推進我國設計階段監(jiān)理發(fā)展的方法和措施(2007-12-11)北京建工**工程建設監(jiān)理公司摘要：經(jīng)過20年的發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)在規(guī)模與建制上趨于成熟，在施工階段發(fā)揮了重大的作用?；谀壳暗氖袌鲂枨?，大型監(jiān)理企業(yè)也在進一步拓展業(yè)務，逐步開展設計階段的監(jiān)理工作。本文根據(jù)目前設計階段監(jiān)理的發(fā)展概況，分析設計階段監(jiān)理的市場需求，找出設計監(jiān)理階段存在的問題，提出設計階段監(jiān)理發(fā)展的方法和措施，希望能對設計階段監(jiān)理的發(fā)展有所啟示。工程項目建設需要一系列科學、有序的管理活動才能得以順利實施，目前我國的基本建設領域推行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制四項制度，這些制度的實施在我國工程建設過程中發(fā)揮了重大作用。工程監(jiān)理制在我國已經(jīng)發(fā)展了近二十年，對提升我國的工程項目管理水平起到了很大的作用，但是，在我國的工程項目管理當中存在著一個普遍的問題，就是絕大多數(shù)建設單位往往只重視工程項目的招投標和施工階段的管理，而忽視設計階段的管理。近些年來，我國基本建設領域出現(xiàn)了一些因勘察、設計的錯誤而導致工程建設嚴重拖期，大量浪費資金，甚至造成建筑物垮塌等嚴重事故。這些問題產(chǎn)生的主要原因是缺乏對勘察、設計行為和成果的有效監(jiān)控。工程界有句話：“筆下一條線，投資千千萬”，這形象地說明了設計階段在整個工程建設過程中所具有的重要性，從而也說明了加強設計階段監(jiān)理的必要性?！敖ㄔO監(jiān)理制”在我國的工程建設中發(fā)揮了重大作用，得到了政府及社會的認可?！敖ㄔO監(jiān)理制”引入之初是在工程建設的全過程當中實施，包括勘察、設計、施工等各個階段，但由于種種情況，目前，建設監(jiān)理制僅在施工階段得到了大力的發(fā)展。應該說，建設監(jiān)理涵蓋設計階段監(jiān)理，設計階段監(jiān)理實質就是監(jiān)理單位受業(yè)主委托，在工程的設計階段針對設計過程和成果所進行的管理和技術咨詢服務工作。設計階段監(jiān)理是對我國目前監(jiān)理工作的完善與補充，監(jiān)理單位要抓住市場契機，拓展設計階段的監(jiān)理工作。設計階段的監(jiān)理工作與施工監(jiān)理的工作方式有很大的不同，其更側重于技術咨詢與階段管理。1國內設計階段監(jiān)理的發(fā)展狀況1.1概況我國引入建設監(jiān)理制度的初衷是在工程建設過程中進行全方位全過程的監(jiān)理，即涵蓋建設前期階段、勘察設計階段、招投標階段、施工階段、保修階段和項目后評估階段的咨詢、監(jiān)督和管理。但由于我國特有的經(jīng)濟體制、政府政策導向及市場需求等各種原因，目前在工程建設全過程中，監(jiān)理的范圍主要集中在施工階段，有違初衷，遠未充分發(fā)揮建設監(jiān)理的作用。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，建設領域形成了投資主體多元化、投資方式多樣化，已經(jīng)打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下投資管理的舊格局，加上我國加入WTO后即將全面開放建筑業(yè)市場，外商投資將快速增長，工程建設將進入新的發(fā)展期，隨之而來的將是對工程項目管理需求的多樣化和多層次化。市場經(jīng)濟發(fā)展的水平得到進一步提高，工程建設監(jiān)理的市場需求也將趨于多元化，僅限于施工階段的監(jiān)理已不能滿足市場的需求，這就要求我們監(jiān)理企業(yè)能夠提供更高層次的專業(yè)技術服務，在工程項目建設全過程中實現(xiàn)專業(yè)化和社會化的監(jiān)理。在工程項目建設過程中，項目前期和勘察設計階段監(jiān)理是實現(xiàn)工程建設項目投資、進度和質量三大目標控制的關鍵，加強此階段的監(jiān)理不僅可提高設計質量，還可以使建設項目的經(jīng)濟效益更高，速度更快，質量更好。為了加快工程建設監(jiān)理的發(fā)展，中國建設監(jiān)理協(xié)會曾于2004年8月對石油、化工、輕工、水電、電力、船舶、民用建筑等七個行業(yè)及上海、湖南兩省市有關監(jiān)理單位開展設計階段監(jiān)理的情況進行了一次較為深入全面的調研。調查表明：國內有一定數(shù)量的監(jiān)理企業(yè)在從事設計階段監(jiān)理工作。這些開展設計階段監(jiān)理工作的單位中，大部分單位具有設計院的背景，但也不全是如此，如湖南電力建設監(jiān)理有限公司就不是設計院所辦的監(jiān)理公司。這些單位大都是1998年以后開始承接設計階段監(jiān)理任務，任務來源較為穩(wěn)定，而且大都是業(yè)主主動找到監(jiān)理單位的，這一點在工業(yè)項目中尤其突出。在民用建筑方面，北京、上海、深圳等地都已開展設計階段監(jiān)理工作多年，各地已根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，根據(jù)項目業(yè)主的需求，逐步展開設計階段監(jiān)理工作。雖然針對業(yè)主需求的不同，提供的服務多種多樣，但已充分顯示出設計階段監(jiān)理的市場價值，積累了寶貴經(jīng)驗，得到廣大業(yè)主的認可。特別是上海市建委出臺的許多地方性文件，具有重要的指導意義和可操作性，已取得了階段性成果。因此，要在總結經(jīng)驗的基礎上逐步完善設計階段監(jiān)理體制，使設計階段監(jiān)理的理念、內容和方式不斷更新和深化，形成一套完整的、成熟的、符合我國國情的設計階段監(jiān)理制度是十分必要的。下面是部分地方政府和部門在設計階段監(jiān)理工作方面的開展情況：(1)1997年上海市建管辦頒發(fā)滬建建(97)0327號《關于開展工程建設設計階段監(jiān)理試點工作的通知》，《設計階段監(jiān)理技術質量工作深度規(guī)定》，《上海市工程勘察設計階段監(jiān)理實施細則》。此后，上海選擇了一批由設計單位創(chuàng)辦的監(jiān)理公司進行了設計階段監(jiān)理工作試點，有力地促進了設計階段監(jiān)理工作的開展，并取得了不少設計階段監(jiān)理的經(jīng)驗。1998年至2000年曾一度活躍，隨著建設部關于《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》文件的實施，一些業(yè)主不愿花兩份錢再委托設計階段監(jiān)理，因此，設計階段監(jiān)理業(yè)務相對減少。(2)電力行業(yè)開展設計階段監(jiān)理是從1994年華中電管局所屬的陽邏電廠開始的，迄今已有12年。1997年10月28日原電力部發(fā)文(電綜(1997)607號)發(fā)布《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標程序及招標文件范本》中，就將設計階段監(jiān)理列入了必備內容，規(guī)定了監(jiān)理服務內容包括設計階段監(jiān)理和施工監(jiān)理兩個部分，因此電力系統(tǒng)的設計階段監(jiān)理已經(jīng)成了必備的監(jiān)理服務內容。(3)鐵路行業(yè)2004年以前新線建設一般委托設計咨詢，從2004年開始，隨著鐵路客運專線建設大規(guī)模展開，每條線路均委托“設計咨詢”，但從工作內容及工作深度看，不但對初步設計進行審查、評估，而且一直延伸到施工圖審查及施工中的變更設計，因此應認為是開展了設計階段監(jiān)理工作。1.2設計階段監(jiān)理的主要合同模式從事設計階段監(jiān)理的企業(yè)獲得設計階段監(jiān)理任務時，主要有以下四種委托合同形式：(1)獨立的設計階段監(jiān)理合同：合同中僅包括設計階段的監(jiān)理工作范圍與內容。從調查資料上分析，各企業(yè)所簽訂的設計階段監(jiān)理合同有多有少，最少的有二份，最多的公司僅在1998年9月至12月的四個月期間就簽訂了17份設計階段監(jiān)理合同。(2)一份監(jiān)理合同之中包括設計階段監(jiān)理與施工監(jiān)理兩大部分，有獨立的設計階段監(jiān)理費用，其中設計階段監(jiān)理的工作內容也非常詳細。(3)以技術服務合同或咨詢合同來代替設計階段監(jiān)理合同，這種情況工業(yè)項目不是很多，但鐵路系統(tǒng)這種情況明顯，尤其在新開工的客運專線工程均采用了這種合同形式。從事“設計咨詢”(監(jiān)理)的單位，由國外咨詢公司與國內科研、設計單位及監(jiān)理單位共同組成聯(lián)合體，根據(jù)工作內容的分工，再細分成國內咨詢與國外咨詢部分。(4)施工監(jiān)理合同中的監(jiān)理服務內容包括部分的設計階段監(jiān)理工作內容，這種情況設計階段監(jiān)理取費大都隱含在一個總的監(jiān)理費之中，甚至提供免費的設計階段監(jiān)理作為優(yōu)惠條件來承接施工監(jiān)理任務，這種情況比較普遍。躺2安我國設計階段患監(jiān)理的市場需店求分析菌2.1冰提高投資效益糧，促使建設單奉位產(chǎn)生委托設躁計階段監(jiān)理的偶需求之投資多元化及閱項目法人責任體制的實行要求榜建設單位盡最側大可能提高投墓資效益，這就份促使業(yè)主產(chǎn)生虛委托設計階段乏監(jiān)理的需求。捎委托設計階段褲監(jiān)理的業(yè)主在類項目的功能、盼配置標準、投汽資額、投資回四報、項目進度羅、設計質量等錘方面力求達到鋒一個最佳的狀祝態(tài)。面對激烈厚的市場競爭，風建筑產(chǎn)品的美做觀、功能、成確本決定著市場禿競爭力，建設搶單位非常需要膨一個專業(yè)的服護務機構腎(包具有勘察設計拼階段監(jiān)理能力遲的監(jiān)理公司武)曉從方案到施工麗圖階段為其提召供技術服務，飄以達到優(yōu)化方腎案、降低成本訪、保證進度的緩目標。另外，嘴有些建設單位憶認為設計單位生內部管理不到范位、服務意識貿差、設計過程拼中由于種種原談因，造成設計瘋圖紙非常粗糙墻，設計深度不健夠，或者一味舒的照搬照抄、載缺乏創(chuàng)新意識騙，或者隨意加蓄大結構安全方從面保險系數(shù)，娃增加了投資，朽造成浪費。所斃以業(yè)主對設計敵質量越來越重記視，對能從設殼計的角度對設焰計文件提出意赤見和合理化建殖議越來越贊賞彼，并已充分看由到由此給建設沒項目帶來的效盡益。因此建設驟單位在委托設導計單位進行設蛇計之外，還想并通過委托一個巷設計階段監(jiān)理漲單位來達到這法一目的。尤其脈是當他們發(fā)現(xiàn)喚設計單位某些強方面實力不是采很強時，希望碌能夠找到一個披實力很強的設婦計階段監(jiān)理單方位替他們把關振，這樣可集中微兩個單位的智裝慧來實現(xiàn)他們貪的投資效益最哭大化。設計的最專業(yè)性、技術芹性很強，一般納來說業(yè)主的工寬作人員的業(yè)務洲水平低于設計旅人員水平。因須此，業(yè)主本身征難以實現(xiàn)對設耗計的控制。執(zhí)2.2既項目公司小業(yè)襖主的模式導致挖設計階段監(jiān)理抹的產(chǎn)生厲目前許多項目偵公司一般都按除小業(yè)主的模式湯運作。業(yè)主認辜為設計階段監(jiān)含理是對業(yè)主項啊目管理的補充直，使其在工作細內容、深度和起職責上更加全朗面。專業(yè)技術織和管理水平更隙高的設計階段涉監(jiān)理人員可以軋對設計單位進饅行專業(yè)的、系鴨統(tǒng)的、全面的儲監(jiān)控。當工程競規(guī)模大、涉及隱面廣、需要的體專業(yè)人員多時干，業(yè)主沒有可子能設置大量的痕各專業(yè)高級技常術人員，因此光業(yè)主希望委托嚷設計階段監(jiān)理際單位協(xié)助業(yè)主喚對設計工作進敗行管理，協(xié)調講委托人與設計刻單位之間、各刻設計、科研單貓位之間的關系眨，組織專家解石決某些專業(yè)性堪、特殊性較強痛的問題。如：酬江蘇宜興抽水翼蓄能電站項目紐，在業(yè)主幾十化人的編制中，妹只有工程科的套5牛個人是項目建筍設管理人員，欲其他均為生產(chǎn)安運行、行政管草理、后勤保障憲人員，為此，據(jù)業(yè)主選擇了委鄰托設計階段監(jiān)假理。設2.3吸多個設計單位慢進行設計，業(yè)擁主管理困難需歸要設計階段監(jiān)頂理單位協(xié)助業(yè)鴿主進行設計管懲理蛋對于規(guī)模很大熔或技術復雜的別項目，尤其是依一些專業(yè)性很袋強的大型項目稿設計，主設計廊單位往往是專裳業(yè)設計單位，月而其他輔助工屋程將由其他設萬計單位來完成蹲。業(yè)主通常會咐選擇多家設計瘋單位分別進行役設計，由此帶柿來的問題就是魄業(yè)主難以管理覆眾多的設計單狀位。如：中南粗大學湘雅醫(yī)院拐建設項目，除少專業(yè)設備系統(tǒng)項外，業(yè)主委托膊三家單位分別旁進行專項設計妄。又如：江蘇彎宜興抽水蓄能凱電站由兩家設豬計院承擔。再襲如：鄭州國際肚會展中心設計辣單位一共有十倦幾家，項目的章主設計方是日遵本黑川紀章建辭筑舒·籍都市設計事務渡所和機械工業(yè)芬第六設計研究今院，輪ARUP怒公司負責初步棍設計的結構設降計，日本明野挽設備研究所負阻責初步設計的聚建筑消防設計惡。澇多個設計單位假參與一個項目膜的設計，設計爹單位之間的接的口配合成了業(yè)某主管理的一個傾棘手問題，交巖叉部位的問題術究竟該由哪一謙家負責，如何橡協(xié)調各設計單忍位的進度、成區(qū)果的傳遞、各音專業(yè)接口等，奇不是專業(yè)人士修很難解決這些瘦問題。因此業(yè)執(zhí)主往往需要委盲托設計階段監(jiān)抓理單位進行設面計階段監(jiān)理，革履行審查職能諒及督促設計進昏度并協(xié)調多家柏設計單位的關樣系?？?.4狀設計俊-桑建造希(面D-B)怒項目管理模式膠的推行需要設毯計階段監(jiān)理尚在國內的石油撐、化工、鐵路炒等領域中已經(jīng)緊實施了國際上悶流行的設計羅-據(jù)建造夜(恭D-B)狀管理模式，在威這種管理模式或中，建設單位堵往往需要聘請佩監(jiān)理工程師對降設計和施工進草行管理，具體姜的管理內容在懂前文已經(jīng)進行米了詳細的論述廚。在民用建筑篇領域，設夏計神-歡建造模式也有遭很大的發(fā)展，鞏但目前基本還亭停留在專業(yè)承該包工程中，如班幕墻工程、鋼劃結構工程、建披筑智能化工程趕、基坑支護工垂程等。在這些烈專業(yè)分包工程親中，由于深化玉設計與施工為扎同一個承包商啟，主設計單位里往往只為這些褲專業(yè)承包商提舒出一些要求，被專業(yè)深化設計悅質量如何、效謙果如何、造價速如何，主設計浪單位沒有更多遺的干預，光憑增業(yè)主審查，顯研然是力不從心焰。這時業(yè)主非運常希望委托一納個設計階段監(jiān)擔理單位進行設腹計階段監(jiān)理。妖在鄭州國際會暗展中心工程中億，多個設計姑-解施工專業(yè)承包逆單位承擔了鋼約結構、幕墻、胞雨水、消防、勸智能化工程和醫(yī)裝飾裝修工程吉等專業(yè)工程的倉施工與施工圖瓣深化設計的任蝦務，設計階段抵監(jiān)理在其中起像了重大的作用冶。懸2.5扔“譯設計咨貧詢著”能、組“化設計審查返會節(jié)”懶的方式不能做悼到全過程地跟閣蹤設計成果的銀質量狀設計階段監(jiān)理紗與設計咨詢不樂同。監(jiān)理的工勉作是長期的、豪自始自終的一涼個過程，對工段程的了解比較蛛一貫、全面、進深入，而目前紗的設計咨詢是羨短期的，針對善某些待解決的千疑難問題給予野肯定或否定的浩回答。但咨詢菌或者設計審查獨結束后仍有許糖多工作需要專北業(yè)人士來完成蚊。一些業(yè)主和大設計單位認為撒采念用燈“南設計審查穗會春”身的方式審查設員計文件是一種辰粗曠型的審查晃方式，與會的喂專家只有二三押天的時間，無富法全面地熟悉先設計意圖，即癢使提出了較好傘的修改意見，絡設計單位是否丹修改？修改后議效果如何？綜犬合效益是否提蔽高？專家們在嚇會議結束后也病無法跟蹤審查都。因此并不能插真正全過程地系幫業(yè)主解決設悄計中存在的問中題。焰2.6戚設計階段監(jiān)理橋的存在有利于誕設計人員與業(yè)溉主的溝通蒸有些業(yè)主項目缺管理團隊中缺甘乏既懂技術又腹懂管理的人才巾，設計過程中計建設單位與設挎計單位溝通時急存在問題，尤偶其是在設計前咬期策劃、提出鍵設計任務書過更程中，設計階堵段監(jiān)理可以在冶建設單位和設香計單位之間起閉到橋梁作用。合目前，在實施誰設計階段監(jiān)理軋的項目中，設丘計人員最后都趟能夠接受設計計階段監(jiān)理，甚量至歡迎。設計博人員感到有了薦設計階段監(jiān)理友，有利于與業(yè)宏主的溝通，尤融其是當業(yè)主有選技術上不恰當湖的想法時更為某明顯，另外設甲計人員也想把品項目搞好，讓丹業(yè)主滿意，有術了設計階段監(jiān)比理單位免費替妹他們多把一道璃關，何樂而不她為。關鍵在于財設計階段監(jiān)理周人員要及早提現(xiàn)出意見，不能懷到最后出設計護成果時再要求煮設計人員返工柄重來。大2.7羨邊設計邊施工芳的模式迫切要借求設計階段監(jiān)柱理束為了盡早使項洞目投入使用，辨在實際工作中加邊設計邊施工顏的情況是存在奸的，尤其是工圍業(yè)項目和大型侍房建項目，這裂一情況在國外恨也很普遍。當園第一批圖紙出斷來以后業(yè)主開活始進行招標和慶施工，設計單尾位無法進行系委統(tǒng)和全面的審李查，因此業(yè)主姓及主設計單位土均希望再有一小個對圖紙和現(xiàn)喉場施工情況都沾了解的單位進積行系統(tǒng)的設計膜階段監(jiān)理。鐘2.8導施工圖審查的汗單一性使業(yè)主雪更希望開展全繞方位的設計階夫段監(jiān)理稠目前推行的強手制審圖制度，時圖紙審核主要陸針挖對朝“肌強葉條橫”觸控制，對方案樓是否經(jīng)濟合理友，使用功能、侍設備選型、裝生修形式等是否丙滿足業(yè)主要求古，設計是否滿猾足施工要求不帆予考慮，所以冒施工圖審查的嗓單一性使業(yè)主劃更希望開展全尖方位的設計階賤段監(jiān)理。憶在上海，有的罪單位既搞設計芳階段監(jiān)理也進嗓行施工圖審查跳。他們的實踐鑼結果表明，大釘型項目中相對自于施工圖審查割業(yè)主更愿意選嫂擇設計階段監(jiān)哄理。悅2.9鞭監(jiān)理企業(yè)自身恐的發(fā)展也會越檢來越重視開拓茂設計階段的監(jiān)闊理業(yè)務暮從目前監(jiān)理企場業(yè)自身發(fā)展來姑看，在激烈的午市場競爭中要杠想求生存、求答發(fā)展，就必須掘不斷完善自我召、拓寬業(yè)務范身圍，既能在工霉程建設全過程患為業(yè)主提供全果方位的監(jiān)理服較務，也能在工伍程建設過程中波不同的階段提溫供具有特點的損監(jiān)理服務，尤落其是具有設計誦院背景或綜合紡實力強大的監(jiān)但理公司，具有按人才優(yōu)勢和各篩種技術資源，熱從已開展的設森計階段監(jiān)理服冬務看，完全有瞇能力適應市場喂各種需求。監(jiān)阻理企業(yè)將業(yè)務刪向前延伸到勘贊察設計階段，傍是對施工階段立監(jiān)理的補充，育有利于更加深擴入了解設計意臺圖，縮短施工路階段監(jiān)理技術泳準備期和與業(yè)退主的磨合期，易選擇監(jiān)理企業(yè)飽進行設計管理溉將為業(yè)主提供翁更多的便利和摧效益，監(jiān)理企拐業(yè)會越來越重衛(wèi)視開拓設計階種段的監(jiān)理業(yè)務蔽。仍綜上所述，勘憤察設計階段監(jiān)插理是有市場需剩求的，尤其是申從業(yè)主需求的壺角度上看，如產(chǎn)果監(jiān)理企業(yè)對冊勘察設計階段混監(jiān)理定位準確更，真正了解業(yè)享主到底需要什運么樣的服務，墓找準勘察設計據(jù)階段監(jiān)理工作陳的切入點，滿您足業(yè)主的需求急，勘察設計階腳段監(jiān)理市場前哪景廣闊。梁3銷我國設計階段毅監(jiān)理的問題分野析團從肝2004隊年設計階段監(jiān)岡理全國的調研樣情況上分析，聯(lián)雖然設計階段洗監(jiān)理在部分行掘業(yè)和部分地區(qū)嶼有所發(fā)展，但漁其發(fā)展速度還雷很緩慢，從已腹開展的設計階召段監(jiān)理工作中講，也暴露出一億些問題，問題天主要存在于以必下幾個方面：摩3.1動政府目前對勘好察設計階段監(jiān)蕉理導向力度不娃夠盞項目業(yè)主的專崖業(yè)人員遠不能斯?jié)M足對設計過竿程管理、對設喉計成果審查的烘需求，因而借泥助外界的力量頓對工程的設計怎進行監(jiān)督、控前制和管理，以押使工程的設計漁成果滿足功能倆要求，安全、補可靠，技術經(jīng)救濟指標合理已沫迫在眉睫。只辯有培育發(fā)達的理設計階段監(jiān)理鞋市場，才能有詳效地控制設計念質量。目前，媽政府有關部門研對設計階段監(jiān)丈理的必要性認鉗識不足，導向濃力度不夠，還史沒有配套的法搞律法規(guī)。峰3.2也設計階段監(jiān)理網(wǎng)的社會認知度煤不高出相對于施工階章段監(jiān)理，勘察幫設計階段監(jiān)理掙開展的不夠廣佳泛，即使實施胸設計階段監(jiān)理娛的項目，由于胳工程建設項目智業(yè)主的需求不濤同，監(jiān)理服務鏡的范圍、工作羅內容、深度也貍各不相同，所鉆以勘察設計階匆段監(jiān)理的執(zhí)業(yè)格范圍、工作特希點并不為社會搭上廣大業(yè)主所冠熟悉。同時，河由于政府導向毀和監(jiān)理行業(yè)本盆身對社會的宣浴傳力度不夠，籮它給工程項目全建設帶來的綜劣合效益未被廣翁泛認知。鋼3.3漿設計階段監(jiān)理寇的從業(yè)資源比蘇較缺乏銜開展設計階段擱監(jiān)理需要與之灌業(yè)務范圍相匹敲配的資源，尤服其是人力資源奇。但從目前我郵國現(xiàn)有監(jiān)理企套業(yè)人員構成看頃，大多數(shù)監(jiān)理光企業(yè)還不具備躲從事設計階段懸監(jiān)理的人力資玉源，尤其是缺劣乏對大型項目尊、特殊項目進撤行設計階段監(jiān)寺理的高端技術經(jīng)人才，即使是否開展設計階段裙監(jiān)理較早，依稈托于設計院的爛監(jiān)理企業(yè)也存低在著不同程度些的資源不足、龍專業(yè)不配套、敲技術支持力不妥夠等問題。潤3.4廟設計階段監(jiān)理酸的監(jiān)理責任界矩定含混不清留目前，設計階掉段監(jiān)理的責任瀉界定在很多人早的頭腦中混淆險不清，是否聘牛請設計階段監(jiān)殘理單位參與設落計過程管理就裙要由設計階段舞監(jiān)理對設計成罪果承擔責任，短是目前有爭議拜的一個問題。腎設計階段監(jiān)理光不同于施工監(jiān)竊理，施工監(jiān)理鍬由國家強制推堅行，幣具有很強的社爐會責任和法律嘆責任，而設計扭階段監(jiān)理不同牙，設計階段監(jiān)版理的工作性質際偏重于咨詢服室務，設計階段掉監(jiān)理的責任僅姨限于委托合同盡中界定的合同鹽責任，他的責銳任是在業(yè)主的錢支持下，使其溫獲得經(jīng)濟合理稈、最大限度滿禿足需求的設計天成果。設計成浴果文件不滿足蠢規(guī)范的要求而況引發(fā)的責任還墻是要由設計單潤位負責?？?.5瞧設計階段監(jiān)理餅人員素質參差期不齊稠由于設計階段脫監(jiān)理的技術難藝度大、專業(yè)性錫強，參與設計塞階段監(jiān)理的人罩員必須具備豐民富的專業(yè)知識東、設計經(jīng)驗和牛協(xié)調溝通的能碌力，有些監(jiān)理嗚企業(yè)無力滿足栽設計階段監(jiān)理雜所需要的高素像質專業(yè)人員和糾管理的需要，誕也承接此項業(yè)杜務，影響了設抹計階段監(jiān)理的質服務質量，無設法滿足業(yè)主的斯需求。瓶3.6禾設計階段監(jiān)理定人員流動性較夠大弱目前，對于監(jiān)沉理企業(yè)來說，董設計階段監(jiān)理兇的業(yè)務量并不盈飽滿，設計階何段監(jiān)理收費不拜落實或不到位意，無法長期聘獵用從事設計階賠段監(jiān)理的有豐君富設計經(jīng)驗、去技術水平高的餅監(jiān)理人員，只創(chuàng)能針對項目情抄況短期聘用，壇從而造成這類展人員的不穩(wěn)定見。另一方面，綿能勝任設計階脅段監(jiān)理工作的估人員通常也能內從事設計工作趁和業(yè)主的項目非管理工作，而嶼往往從事設計喘工作或業(yè)主項認目管理工作人腥員的社會認知驢度高、個人收原益相比監(jiān)理人軟員高，也會造艘成這類人員向伏非監(jiān)理行業(yè)流糠動。恰3.7先設計階段監(jiān)理伶的業(yè)務工作水吳平有待提高曠目前，由于設跑計階段監(jiān)理市鬧場需求不同，視服務范圍、內槐容和要求呈現(xiàn)祝多層次、多樣袖化，要求從事代設計階段監(jiān)理映的企業(yè)要有很冒強的服務意識歇和規(guī)范化管理紀體系，需要建心立一套完整的隙工作程序、工熟作方法和操作座規(guī)程，而目前躬大部分從事設碌計階段監(jiān)理的奴企業(yè)還沒有建維立一套完整的僚工作程序和操麗作規(guī)程，目標程不明確，不利呢于設計階段監(jiān)禿理業(yè)務水平的晉提高。凱4虹推進我國設計捆階段監(jiān)理發(fā)展半的方法和措施侮4.1缺企業(yè)方面應該芝采取的方法和弓措施詠加強企業(yè)人力擺資源建設，為踢業(yè)主提供高質仙量的智能服務稼人力資源管理愧是企業(yè)內部管償理的一個十分鐮重要的方面，卸每個監(jiān)理企業(yè)肌的發(fā)展和壯大堤，都離不開人陰才，特別是高宗智能的人才資捆源，而市場競燥爭的實力就是崖人才競爭的實證力表現(xiàn)。為開塌拓設計階段監(jiān)猶理的市場，為想業(yè)主提供優(yōu)質蘿服務，監(jiān)理企濃業(yè)應高度重視塵自身人才隊伍床的建設。馬監(jiān)理企業(yè)應結吩合設計階段監(jiān)糊理工作的特點轉，從人員招聘暢、工資體系、胖工作考評、人鉆員培訓等幾個盾方面加以研究席,宅建立一套適用腔性強的設計階蹦段監(jiān)理人員管么理體系。例在人員招聘方盆面，監(jiān)理單位扛招聘的設計階蝶段監(jiān)理人員不男同于施工監(jiān)理后人員，設計階雙段監(jiān)理的項目三負責人必須具召有十五年以上染設計工作經(jīng)歷很且具有注冊監(jiān)誦理工程師資格團，設計階段監(jiān)三理工程師要具攤有八年以上設樸計工作經(jīng)歷，增且具有相應專孫業(yè)的國家注冊召工程資格。漂在工資體系方奇面，應有別于襪施工監(jiān)理的工固資標準。設計憶階段監(jiān)理人員轉的工資建議采坦用計時工資制汽，工資標準基斬本達到設計人廉員的工資水平幼。除在人員培訓方呼面，設計階段構監(jiān)理工作人員損應該不斷補充宅和更新知識，崖了解前沿技術相和設計行業(yè)信胞息，加強國家性新頒布的各種萄安全、環(huán)保、悠節(jié)能等方面法奪規(guī)文件和規(guī)范呼標準的培訓，塊加強新技術、捉新材料、新工兄藝的培訓，使府設計階段監(jiān)理擁人員能夠及時無掌握最新的設帖計動向。較探索科學合理遍的設計階段監(jiān)麗理運行模式妖依托于設計院井的監(jiān)理企業(yè)可響組織其上級設伏計單位的各專氧業(yè)設計骨干人尊員組成設計階窩段監(jiān)理班子，咽開展設計階段限監(jiān)理工作。設流計階段監(jiān)理項佳目負責人需有續(xù)較強的組織協(xié)癢調和設計管理難能力及豐富的叮實際工作經(jīng)驗被。對于專職從驗事設計階段監(jiān)們理工作的人員旬，可以定匪期買“嘩回剖流喉”棋到設計院，參脂與大項目的設撇計工作或設計搭管理工作，加共強設計實踐經(jīng)壓驗。狠對于綜合實力倡強但沒有設計灶院背景的監(jiān)理譜企業(yè)，監(jiān)理企運業(yè)必須要搭建撫一個人才共享卡平臺。在這個枝平臺上，監(jiān)理蓮企業(yè)要設立穩(wěn)斃定的人員機構宰，由監(jiān)理企業(yè)押內部的專業(yè)骨岔干作為各專業(yè)軍的牽頭人，同駕時聘請社會專音家成立專業(yè)組輔，為各專業(yè)提賞供技術支持。懲建立適用于本教企業(yè)的設計階秀段監(jiān)理管理體疊系攻根據(jù)設計階段恭監(jiān)理的工作內內容，各企業(yè)應妄建立和完善自死己的設計階段亡監(jiān)理工作制度綿，探索和總結劑行之有效的設鐘計階段監(jiān)理工宰作程序和工作涉方法。目前，碗設計階段監(jiān)理波實施還沒有國色家的規(guī)范與標倍準，監(jiān)理企業(yè)抽要拓寬自己的躬業(yè)務，得到建叉設單位的認可葉，必須要在設算計階段監(jiān)理工益作方面制定科啦學嚴謹?shù)墓ぷ髻愔贫?，編寫企削業(yè)內部的業(yè)務胃工作手冊。神建立服務于設濫計階段監(jiān)理的腸信息平臺享當今社會已進徒入信息化時代賤。信息化正以缸其巨大的現(xiàn)實丹作用，引起人聲們前所未有的蹄廣泛關注。對健企業(yè)來說，用搭信息化提高競撿爭力，既是當兼務之急，也是臂長遠之計。洽什么是監(jiān)理企五業(yè)信息化貨?拜從廣義上來講岸，就是利用計奏算機和網(wǎng)絡技補術排,劇為工程建設監(jiān)復理解決各種各獅樣的問題。也藝就是說蝴,皺通過信息系統(tǒng)龍，把工程建設蛙的各個階段、中管理的各個環(huán)柄節(jié)集成起來，弓共享信息資源蹤，達到提高綜熱合管理水平的桂目的。充從狹義上講，老由于設計階段王監(jiān)理工作具有報很強的技術性駱，監(jiān)理人員在細從事設計階段物監(jiān)理工作中需揉要大量的建筑虧信息，包括材旨料、設備技術蚊性能及市場價旁格信息，綜合型造價指標信息嬌等，為設計階搞段監(jiān)理人員在漁方案比選和投籃資控制中提供匹依據(jù)材料。互4.2聚政府主管部門饞采取的方法和盼措施究政府主管部門櫻應該對設計階龜段監(jiān)理進行全未面的調研，總臭結經(jīng)驗。梨目前一些綜合蟲性的監(jiān)理單位罷已經(jīng)在開展設格計監(jiān)理工作，描并且逐步摸索果總結了設計階嚷段監(jiān)理的工作臭內容與實施方她法，但是各企福業(yè)對設計監(jiān)理驅的認識和工作殲方法和深度不怪盡相同，隨意古性相對較強，扛很對建設單位步感到無章可循共。建議政府主商管部門充分認專識設計階段監(jiān)棚理的必要性，牙組織行業(yè)內的駛專家、學者在岸全國范圍內進咽行廣泛的調研晌，總結十幾年腸來設計階段監(jiān)燃理的工作經(jīng)驗誤，了解設計階公段監(jiān)理的市場乖需求，摸索出困一套切實可行耀的設計階段監(jiān)芝理的工作模式債，大力推廣設鮮計階段監(jiān)理。從關于開展設計瞧階段監(jiān)理建議悼設計階段監(jiān)理粘的工作屬于咨銳詢服務的范疇暑，從市場的角鉆度上看，應該做由業(yè)主自主選諸擇設計階段監(jiān)然理服務，不應漢該出現(xiàn)強制性蒜的概念。但分芒析我國的基本撫建設刃市場情況，設著計市場存在著從許多不規(guī)范的償行為，且缺乏攻制約機制。加路之，目前大約已有礎50%拿以上的基建項屋目的投資主體限是國有投資，會如何保證國有廁投資項目能夠基規(guī)避風險、獲愈得更大的收益羽，需要采取一蓄定強制措施保危證對設計市場崖的不規(guī)范行為早進行有效監(jiān)控抬，特別是關系緊到國計民生的吵大型項目，更鋸應該強化設計變階段監(jiān)理。因司此建議，政府虛主管部門對國聞家重點工程驚(曠技術復雜、專弓業(yè)性強、投資乳規(guī)模巨大露)迷實行強制性設與計階段監(jiān)理。蹄細化準入、清意除制度城(虎企業(yè)、個人隨)植設計階段監(jiān)理壇屬于專業(yè)性強很、技術水平要巡求高的技術服疼務，同時又要滔求從事設計階補段監(jiān)理的人員犬具有較強的協(xié)雀調溝通和設計框管理能力，所低以設計階段監(jiān)酬理的從業(yè)人員助要有豐富的工壁作經(jīng)驗、較高挽的專業(yè)技術水殲平和管理協(xié)調輸能力，因此，喝要嚴格制定從據(jù)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)鳴標準。目前，費國家在從業(yè)人叮員執(zhí)業(yè)資格管雜理方面已經(jīng)作恢出了很大的改日革，注冊建筑功師、注冊結構鼓師、注冊造價也師等已經(jīng)可以絲在監(jiān)理單位注蓮冊，這為監(jiān)理獅單位從事設計憤階段監(jiān)理提供難了很好的條件意，但是這些人饞員在監(jiān)理單位逃從事設計階段延監(jiān)理工作，其俱業(yè)績能否滿足殃繼續(xù)注冊的條蝴件，現(xiàn)在還不渣明確。建議建問設行政主管部攏門加強部門間乒的協(xié)調，盡早棉制定相應的注攜冊規(guī)定。袍對于實行強制肚性設計階段監(jiān)眨理的項目，政留府有關部門應兩該規(guī)定從事設霜計階段監(jiān)理的呀企業(yè)市場準入御要求。建議，障從事設計階段片監(jiān)理的企業(yè)，刷注冊專業(yè)工程李師的數(shù)量應有亦明確規(guī)定，重來要的專業(yè)應規(guī)塞定相關專業(yè)注壓冊工程師的數(shù)滔量。謙研究完善設計裹合同、設計階顆段監(jiān)理合同示惕范文本臘目前，業(yè)主與廟設計單位簽訂牽的設計合同過慮于簡單，設計已合同中有關雙反方的權利和責槍任不全面，設譜計工作的深度年界定模糊，設萬計文件的經(jīng)濟菜性與合理性在絡合同中少有體棉現(xiàn)，造成設計芳單位在設計成澇果的合理性和尿經(jīng)濟性方面沒箭有明確的目標少。而設計階段善監(jiān)理合同還沒參有示范文本。題要明確設計院船、設計階段監(jiān)仙理、業(yè)主的相蜂互權利、責任膜、內容等，必逝須在合同中有筐明確的界定，酒要各負其