消費者食品安全權的立法保護探析,食品安全論文盡管消費者食品安全權的保衛(wèi)需要多方面的努力，但是科學立法才是最大限度的維護消費者權益的根本途徑。要建立統(tǒng)一的，互補的、操作性強的食品質(zhì)量安全法律體系，筆者以為當前應從下面作出完善。1、體系框架內(nèi)的立法銜接當前關于食品安全的主要法律規(guī)范是以(食品安全法〕(食品衛(wèi)生法〕(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〕等專門立法為頂端的，(消費者權益保衛(wèi)法〕、(產(chǎn)品質(zhì)量法〕居中的、(民法通則〕、(侵權責任法〕、(合同法〕、(反不正當競爭法〕等位于底部的金字塔式構(gòu)造框架，但框架內(nèi)的法律相互之間存在著不協(xié)調(diào)和互相矛盾的現(xiàn)象，而且非常普遍，損害法律的權威性，造成執(zhí)法混亂的結(jié)果。比方，處理懲罰幅度不一致的問題：根據(jù)我們國家(食品安全法〕第85條規(guī)定，有經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品或者經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；的，由有關主管部門根據(jù)各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額缺乏一萬元的，并處二千元以上五萬元下面罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍下面罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。(產(chǎn)品質(zhì)量法〕第50條規(guī)定，在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍下面的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追查刑事責任。(消費者權益保衛(wèi)法〕第50條規(guī)定，經(jīng)營者有以下情形之一，(中國產(chǎn)品質(zhì)量法〕和其他有關法律、法規(guī)對處理懲罰機關和處理懲罰方式有規(guī)定的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，能夠根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍下面的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元下面的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照，這些情形華而不實有在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的，那就能夠根據(jù)(中國產(chǎn)品質(zhì)量法〕第50條規(guī)定處理懲罰，但象生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的,由于沒有(產(chǎn)品質(zhì)量法〕和其他法律法規(guī)的規(guī)定，就根據(jù)(消費者權益保衛(wèi)法〕第50條規(guī)定處理懲罰，很顯然，對經(jīng)營不合格的食品，即缺陷食品，處理懲罰幅度差距很大，這些不協(xié)調(diào)之處都是必須在制定新法、修改舊法時應該統(tǒng)一起來的。2、完善食品侵權的懲罰性賠償制度對于被侵權人來講,傳統(tǒng)的民事?lián)p害賠償,具有補償性質(zhì),但是在食品侵權這一特殊領域,侵權人的加害行為到達一定的惡劣程度,一般的補償性賠償缺乏以保衛(wèi)當事人的合法權益。懲罰性賠償,即懲罰性損害賠償,也稱示范性的賠償或報復性的賠償,是指由法庭所作出的賠償數(shù)額超出實際損害數(shù)額的賠償,它具有補償受害人遭受的損失、懲罰和遏制不法行為等多重功能。懲罰性賠償適用于侵權人主觀惡性程度大,造成的損害后果較為嚴重的情形。我們國家的懲罰性賠償制度有眾多法律問題尚沒有明晰，但是鑒于消費者食品安全權的重要性，及時將懲罰性賠償引入到食品侵權領域是有必要的。2018年施行的(食品安全法〕第96條規(guī)定違背本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承當賠償責任。生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還能夠向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。這就能夠理解為(食品安全法〕對于懲罰性賠償?shù)囊呀?jīng)有了規(guī)定。2018年施行的(侵權責任法〕第47條規(guī)定明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售，造成別人死亡或者健康嚴重損害的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。這就意味著在所有的產(chǎn)品領域，包括食品領域，但凡惡意生產(chǎn)、銷售缺陷產(chǎn)品，造成消費者死亡和健康嚴重損害的，就能夠適用懲罰性賠償，而且(侵權責任法〕規(guī)定了上不封頂?shù)膽土P性賠償，提升了消費者的維權收益，提高了經(jīng)營者的違法成本，有利于消費者權益的保衛(wèi)。但是，上述幾部法律對懲罰性賠償?shù)倪m用條件較為嚴格。由于現(xiàn)行的(消費者權益保衛(wèi)法〕修改草案已經(jīng)通過，且于2020年3月15日施行，根據(jù)新修改的(消費者權益保衛(wèi)法〕對欺詐賠償?shù)囊?guī)定是：經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當根據(jù)消費者的要求增加賠償其遭到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~缺乏五百元的，為五百元。經(jīng)營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權要求經(jīng)營者侵權損害賠償，并有權要求所受損失二倍下面的懲罰性賠償。新修改的(消費者權益保衛(wèi)法〕固然加大了對懲罰性賠償?shù)牧Χ龋?，仍然遭到較為嚴格的適用條件限制。(食品安全法〕第96條的適用條件是：對于生產(chǎn)者而言，一是不合格食品，二是受有損害；對于銷售者而言，還要求主觀態(tài)度上明知；賠償限度擴大為價款的十倍。(侵權責任法〕第47條適用的條件第一是明知，即惡意的產(chǎn)品侵權；第二，是造成死亡或者健康嚴重損害。這些嚴格的適用條件很容易造成經(jīng)營者以不知等為借口逃脫懲罰性賠償責任，而且，懲罰性賠償?shù)南薅茸疃嗍莾r款的十倍，由于食品價格一般比擬低，十倍的懲罰相對于經(jīng)營者宏大的獲利來講，仍然起不到威攝作用。我以為，懲罰性賠償對生產(chǎn)者應不以主觀惡意為前提，由于生產(chǎn)有毒有害食品很大程度上都是生產(chǎn)者存心故意為之，只要有造成消費者死亡或者健康嚴重損害就應該承當懲罰性賠償，賠償限度不封頂。由于根據(jù)歐盟(產(chǎn)品責任指令〕〔85/374號指令〕賠償數(shù)額可高到7000萬歐元，美國的對消費者的產(chǎn)品責任損害賠償則是沒有任何限制的，我們國家在世界上已經(jīng)是第二大貿(mào)易進出口國了，所以，我們國家(食品安全法〕修改時也應參考適用新修改的(消費者權益保衛(wèi)法〕的規(guī)定，對因食品安全問題導致的損害賠償加大懲罰性賠償數(shù)額，明確可給予侵權損害賠償?shù)娜兑陨腺r償數(shù)額，使消費者的權利保衛(wèi)和國際接軌。3、成立消費者安全保障基金三鹿事件出現(xiàn)后，三鹿集團資不抵債申請破產(chǎn)，2018年法院作出了破產(chǎn)終結(jié)裁定，讓諸多的受害者的賠償化為泡影。當賠償主體不存在或者無力承當賠償責任的時候，受害者的賠償問題怎樣解決？必須有一個成熟的賠償體系來作最后的保障。我們國家應成立專門的食品領域的消費者安全保障基金，當?shù)卦诠蚕砹似髽I(yè)稅收的同時，由于監(jiān)管不力必須為此買單，出資加上社會的捐款，另外還有對食品質(zhì)量出現(xiàn)問題的企業(yè)的一部分罰沒款，作為基金的來源，由當?shù)厥称繁O(jiān)管部門專門管理，?？顚Ｓ茫_保食品消費受害者的賠償?shù)玫綄崿F(xiàn)。4、結(jié)束語亡羊補牢，猶未為晚。食品安全事故在我們國家的不斷發(fā)生，給我們每個人敲響了警鐘，促使我們深入反思，也讓每個消費者愈加重視自個的食品安全權的保衛(wèi)，由于保衛(wèi)消費者的食品安全權就是對人民幸福負責，是對生命的珍惜，對人權的重視，相信只要我們?nèi)?/p>