安全生產(chǎn)工作對話談話提綱*.對安全生產(chǎn)“紅線”怎么理解？如何保證安全生產(chǎn)“紅線”在本地區(qū)不被突破？（*）對安全生產(chǎn)“紅線”怎么理解？強調(diào)指出，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這是一條不可逾越的紅線。這條“紅線”確立了新形勢下安全生產(chǎn)的重要地位，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的崇高執(zhí)政理念。也是安全生產(chǎn)的堅實基礎(chǔ)，貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。多年來，我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，取得了豐碩的發(fā)展成果，但也存在因為盲目追求經(jīng)濟發(fā)展付出過大的代價，甚至為此付出人的生命代價。在新的時期、新的形勢下，我們必須要堅持科學發(fā)展觀，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展、與速度質(zhì)量效益的關(guān)系，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，強化“紅線”就是生命線、高壓線的意識，任何人、任何情況下都不能觸碰，一旦觸碰和踐踏，就會付出生命的代價，人民群眾的生命和財產(chǎn)安全就會遭受慘痛損失。因此對“紅線”要有戒懼之心，時時敬畏紅線，始終遠離紅線。不論是誰，觸碰了安全生產(chǎn)紅線，就要承擔責任，就一定要依法依規(guī)受到追究和懲處。（*）如何保證安全生產(chǎn)“紅線”在本地區(qū)不被突破？一是思想上重視。只有在思想上做到高度重視，才能從根本上激發(fā)起安全生產(chǎn)的“源動力”。作為黨委、政府要牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，樹立“安全為了發(fā)展，發(fā)展必須安全”的責任意識。要時刻繃緊安全這根弦，立足全局，找準定位，將安全生產(chǎn)作為一項重要性、經(jīng)常性工作來安排，一切工作要為安全生產(chǎn)工作讓路，一切工作要服從服務(wù)于安全工作，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要牢固樹立一切事故均可防可控的理念，在所有行業(yè)推行生產(chǎn)責任事故“零容忍”管理，切實強化責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制，加大管理和督查力度，從源頭上筑牢安全防范的堤壩。安全以人為本，要牢固樹立生命至上、責任如山的理念，把安全工作當作事業(yè)來追求，把人民群眾當作父母兄妹來對待，帶著責任抓安全，帶著良心抓安全，帶著感情抓安全，用理念的提升帶動整個安全生產(chǎn)工作水平的提高。二是宣教上強化。充分利用媒體、短信等平臺，加強對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、法律法規(guī)和方針政策的宣傳，多渠道、全方位推進安全生產(chǎn)宣傳教育工作，努力營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，提高全民安全意識，唱響安全發(fā)展主旋律。企業(yè)通過采取印發(fā)資料、專家授課、故障排除、集中輪訓等多種形式和方法，有針對性地對員工進行安全意識、安全知識和安全技能培訓，增強職工對客觀環(huán)境的分析能力和應(yīng)變能力。三是加強隱患治理。安全工作的關(guān)鍵就是要防患于未然，通過隱患排查治理從源頭上解決安全生產(chǎn)的突出問題，堅決防范和遏制事故發(fā)生。堅持每月開展一次安全生產(chǎn)大檢查活動，特別是重點抓好工礦商貿(mào)、建筑施工、道路交通、煙花爆竹、危險化學品、消防、學校等重點領(lǐng)域和行業(yè)的安全專項整治，要建立臺賬，深入分析，制定切實可行的整改方案，明確專人負責，蹲點監(jiān)控，進行跟蹤銷號，確保徹底整治到位。四是落實責任。安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程，必須齊抓共管，凝聚合力，才能形成主體明確、組織有力的安全生產(chǎn)新機制。要明確安全生產(chǎn)就是“一把手”工程，一把手親自掛帥，事事親歷親為。要根據(jù)“黨政同責、一崗雙責”制度，按照“誰轄區(qū)、誰負責，誰主管、誰負責，誰發(fā)證、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，嚴格落實各部門的安全監(jiān)管責任，確保安全生產(chǎn)工作各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有實效。企業(yè)法人是企業(yè)的第一責任人，必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負總責，帶頭落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，層層落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，將目標量化到人，使安全事事有人抓，件件有人管，不斷加大在安全生產(chǎn)上的投入。同時堅決落實安全生產(chǎn)“一票否決”制，凡因失職、瀆職造成安全事故的，堅決依法嚴肅追究相關(guān)人員的行政和法律責任；凡企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故的，堅決追究企業(yè)主要負責人責任，觸犯法律的，依法追究刑事責任。*.對安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責怎么理解？作為政府主要負責人，如何履行好安全生產(chǎn)第一責任人責任？（*）對安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責怎么理解？“黨政同責”進一步強化黨委對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，它是指黨委、政府都要對安全生產(chǎn)工作負有領(lǐng)導責任。“一崗雙責”是指各級黨政領(lǐng)導干部職務(wù)對應(yīng)的崗位，既要履行業(yè)務(wù)工作的職責，又要履行安全生產(chǎn)工作的職責。切實建立起“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全生產(chǎn)責任體系。（*）作為政府主要負責人，如何履行好安全生產(chǎn)第一責任人責任？思想上高度重視，要把安全生產(chǎn)放在重要位置，始終繃緊安全這根弦，保持如履薄冰，如臨深淵的心態(tài)。就像講話中所說，要有充分準備，要有戒懼之心，要有憂患意識，有的事萬一發(fā)生了會怎么樣，然后對萬一要有所防范。當干部不要當?shù)哪敲礊t灑，要經(jīng)常臨事而懼，這是一種負責任的態(tài)度。要經(jīng)常有睡不著、半夜驚醒的情況。在工作中，對安全生產(chǎn)重大事項，親自掛帥，親自組織協(xié)調(diào)，親自參與方案制定，親自召集會議，親自確定責任，事事親歷親為。對安全工作的人、財、物的投入上需要撥付的堅決撥付，毫不含糊。今年市政府撥付*多萬元，用于安全生產(chǎn)執(zhí)法車輛、應(yīng)急救援器材購置和鎮(zhèn)辦安監(jiān)站基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、裝備“四到位”。*.如何貫徹全會《決定》精神，加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)？如何改進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)政府安全監(jiān)管？（*）如何貫徹《決定》精神，加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)？一是進一步健全和完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，充實和穩(wěn)定安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，強化基層安全監(jiān)管力量。確保有編制、有人員、有辦公場所、有工作經(jīng)費、有與工作任務(wù)相適應(yīng)的裝備和設(shè)施。二是提高基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的監(jiān)管執(zhí)政能力，搞好安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)技能培訓，優(yōu)化安監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)。三是規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序，做到依法行政。四是完善安全監(jiān)管工作機制，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，多措并舉，聯(lián)合執(zhí)法，形成安全監(jiān)管合力。（*）如何改進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)政府安全監(jiān)管？一是要明確監(jiān)管主體。市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會是轄區(qū)安全生產(chǎn)工作屬地監(jiān)管的主體，主要負責人是第一責任人，對轄區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負責。把安全生產(chǎn)工作納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展和其他工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步考核。二是完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會設(shè)立安監(jiān)站，負責綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全生產(chǎn)工作。配齊配足安全監(jiān)管人員。完善行政村（社區(qū)）和企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任。所有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)置獨立的安全管理機構(gòu)和配備專兼職管理人員。三是推進責任落實。明確各單位職責。對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，實行聯(lián)系分包制度，逐一明確責任領(lǐng)導和責任人。嚴格考核和獎懲。考核結(jié)果與年終獎懲掛鉤，實行安全生產(chǎn)“一票否決”。四是完善基本制度。監(jiān)督檢查制度。開展不間斷的安全生產(chǎn)檢查，特別對轄區(qū)內(nèi)高危、重點行業(yè)（領(lǐng)域）以及規(guī)模以上企業(yè)重點檢查。安全生產(chǎn)檢查做到有方案、有記錄，逐級建立隱患排查治理臺賬，對轄區(qū)內(nèi)重大隱患和危險源進行登記建擋，逐級上報，納入市重大隱患和危險源數(shù)據(jù)庫。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時下達責任整改指令書，并實行跟蹤督辦，期滿復(fù)查驗收。加強對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理，新建、改建、擴建項目嚴格按照安全設(shè)施“三同時”規(guī)定進行辦理。建立*小時安全生產(chǎn)值班制度，由相關(guān)領(lǐng)導帶班，黨政領(lǐng)導、主要職能部門領(lǐng)導和安全監(jiān)管人員必須*小時保持通訊暢通。五是加強源頭管理。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全評價，確定安全容量，合理規(guī)劃危險裝置空間布局。完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急避難場所，預(yù)留安全通道、安全距離和發(fā)展空間。適時對構(gòu)成重大隱患的建成項目進行空間布局調(diào)整，依法淘汰落后產(chǎn)能和嚴重危及安全生產(chǎn)的設(shè)施、裝置。*.當前你地區(qū)安全生產(chǎn)最突出的問題是什么？政府掛牌督辦的重大隱患有哪些？（*）存在問題有：一是非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為隨時可能發(fā)生，打擊力度需繼續(xù)加強。二是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，一旦發(fā)生大的事故，難以有效保障火災(zāi)撲救。三是非法加油站數(shù)量多、取締難度大。四是部分企業(yè)規(guī)劃建設(shè)時在消防等方面存在安全生產(chǎn)隱患，需逐步進行整改。（*）政府掛牌督辦的重大隱患有：項城市松鑫服裝有限公司、項城市鵬宸制衣有限公司、叢碧國際酒店、丹鳳歌廳、景翔賓館等*家單位由于對火災(zāi)隱患整改落實不到位，被市政府掛牌督辦。目前，已全部整改到位并銷號。*.汲取省內(nèi)外事故教訓，切實從規(guī)劃、設(shè)計、“三同時”等環(huán)節(jié)推進安全生產(chǎn)源頭治理？有些事故是由于規(guī)劃設(shè)計時沒有考慮安全生產(chǎn)的要求，規(guī)劃設(shè)計缺乏論證，或者對安全生產(chǎn)設(shè)計標準不高不嚴。例如，青島市黃島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)生的“*”重大泄露爆炸事故，就是由于市政排水暗渠經(jīng)多次施工建設(shè)與東黃輸油管線形成交叉重疊，為事故埋下了隱患。為吸取教訓，要把安全紅線意識納入到城市規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)中，在做規(guī)劃設(shè)計時，要把安全擺在首要位置，當規(guī)劃設(shè)計與安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須堅持安全第一原則，及時進行調(diào)整，把問題消滅在規(guī)劃設(shè)計過程中，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對規(guī)劃設(shè)計時的安全標準一定要高標準嚴要求，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)安全標準、技術(shù)規(guī)范進行規(guī)劃設(shè)計，合理確定建設(shè)布局。對招商引資項目，要嚴把安全生產(chǎn)審批關(guān)，嚴禁工藝設(shè)備落后、不符合安全生產(chǎn)條件的項目入駐。對新建、改建、擴建的建設(shè)項目，其安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，凡不符合安全生產(chǎn)條件的，堅決予以關(guān)停。*.假如你縣（市、區(qū)）某干線道路發(fā)生一起危險化學品運輸車輛泄漏事故，按照屬地救援要求，你如何啟動應(yīng)急預(yù)案和指揮搶險救援？根據(jù)事故實際情況，迅速決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，成立由市人民政府領(lǐng)導任指揮長，公安、消防、交通運輸、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、氣象等單位負責人，以及危險化學品安全生產(chǎn)管理專家、環(huán)境安全管理專家共同參加的應(yīng)急處置工作現(xiàn)場指揮部。迅速趕往現(xiàn)場，同時要求市政府應(yīng)急辦向各成員單位下達指令，啟動應(yīng)急預(yù)案，并立即組織力量趕赴現(xiàn)場實施救援。如果僅靠我市的救援力量難以控制事故，我們將向上級