整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)實(shí)施方案為了貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，保障人民群眾身體健康和就醫(yī)安全，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際特制定本工作方案。一、工作目標(biāo)嚴(yán)厲打擊“黑診所”“游醫(yī)”等違法犯罪行為，促進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法之間銜接，進(jìn)化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，加大醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法力度，持續(xù)開(kāi)展整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步健全綜合治理出生人口比問(wèn)題工作機(jī)制，確保完成全鄉(xiāng)出生人口性別比目標(biāo)任務(wù)。二、工作任務(wù)（一）嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為。一是未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動(dòng)的；二是個(gè)人未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的；三是被依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)期間從事醫(yī)療活動(dòng)的；四是未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū),從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動(dòng)的；五是醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或個(gè)人未取得許可而開(kāi)展母嬰保健技術(shù)服務(wù)或超許可范圍開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目的；六是家庭接生員實(shí)施家庭接生以外的醫(yī)療行為；七是其他的非法行醫(yī)行為。（二）嚴(yán)肅查處公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生人員的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用無(wú)執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術(shù)人員（含聘用取得醫(yī)師資格因本人原因未經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書(shū)人員）的行為及以下視為使用非衛(wèi)技人員的行為：一是使用衛(wèi)技人員從事本專業(yè)以外診療活動(dòng)；二是安排未取得執(zhí)業(yè)資格醫(yī)學(xué)畢業(yè)生獨(dú)立從事臨床工作；三是使用未取得處方權(quán)（被取消處方權(quán)）的醫(yī)師開(kāi)具處方；四是使用未取得麻醉藥品和第一類精神藥品處方資格醫(yī)師開(kāi)具麻醉藥品和第一類精神藥品處方；五是使用未取得藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員從事處方調(diào)劑工作。（三）全面加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展各項(xiàng)診療活動(dòng)的監(jiān)督檢查。一是查處將科室出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他非醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)的行為；二是查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；三是查處超出登記范圍開(kāi)展診療活動(dòng)的行為；四是查處違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告行為；五是非法開(kāi)展醫(yī)療美容的行為。（四）嚴(yán)肅查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。一是通過(guò)各相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，集中查處一批“兩非”案件及采血鑒定胎兒性別案件，依法嚴(yán)肅處理一批涉案單位及有關(guān)責(zé)任人，在全社會(huì)產(chǎn)生震懾作用；二是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療保健、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位的管理，檢查B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度落實(shí)情況；三是建立和完善綜合治理出生人口性別比問(wèn)題的長(zhǎng)效工作機(jī)制，各相關(guān)部門落實(shí)職責(zé)，相互配合,形成工作合力。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)研究,決定成立打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下:組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，**兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報(bào)、交流等日常工作。四、職責(zé)分工衛(wèi)生院負(fù)責(zé)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無(wú)任何行醫(yī)資格擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為；個(gè)人未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為；查處未取得許可而開(kāi)展母嬰保健技術(shù)服務(wù)或超范圍開(kāi)展相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的行為；未在許可地點(diǎn)開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室的行為；查處超出登記范圍開(kāi)展診療活動(dòng)的行為；查處違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)開(kāi)展的義診活動(dòng)。計(jì)生辦負(fù)責(zé)查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；紀(jì)檢檢察室負(fù)責(zé)對(duì)各種非法行醫(yī)犯罪行為提起公訴，并對(duì)相關(guān)部門職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行司法監(jiān)督。公安派出所堅(jiān)決執(zhí)行公安部維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“六條措施”，嚴(yán)厲查處醫(yī)鬧、傷醫(yī)事件，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、利用“醫(yī)托”詐騙等違法犯罪行為和犯罪活動(dòng)，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常秩序;依法查處暴力抗法行為，對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的案（事）件予以查處，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。食品藥品監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)零售藥店的監(jiān)管，查處零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為，配合衛(wèi)生計(jì)生行政部門查處零售藥店未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》進(jìn)行坐堂行醫(yī)的行為；查處以“義診”、“免費(fèi)檢查”、“專家咨詢”、“講座”等名義推銷藥品、保健品或醫(yī)療器械的行為，并將處理情況及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生計(jì)生行政部門。五、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（4月）。各村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位要在20**年多部門聯(lián)合開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依照實(shí)施方案，落實(shí)工作人員，明確工作任務(wù)，建立工作機(jī)制，進(jìn)行精密部署。設(shè)立、公布投訴舉報(bào)電話和電子郵箱，鼓勵(lì)社會(huì)各界提供違法違規(guī)案件線索。（二）監(jiān)督檢查階段（5-8月上旬）。由衛(wèi)生院和計(jì)生辦牽頭，會(huì)同各相關(guān)部門，組織監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋式監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為進(jìn)行立案查處；二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)各種非法行醫(yī)行為易發(fā)、高發(fā)和難以監(jiān)管的區(qū)域，采取明查與暗訪結(jié)合、巡查與發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)結(jié)合等方式進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為；三是做好案件移送工作，通過(guò)加強(qiáng)行刑銜接，加大打擊非法行醫(yī)的力度，提高震懾力。（三）總結(jié)上報(bào)階段（8月中旬）。打擊非法行醫(yī)辦公室于8月15日前將專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作總結(jié)、匯總表及專項(xiàng)行動(dòng)中查處的典型案例1-2例（紙質(zhì)版和電子版）報(bào)送縣衛(wèi)生計(jì)生委。六、工作要求（一）高度重視，細(xì)化工作任務(wù)。要充分重視認(rèn)識(shí)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，按照鄉(xiāng)具體工作方案，各負(fù)其責(zé)，精心部署，明確監(jiān)管重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到精確、全程、快捷的聯(lián)合打擊；同時(shí)，運(yùn)用法律、行政等手段，切實(shí)抓緊、抓好、抓出實(shí)效。（二）全面排查，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、計(jì)生專干的作用，全面摸排，不留死角。要高度重視群眾投訴舉報(bào)和意見(jiàn)建議，營(yíng)造社會(huì)監(jiān)督氛圍。設(shè)立投訴舉報(bào)電話，對(duì)群眾反映的案件線索，做到件件調(diào)查，實(shí)名舉報(bào)要100%反饋，切實(shí)提高廣大群眾對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況的滿意度。（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。聯(lián)合行動(dòng)的各相關(guān)部門要加強(qiáng)信息通報(bào)，密切配合，加大打擊力度。公安部門要認(rèn)真受理涉嫌構(gòu)成違法犯罪的案件，符合立案條件的要及時(shí)立案，依法嚴(yán)厲打擊。要嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)，失職必究，對(duì)工作中存在失職瀆職行為的，要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。（四）廣泛宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。在村衛(wèi)生所設(shè)立宣傳欄，大力宣傳、普及相關(guān)法律法規(guī)及科普知識(shí)，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺(jué)性，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)。（五）標(biāo)本兼治，健全長(zhǎng)效機(jī)制。相關(guān)部門要信息通報(bào)、協(xié)調(diào)配合，健全打擊非法行醫(yī)的長(zhǎng)