/平安文化建設(shè)手冊(cè)2016-01-10發(fā)布2016-02-01實(shí)施目次目次2前言3安委會(huì)組織機(jī)構(gòu)圖4范圍5引用文件5術(shù)語和定義54.1總體要求75.1平安承諾75.2行為規(guī)范和程序105.3平安行為激勵(lì)115.4平安信息傳播和溝通125.5自主學(xué)習(xí)和改進(jìn)125.6平安事務(wù)參和136.1規(guī)劃和支配156.2保障條件156.3推動(dòng)骨干的選拔和培育157平安文化建設(shè)相關(guān)記錄……….………….16前言為開展平安文化建設(shè)，促進(jìn)自身平安文化發(fā)展，以QA/T9004-2008標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立本公司企業(yè)平安文化，以達(dá)到下列愿望：以嚴(yán)格的平安生產(chǎn)規(guī)章或程序?yàn)榛A(chǔ)，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管符合性要求之上的平安自我約束，最大限度的減小生產(chǎn)平安事故風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)尋求和保持卓越的平安績效作出全員承諾并付諸實(shí)踐。使自己確信能從任何平安異樣和事務(wù)中獲得閱歷并改正和此相關(guān)的全部缺陷。安委會(huì)組織機(jī)構(gòu)圖主主任副副主任副主任委員工代表員委員委員委員工代表員委員委員委員委員委員注：1安委會(huì)成員負(fù)責(zé)本公司平安文化建設(shè)。2主任由總經(jīng)理擔(dān)當(dāng)，副主任由平安副總/平安員擔(dān)當(dāng)，委員為各部門負(fù)責(zé)人或平安員。1.范圍1.1本手冊(cè)闡明白本公司的平安承諾，明確了企業(yè)的平安文化建設(shè)的基本要素及推動(dòng)和保障工作，是開展平安文化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。2.引用文件GB/T28001-2011職業(yè)健康平安管理體系審核規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本手冊(cè)3.1企業(yè)平安文化被企業(yè)組織的員工群體所共享的平安價(jià)值觀、看法、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。3.2企業(yè)平安文化建設(shè)通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的平安文化建設(shè)不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程。3.3平安績效基于組織的平安承諾和行為規(guī)范，和組織的平安文化建設(shè)有關(guān)的組織管理手段的可測量結(jié)果。3.4平安承諾由企業(yè)公開作出的，代表了全體員工在關(guān)注和追求平安績效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實(shí)踐行動(dòng)的明確表示。3.5平安價(jià)值觀被企業(yè)的員工群體所共享的、對(duì)平安問題的意義和重要性的總評(píng)價(jià)和總看法。3.6平安愿景用簡潔明白的語言所描述的企業(yè)在平安問題上將來若干年要實(shí)現(xiàn)的志愿和前景。3.7平安目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的平安使命而確定的平安績效標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)精確定了必需實(shí)行的行動(dòng)支配。3.8相關(guān)方和組織的平安績效有關(guān)的或受其平安績效影響的個(gè)人或團(tuán)體，3.9平安事務(wù)導(dǎo)致或可能導(dǎo)致的事故的狀況。3.10不符合任何和工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠干脆或間接導(dǎo)致?lián)p害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些狀況的組合。3.11保守決策在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策時(shí)，從多個(gè)備選行動(dòng)方案中選取損害風(fēng)險(xiǎn)為最小的方案的過程。3.12戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)企業(yè)全局的、較為長遠(yuǎn)的平安支配。以上常用術(shù)語及定義全部采自AQ/T9004-2008標(biāo)準(zhǔn)。總體要求4.1總要求為使本公司的平安文化建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，本公司在平安文化建設(shè)過程中充分考慮自身內(nèi)部和外部的文化特征，引導(dǎo)全體員工的平安看法和平安行為，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求之上的平安自我約束，通過全員參和實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)水平持續(xù)進(jìn)步。本公司平安文化建設(shè)的總體模式如圖：審核審核行為規(guī)范與程序行為規(guī)范與程序平安承諾平安承諾平安承諾副主任5平安文化建設(shè)基本要素5．1平安承諾5.1.1本公司建立包括平安價(jià)值觀、平安愿景、平安使命和平安目標(biāo)等在內(nèi)的平安承諾。平安價(jià)值觀：平安是效益平安是華蜜平安愿景：平安企業(yè)華蜜家園平安使命：生命至上平安為天平安目標(biāo)：打造本質(zhì)平安型企業(yè)保障員工平安和健康本公司對(duì)平安承諾至少每年進(jìn)行一次評(píng)審，以確保其1、切合公司特點(diǎn)和實(shí)際，反應(yīng)共同平安志向。2、明確平安問題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)。3、聲明全部和本公司平安有關(guān)的重要活動(dòng)都追求卓越。4、含義清晰明白，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解。5.1.2為讓各級(jí)管理者和員工切身感受到領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)平安承諾的實(shí)踐，公司領(lǐng)導(dǎo)者通過以下方式對(duì)平安承諾作出有形的表率：在任何狀況下，堅(jiān)持平安第一，堅(jiān)持保守決策。在平安生產(chǎn)上投入時(shí)間和資源（包括資金）。制定平安發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動(dòng)平安承諾的實(shí)施。參和領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)參和的培訓(xùn)，在和企業(yè)相關(guān)的平安事務(wù)上確保自身具備必要的實(shí)力。授權(quán)各級(jí)管理者和員工參和平安生產(chǎn)工作，主動(dòng)質(zhì)疑平安問題。支配對(duì)平安實(shí)踐或?qū)嵤┻^程的定期審查。和相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。5.1.3為形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫然ぷ鞣椒?，營造有益于平安的工作氛圍，培育重視平安的工作看法，各級(jí)管理者應(yīng)通過下列有效方式對(duì)平安承諾的實(shí)施起到示范和推動(dòng)作用：制定各崗位員工的平安生產(chǎn)責(zé)任制，并確保實(shí)施。通過風(fēng)險(xiǎn)限制措施的制定實(shí)施確保全部和平安相關(guān)的活動(dòng)均接受了平安的工作方法。通過培訓(xùn)或其他方式確保全體員工理解并勝任所擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ?。利用平安評(píng)比或平安學(xué)問競賽等方式激勵(lì)和確定在平安方面的良好看法，留意從差錯(cuò)中學(xué)習(xí)和獲益。在追求卓越的平安績效、質(zhì)疑平安問題方面以身作則。接受平安培訓(xùn)，在推動(dòng)和輔導(dǎo)員工改進(jìn)平安績效上具有必要的實(shí)力。保持和相關(guān)方的溝通合作，促進(jìn)各部門之間的溝通和協(xié)作。5.1.4公司的全體員工應(yīng)結(jié)合崗位工作任務(wù)，通過以下方式理解、接受和實(shí)踐平安承諾：在本職工作上始終實(shí)行平安的方法。對(duì)任何和平安相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的看法。對(duì)任何平安異樣和事務(wù)保持警覺并主動(dòng)報(bào)告相關(guān)人員。接受培訓(xùn)，不斷提高改進(jìn)平安績效的實(shí)力。和管理者和其他員工進(jìn)行必要的溝通。5.1.5各部門將公司的平安承諾傳達(dá)到相關(guān)方。和公司密切合作的供應(yīng)商、承包商等要供應(yīng)相應(yīng)的平安承諾，此承諾隨供方其他資質(zhì)一起存檔。5.2行為規(guī)范和程序5.2.1公司內(nèi)部的行為規(guī)范是公司平安承諾的具體體現(xiàn)和平安文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。本公司建立平安管理組織機(jī)構(gòu)和平安生產(chǎn)責(zé)任制，有效的限制全體員工的行為，以確保擁有能夠達(dá)到和維持平安績效的管理系統(tǒng)。行為規(guī)范的建立和執(zhí)行應(yīng)：體現(xiàn)企業(yè)的平安承諾。明確各級(jí)各崗位人員在平安生產(chǎn)工作中的職責(zé)和權(quán)限。制定有關(guān)平安生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作程序，并使之具備可操作性。全體員工參和平安管理和平安文化的建設(shè)，熟悉自己在公司的平安角色和責(zé)任。行為規(guī)范范疇的文件均應(yīng)以正式文件的形式予以發(fā)布實(shí)施。通過培訓(xùn)或其他方式引導(dǎo)全體員工接受本公司的平安行為規(guī)范，并知曉由于不遵守規(guī)范可能引發(fā)的潛在不利后果。各級(jí)管理者或授權(quán)人員應(yīng)對(duì)員工行為實(shí)施有效的監(jiān)控，并對(duì)日常的違規(guī)行為進(jìn)行適宜的訂正，以消退影響。公司利用會(huì)議或其他方式收集員工看法，在平安管理方面建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，必要時(shí)更新文件。5.2.2平安操作規(guī)程和崗位達(dá)標(biāo)手冊(cè)等程序是行為規(guī)范的重要組成部分。公司建立必要的程序，以實(shí)現(xiàn)對(duì)和平安相關(guān)的全部活動(dòng)進(jìn)行有效限制的目的。程序的建立和執(zhí)行應(yīng)：識(shí)別并說明主要的風(fēng)險(xiǎn)，簡潔易懂，便于實(shí)際操作。運(yùn)用者（含承包商）參和程序的制定和評(píng)審，并理解不遵守程序可能導(dǎo)致的潛在不利后果。平安范疇的程序?qū)嵤┣皯?yīng)以正式文件的形式予以發(fā)布。通過強(qiáng)化培訓(xùn)使員工理解程序中給出特殊要求的緣由，并樂于遵守。公司對(duì)程序的有效執(zhí)行保持警覺，任何人在任何狀況下均不能以生產(chǎn)經(jīng)營壓力大為理由違反程序或走捷徑。公司激勵(lì)員工對(duì)程序的執(zhí)行提出自身的平安建議，以便實(shí)行更加保守的行動(dòng)并尋求幫助。5.3平安行為激勵(lì)5.3.1公司安委會(huì)每年至少組織一次自身平安績效的審查和評(píng)估，除運(yùn)用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還應(yīng)運(yùn)用對(duì)平安績效干脆認(rèn)可的主動(dòng)指標(biāo)。5.3.2在任何時(shí)間和地點(diǎn)，公司激勵(lì)員工識(shí)別所存在的平安缺陷，除剛好進(jìn)行處理和反饋外，還應(yīng)依據(jù)所遇問題的影響程度賜予適宜的嘉獎(jiǎng)。5.3.3公司建立執(zhí)行平安績效和工作業(yè)績相結(jié)合的嘉獎(jiǎng)制度，安委會(huì)每半年進(jìn)行一次平安績效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果和對(duì)員工的嘉獎(jiǎng)相結(jié)合。在評(píng)估過程中，應(yīng)以吸取閱歷教訓(xùn)為目的，審慎的對(duì)待員工的差錯(cuò)，避開過多的關(guān)注錯(cuò)誤本身。以多嘉獎(jiǎng)、少懲處、輕懲處為工作動(dòng)身點(diǎn)，避開因懲處而導(dǎo)致員工隱瞞錯(cuò)誤。5.3.4公司每年進(jìn)行一次平安標(biāo)兵的評(píng)比，在內(nèi)部樹立平安榜樣或典范，發(fā)揮平安行為和平安看法的示范作用。5.4平安信息傳播和溝通5.4.1公司安委會(huì)及各部門綜合利用會(huì)議、通知、板報(bào)、文件、報(bào)刊各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。5.4.2安委會(huì)每季度對(duì)公司內(nèi)部有關(guān)平安的閱歷、實(shí)踐和概念進(jìn)行優(yōu)化，并通過各種方式進(jìn)行傳播。5.4.3公司就平安事項(xiàng)建立溝通程序，確保本公司和政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)方、各級(jí)管理者和員工、員工相互之間的溝通。平安事項(xiàng)的溝通應(yīng)滿足：剛好發(fā)送信息，并通過接收方的回復(fù)確認(rèn)接收方已接收和理解平安事項(xiàng)。平安事務(wù)的溝通信息應(yīng)真實(shí)、開放。每個(gè)員工都相識(shí)到溝通對(duì)平安的重要性，并主動(dòng)獲得信息和向他人傳遞。5.5自主學(xué)習(xí)和改進(jìn)5.5.1公司組織各層面、全方位的平安培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展的平安學(xué)習(xí)過程，保證平安績效的持續(xù)改進(jìn)。平安自主學(xué)習(xí)過程的模式如圖：既有學(xué)問和實(shí)力預(yù)知和反思概念和方案實(shí)踐和實(shí)施評(píng)估和總結(jié)新的學(xué)問和實(shí)力5.5.2公司制定《崗位說明書》，并依據(jù)此文件進(jìn)行崗位適任資格評(píng)估，評(píng)估結(jié)果和任職條件的差距作為培訓(xùn)支配的輸入。應(yīng)通過如下方式確保員工勝任所擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鳎褐贫ㄈ藛T聘任和選拔程序，保證員工具備上崗的初始條件。支配必要的培訓(xùn)并定期復(fù)訓(xùn)，評(píng)估培訓(xùn)效果，確保持續(xù)實(shí)力滿足要求。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涉及平安學(xué)問、技能、平安規(guī)范的理解、平安職責(zé)的意義、偏離行為規(guī)范或失誤而導(dǎo)致的后果。除參加外部培訓(xùn)，公司還應(yīng)重視內(nèi)部培訓(xùn)老師的選拔、訓(xùn)練和聘任，使其成為企業(yè)平安文化建設(shè)過程的學(xué)問和信息傳播者。5.5.3為改進(jìn)行為規(guī)范和程序，獲得新的學(xué)問和實(shí)力，公司應(yīng)記錄和平安相關(guān)的任何事務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注人員失誤和組織錯(cuò)誤事務(wù)，并從中吸取閱歷教訓(xùn)和信息資源。5.5.4公司激勵(lì)員工對(duì)平安問題予以關(guān)注，辨識(shí)和分析可供改進(jìn)的機(jī)會(huì)，對(duì)合理的改進(jìn)措施剛好接受，并對(duì)提出者進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。如可行在可控條件下授權(quán)員工自主改進(jìn)。5.5.5任何閱歷教訓(xùn)、改進(jìn)機(jī)會(huì)、改進(jìn)過程的信息應(yīng)作為傳播的內(nèi)容，編寫成企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)課程進(jìn)行溝通或利用其它宣揚(yáng)教化活動(dòng)傳達(dá)到全體員工。5.6平安事務(wù)參和5.6.1公司選舉員工代表并明確其職責(zé)，以定期收集員工對(duì)平安事務(wù)的建議，并反饋到領(lǐng)導(dǎo)者和管理層，對(duì)員工合理化建議應(yīng)剛好給和確定的答復(fù)。每位員工都應(yīng)意識(shí)到自己負(fù)有對(duì)自身和同事平安作出貢獻(xiàn)的責(zé)任。5.6.2員工可通過（但不限于）下列方式參和平安事務(wù)：1、建立對(duì)發(fā)生微小差錯(cuò)的員工能訂正其自身錯(cuò)誤的信任，并免于指責(zé)，以使其能主動(dòng)就相關(guān)錯(cuò)誤進(jìn)行報(bào)告。2、公司成立員工平安改進(jìn)小組，明確職責(zé)。3、定期召開有員工代表參加的平安會(huì)議，探討平安績效和改進(jìn)行動(dòng)。4、開展崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見性分析和自查自評(píng)活動(dòng)，包括對(duì)人的擔(dān)憂全行為和物的擔(dān)憂全狀態(tài)的檢查。公司結(jié)合自身特點(diǎn)確定員工參和上述工作的形式。5.6.3全部承包商對(duì)本公司的平安績效改進(jìn)均可作出貢獻(xiàn)。公司通過下列方式使承包商參和平安事務(wù)和改進(jìn)過程：將和承包商有關(guān)的政策納入平安文化建設(shè)的范疇。加強(qiáng)和承包商的溝通和溝通，或通過培訓(xùn)使其了解公司的要求和標(biāo)準(zhǔn)。邀請(qǐng)承包商參和相關(guān)的工作準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)分析、閱歷反饋等活動(dòng)。對(duì)承包商提出的本公司在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的平安改進(jìn)機(jī)會(huì)，公司相關(guān)責(zé)任人應(yīng)予以充分的理解，并依據(jù)具體狀況進(jìn)行改進(jìn)。5.7審核和評(píng)估5.7.1公司領(lǐng)導(dǎo)者每年組織一次對(duì)本公司平安文化建設(shè)狀況的全面審核，包括：各級(jí)管理者對(duì)公司平安文化建設(shè)過程的有效性和平安績效結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果以書面形式報(bào)領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)依據(jù)評(píng)審的結(jié)果確定需整改的不符合、擔(dān)憂全實(shí)踐和平安缺陷的優(yōu)先次序，并識(shí)別新的改進(jìn)機(jī)會(huì)。當(dāng)相關(guān)方參和評(píng)審時(shí)，應(yīng)激勵(lì)相關(guān)方實(shí)施改進(jìn)，以確保其平安績效和本公司協(xié)調(diào)一樣。5.7.2平安文化的評(píng)估方法包括：和其他企業(yè)對(duì)比、數(shù)據(jù)分析、平安生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)分析、平安目標(biāo)考核、會(huì)議評(píng)審等，在平安文化建設(shè)過程中及審核時(shí)，應(yīng)利用上述方法，關(guān)注平安績效下滑的前兆，剛好實(shí)行措施給和限制和改進(jìn)。6推動(dòng)和保障6.1規(guī)劃和支配平安文化建設(shè)具有階段性、困難性、持續(xù)改進(jìn)性。公司領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)依據(jù)實(shí)際組織制定本公司平安文化建設(shè)的長期規(guī)劃和階段性支配，規(guī)劃和支配的制定應(yīng)具有可操作性并在實(shí)施過程中不斷完善。6.2保