中國加入WTO的利弊分析及對策[摘要]

加入WTO既給中國帶來了機遇，同時也帶來了挑戰(zhàn)。通過對入世以來的利弊分析，總體上看來是利大于弊的，并且根據(jù)中國目前應(yīng)對的挑戰(zhàn)提出了相應(yīng)對策。

[關(guān)鍵詞]

WTO

利弊

對策

中國自2022年加入世界貿(mào)易組織(WTO)以來，極大促進了我國對外貿(mào)易的發(fā)展，提高了吸引外資的能力。同時也加快了我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大了就業(yè)機會，深化了我國國有企業(yè)的改革，為中國廣大的消費者帶來了好處，從中得到了更多的實惠，但也對我國宏觀經(jīng)濟及許多行業(yè)帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。本文從我國的實情出發(fā)，對我國自加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來的利弊作出詳細分析，并提出了相應(yīng)的解決對策和措施。

1.世界貿(mào)易組織（WTO）——世界貿(mào)易中舉足輕重的“經(jīng)濟聯(lián)合國”

世貿(mào)組織是一個獨立于聯(lián)合國的永久性國際組織。1995年1月1日正式開始運作，該組織負責管理世界經(jīng)濟和貿(mào)易秩序。其基本原則是通過實施市場開放、非歧視和公平貿(mào)易等原則，來實現(xiàn)世界貿(mào)易自由化的目標。世貿(mào)組織是具有法人地位的國際組織，在調(diào)解成員爭端方面具有更高的權(quán)威性。它的前身是1947年訂立的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。與關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比，世貿(mào)組織涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，而關(guān)貿(mào)總協(xié)定只適用于商品貨物貿(mào)易。

世貿(mào)組織的宗旨

提高生活水平，保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步提高實際收入和有效需求；擴大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易；堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，各成員方應(yīng)促進對世界資源的最優(yōu)利用、保護和維護環(huán)境，并以符合不同經(jīng)濟發(fā)展水平下各成員需要的方式，加強采取各種相應(yīng)的措施；積極努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的份額和利益；建立一體化的多邊貿(mào)易體制。

世界貿(mào)易組織的目標

建立一個完整的，包括貨物、服務(wù)、與貿(mào)易有關(guān)的投資及知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容的，更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系，使之可以包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定貿(mào)易自由化的成果和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果。

世界貿(mào)易組織的基本原則

一、互惠原則，是指兩成員方在國際貿(mào)易中相互給予對方貿(mào)易上的優(yōu)惠待遇。

二、透明度原則是指，WTO成員方應(yīng)公布所制定和實施的貿(mào)易措施及其變化情況，沒有公布的措施不得實施，同時還應(yīng)將這些貿(mào)易措施及其變化情況通知世貿(mào)組織。三、世界貿(mào)易組織市場準入原則是可見的和不斷增長的，它以要求各國開放市場為目的，有計劃，有步驟，分階段的實現(xiàn)最大限度的貿(mào)易自由化。四、促進公平競爭原則世界貿(mào)易組織主張采取公正的貿(mào)易手段進行公平的競爭。五、經(jīng)濟發(fā)展原則也稱鼓勵經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟改革原則，該原則以幫助和促進發(fā)展中國家的經(jīng)濟迅速發(fā)展為目的，針對發(fā)展中國家和經(jīng)濟接軌國家而制定，是給予這些國家的特殊優(yōu)惠待遇。六、非歧視性貿(mào)易原則這一原則包括兩個方面，一個是最惠國待遇，另一個是國民待遇。成員一般不能在貿(mào)易伙伴之間實行歧視；給予一個成員的優(yōu)惠，也應(yīng)同樣給予其他成員。這就是最惠國待遇。國民待遇是指對外國的貨物、服務(wù)以及知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)與本地的同等對待。

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加入世貿(mào)組織給我國經(jīng)濟的健康穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，以及創(chuàng)造全新的國際和國內(nèi)環(huán)境，提供了難得的提高綜合國力的機遇。

有利于我國引進先進技術(shù)和先進管理經(jīng)驗。

加入WTO有利于我國與發(fā)達國家在技術(shù)經(jīng)濟合作方面有進一步地廣度和深度上的推進，有利于引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，為促進我國工業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。同時加入WTO后，我們也可以大量吸收國外先進的管理經(jīng)驗和管理體制，并將其應(yīng)用到我國的各個領(lǐng)域，必將產(chǎn)生深遠的影響，能夠推動企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，增強新產(chǎn)品的開發(fā)能力和市場競爭力，從而加速我國的經(jīng)濟迅猛發(fā)展。

有利于進一步擴大出口和吸引外資。

加入WTO后，我國將享受成員國擁有的最惠國待遇。這不僅能享受其他國家和地區(qū)開放市場的好處，使主要貿(mào)易大國對我國的歧視性做法逐步取消，而且會使我國產(chǎn)品擁有比過去更為有利的競爭條件，從而可以促進我國出口貿(mào)易特別是我國具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口的發(fā)展。加入WTO后，我國要履行WTO規(guī)定的義務(wù)，逐步開放國內(nèi)市場，這將進一步改善外商投資環(huán)境，增強我國市場對外商的吸引力，有利于更多地引進外國資本。

有利于我國全方位參與國際合作與競爭，營造良好的國際環(huán)境。

我國加入WTO后，按照國際通行規(guī)則辦事，遵守多邊貿(mào)易規(guī)則，增加貿(mào)易政策和管理的透明度，將會有助于在國際上進一步樹立我國改革開放和負責任的經(jīng)濟大國形象，有助于消除所謂的“中國威脅論”，有助于與他國開展全方位的合作和競爭。

有利于推進我國經(jīng)濟體制改革。

WTO是以市場經(jīng)濟為基點的一整套多邊秩序。加入WTO，與我國建立市場經(jīng)濟方向的改革目標相一致?？梢造柟涛覈?jīng)濟體制改革的成果，并以WTO規(guī)則為參照，有力推進我國市場經(jīng)濟的健全和完善。

有利于加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強我國企業(yè)的競爭力。

加入WTO后，依靠引進的充裕資金和先進技術(shù)、管理經(jīng)驗來改造我國傳統(tǒng)落后的產(chǎn)業(yè)，承接發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時通過放寬對國外某些企業(yè)和產(chǎn)品進入的限制，從而有利用增強民族企業(yè)的危機意識，促進它們不斷提高生產(chǎn)效率，增強國際競爭力。

有利于我國適應(yīng)經(jīng)濟全球化形勢。

為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化的形勢，我國需要尋求穩(wěn)定、透明、可預見的多邊貿(mào)易機制的保障，在參與經(jīng)濟全球化過程中更好地趨利避害，發(fā)展自己。加入WTO有利于按國際規(guī)則辦事，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，有利于我國全面參與全球性生產(chǎn)和國際分工。同時也有利于加強我國與跨國公司的合作。

有利于發(fā)展海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，維護國家和平統(tǒng)一。

祖國大陸加入世界貿(mào)易組織，在政治上、經(jīng)濟上都是十分有利的，無論對港澳臺還是祖國大陸都具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠利益：（1）有利于提高我國政府在國際上的地位；（2）可以加強與港澳臺的合作，充分利用作為世界貿(mào)易組織成員的資格，維護四方共同的利益；（3）可在世界貿(mào)易組織體制內(nèi)，加快實現(xiàn)與中國臺灣的“三通”；（4）加入世界貿(mào)易組織將極大促進四方的經(jīng)濟合作，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢，加深相互依存、相互依賴的關(guān)系，加強互補性，達到共同繁榮。

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加入世界貿(mào)易組織在給我國經(jīng)濟帶來巨大利益的同時，也給我國一些產(chǎn)業(yè)形成強大沖擊和挑戰(zhàn)。

我國對外經(jīng)貿(mào)管理將進一步程度地受到WTO規(guī)則的制約。

加入WTO后，需要對我國有關(guān)的涉外經(jīng)濟法律、法規(guī)和政策進行修改，對一些不符合WTO規(guī)則的內(nèi)容進行調(diào)整。我們要履行WTO義務(wù)，對經(jīng)濟貿(mào)易不能再完全按照原有方式進行管理，而應(yīng)按照國際標準進行，這樣對我國的體制和政府部門工作人員得工作方式都提出了巨大的挑戰(zhàn)。

入世后可能會對我國部分企業(yè)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊，在一定程度上可能會阻礙其發(fā)展。

加入WTO后，我國需遵守WTO各項協(xié)議關(guān)于市場開放的規(guī)定，這在我們開放市場的速度和步驟上都會形成一定的壓力。隨著更多的外國產(chǎn)品和服務(wù)進入我國市場，我國的企業(yè)將面臨更激烈的競爭，特別是那些成本高、技術(shù)水平低和管理落后的企業(yè)，將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

多邊爭端解決的結(jié)果也可能現(xiàn)對我不利的結(jié)果。

世貿(mào)組織的多邊爭端解決機制是一把雙刃劍，由于我國市場經(jīng)濟有待完善，還有一些政策規(guī)定和企業(yè)行為與WTO規(guī)則不一致，再加上對WTO規(guī)則了解不夠，經(jīng)驗不足，我們還很有可能在WTO的爭端解決機制中處于不利地位。

對我國經(jīng)濟體制帶來沖擊。

我國目前的經(jīng)濟體制和規(guī)則遙有很多不適應(yīng)世貿(mào)組織要求的地方。例如，我國的政府職能的轉(zhuǎn)變還沒有完成、法律法規(guī)還不夠健全等等。加入世貿(mào)組織，就是要讓我國的經(jīng)濟體制和規(guī)則與國際通行的體制和規(guī)則“接軌”。改革時間和力度將不再完全由我們自已把握和決定。在實際貿(mào)易中，我國的一些企業(yè)經(jīng)常處于被動的局面。例如，加入世貿(mào)組織后，我們原來保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一些措施，如對“三資”企業(yè)的國產(chǎn)化要求、貿(mào)易平衡要求、進口用匯限制措施等等都將要逐漸取消。所采取的措施將主要轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)政策、反壟斷政策和反不正當競爭政策方面。這種與國際的“接軌”對我國的經(jīng)濟體制的改革既是一個促進，也是一個沖擊。

開放市場會使國內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)面臨更為激烈的競爭。

過去在市場開放方面，我國根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展要求和經(jīng)濟體制改革的進程，主要采取自主開放的方式。加入WTO后，我國需遵守WTO各項協(xié)議關(guān)于市場開放的規(guī)定，這在我們開放市場的速度和步驟上都會形成一定的壓力。隨著更多的外國產(chǎn)品和服務(wù)進入我國市場，我國的企業(yè)將面臨更激烈的競爭，特別是那些成本高、技術(shù)水平低和管理落后的企業(yè)，將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

多邊爭端解決的結(jié)果也可能現(xiàn)對我不利的結(jié)果。

由于我國市場經(jīng)濟有待完善，一些政策規(guī)定和企業(yè)行為將有一些與WYO規(guī)則不一致的地方，因此我們很有可能在WTO的爭端解決機制中“打輸官司”。我們必須投入相當?shù)娜肆臀锪?，?yīng)付其他成員在WTO中對我提出的申訴。

4.我國加入WTO后的對策

建立并完善我國法律法規(guī)體系，全面提高法規(guī)透明度。

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和WTO的規(guī)則，必須組織力量一方面盡快了解WTO各成員國法律法規(guī)體系，搜集世界發(fā)達國家相關(guān)的法律法規(guī)，分析比較我國法律法規(guī)與發(fā)達國家相關(guān)法律法規(guī)的差距；另一方面要爭取完成適應(yīng)WTO運行機制的新的法律法規(guī)體系的框架構(gòu)建工作，以便建立健全符合我國實際的與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的法律法規(guī)體系。

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適應(yīng)國際市場變化，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

應(yīng)以國際市場需求建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的動態(tài)調(diào)整機制，圍繞國際市場開發(fā)和國內(nèi)需求，加強國際科技經(jīng)濟的交易與合作，加快創(chuàng)新和引進技術(shù)的擴散、轉(zhuǎn)移，加大高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，實現(xiàn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的發(fā)展。大力推動國有企業(yè)的改革，圍繞勞動資源合理配置和就業(yè)需求，大力發(fā)展技術(shù)密集型、加工型、高附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；積極扶持和鼓勵風險投資和科技型中小企業(yè)的迅速發(fā)展，以適應(yīng)市場競爭，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強與國際產(chǎn)品抗衡的能力。

完善和調(diào)整利用外資的優(yōu)勢。

發(fā)揮投資和貿(mào)易相互促進的優(yōu)勢，貫徹積極而有序地引進外資的原則，進一步完善吸引外來投資的政策，加速我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級換代。盡快實行人民幣匯率并軌和經(jīng)常項目下有條件兌換，加速對外資企業(yè)實行國民待遇的進程。

以世貿(mào)組織的多邊體制為框架，建立開放型的貿(mào)易體系。開放的貿(mào)易體系需要進一步改革外貿(mào)經(jīng)營體制，逐步開放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。根據(jù)中國政府的承諾，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由審批制改為依法登記制。同時要適應(yīng)貿(mào)易自由化的要求，改革進出口商品的管理體制，建立科學的、規(guī)范的管理程序。完善對外貿(mào)易的間接宏觀調(diào)控體系，減少政府的直接于預，調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)并進一步降低關(guān)稅稅率水平。規(guī)范或減少非關(guān)稅措施，實現(xiàn)運用關(guān)稅、匯率、信貸、稅收和其他符合WTO通行規(guī)則的政策措施來調(diào)節(jié)對外貿(mào)易。建立統(tǒng)一、科學、公開的外貿(mào)管理制度和手段，搞好外經(jīng)貿(mào)運行的監(jiān)測、預測和調(diào)控，同時建立和完善外經(jīng)貿(mào)的服務(wù)體系，建立出口生產(chǎn)的支持體系，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，在不違反WTO原則的基礎(chǔ)上運用國家力量增強中國企業(yè)的國際競爭力。

有序地、漸進地加快服務(wù)貿(mào)易開放過程。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展和開放是中國未來經(jīng)濟的一個重要的增長點，而中國相對落后的服務(wù)部門也是最容易受到外國資本沖擊的領(lǐng)域。針對服務(wù)業(yè)的特點。有必要制訂專門的政策，建立專門的指導和協(xié)調(diào)部門，以漸進地、有序地方式推進服務(wù)業(yè)管理體制的改革，增強服務(wù)部門的生存能力；并要大力促進服務(wù)貿(mào)易面向國際市場，實行引進和出口同發(fā)展的方針，使服務(wù)業(yè)真正成長為中國