第頁有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告助資金148萬元、市財(cái)政補(bǔ)助資金200萬元，區(qū)級(jí)配套195萬元。除大河中路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目外，其余11個(gè)項(xiàng)目均屬于規(guī)劃災(zāi)后重建項(xiàng)目。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)情況

區(qū)衛(wèi)生局及時(shí)成立了項(xiàng)目建設(shè)辦公室，抽調(diào)專人分工負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)工作，并聘請(qǐng)具有工程建設(shè)資質(zhì)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的工程師指導(dǎo)各項(xiàng)目單位開展工作，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

三、建設(shè)程序管理情況

各項(xiàng)目單位按程序積極辦理建設(shè)工程立項(xiàng)、選址、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)，所有項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案在前期經(jīng)過仔細(xì)研究、反復(fù)論證，并按要求上報(bào)各相關(guān)部門審核并通過。在建設(shè)規(guī)模、功能布局和醫(yī)療流程上均符合國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療規(guī)范要求。不存在擅自調(diào)整投資計(jì)劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等問題。

四、工程招投標(biāo)管理情況

各項(xiàng)目均由發(fā)改部門立項(xiàng)審批后，依法依規(guī)按程序開展工作，各項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、地勘、工程建設(shè)、監(jiān)理均按《招投標(biāo)法》、《省比選管理辦法》(試行)的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、比選或邀請(qǐng)議標(biāo)，招投標(biāo)和比選均由發(fā)改部門備案審批，全過程接受監(jiān)察、發(fā)改部門的監(jiān)督。建立了招標(biāo)投標(biāo)違法行為公告制度。不存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問題。

五、建設(shè)資金管理情況

建設(shè)資金全部存入衛(wèi)生局基建專戶，實(shí)行專人、專戶、專帳管理，?？顚Ｓ?，按工程進(jìn)度直接由衛(wèi)生局專戶向施工單位撥付建設(shè)資金，做到資金封閉運(yùn)行。各建設(shè)項(xiàng)目資金撥付嚴(yán)格按照施工合同，先由施工單位提出申請(qǐng)，經(jīng)過項(xiàng)目監(jiān)理、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生局現(xiàn)場(chǎng)代表審核后，再報(bào)經(jīng)衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)審簽、最后由局長(zhǎng)復(fù)核審簽后方能撥款。建設(shè)過程中，無截留、挪用建設(shè)資金的現(xiàn)象發(fā)生。區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局對(duì)總投資實(shí)行全面管理、監(jiān)督及跟蹤審計(jì)。

六、工程質(zhì)量監(jiān)管情況

為加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和安全措施監(jiān)管，我局聘請(qǐng)了1名具有工程建設(shè)資質(zhì)和工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的工程師指導(dǎo)建設(shè)工作。同時(shí)，每個(gè)項(xiàng)目都按要求聘請(qǐng)了工程監(jiān)理，委托區(qū)質(zhì)安站對(duì)工程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行全程監(jiān)督、檢查。在建設(shè)過程中嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量責(zé)任終身追究制，確保人員安全、資金安全、工程安全。嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)、工程施工質(zhì)量關(guān)。工程施工過程中未發(fā)生安全事故，未發(fā)現(xiàn)安全隱患。不存在轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、施工監(jiān)理不到位、工程質(zhì)量低劣等問題。

七、項(xiàng)目概算控制和設(shè)備采購情況

本次建設(shè)項(xiàng)目均委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程建設(shè)預(yù)算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各項(xiàng)目的投資預(yù)算，預(yù)算結(jié)果報(bào)經(jīng)區(qū)投資評(píng)審中心評(píng)審后的價(jià)格，方作為該項(xiàng)目的控制價(jià)。在工程建設(shè)進(jìn)程中，嚴(yán)格按照《政府投資管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，所有增加工程量要報(bào)經(jīng)區(qū)級(jí)有關(guān)部門審定，嚴(yán)格控制增加工程量。在采購設(shè)備時(shí)，嚴(yán)格按照《采購法》的規(guī)定，經(jīng)過區(qū)政府采購中心進(jìn)行公開招投標(biāo)采購。不存在設(shè)備采購監(jiān)管薄弱、違規(guī)使用建設(shè)資金及工程嚴(yán)重超概算等問題。

八、工程進(jìn)度情況

截止目前，已竣工項(xiàng)目10個(gè)，其中7個(gè)項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收并投入使用，分別為：前進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、大田醫(yī)院;3個(gè)項(xiàng)目竣工待驗(yàn)收，分別為：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院。在建的區(qū)婦幼保健院暨社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主體已完工;大河中路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目已完成主體封頂。

九、社會(huì)評(píng)價(jià)情況

所有項(xiàng)目的建設(shè)得到了社會(huì)各界的大力支持，受到了廣大群眾的好評(píng)。建設(shè)過程中，未收到任何形式的投訴和舉報(bào)，未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況自查報(bào)告根據(jù)《縣發(fā)展和改革局關(guān)于做好〈州城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)保障的對(duì)策思考〉調(diào)研工作的函》文件要求，現(xiàn)就我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告如下：

一、城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理現(xiàn)狀

(一)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，全縣僅實(shí)施幾個(gè)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。

1、縣城排污工程建設(shè)項(xiàng)目

我縣縣城排水管網(wǎng)工程分期分批實(shí)施。一期工程為縣縣城排污工程(一期)由州發(fā)展和改革委員立項(xiàng)，批復(fù)建設(shè)規(guī)模新建承插式鋼筋混凝土排水管道6.263公里,項(xiàng)目總投資為1424萬元，項(xiàng)目資金為生態(tài)功能轉(zhuǎn)移支付資金。二期為縣城排水管網(wǎng)工程，由州發(fā)展和改革委員立項(xiàng)，項(xiàng)目規(guī)模為修建縣城排水管道4.39公里,項(xiàng)目總投資893.61萬元資金來源為中央預(yù)算內(nèi)藏區(qū)專項(xiàng)資金。目前項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收。

2、縣城生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目

縣城生活垃圾填埋場(chǎng)擬投資1500萬元，建設(shè)綜合樓269.06平方米;調(diào)節(jié)池2500立方;截洪溝957米;進(jìn)場(chǎng)道路：4.50米，寬水泥路面384米;圍墻222米;擋土墻1130立方;管理區(qū)排水等。目前該項(xiàng)目已完成施工、監(jiān)理招投標(biāo)，準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)施工，預(yù)計(jì)今年投入使用。

3、洛須供水及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

洛須供水及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目擬新建排水、排污取水口400立方米，輸水管網(wǎng)3.8公里，配水管網(wǎng)7公里，排水管網(wǎng)8.5公里，供水廠日供水3000立方米/日，項(xiàng)目總投資2000萬元。該項(xiàng)目已完成廠房基礎(chǔ)開挖、取水口滲渠澆筑。

(二)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理現(xiàn)狀

1、縣城生活垃圾清運(yùn)現(xiàn)狀

2004年經(jīng)縣人民政府研究同意，成立了“縣城市保潔公司”，主要從事縣城街道的清掃，垃圾清運(yùn)以及垃圾填埋處理等工作，經(jīng)費(fèi)來源主要由縣財(cái)政解決，目前全年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用73萬元?，F(xiàn)階段我縣縣城生活垃圾清運(yùn)由“縣城市保潔公司”具體負(fù)責(zé)，縣城市綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查。經(jīng)過近幾年的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣城環(huán)境衛(wèi)生有所改觀，但受縣城規(guī)模擴(kuò)張，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊老化等因素的影響，臟、亂、差現(xiàn)象十分突出。

2、縣城排污運(yùn)行現(xiàn)狀

我縣目前多數(shù)建筑無化糞池等排污設(shè)施，排污未接入排污管網(wǎng)。

二、存在的問題及原因分析

(一)縣城供排水方面

縣城供排水入戶難度較大。主要原因一是我縣財(cái)政比較拮據(jù)，縣城供排水入戶資金短缺。二是受我縣極端氣候因素影響，我縣供排水管道若不將管道鋪設(shè)在防凍層以下一入冬就被凍而無法正常使用，無形中增加了資金投入。

(二)縣城垃圾處理方面

垃圾運(yùn)營(yíng)成本較大。主要原因一是目前我縣城區(qū)生活垃圾處理還未建成，縣城生活垃圾全部運(yùn)至20公里以外的臨時(shí)處理點(diǎn)，大大增加了垃圾悼運(yùn)輸成本。二是垃圾車駕駛員的素質(zhì)偏低，對(duì)車輛未妥善保養(yǎng)，車輛的負(fù)荷量也較大，經(jīng)常出現(xiàn)機(jī)械故障，零部件損毀現(xiàn)象發(fā)生，而車輛零部件在我縣不能購置，也無法進(jìn)行維修，極大增加了運(yùn)營(yíng)成本。

環(huán)衛(wèi)工人工資待遇較低。我縣環(huán)衛(wèi)工人每月僅有700元的工資，這些環(huán)衛(wèi)工人家庭極度困難，基本上是一個(gè)環(huán)衛(wèi)工人養(yǎng)活一家人。在這樣一個(gè)高消費(fèi)的地方，這樣的收入要解決一家人的生活真的非常困難。

垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較快。由于受惡劣氣候和生活條件嚴(yán)重影響，的垃圾桶損壞較快。一是因?yàn)槎於家獰?，倒出來的牛糞灰或是煤炭灰都有火籽，火籽遇上紙屑等東西就要燃燒，這對(duì)垃圾桶的損壞較大。二是由于一些垃圾里參雜著水，遇上寒冷的冬季，垃圾桶內(nèi)馬上結(jié)冰成塊，垃圾桶冰凍變形的情況時(shí)有存在。三是垃圾車駕駛員的素質(zhì)偏低，對(duì)車輛未妥善保養(yǎng)，垃圾車使用壽命較短。

三、城