/水利工程施工平安管理要點4.6.1平安工作指導思想及管理目標一、平安工作方針⑴平安工作方針“平安為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必需平安”和“預防為主、平安第一”。⑵平安工作指導思想“平安工作重于泰山”，要以防為主，防管結合，專管和群管相結合，傳統(tǒng)管理和系統(tǒng)管理相結合。落實平安責任制、健全平安網(wǎng)絡、配備專（兼）職平安員，加強預防預料，做到文明施工，杜絕重大傷亡事故。二、平安管理目標⑴殲滅人身死亡事故，削減重傷事故和一般事故，重傷率限制在1%以下，負傷率限制在6‰以下。⑵杜絕重大設備事故、火災事故。⑶杜絕高空墜落、物體打擊和觸電損害事故。4.6.2平安保證體系一、平安保證體系平安保證體系詳見:圖4.6.2二、組織保證①成立工地平安生產(chǎn)領導小組，作為本工程平安生產(chǎn)管理機構。平安生產(chǎn)領導小組由項目經(jīng)理擔當組長，親自主持平安生產(chǎn)領導小組的工作，并支配一名項目副經(jīng)理擔當平安生產(chǎn)領導小組常務副組長，負責日常的平安施工生產(chǎn)。實施平安教化，檢查、評比、獎罰等措施。平安生產(chǎn)領導小組由項目部有關職能部門負責人和施工隊負責人組成。②項目經(jīng)理部設立特地辦事機構——平安質量部平安質量部配備專職平安監(jiān)察員1名，負責工程的平安隱患檢查，督促整改。③各施工隊配專職平安員，負責施工隊的平安督察工作。④地設衛(wèi)生站，配備常用藥物。⑤為保證有關平安規(guī)章制度的切實執(zhí)行，組織機構能正常運轉，我公司派出既有豐富的實踐閱歷，堅韌的工作作風，又有良好的實干精神的人員充溢到各機構中去。其主要人員組成詳見第九章“項目管理機構人員”。平安管理組織機構見：圖4.6.2項目經(jīng)理生產(chǎn)總調度技術負責人項目經(jīng)理生產(chǎn)總調度技術負責人施工技術部長專職平安員隊長隊專職平安員作業(yè)班組長專職平安文明施工員圖4.6.2-2平安三、制度保證⑴落實平安生產(chǎn)責任制在本標段工程施工中，我公司將貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)責任制，從領導到施工工人層層落實，分工負責，使“平安生產(chǎn)、人人有責”落實到實處。①項目經(jīng)理對整個標段工程的平安生產(chǎn)負全面責任。組織建立本工程的平安保證體系，制定平安管理細則，定期主持召開平安生產(chǎn)工作會議，組織定期平安檢查，督促下級主管部門落實平安生產(chǎn)責任制。②項目總工程師細致貫徹國家和上級有關規(guī)定和平安技術標準，對本工程施工中一切技術問題負平安責任。將平安措施滲透到施工組織設計的各個環(huán)節(jié)中，并檢查執(zhí)行狀況。組織平安技術攻關活動，從技術方面提出平安保障措施。③施工隊負責人對所領導的施工項目的平安生產(chǎn)負全面責任。細致實行各項規(guī)章制度，細致實行施工組織的各項要求，定期召開公司平安生產(chǎn)會議，經(jīng)常組織各種平安生產(chǎn)教化，支持和協(xié)作安技人員的各項工作，當進度和平安發(fā)生沖突時，必需聽從平安。④施工員（工長）對所領導的生產(chǎn)班組的平安生產(chǎn)負責。領導所屬班組搞好平安生產(chǎn)，組織班組學習平安操作規(guī)程。對所管范圍的平安防護設施符合要求負責，對整改指令書組織落實改進，并有權拒絕上級不科學、擔憂全、不文明的生產(chǎn)指令。⑤生產(chǎn)班組長細致遵守平安規(guī)章制度和有關平安生產(chǎn)指示，依據(jù)本組人員的技術、體力、思想等狀況合理支配工作，做好平安交底，對本組人員在生產(chǎn)中的平安健康負責。組織本組人員學習平安規(guī)程、制度，經(jīng)常檢查所管人員及現(xiàn)場的平安生產(chǎn)狀況，發(fā)覺問題剛好解決或剛好匯報。⑥專職平安員主動貫徹和宣揚上級的各項平安規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行狀況。制定平安工作支配。進行方針目標管理，建立健全平安保證體系。幫助領導組織平安活動，制訂或修訂平安制度。對廣袤職工進行平安教化，參加組織設計，施工方案的會審，參加生產(chǎn)會，駕馭信息，預料事故發(fā)生的可能性，深化現(xiàn)場分析探討平安動態(tài)，提出改正看法，制止違章作業(yè)。剛好填報平安報表，參加傷亡事故調查，對事故責任者提出處理看法。⑵實行平安檢查制度①定期平安大檢查A．施工隊每半個月組織一次定期平安大檢查，項目經(jīng)理部每月組織一次定期平安大檢查，每次平安大檢查由項目經(jīng)理或項目副經(jīng)理負責帶隊，有關職能部門及施工隊均派員參加。依據(jù)平安檢查評分表對管理、設備、措施、裝置、違章行為等進行全面的平安大檢查和評分，對平安隱患提出整改措施，并由平安員督促落實。B．建設公司平安生產(chǎn)領導小組上半年和年終組織平安、防火、防爆等綜合檢查，檢查到本工地時，項目經(jīng)理、平安員均參和檢查工作，查找隱患，督促整改?、诩竟?jié)性平安檢查A．雨季平安大檢查雨季平安大檢查結合防雨、防洪工作進行。雨季平安檢查由項目經(jīng)理部、各施工隊、平安質量部等派員組成，主要檢查防洪水的各項準備和應急措施；檢查電氣設備、線路的絕緣、接地接零電阻是否達到電氣平安規(guī)程要求；檢查架子和材料堆放狀況以及土方工程是否有下沉、倒塌的現(xiàn)象；檢查現(xiàn)場的道路、排水設施等是否保持暢通等。B．冬季平安大檢查由項目經(jīng)理或項目副經(jīng)理帶隊，施工隊負責人、平安員等參加，主要檢查防火措施的落實狀況。C．暑季平安大檢查由項目經(jīng)理或項目副經(jīng)理帶隊，平安員、施工隊領導參加，主要檢查各車間的通風條件，露天作業(yè)人員的作息時間是否調整，防暑措施等狀況。③專業(yè)平安大檢查由工長負責組織架工、運用工種班長、平安員參加。依據(jù)表列的檢查項目、內容、標準進行詳細檢查，確認無重大緊急隱患，基本達到規(guī)程要求，檢查組長簽字正式驗收。④節(jié)前平安檢查由各級領導帶隊，保安組、安質部等派員參加，在元旦、春節(jié)、“五一”勞動節(jié)、國慶節(jié)前，對現(xiàn)場、車間、庫房、食堂等進行平安、防火、防中毒等大檢查以及節(jié)日加班人員的思想教化和平安措施落實狀況的檢查。⑤經(jīng)常性平安檢查各級領導和專職平安員等，經(jīng)常深化施工現(xiàn)場、生產(chǎn)車間、庫房，對各種設施、平安裝置、機電設備、起重設備運行狀況，施工工程四周高壓線路的防護狀況，以及干部有無違章指揮、工人有無違章作業(yè)行為等，進行隨時的檢查。通過多種形式的平安大檢查，檢查隱患，做到“警鐘長鳴！”和防患于未然，確保施工生產(chǎn)平安。⑶平安規(guī)章制度為使平安保證組織機構正常、有效地工作，將嚴格貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度。主要規(guī)定如下：①平安施工管理規(guī)定；②施工現(xiàn)場平安管理規(guī)定；③高處作業(yè)平安規(guī)定；④平安教化培訓管理規(guī)定；⑤平安檢查管理規(guī)定；⑥合同工、臨時工平安管理規(guī)定；⑦工傷事故調查處理規(guī)定；⑧平安生產(chǎn)獎罰規(guī)定。以上規(guī)定詳細內容，可詳見“湖南水總水利水電建設有限公司平安管理手冊”。四、建立健全施工平安保證制度依據(jù)“管生產(chǎn)必需管平安”的原則，制訂落實各級領導平安施工責任制。嚴格執(zhí)行已制定的施工平安防護措施，廣泛宣揚，相互監(jiān)督。加強平安檢查，剛好消退事故隱患，做到防患于未然。充分發(fā)揮工地平安部門和平安監(jiān)察員的作用，維護施工平安監(jiān)察員的權威。開展平安學問競賽，充分調動職工平安施工主動性。發(fā)揮工地保安職能，維護施工區(qū)的平安秩序。五、平安教化培訓制度⑴平安教化包括平安生產(chǎn)思想、平安學問、平安技能三個方面的教化。平安教化由工會、質檢部等部門組織，接受平安標語宣揚牌、開設平安生產(chǎn)黑板報、掛平安掛圖或防護標記、張掛平安警示板等形式，接受三級平安教化、特種作業(yè)人員崗位培訓、經(jīng)常性平安教化等方法，使平安教化工作形成制度化、經(jīng)?；?、群眾化。⑵員工平安教化培訓全部參加工程施工的人員都必需經(jīng)過“三級”平安教化，即企業(yè)平安教化；施工隊或車間平安教化；施工班組平安教化。特殊工種施工人員，必需經(jīng)過嚴格培訓，持證上崗。對從事先進機械設備、工具運用，新工藝流程應用等的施工人員，必需在工作前進行詳細的培訓和學習，正確駕馭操作技能。4.6.3平安保證措施一、思想保證⑴有領導地開展“平安百日賽”活動和“平安月”活動，并由安質部門定期組織檢查評分，對檢查出的問題剛好通知整改。⑵細致貫徹“五同時”，在支配、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)任務的同時，支配、布置、檢查、總結、評比平安工作。①每月支配施工支配的同時，針對施工支配制定平安工作支配平安方針、目標、措施以及平安限制重點，并落實詳細人員對口。②每周在調度會上調度施工任務的同時，總結上周平安工作狀況。③每月召開總結生產(chǎn)任務的同時，總結上月的平安工作并布置落實本月的平安工作措施。⑶依據(jù)工程進展狀況和時令季節(jié)狀況，組織進行施工階段性平安大檢查及季節(jié)性平安大檢查，對擔憂全狀況，限期整改，落實到部門和落實人員。⑷嚴字當頭，對事故苗子實行“三個百分之百”的實施規(guī)定，百分之百地登記，百分之百的上報，百分之百加以消退，形成人人遵守規(guī)章制度的風氣，開創(chuàng)良好的平安施工環(huán)境。⑸用平安系統(tǒng)工程ＴＳＣ的全面管理方法，分析預料工程中施工階段事故因素，對施工過程中的平安狀態(tài)做到心中有數(shù)，提出平安工作改進措施，針對重點工程運用平安檢查表和ＦＴＡ事故樹邏輯分析法，從而有效地避開一些事故的發(fā)生。⑹貫徹和經(jīng)濟掛鉤的平安工作責任制，做到縱向原委，橫向到邊。真正做到平安工作人人有責，落實到每個職工。⑺嚴格貫徹執(zhí)行事故“三不放過”的原則，即事故緣由不清不放過；群眾和責任者沒有受到教化不放過；沒有防范措施不放過，對事故剛好上報和組織調查分析處理，避開事故的重復性發(fā)生。⑻建立檢查落實制度經(jīng)常召開平安例會，會前布置，會后檢查做到超前限制，防止平安事故的發(fā)生。⑼引入競爭機制把平安工作納入承包內容，每年在職代會簽訂經(jīng)濟責任承包責任狀的同時，逐級簽訂平安生產(chǎn)承包責任書，明確分工，責任到人。⑽抓好現(xiàn)場管理，開展文明施工，經(jīng)常保持現(xiàn)場“三通一平”的良好狀況，對易燃、易爆等緊急品按規(guī)定存放，嚴格看管，嚴格領發(fā)手續(xù)。⑾向當?shù)貧庀笈_站了解天氣趨勢，并細致每天收聽氣象預報，遇到有五級以上大風、暴雨應剛好通知各施工單位做好預防工作。⑿定期和不定期開展平安評比工作，查違章，查隱患，查措施，抓落實，表揚先進，樹典型，使平安工作常備不懈。三、施工平安技術措施樹立“平安第一、預防為主”的思想，依據(jù)國家建設部頒發(fā)的平安檢查評分標準和防高空墜落、物體打擊、機具損害、觸電損害四項管理目標內容，制訂了如下詳細措施：⑴現(xiàn)場常規(guī)平安措施1全部進入現(xiàn)場的人員，必需按有關規(guī)定穿著工作服、勞保鞋、配帶平安帽，特殊工作人員要配帶特地的防護用品，如電焊工要配帶面罩和目鏡。2施工現(xiàn)場和各種施工設施，管道線路等，要符合防洪、防火、防砸、防風以及工業(yè)衛(wèi)生等平安要求。3機電設備的布局要合理，且要裝設平安防護裝置，操作者嚴格遵守平安操作規(guī)程，操作前要對設備進行全面的平安檢查，機械設備嚴禁帶故障運行。4場內道路設計、施工要做到符合行車要求，對于頻繁交叉路口，派專人指揮，緊急地段要掛“緊急”或“禁止通行”標記牌，夜間設紅燈示警。5電工、焊工、爆破工、門機起重機司機和各種機動車輛司機，必需經(jīng)過特地培訓，考試合格后發(fā)給操作證，方準獨立操作。6不得在架空電力線正下方施工、搭設作業(yè)棚、建立臨時設施和堆放物品。7邊坡開挖前，做好開挖線外的危石清理、削坡、加固和排水等工作。8嚴禁在開挖邊坡頂、邊腳等擔憂全的地區(qū)滯留和休息。9施工現(xiàn)場的洞、坑、溝等緊急處，應有平安設施和明顯標記。10全體施工人員必需嚴格遵守崗位責任制和進行規(guī)范的交接班制度，并作好交接班記錄。11進行平安用電學問教化，定期檢修電器設備；對電器設備外殼要進行防護性接地、愛惜性接零或絕緣。12挖掘機工作時，任何人不得進入挖掘機的緊急半徑內。13搬運材料和運用工具時，必需時刻留意自己和四周及上下方面人員的平安；上下傳送器材或工具時，禁止拋擲。14加強對隧洞圍巖的觀測，發(fā)覺狀況剛好上報并作好平安警示標記。⑵供電及照明平安措施①施工現(xiàn)場及作業(yè)地點應有足夠的照明，主要通道裝設路燈。②現(xiàn)場（臨時或永久）照明線路必需絕緣良好，布線整齊且應相對固定，并經(jīng)常檢查修理，照明燈懸掛高度在2.5米以上，經(jīng)常有汽車通過之處，燈線懸掛高度應在5米以上。③在腳手架上安裝臨時照明時，竹木腳手架上應加設絕緣子，金屬腳手架上應設木橫擔。④嚴禁將電源線芯彎成裸鉤掛在電源線路或電源開關上通電運用。⑤存有易燃易爆物品場地，照明設備必需接受防爆措施。⑥照明線路拆除后，不得留有帶電的部分，如必需保留時，則應切斷電源，線頭包以絕緣，固定于距地面2.5米以上的適當處。⑦施工現(xiàn)場電器設備和線路等應裝漏電愛惜器，做到一機、一閘、一漏電愛惜，以防止因潮濕漏電和絕緣損壞引起觸電及設備事故。⑧發(fā)電機房、配電房內禁止非工作人員入內。⑨變壓器安在高于地面的基礎上，四周裝設高度不低于1.8米的平安護攔，四周掛上“高壓緊急，止步！”的警告牌。⑶生活區(qū)的平安和衛(wèi)生措施①全部施工人員的宿舍及辦公室、各類倉庫的設計要符合要求。生活區(qū)內配備足夠數(shù)量的消防器材，并經(jīng)常檢查，使其處于良好狀態(tài)。②對職工進行消防學問教化，一旦發(fā)生火警，能快速利用消防器材把火撲滅在初起階段。③保證飲用水衛(wèi)生，職工食堂保持清潔，腐爛變質食物要剛好處理，食堂工作人員要定期檢查身體，廁所定期打掃，噴灑藥水，做好整個施工段范圍的滅蠅、滅蚊工作。④夏天高溫季節(jié)做好防暑降溫工作，并適當調整作息時間。⑷模板支架作業(yè)平安措施 ①支、拆模板，應防止上下同一垂直面操作。如必需上下同時操作，確定要有堅實的隔離措施。②高處、困難結構的模板安裝和拆除，應按施工設計圖的要求進行，事先應有切實可行的平安檢查措施。③多人抬模板時，要相互協(xié)作，協(xié)同工作。上下傳送模板，應用運輸工具或繩子系牢后升降，不得亂扔。④高處拆模時，應有專人指揮，并在下面標出平安區(qū)，加派平安警戒，暫停人員來往。⑤設在施工通道中間的斜撐、拉桿等應高于地面1.8米，模板的支撐、不得撐在腳手架上。⑥支撐過程中，如須中途停留，應將支撐、搭頭、柱子等釘牢。拆模間歇時，必需將已活動的模板、支撐等拆除運走，并妥為安放，以防操作人員因扶空、踏空而發(fā)生墜落。⑦拆模時操作人員嚴禁站在正拆除的模板上。登高作業(yè)時，模板連接件必需放在箱盒或工具袋中，嚴禁散放在腳手架上，扳手等工具應用繩索系在身上，以免掉落傷人。⑧拆除腳手架，四周應設圍欄或警戒標記，并專人看管；拆除應按依次由上而下，一步一清，不準上下同時作業(yè)。4.6.4平安事故處理一、事故報告程序⑴輕傷事故：事故發(fā)生后，應立刻報告現(xiàn)場經(jīng)理或平安員，平安員在規(guī)定時間內報現(xiàn)場質安部。⑵重傷、死亡事故：重傷事故和3人以內死亡事故發(fā)生后，要以最快方式在6小時內報項目部領導和建設公司安質處，剛好組織有關部門進行調查。3～10人重大平安事故4小時內報省經(jīng)貿委平安四處進行調查處理；10人以上特大平安事故在4小時內按規(guī)定程序報送至中心，由有關部門進行調查處理。二、事故處理方法⑴事故發(fā)生的急救措施發(fā)生任何人員傷亡事故時，首先由工地醫(yī)療站的醫(yī)護人員進行緊急處理后立刻送往當?shù)蒯t(yī)院。工地發(fā)生火災時，一方面立刻報告當?shù)叵狸?，另一方面充分利用工地消防器材緊急行動，進行撲滅工作。事故發(fā)生后，愛惜好現(xiàn)場，剛好將事故發(fā)生狀況上報業(yè)主有關部門和工地平安生產(chǎn)領導小組，并立刻組織人員進行調查，對于重大事故和死亡事故要剛好上報當?shù)毓病z察及勞動部門。分析事故緣由，制定防范措施，按“三不放過”原則細致處理。⑵事故后期處理事故后期處理，除按國家有關規(guī)定對傷者進行撫恤外，還應總結閱歷教訓，對責任人進行指責教化和紀律處分，情節(jié)嚴峻者，交司法機關處理。并通報全公司，以引起大家重視。分項工程平安組織技術措施一、運輸平安措施（1）各類車輛必需處于完好狀態(tài)，制動有效，洞內裝渣作業(yè)的人員、車輛聽從統(tǒng)一指揮，嚴禁人料混載。（2）全部運載車輛均不準超載、超寬、超高運輸。（3）裝渣時應將車輛停穩(wěn)并制動，機械裝渣時，確保洞室斷面尺寸滿足裝渣機械平安限界。（4）運輸車輛文明行駛，不搶道、不違章，施工區(qū)內行駛速度不能超過15km/h二、土石方開挖平安措施（1）對施工人員進行平安教化，提高平安防護意識，進入施工現(xiàn)場的人員一律戴平安帽。（2）施工中依據(jù)現(xiàn)場狀況和施工的特點，制定相應的平安管理制度和各工序平安操作規(guī)程。（3）各種機械設備的操作人員未經(jīng)考核不得上崗。（4）盡量避開上下交叉施工作業(yè)，當不能避開交叉作業(yè)時，必需對上下作業(yè)區(qū)進行有效隔離。三、爆破作業(yè)①爆破材料的運輸、儲存、加工、現(xiàn)場裝藥、聯(lián)線、起爆及啞炮處理，必需遵守《爆破平安規(guī)程》的有關規(guī)定及當?shù)赜嘘P部門的規(guī)定。②鉆孔、裝藥、放炮要由經(jīng)過培訓和考試合格的人員負責，并且有嚴格的組織和檢查制度。③進行爆破時，人員撤至受飛石、有害氣體和爆破沖擊波有影響范圍之外，且無落石威逼的平安地。④爆破前應將施工機具撤離至平安地點，對于難撤離的施工機具、設備，應加以妥當愛惜。⑤爆破后，須經(jīng)炮工進行檢查，確認平安后，工作人員才能進入現(xiàn)場工作。⑥放炮必需有專人指揮，事先設立警戒范圍，規(guī)定警戒時間、信號標記，并派警戒人員警戒，炮工的隱藏所必需堅實。⑦炸藥庫的選址，報當?shù)赜嘘P部門審批。報批時應具備庫址四周最近的居民點、重要建筑物的平面距離，庫址的地形圖、庫房設計圖、庫房容量、防火、防爆措施等資料，經(jīng)有關部門審批后，方能施工。⑧爆破器材必需存放在指定倉庫內，各類爆破器材按規(guī)定分類存放。⑨制定炸藥庫管理制度，嚴格遵守發(fā)放炸藥、器材規(guī)定。⑩當次爆破炸藥如有多余，應在爆破前清點，填好退料單退回炸藥庫存放，嚴禁將爆破器材帶回宿舍或其它地方存放。四、填筑工程平安措施（1）定期對各種填筑施工機械進行修理，開工前必需檢查，確保施工機械不帶病運行。（2）各填筑部位平安警示標記齊全、明顯，施工機械的進出支配專人指揮。（3）制定各種施工機械的平安操作規(guī)程，執(zhí)行施工機械機長負責制，施工機械的操作手經(jīng)特地的平安培訓后上崗。五、混凝土澆筑平安措施（1）工作臺、踏板、腳手架的承重量，不得超過設計要求，并在