附件2《深圳高新區(qū)政府投融資園區(qū)產(chǎn)業(yè)用房

租金補貼辦法》起草說明為全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持力度，降低創(chuàng)新型中小企業(yè)營商成本，根據(jù)市政府投融資工作部署，2014年我委和市發(fā)改委聯(lián)合在深圳市投資控股有限公司負責運營管理的深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地、深圳灣科技生態(tài)園、深圳灣創(chuàng)業(yè)投資大廈、深圳灣創(chuàng)新科技中心、深圳市生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園5個園區(qū)建立了租金減免制度，制定了《深圳高新區(qū)政府投融資園區(qū)產(chǎn)業(yè)用房租金減免暫行辦法》，并于2016年、2020年對辦法進行了兩次修訂。自租金減免政策實施以來，為創(chuàng)新型中小企業(yè)減免租金超過15億元，是高新區(qū)降成本優(yōu)環(huán)境的有效舉措。一、《辦法》修訂的必要性一是隨著高新區(qū)政府投融資園區(qū)運營管理模式逐漸成熟，園區(qū)企業(yè)入駐量逐年上升，符合減免條件的企業(yè)不斷增加，項目申請量每年大幅遞增，現(xiàn)有的資助方式及標準已不再符合園區(qū)實際情況；二是根據(jù)《深圳市2021年度國有土地使用權(quán)出讓收支情況審計報告》（深審資環(huán)報〔2022〕19號）相關(guān)意見，進一步完善和規(guī)范高新區(qū)政府投融資園區(qū)屬政府收益租金的管理機制，提升資金使用效益；三是對于租金減免政策實施以來，項目執(zhí)行過程中存在一些問題和不足予以優(yōu)化調(diào)整。二、《辦法》修訂的主要內(nèi)容（一）調(diào)整項目資助方式將資助方式由事前租金減免項目調(diào)整為事后租金補貼項目，確保每年額度測算和項目執(zhí)行的準確性。根據(jù)原《辦法》相關(guān)規(guī)定，各園區(qū)產(chǎn)業(yè)用房年度租金減免額度不超過該園區(qū)產(chǎn)業(yè)用房年度租金總收入的20%,但每年我委在進行租金減免項目審批時，各園區(qū)當年的租金總收入還無法確定，市投控公司只能參照上年度的租金收入情況預測一個大致額度報我委，與最終實際額度會有一定的出入。目前的減免方式為市投控公司根據(jù)我委批復額度在企業(yè)后續(xù)每月應繳租金中進行扣減，企業(yè)必須仍在園區(qū)才能進行減免，一旦退租則無法繼續(xù)享受減免額度，因此市投控公司每年實際為企業(yè)減免額度均低于我委批復額度。調(diào)整為事后補貼項目，可以確保補貼額度測算準確，我委批復的補貼額度能夠完全執(zhí)行，企業(yè)即使退租能按批復額度享受租金補貼，同時程序上也更加簡單易操作。（二）調(diào)整資助標準原《辦法》減免標準采用梯度方式測算，即1000平方米（含）以內(nèi)每月每平方米減免50元；1000至3000平方米（含）每月每平方米減免40元，3000至10000平方米（含）每月每平方米減免30元，測算方式較為復雜。2021年坪山生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園完成招租納入租金減免范圍，根據(jù)市投控公司提供的臺賬，該園區(qū)的租金范圍為每月每平方米19元?55元不等，上述減免標準對于該園區(qū)明顯不適用。另外,近幾年隨著符合租金減免條件的企業(yè)數(shù)量逐年遞增，南山各園區(qū)可用額度已遠遠不夠，因此每年我委都需根據(jù)實際情況調(diào)整減免標準，審批周期拉長，需對企業(yè)做大量的溝通解釋工作。鑒于上述情況，本辦法擬將各園區(qū)租金補貼標準統(tǒng)一調(diào)整為：每月每平方米補貼金額=園區(qū)租金補貼總額度+（所有擬補貼單位“租賃面積x租賃月數(shù)”之和），確保在額度不足的情況下能最大限度資助企業(yè)。同時設(shè)立補貼上限，即：南山區(qū)內(nèi)各園區(qū)每月每平方米補貼金額最高不超過50元，坪山區(qū)內(nèi)園區(qū)每月每平方米補貼金額最高不超過25元；每家單位最高補貼面積為10000（含）平方米；在額度充裕的情況下可以準確測算租金結(jié)余金額并及時上繳市財政。（三）完善政府收益租金管理機制原《辦法》對于未用完的租金沒有明確的結(jié)轉(zhuǎn)期限及上繳財政機制，導致屬于政府收益的租金滯留運營單位，未能充分發(fā)揮資金效益。因此本辦法第七條中明確規(guī)定了“按園區(qū)最高標準進行補貼后，租金補貼額度仍未用完的可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度使用，下一年度仍未使用完的，市投控公司應于租金補貼文件下達后30個工作日內(nèi)將結(jié)余資金上繳市財政?！保ㄋ模┬?/p>