從綜合安全工作的角度看道路客運(yùn)安全挑戰(zhàn)，興趣，交流第一頁(yè)，共38頁(yè)。共同目標(biāo)安全發(fā)展第二頁(yè)，共38頁(yè)。共同壓力責(zé)任追責(zé)交通，安全，道路（客運(yùn)、危貨、普貨）第三頁(yè)，共38頁(yè)。共同心愿減少事故避免損失第四頁(yè)，共38頁(yè)。主要內(nèi)容道路客運(yùn)企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)及存在的問(wèn)題管理部門當(dāng)前工作的總體思路第五頁(yè)，共38頁(yè)。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)及問(wèn)題第六頁(yè)，共38頁(yè)?？傮w穩(wěn)定十分嚴(yán)峻不容樂(lè)觀當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)及問(wèn)題交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)：用數(shù)據(jù)說(shuō)話第七頁(yè)，共38頁(yè)。當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)

“十二五”期間，我國(guó)交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)由2010年的219521起、65225人逐年下降至2015年的187781起、58022人，分別下降14.5%和11.0%?？傮w穩(wěn)定一：道路交通安全事故總量趨減第八頁(yè)，共38頁(yè)。當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)

2012年至2017年公路水路行業(yè)事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)、重特大事故逐年下降。其中事故起數(shù)和死亡失蹤人數(shù)年均下降9.2%和15.3%，重特大事故起數(shù)和死亡失蹤人數(shù)年均下降19.7%和20.3%。2017年與2012年相比，事故總數(shù)下降38.3%，死亡人數(shù)下降56.4%，重特大事故的起數(shù)和死亡失蹤人數(shù)分別下降66.7%和67.8%。公路水路行業(yè)重特大事故起數(shù)和死亡失蹤人數(shù)在全國(guó)安全生產(chǎn)重特大事故總量中占比，由2012年的44.61%和44.28%，下降至2017年的36%和38.3%?？傮w穩(wěn)定二：道路運(yùn)輸事故總體穩(wěn)定下降第九頁(yè)，共38頁(yè)。當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)道路交通安全事故總量仍居高不下，世界第一。近年來(lái)，道路事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別約占全國(guó)總量的70%和80%，重特大事故尚未得到有效遏制。按統(tǒng)計(jì)口徑，道路運(yùn)輸領(lǐng)域2012年至2017年發(fā)生事故2214起、死亡失蹤7439人，重特大事故75起、死亡失蹤1323人，平均每天發(fā)生1起事故，死亡失蹤3.4人；平均每年發(fā)生12.5起重特大事故，死亡失蹤220.5人。十分嚴(yán)峻一：事故總量仍然高，重特大未得到遏制第十頁(yè)，共38頁(yè)。當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)萬(wàn)車死亡率高達(dá)2.1（6-8），遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于德國(guó)（0.62）、西班牙（0.51）、英國(guó)（0.48）、美國(guó)（1.25）的水平。十分嚴(yán)峻二：安全發(fā)展水平總體較低第十一頁(yè)，共38頁(yè)。當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)

十分嚴(yán)峻三：是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的焦點(diǎn)道路運(yùn)輸領(lǐng)域作為道路交通安全的重要組成部分，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾出行密切相關(guān)，從2017年的統(tǒng)計(jì)情況看，道路運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)生的事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國(guó)道路交通事故的25.0%和39.7%，其中較大以上事故分別占交通運(yùn)輸行業(yè)的40%和70%，重大以上事故分別占交通運(yùn)輸行業(yè)的87.5%和100%。這說(shuō)明，道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，事故起數(shù)和死亡人數(shù)占比較高，重特大事故易發(fā)頻發(fā)的勢(shì)頭仍未得到根本遏制。抓好了道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全，全國(guó)和行業(yè)安全形勢(shì)將會(huì)得到明顯改善。第十二頁(yè)，共38頁(yè)。當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)中國(guó)交通運(yùn)輸綜合體量居世界第一，而且運(yùn)輸市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，新的業(yè)態(tài)、新的運(yùn)輸方式不斷涌現(xiàn)，安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和安全管理的壓力有增無(wú)減。共有公路里程477萬(wàn)公里，公路橋梁83萬(wàn)座，載客運(yùn)輸車輛82萬(wàn)輛，載貨運(yùn)輸車輛1348萬(wàn)輛，出租車輛140萬(wàn)輛，34個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通，公共交通年客運(yùn)量超過(guò)900億人次；內(nèi)河航道通航里程12.7萬(wàn)公里、運(yùn)輸船舶14.7萬(wàn)艘，規(guī)模以上港口貨物年吞吐量126.4億噸；鐵路營(yíng)運(yùn)里程12.7萬(wàn)公里（其中高鐵2.5萬(wàn)公里）、年旅客發(fā)送量30.8億人次；民航在運(yùn)營(yíng)飛機(jī)3261架，其中客機(jī)3118架、貨機(jī)143架，民用航空機(jī)場(chǎng)229個(gè)，年客運(yùn)量5.5億人次；危險(xiǎn)貨物道路年運(yùn)輸量約10億噸，水路年運(yùn)輸量約９億噸。不容樂(lè)觀一：風(fēng)險(xiǎn)大第十三頁(yè)，共38頁(yè)。當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，交通運(yùn)輸安全基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善、安全生產(chǎn)水平總體還不高、法規(guī)制度還不夠健全、從業(yè)人員素質(zhì)還不能滿足要求，行業(yè)安全生產(chǎn)的治理能力和治理水平還不夠高，而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的要求越來(lái)越高，對(duì)安全便捷舒適出行的需要越來(lái)越強(qiáng)烈，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)保障任務(wù)更加繁重。不容樂(lè)觀二：基礎(chǔ)薄弱，差距大第十四頁(yè)，共38頁(yè)。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定，但是重特大事故沒(méi)有得到有效遏制，仍然多發(fā)，社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高，責(zé)任追究越來(lái)越嚴(yán)厲，安全工作壓力越來(lái)越大?！鞍踩谝弧庇煽谔?hào)逐步變成深刻認(rèn)識(shí)。但是，安全工作總體上還是：聲嘶力竭，方向不準(zhǔn)，手段不多，效果不明顯。當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)總體感受第十五頁(yè)，共38頁(yè)。當(dāng)前交通運(yùn)輸安全工作特點(diǎn)：管理方式模式落后（開(kāi)會(huì)、文件、運(yùn)動(dòng)式保姆式監(jiān)督檢查）責(zé)任不落地（監(jiān)管不規(guī)范，企業(yè)不執(zhí)行）缺乏有效手段（尚不能有效防范事故）當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)及問(wèn)題第十六頁(yè)，共38頁(yè)。此外，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，行業(yè)安全生產(chǎn)最大的特點(diǎn)是非法違法現(xiàn)象屢禁不止。據(jù)統(tǒng)計(jì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故有80%以上存在非法違法行為；從業(yè)人員素質(zhì)總體不高。主要原因：違法成本低；執(zhí)法不嚴(yán)，退出機(jī)制不健全，運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境混亂。當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)及問(wèn)題第十七頁(yè)，共38頁(yè)?！捌桨步煌ā苯ㄔO(shè)總體思路第十八頁(yè)，共38頁(yè)。平安交通建設(shè)總體思路與理念平安交通建設(shè)安全體系建設(shè)本質(zhì)安全建設(shè)以人為本安全發(fā)展一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)兩條主線第十九頁(yè)，共38頁(yè)。牢固樹(shù)立紅線和底線意識(shí)，堅(jiān)持“以人為本和安全發(fā)展”理念，以改革發(fā)展為動(dòng)力，以“平安交通”為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)和打造交通運(yùn)輸企業(yè)本質(zhì)安全為兩條主線，以落實(shí)安全責(zé)任為核心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高安全生產(chǎn)工作管理水平，堅(jiān)決遏制重特大事故，全力保障交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?？傮w思路與理念平安交通建設(shè)總體思路與理念第二十頁(yè)，共38頁(yè)。平安交通安全體系建設(shè)本質(zhì)安全建設(shè)法規(guī)責(zé)任預(yù)防保障宣教國(guó)際化人機(jī)物法環(huán)指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)法安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技防平安交通建設(shè)總體思路第二十一頁(yè)，共38頁(yè)。當(dāng)前平安交通建設(shè)主要任務(wù)一、推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展二、平安交通與考核評(píng)價(jià)三、安全監(jiān)管工作責(zé)任規(guī)范四、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)控體系五、安全生產(chǎn)信用管理六、推進(jìn)行業(yè)科技興安七、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)八、安全生產(chǎn)信息化、智能化保障平安交通平安路平安車船平安港平安工地平安站人員素質(zhì)第二十二頁(yè)，共38頁(yè)。道路運(yùn)輸企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展第二十三頁(yè)，共38頁(yè)。從交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求和安全生產(chǎn)形勢(shì)，以及道路客運(yùn)企業(yè)生存環(huán)境來(lái)看：客觀講，道路客運(yùn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)巨大，發(fā)展壓力巨大第二十四頁(yè)，共38頁(yè)。落實(shí)責(zé)任保安全改革創(chuàng)新促發(fā)展解決建議安全發(fā)展第二十五頁(yè)，共38頁(yè)。行業(yè)安全發(fā)展企業(yè)安全發(fā)展人生安全發(fā)展減少事故避免追責(zé)第二十六頁(yè)，共38頁(yè)。規(guī)范管理，提升水平（成本）防范風(fēng)險(xiǎn)，減少事故（損失）盡職免責(zé)，避免刑責(zé)（滅頂）落實(shí)責(zé)任第二十七頁(yè)，共38頁(yè)。

為推動(dòng)建立“盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)”機(jī)制。2017年4月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)范導(dǎo)則》，目的是為準(zhǔn)確界定交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理履職行為，可作為企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的思路借鑒。如何落實(shí)企業(yè)責(zé)任第二十八頁(yè)，共38頁(yè)。單位責(zé)任部門責(zé)任崗位責(zé)任履職行為規(guī)范安全生產(chǎn)工作責(zé)任規(guī)范第二十九頁(yè)，共38頁(yè)。計(jì)劃制定實(shí)施組織督辦考核追責(zé)免責(zé)安全生產(chǎn)工作責(zé)任規(guī)范第三十頁(yè)，共38頁(yè)。第一，法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化）第二，管理部門有關(guān)要求第三，公司有關(guān)制度和操作規(guī)程責(zé)任來(lái)源第三十一頁(yè)，共38頁(yè)。第一，落到崗位，抓“人”第二，細(xì)化、量化成具體任務(wù)，落到“事”第三，形成閉環(huán)，PDCA，瞄準(zhǔn)“目標(biāo)”如何實(shí)化第三十二頁(yè)，共38頁(yè)。第一，信息化，延伸觸角第二，科技監(jiān)測(cè)管控，本質(zhì)安全第三，嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，安全文化如何確保第三十三頁(yè)，共38頁(yè)。轉(zhuǎn)型升級(jí)，找準(zhǔn)生存空間創(chuàng)新管理，降成本提能力未雨綢繆，跟蹤瞄準(zhǔn)前沿改革創(chuàng)新第三十四頁(yè)，共38頁(yè)。第一，學(xué)習(xí)借鑒第二，找準(zhǔn)方向第三，合作共贏（平臺(tái)、共享）轉(zhuǎn)型升級(jí)第三十五頁(yè)，共38頁(yè)。第一，防風(fēng)險(xiǎn)（整合上下游，輕資產(chǎn)）第二，降成