醫(yī)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案為提高醫(yī)院應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救援水平,最大程度的預(yù)防和減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，以及《XX省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和市、區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定等，結(jié)合我院實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、突發(fā)事件的分類分級(jí)（一）突發(fā)事件的分類突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)事件主要分為意外事件、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四類。.意外事件主要指：水、電、氣、設(shè)備故障及引發(fā)的事故等。.自然災(zāi)害主要指：洪澇水災(zāi)、地震災(zāi)害等。.公共衛(wèi)生事件主要指：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、以及嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。.社會(huì)安全事件主要指：群體性斗毆、械斗、恐怖襲擊事件等。（二）突發(fā)事件的分級(jí)醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，一般分為甲、乙兩級(jí)。甲級(jí)：造成人員重大傷亡的；引起火災(zāi)造成醫(yī)院財(cái)產(chǎn)損失或需要病人疏散的；醫(yī)院設(shè)備遭到破壞損失巨大的；造成水、電、熱、氣供應(yīng)困難影響醫(yī)院醫(yī)療秩序的；集體食物中毒，且中毒人數(shù)超過3人以上，造成社會(huì)影響大的事件。乙級(jí)：一般性破壞，火災(zāi)沒有人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，醫(yī)院設(shè)備破壞不大，水、電、熱、氣供應(yīng)破壞后馬上能恢復(fù)的，癥狀不重、人數(shù)不多的食物中毒等。二、組織體系（一）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組由醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員組成，院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，班子其他成員任副組長(zhǎng)。組長(zhǎng)：XX副組長(zhǎng)：XXXXXX成員：XXXXXXXXXX主要職責(zé)：.聽取有關(guān)事態(tài)發(fā)生發(fā)展的情況匯報(bào)，對(duì)突發(fā)事件提出決策性意見及具體工作方法。.根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整各有關(guān)機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)。（二）辦事機(jī)構(gòu)醫(yī)院應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，設(shè)在醫(yī)院辦公室。主任：XX成員：XXXXXXXXXX、XX為信息員。主要職責(zé)：.負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本院突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。開展公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警等衛(wèi)生應(yīng)急活動(dòng)。.組織擬訂和修訂突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的日常演練。.組織協(xié)調(diào)重大自然災(zāi)害、恐怖、中毒事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。.組織協(xié)調(diào)重大活動(dòng)的衛(wèi)生應(yīng)急保障工作。組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員的救治工作。.承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)的職能，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各工作組的命令，接受整理各工作組報(bào)告的情況并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。與區(qū)委區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局等上級(jí)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組準(zhǔn)確傳達(dá)上級(jí)部門的指示。根據(jù)需要，隨同醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理問題。三、運(yùn)行機(jī)制(一)預(yù)測(cè)與預(yù)警醫(yī)院各部門要針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，形成災(zāi)害脆弱性分析報(bào)告，列出一份可能會(huì)發(fā)生在醫(yī)院的潛在災(zāi)害事件清單，其中包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件、技術(shù)事件、自然災(zāi)害和人為事件等，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。.對(duì)不同事件進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估項(xiàng)目包括：(1)不同事件發(fā)生的可能性；(2)不同事件發(fā)生的危害程度；（3）對(duì)不同事件的應(yīng)急準(zhǔn)備程度。.對(duì)上述三項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行量化評(píng)分，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)按嚴(yán)重程度由高到低按數(shù)字順序顯示出醫(yī)院最應(yīng)重視、最應(yīng)集中資源進(jìn)行應(yīng)急處理的一系列事件。（二）信息報(bào)告與發(fā)布對(duì)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，各部門要立即報(bào)告醫(yī)院應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)工作小組根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，需要及時(shí)準(zhǔn)確的向區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告。突發(fā)事件的對(duì)外信息發(fā)布由醫(yī)院應(yīng)急辦負(fù)責(zé),張國(guó)華同志為醫(yī)院突發(fā)事件發(fā)言人，任何科室及個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布事件相關(guān)信息。（三）應(yīng)急處理醫(yī)院發(fā)布甲級(jí)突發(fā)事件預(yù)警并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，有關(guān)科室及人員均應(yīng)在信息發(fā)布后的第一時(shí)間進(jìn)入崗位各司其職。（四）恢復(fù)與重建突發(fā)事件恢復(fù)后，醫(yī)院要立即組織職能部門進(jìn)行善后處理工作，保障突發(fā)事件中相關(guān)人員的合法利益，做好疫病防治和環(huán)境污染清潔工作。修復(fù)突發(fā)事件被損的各種設(shè)施。對(duì)甲級(jí)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告。對(duì)已取證確認(rèn)對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定有害的各類載體，必須上交保衛(wèi)部門，妥善保存?zhèn)洳?。四、?yīng)急保障為保證在突發(fā)事件的醫(yī)療救治中，能及時(shí)、有效、有序的進(jìn)行，醫(yī)院成立現(xiàn)場(chǎng)指揮組、醫(yī)療搶救組、應(yīng)急救援組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組、信息宣傳組六個(gè)專門應(yīng)急小組，一旦遇突發(fā)事件要在應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的指揮下，啟用相應(yīng)的應(yīng)急小組開展工作。醫(yī)院各部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸及通訊保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。（一）現(xiàn)場(chǎng)指揮組組長(zhǎng)：XX組員：相關(guān)職能科室主任及科室人員為成員主要職責(zé)：現(xiàn)場(chǎng)掌握事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)開展醫(yī)療救治，分析原因和事態(tài)發(fā)展變化情況，提出處理意見，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供正確的指揮和決策依據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮辦公室設(shè)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。（二）醫(yī)療搶救組組長(zhǎng)：XX成員：XXXXXXXXXXXX（三）應(yīng)急救援組.第一應(yīng)急梯隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：XX成員：XXXXXXXXXXXXXX救護(hù)車司機(jī)：XX.第二應(yīng)急梯隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：XX隊(duì)員：XXXXXXXXXXXXXXXXX突發(fā)公共事件應(yīng)急處置與傳染病救治的醫(yī)療搶救組、應(yīng)急救援梯隊(duì)成員共享。救護(hù)車司機(jī)：XX主要職責(zé)：.負(fù)責(zé)節(jié)假日和突發(fā)緊急事件中院外現(xiàn)場(chǎng)救治和病人轉(zhuǎn)運(yùn)工作,執(zhí)行院內(nèi)特殊醫(yī)療任務(wù)。及時(shí)調(diào)配醫(yī)護(hù)人員，組織搶救由于突發(fā)事件所造成的傷員，妥善安置被疏散、轉(zhuǎn)移的病人。.負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)救治，組織搶救由于突發(fā)事件所造成的傷員，執(zhí)行院內(nèi)特殊醫(yī)療任務(wù)。（四）后勤保障組組長(zhǎng)：XX組員：XXXXXX主要職責(zé)：.為生活、交通、水電、通訊、醫(yī)療救護(hù)等有關(guān)工作的正常運(yùn)行提供保障。.做好食堂和教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、科研等場(chǎng)所、設(shè)備的安全管理。（五）安全保衛(wèi)組組長(zhǎng)：XX組員：保衛(wèi)科工作人員主要職責(zé)：.執(zhí)行處理突發(fā)事件的應(yīng)急任務(wù)。.負(fù)責(zé)與公安、消防、安全部門聯(lián)系，協(xié)助做好突發(fā)事件的調(diào)查取證工作。.指導(dǎo)各部門做好安全防范，保證醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。（六）信息宣傳組組長(zhǎng)：XX組員：XXXXXX主要職責(zé)：.建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保通訊暢通。.把握正確的輿論導(dǎo)向，正面報(bào)道事件的真實(shí)情況。.監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)有害信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提供有關(guān)信息。.在特殊情況下對(duì)宣傳設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備做停機(jī)等處理。各應(yīng)急工作小組要求：.各隊(duì)員必須保持聯(lián)系暢通，以備隨時(shí)接受任務(wù)。.有任務(wù)期間不得離開XX城區(qū)。.應(yīng)急救援小組在接到通知15分鐘內(nèi)到達(dá)醫(yī)院指定地點(diǎn)（一般為急診科）。.本人如有情況可提前向主管部門請(qǐng)假，所在科室調(diào)換其他人員。.急救車輛保證運(yùn)行正常，并在接到通知后，及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)（醫(yī)院急診樓前）。.應(yīng)急物資儲(chǔ)備在應(yīng)急辦物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，由相關(guān)人員定期檢查、完善。五、責(zé)任與獎(jiǎng)懲（一）參加執(zhí)行預(yù)案的有關(guān)人員，必須認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格服從命令，聽從指揮，堅(jiān)守工作崗位，不得泄露預(yù)案和內(nèi)部秘密，嚴(yán)禁參與支持不利于事態(tài)平息的活動(dòng)。（二）處置突發(fā)事件實(shí)行問責(zé)制，對(duì)在突發(fā)事件處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，醫(yī)院給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲到、謊報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件重要情況，或在處置突發(fā)事件中有其它失職、瀆職行為的，根據(jù)行為的性質(zhì)和造成后果的嚴(yán)重程度，依法給與黨內(nèi)、行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。（三）監(jiān)督管理.宣傳與培訓(xùn)：有關(guān)部門通過圖書、報(bào)刊、院內(nèi)網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救，減災(zāi)等常識(shí)，有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急人