xué)習(xí)教育、責(zé)任分工、督導(dǎo)檢查、結(jié)果運(yùn)用、追究問(wèn)責(zé)等日常管理。

(二)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),違規(guī)參股借貸,配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頑瘴痼疾整治情況

1.全面采集信息。完善各類檢察人員及其親屬信息采集工作,要求在編干警、借調(diào)人員、書(shū)記員及聘用人員按要求認(rèn)真填報(bào)個(gè)人、配偶、父母、兄弟姐妹、子女及其配偶的身份信息,共采集個(gè)人信息1073條。

2.接受社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)信箱,公布舉報(bào)電話、郵箱,受理群眾投訴和舉報(bào),多渠道排查違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況。班子成員帶隊(duì)廣泛走訪,向群眾發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,全面收集檢察人員及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)等方面的問(wèn)題。

3.認(rèn)真細(xì)致甄別。協(xié)調(diào)三門(mén)峽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局核查檢察人員及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況,組成專班對(duì)收到的261條反饋信息認(rèn)真甄別,經(jīng)調(diào)查,2名聘用制書(shū)記員、3名聘用人員有經(jīng)商辦企業(yè)情形,雖不違反禁止性規(guī)定,但也應(yīng)從嚴(yán)管理,經(jīng)談話提醒后,2名聘用制書(shū)記員主動(dòng)注銷了名下企業(yè),3名聘用人員書(shū)面承諾依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

4.推行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。出臺(tái)《檢察人員及其配偶、檢察人員子女及其配偶經(jīng)商信息查詢通報(bào)制度》,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管。組織檢察人員及其親屬按人員類別分別向市院簽訂承諾書(shū),就不違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、不違規(guī)參股借貸、不違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出承諾。承諾書(shū)留存政治部備查。

5.探索協(xié)作機(jī)制。為從源頭上預(yù)防違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題發(fā)生,實(shí)時(shí)掌握檢察人員及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、參股、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息,目前正與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合建立經(jīng)商辦企業(yè)信息查詢協(xié)作機(jī)制,定期查詢檢察人員及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)信息,規(guī)范檢察機(jī)關(guān)人員日常管理,杜絕違規(guī)問(wèn)題發(fā)生,確保檢察隊(duì)伍的純潔性。

(三)違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行,檢察官退休離職后違規(guī)擔(dān)任律師或法律顧問(wèn)充當(dāng)司法掮客頑瘴痼疾整治工作情況

1.開(kāi)展重點(diǎn)案件監(jiān)督。對(duì)今年以來(lái)三門(mén)峽監(jiān)獄辦理的16名假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯和12名社區(qū)矯正服刑人員回頭看。對(duì)正在提請(qǐng)減刑、假釋的102名罪犯的相關(guān)材料全面審查,建議并督促法院對(duì)10名重點(diǎn)罪犯開(kāi)庭審理。對(duì)審判人員在提請(qǐng)前、開(kāi)庭中與罪犯本人、管教干警、同監(jiān)舍罪犯的談話進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí),對(duì)5名罪犯建議從嚴(yán)掌握減刑幅度,對(duì)2名擬假釋罪犯依法提出不予假釋的書(shū)面意見(jiàn)。

2.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)三門(mén)峽市中級(jí)人民法院加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄報(bào)請(qǐng)減刑、假釋報(bào)請(qǐng)程序和報(bào)請(qǐng)期限的日常監(jiān)督;與三門(mén)峽監(jiān)獄會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)罪犯計(jì)分考核監(jiān)督工作的規(guī)定》,強(qiáng)化對(duì)罪犯減刑、假釋的同步監(jiān)督,從根本上解決監(jiān)督不力問(wèn)題。

3.強(qiáng)化檢察監(jiān)督手段。針對(duì)保外就醫(yī)罪犯病情鑒定程序不嚴(yán)格、責(zé)任主體不明確現(xiàn)狀,督促4個(gè)基層社區(qū)矯正中心對(duì)6名因病保外就醫(yī)人員及時(shí)組織重新司法鑒定;針對(duì)暫外服刑人員回頭看中發(fā)現(xiàn)的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)1名暫外人員再犯罪情形,發(fā)函督促基層檢察院監(jiān)督糾正;針對(duì)監(jiān)獄對(duì)罪犯教育改造重視程度不夠問(wèn)題,向監(jiān)獄發(fā)出加強(qiáng)監(jiān)管干警培訓(xùn)力度、重視對(duì)罪犯思想教育改造的檢察建議。

4.規(guī)范離職人員管理。組織自查。在202x年11月1日以來(lái)離職的12名檢察人員中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)擔(dān)任律師或法律顧問(wèn)充當(dāng)司法掮客情況。關(guān)口前移。出臺(tái)規(guī)定,在辦理檢察人員離職手續(xù)時(shí),同步簽訂不擔(dān)任律師或法律顧問(wèn)承諾書(shū);與市司法局會(huì)簽《關(guān)于檢察人員親屬?gòu)氖侣蓭熉殬I(yè)信息通報(bào)的九條措施》,實(shí)現(xiàn)信息共享、動(dòng)態(tài)管控。

(四)有案不立、壓案不查、有罪不究頑瘴痼疾整治工作情況

1.明晰查糾方向。重點(diǎn)排查一部門(mén)(司法人員職務(wù)犯罪偵查部門(mén))兩環(huán)節(jié)(審查逮捕環(huán)節(jié)和審查起訴環(huán)節(jié))。全面排查本院受理的30起案件線索,同時(shí)閱卷評(píng)查基層院已辦結(jié)的21起司法人員職務(wù)犯罪案件線索,著力發(fā)現(xiàn)是否存在應(yīng)立未立、立不及時(shí)以及調(diào)查不透或結(jié)論定不準(zhǔn)等問(wèn)題;逐案自查202x年以來(lái)辦理的刑事案件,逐案評(píng)查202x年以來(lái)辦理的不捕不訴、刑事申訴等案件,著力發(fā)現(xiàn)是否存在應(yīng)捕未捕、應(yīng)訴未訴、漏罪漏犯等問(wèn)題。

2.強(qiáng)化規(guī)范管理。研究制定《三門(mén)峽市檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門(mén)受理職務(wù)犯罪案件線索管理規(guī)定》,修訂完善《三門(mén)峽市人民檢察院職務(wù)犯罪線索備案管理規(guī)定(試行)》,統(tǒng)一制作《三門(mén)峽市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)檢部門(mén)查辦司法人員職務(wù)犯罪案件情況統(tǒng)計(jì)表》《三門(mén)峽市檢察機(jī)關(guān)受理司法人員職務(wù)犯罪案件線索臺(tái)賬》,規(guī)范案件線索管理,嚴(yán)格調(diào)查備案制度,加強(qiáng)對(duì)案件線索處理的統(tǒng)一把關(guān)。

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。收集最高人民檢察檢院及其他檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作課件、經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)資料,刻錄成光盤(pán)發(fā)放兩級(jí)檢察院職務(wù)犯罪偵查部門(mén)干警,建立自學(xué)制度,并將學(xué)習(xí)情況納入本業(yè)務(wù)條線考核內(nèi)容,督促干警自覺(jué)提升工作能力水平。下發(fā)《關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中職務(wù)犯罪偵查案件流轉(zhuǎn)注意事項(xiàng)的提示》,規(guī)范職務(wù)犯罪偵查辦案節(jié)點(diǎn)填錄工作。

切實(shí)抓好頑瘴痼疾整治工作,是教育整頓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、成敗之舉,是市人民檢察院必須必須承擔(dān)的政治責(zé)任,必須履行的時(shí)代使命。下一步,我們將以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更嚴(yán)的措施推進(jìn)六大頑瘴痼疾整治工作繼續(xù)深入,虛心接受社會(huì)各界監(jiān)督和人民群眾評(píng)價(jià),以監(jiān)督促進(jìn)整改,以監(jiān)督檢驗(yàn)成效,向黨和人民交上一份合格答卷。

頑瘴痼疾整治總結(jié)分析報(bào)告

全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，三門(mén)峽市人民檢察院堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、民意導(dǎo)向，圍繞六大頑瘴痼疾，弘揚(yáng)自我革命精神，激發(fā)自查自糾內(nèi)力，發(fā)揮組織查處威力，提升頑瘴痼疾整治效力，強(qiáng)化組織保障合力，動(dòng)真碰硬，治建同步，收到實(shí)效?，F(xiàn)將我院六大頑瘴痼疾整治情況公布如下：

一、六大頑瘴痼疾主要內(nèi)容

根據(jù)全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)部署安排，確定要以突出問(wèn)題整治帶動(dòng)面上問(wèn)題整改、作風(fēng)形象改觀，集中整治六大頑瘴痼疾：

1.違反防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定；2.違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)；3.違規(guī)參股借貸；4.配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；5.違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行；6.有案不立、壓案不查、有罪不究。（追加項(xiàng)）離職檢察人員違規(guī)擔(dān)任律師或法律顧問(wèn)充當(dāng)司法掮客。

二、六大頑瘴痼疾存在問(wèn)題

通過(guò)深入學(xué)習(xí)教育提高檢察干警查糾問(wèn)題的思想自覺(jué)和政治自覺(jué)，通過(guò)全面排查、深挖細(xì)查，共發(fā)現(xiàn)屬于六大頑瘴痼疾范疇的問(wèn)題11個(gè)。其中，違反防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定問(wèn)題1個(gè)，違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問(wèn)題4個(gè)，有案不立、壓案不查、有罪不究問(wèn)題6個(gè)。

（一）違反防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定問(wèn)題

個(gè)別人員認(rèn)識(shí)不清，對(duì)于不屬于填報(bào)的情況進(jìn)行填報(bào)；個(gè)別人員填報(bào)內(nèi)容不完整，沒(méi)有詳細(xì)記錄被記錄填報(bào)對(duì)象基本情況及簡(jiǎn)要情況等主要內(nèi)容，不能全面反映過(guò)問(wèn)情況；記錄報(bào)告主體不全面，沒(méi)有做到全覆蓋。

（二）違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問(wèn)題

1.檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄報(bào)送減刑、假釋案件相關(guān)資料不全面、不及時(shí)問(wèn)題，沒(méi)有通過(guò)正式方式及時(shí)糾正，審查不認(rèn)真不細(xì)致。

2.檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄提供的減刑、假釋積分考核、獎(jiǎng)勵(lì)審批表等減假依據(jù)停留在事后書(shū)面審查，忽視同步對(duì)罪犯考核得分客觀性、真實(shí)性的實(shí)質(zhì)考察、審查；對(duì)罪犯的詢問(wèn)沒(méi)有做到全覆蓋。

3.針對(duì)監(jiān)獄重視勞動(dòng)改造輕視思想改造、對(duì)罪犯認(rèn)罪悔罪教育改造力度不足問(wèn)題，檢察監(jiān)督不實(shí)不細(xì)。

4.對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行案件的檢察監(jiān)督特別是事前監(jiān)督、同步監(jiān)督不到位；對(duì)法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，檢察機(jī)關(guān)審核不扎實(shí)不全面。

（三）有案不立、壓案不查、有罪不究發(fā)面存在的問(wèn)題

1.司法不規(guī)范導(dǎo)致數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、報(bào)表失真。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督立案后長(zhǎng)期無(wú)結(jié)果的案件中，因部分案件案卡填錄不完整，文書(shū)上傳不及時(shí)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)已立案或已撤案的案件在檢察統(tǒng)計(jì)報(bào)表中仍顯示未立案或未撤案，公安機(jī)關(guān)已答復(fù)的案件在檢察統(tǒng)計(jì)報(bào)表中仍顯示未答復(fù)。

2.司法不嚴(yán)格造成監(jiān)督不力。對(duì)部分立案監(jiān)督案件停留在公安機(jī)關(guān)是否答復(fù)上，未進(jìn)一步對(duì)公安機(jī)關(guān)不立案情形進(jìn)行合法性審查；對(duì)公安機(jī)關(guān)接到檢察機(jī)關(guān)要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)后超過(guò)法定期限答復(fù)的情況未履行監(jiān)督職責(zé)。

3.卷宗裝訂不規(guī)范。個(gè)別刑事案件卷宗中缺少檢察機(jī)關(guān)送達(dá)回證、公安機(jī)關(guān)答復(fù)文書(shū)，個(gè)別案件卷宗封面填寫(xiě)不完整甚至填寫(xiě)信息錯(cuò)誤。

4.職務(wù)犯罪案件線索管理不規(guī)范，專人管理制度落實(shí)不細(xì)。

5.職務(wù)犯罪案件調(diào)查取證工作存在短板，導(dǎo)致成案率較低、辦案效率不高、辦案效果不佳。

6.司法體制改革完成后，被指定管轄查處職務(wù)犯罪案件的基層檢察院對(duì)職務(wù)犯罪案件流轉(zhuǎn)程序掌握不夠，案卡填錄不規(guī)范，影響數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析研判。

三、六大頑瘴痼疾整改成效

對(duì)發(fā)現(xiàn)的上述11個(gè)問(wèn)題，我們認(rèn)真落實(shí)減存量、控增量、防變量要求，建立臺(tái)賬，責(zé)任到人，措施到崗，具備條件的立查立改，暫時(shí)不具備條件的創(chuàng)造條件限期整改，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)；堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，舉一反三，標(biāo)本兼治，跟蹤問(wèn)效，整改不到位不銷號(hào)，長(zhǎng)效機(jī)制不建立不過(guò)關(guān)。截止10月18日，已整改到位5個(gè)，完成制度機(jī)制建設(shè)5項(xiàng)。

（一）違反防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定頑瘴痼疾整治情況

1.加強(qiáng)教育引導(dǎo)。組織學(xué)習(xí)防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定和典型案例通報(bào)，在辦公樓顯示屏滾動(dòng)播放防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定相關(guān)內(nèi)容，在微信公眾號(hào)、檢察局域網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定宣傳作品，制作開(kāi)通防止過(guò)問(wèn)案件手機(jī)彩鈴，印制《防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定應(yīng)知應(yīng)會(huì)50問(wèn)》口袋書(shū)，開(kāi)展多種形式教育，強(qiáng)化守規(guī)自覺(jué)。

2.督促個(gè)人填報(bào)。采取個(gè)人填報(bào)、組織補(bǔ)報(bào)、受理舉報(bào)等多種形式，制作專用保密信封打消干警填報(bào)顧慮，最大限度地摸排有關(guān)違規(guī)問(wèn)題。建立線上線下逐案記錄報(bào)告制度，督促辦案人員同步填寫(xiě)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)記錄報(bào)告事項(xiàng)。

3.加大督察力度。實(shí)行月通報(bào)制度，每月對(duì)全體檢察人員填報(bào)情況匯總分析，查找問(wèn)題和不足，印發(fā)通報(bào)，督促整改。對(duì)15個(gè)零報(bào)告部門(mén)，采取分管院領(lǐng)導(dǎo)參加部門(mén)會(huì)議、與部門(mén)負(fù)責(zé)人提醒談話等方式，幫助查找原因，督促做好記錄。有2個(gè)部門(mén)的干警補(bǔ)報(bào)了符合要求的《報(bào)告表》。

4.建立長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)《常態(tài)化推進(jìn)防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定及重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度工作細(xì)則》，規(guī)范填報(bào)事項(xiàng)、填報(bào)程序及辦案人員線上線下填報(bào)要求，細(xì)化學(xué)習(xí)教育、責(zé)任分工、督導(dǎo)檢查、結(jié)果運(yùn)用、追究問(wèn)責(zé)等日常管理。

（二）違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)參股借貸，配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頑瘴痼疾整治情況

1.全面采集信息。完善各類檢察人員及其親屬信息采集工作，要求在編干警、借調(diào)人員、書(shū)記員及聘用人員按要求認(rèn)真填報(bào)個(gè)人、配偶、父母、兄弟姐妹、子女及其配偶的身份信息，共采集個(gè)人信息1073條。

2.接受社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話、郵箱，受理群眾投訴和舉報(bào)，多渠道排查違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況。班子成員帶隊(duì)廣泛走訪，向群眾發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，全面收集檢察人員及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)等方面的問(wèn)題。

頑瘴痼疾整治總結(jié)分析報(bào)告

為進(jìn)一步鞏固交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治工作成果，從根本上消除非法營(yíng)運(yùn)、車輛亂停亂擺、超限超載、三無(wú)車輛上路行駛、摩托車不戴頭盔等領(lǐng)域的交通問(wèn)題頑瘴痼疾，經(jīng)鎮(zhèn)交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展2023年五月份交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治月行動(dòng)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

依法打擊非法營(yíng)運(yùn)、車輛亂停亂擺、超限超載、三無(wú)車輛上路行駛、摩托車不戴頭盔等違法行為，是關(guān)愛(ài)生命和提升人民群眾安全意識(shí)的重要舉措，必須堅(jiān)持常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化，交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治月行動(dòng)是進(jìn)一步鞏固升華交通問(wèn)題頑瘴痼疾整治成果的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，更是提振信心，提升工作水平現(xiàn)實(shí)需要，必須堅(jiān)持路面執(zhí)法為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，堅(jiān)持非法營(yíng)運(yùn)一律取締、亂停亂擺車輛一律拖離、三無(wú)車輛上路行駛一律扣押并強(qiáng)制報(bào)廢、超限超載車輛一律卸載、騎行摩托車不戴頭盔行為一律處罰，做到交通問(wèn)題頑瘴痼疾整治工作不留死角、不留空擋、實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、工作措施

（一）集中打擊取締非法營(yíng)運(yùn)行為，整治兩客一危。重點(diǎn)打擊營(yíng)轉(zhuǎn)非大客車、農(nóng)村面包車、三輪車、商務(wù)車非法載客行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《省道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定，從重處罰。

（二）嚴(yán)厲打擊車輛超限超載行為。依據(jù)《省治理車輛超限超載管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，從重處罰。

（三）集中整治轄區(qū)內(nèi)車輛亂停亂擺和騎行摩托車不戴頭盔行為，使交通事故明顯下降，摩托車違法行為明顯減少。

（四）嚴(yán)厲打擊三無(wú)車輛上路行駛違法行為。依據(jù)《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，一經(jīng)查實(shí)，強(qiáng)制扣押報(bào)廢。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)2023年交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治月工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，正科級(jí)干部同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)、縣交警五中隊(duì)、各村主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)交通問(wèn)題頑瘴痼疾整治辦公室，由同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)對(duì)交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治月進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、路面執(zhí)法組、應(yīng)急處置組、宣傳報(bào)道組4個(gè)小組。

（一）綜合協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

工作職責(zé)：1、負(fù)責(zé)交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治月執(zhí)法過(guò)程中各工作組、職能部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度、聯(lián)絡(luò)；2、負(fù)責(zé)督促各組工作開(kāi)展情況；3、完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項(xiàng)。

（二）路面執(zhí)法組

執(zhí)法組組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：縣交警五中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)

成員：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)、縣交警五中隊(duì)

執(zhí)法地點(diǎn)：鎮(zhèn)轄區(qū)

工作職責(zé)：1、按照交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治制度抓好落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治工作，負(fù)責(zé)執(zhí)法點(diǎn)路面執(zhí)法，搞好路面清理；2、嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、車輛亂停亂擺、三無(wú)車輛上路行駛、非法改拼裝車輛、超限超載車輛上路行駛、騎行摩托車不戴頭盔等違法行為；3、完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項(xiàng)。

（三）應(yīng)急處置組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：工作職責(zé)：1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)事件；2、搞好證據(jù)收集和案件處置，并將情況及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告；3、完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項(xiàng)。

（四）宣傳報(bào)道組

組長(zhǎng)：

成員：

工作職責(zé)：1、負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法行動(dòng)全程跟蹤報(bào)道；2、負(fù)責(zé)信息報(bào)送和簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)工作；3、完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項(xiàng)。

四、實(shí)施步驟