殘疾人與兒童保護第1頁/共50頁摘要：殘疾人問題與殘疾人權益保護兒童問題與兒童保護第2頁/共50頁殘疾人問題與殘疾人權益保護如何理解殘疾人的概念關于殘疾人社會學殘疾人的教育、就業(yè)問題和康復問題（結合論文閱讀）殘疾人權益與殘疾人權益保護第3頁/共50頁如何理解殘疾人的概念理解殘疾人的概念：世界各國對殘疾人有各種不同的定義。世界衛(wèi)生組織根據(jù)不同的殘疾影響人的生理功能和社會功能的不同狀況，把殘疾劃分為三個層次:(1)功能、形態(tài)殘疾：殘疾的第一等級，一般為傷病的后遺癥，使人體結構或功能發(fā)生缺陷或異常。（2）喪失功能殘疾：人體的結構缺陷和功能障礙，使殘疾人喪失應具備的能力（與殘疾者的性別、年齡、文化程度和職業(yè)等相應的能力）（3）社會功能殘疾：由于身體的形態(tài)和功能的缺陷或異常，影響殘疾人參加社會活動。世界衛(wèi)生組織對殘疾人的者三種提法，雖然角度有所不同，第一種是從后天致殘、功能喪失著眼的，第二種是對先天致殘、功能喪失而言的，第三種是從社會功能的喪失角度出發(fā)的。第4頁/共50頁1990年12月《中戶人民共和國殘疾人保障法》中對殘疾人的定義：

殘疾人是指在心里、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。這個定義改變了以前單純從身體上著眼，而是以社會功能的障礙或身體功能障礙為特征，不僅從器官上，也包括精神和心智方面的殘疾，這樣就比較全面的概括了殘疾人的基本特征。如何理解殘疾人的概念第5頁/共50頁如何理解殘疾人的概念殘疾人的分類：我國殘疾人分為5大類，分別是：視力殘疾、聽力和言語殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、精神病殘疾，同時又確定凡有兩種或多種殘疾的人，另列為綜合殘疾。而美國根據(jù)殘疾人生理缺陷的具體部位和心智不健全的特征，將其分為11類，即智力落后、重聽（zhong聽覺遲鈍）、聾、語言障礙、重度情感紊亂、畸形損害（包括肢體傷殘、侏儒癥）、其他健康損害、又聾又啞、又聾又盲、多重障礙和特殊學習困難。可以看出，國外被列入殘疾者的如病弱者、一些表現(xiàn)不明顯的輕殘者等在我國就不被列入殘疾人之列。我國有嚴格的病與殘的界限。

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另外，在我國麻風病的數(shù)字已經確切掌握，并得到控制也未被列入殘疾人之列。定殘標準：殘疾人有廣義和俠義之分。廣義的殘疾人包括一切身體或功能異常的人。狹義的殘疾人指的是符合某種殘疾標準的人。比如,一眼失明，另一只眼視力達到或優(yōu)于0、3的就不屬于視力殘疾的范圍；保留拇指和中指而失去另外三指者也不屬于肢體殘疾的范圍。以上根據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會文件〔1995〕殘聯(lián)組聯(lián)字第61號《關于統(tǒng)一制發(fā)中華人民共和國殘疾人證的通知》

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全國各類殘疾人總數(shù)約5164萬人聽力言語殘疾1770萬人智力殘疾1017萬人肢體殘疾755萬人視力殘疾755萬人精神殘疾194萬人多重殘疾673萬人注：以上數(shù)據(jù)是在１９８７年全國殘疾人抽樣調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎上，根據(jù)目前我國總人口數(shù)推算得出。第8頁/共50頁如何理解殘疾人的概念我國殘疾人口的特點：

（1）殘疾人口的地區(qū)分布不平衡：根據(jù)全國殘疾人抽樣調查資料提供來看，在被調查的77345位殘疾人中，中南地區(qū)占27.18%，而華北地區(qū)占7.69%(2)城鄉(xiāng)現(xiàn)殘率差異明顯：城市是4%，鎮(zhèn)是4.5%，鄉(xiāng)是5.1%，市鎮(zhèn)鄉(xiāng)基本成梯度狀；以城鄉(xiāng)分布來看，城鎮(zhèn)占25.47,鄉(xiāng)村占74.53。（3）殘疾人年齡差異大：根據(jù)人口年齡劃分，少年兒童為817萬，青年為730萬，中青年為1566萬，老年人為2051萬。老年殘疾人比重大。（4）多數(shù)殘疾人為中度殘疾。他們不僅具有較好的康復條件，而且大多數(shù)有從事勞動工作的能力。第9頁/共50頁關于殘疾人社會學殘疾人的社會角色殘疾人的社會化第10頁/共50頁殘疾人的社會角色與社會化殘疾人的社會角色：殘疾人除了具有一般社會角色所具有的職能性、扮演性、多元性等特點之外，還有他們自身的一些特點。一是較強的選擇性：對于殘疾人來說，由于自身生理因素和外界環(huán)境因素的，對于扮演何種角色他們的思索往往比健全人更為突出。二是較持久的固定性：大多數(shù)殘疾人一旦選定自己的位置，扮演與此相適應的角色是比較固定的。第11頁/共50頁婚姻、殘疾和角色關系婚前殘疾婚后殘疾1丈夫2丈夫3妻子4妻子5丈夫和妻子6丈夫和妻子1.角色內部結構無變化2.丈夫可能不得不放棄他所承擔的角色在經濟上所起的作用，而妻子被迫成為主要工資收入者。3角色內部結構無變化。4丈夫可能被迫成為主要工資收入者，妻子可能仍舊從事家務。5角色內部結構無變化，但家庭日常生活瑣事可能特別多。6.角色內部結構發(fā)生變化，是衰老的一部分，都有可能成為照顧的對象。（邁克爾：《殘疾人社會工作》）第12頁/共50頁殘疾人的社會角色與社會化殘疾人的社會化：殘疾人的社會化具有艱難性、復雜性、選擇性和自覺能動性的特點。其中，選擇性體現(xiàn)在，如果殘疾人的社會化是有效的，那么他就會感到自己做的正是他們根據(jù)自己的實際情況和社會的客觀需要所應該做的。殘疾人既是特殊困難群體，又是最講究實際的群體。

第13頁/共50頁殘疾人的社會角色與社會化殘疾人人際關系的特點：殘疾人人際關系之所以具有封閉性，除了殘疾人生理上有缺陷之外，還在于：第一，社會上有些人對殘疾人的歧視、偏見和陳腐的觀念。美國社會學家埃德溫·賴梅特認為，問題不在于身體障礙，而在于人們對殘疾人的偏見。第二，父母對殘疾人缺乏正確的認識和做法。父母對于殘疾人過分保護，不愿他們的子女參加一般青少年的活動，這種做法為了保護孩子不受損害卻極大的損害了孩子。

第14頁/共50頁殘疾人的社會角色與社會化

第三，殘疾人專門學校對殘疾人建立人際關系也會產生消極影響。專門學校對殘疾青少年學生進行有關參與社會生活的基本知識、技能、本領和行為規(guī)范是十分必要的。但這是他們遠離殘疾青少年自己原來的伙伴和家庭環(huán)境，逐漸被社會孤立，并且導致他們缺乏經驗，往往不知道該如何與正常人交往。第15頁/共50頁殘疾人教育、就業(yè)問題和康復問題

殘疾人弱勢群體的現(xiàn)狀與社會福利需求探究王長征第16頁/共50頁殘疾人弱勢群體的現(xiàn)狀與社會福利需求探究殘疾人特殊教育和職業(yè)技術培訓是一項標本兼治的重要工作勞動就業(yè)是殘疾人參與社會生活的主要標志要進一步建立和完善殘疾人專門社會福利保障體系康復與醫(yī)療是殘疾人融入社會的終極目標第17頁/共50頁殘疾人教育、就業(yè)問題和康復問題教育：殘疾人的特殊教育，主要是指盲人、聾啞人、弱智兒童等殘疾人的專門教育。由于受教育對象存在身心缺陷，不適宜在普通學校學習，只能針對殘疾人的特點，采取特殊的方法和手段，彌補他們因生理缺陷帶來的困難。1949年以前，我國的特殊教育幾乎是一片空白，全國僅有42所盲聾啞學校，在校學生僅2000余人。49年之后，特殊教育事業(yè)飛速發(fā)展。到1987年長春大學成立了我國第一所特殊教育學院，面向招收殘疾人中的優(yōu)秀人才接受高等教育。第18頁/共50頁“八五”與“九五”期間學齡殘疾少年兒童入學率比較第19頁/共50頁2000年度未入學適齡殘疾少年兒童分類第20頁/共50頁達到普通疾考生錄取比率全國已開辦24所特殊教育普通高中，在校生數(shù)達1809人，其中盲高中7所，在校盲生數(shù)為344人，聾高中17所，在校聾生數(shù)為1465人。2000年新增盲生數(shù)99人，聾生數(shù)499人?！熬盼濉逼陂g，有6812名殘疾學生進入普通高等院校學習，錄取率始終保持在90%以上。第21頁/共50頁殘疾人教育、就業(yè)問題和康復問題就業(yè)問題：殘疾人就業(yè)問題上世界各國采取的對策不同，比如瑞典、芬蘭等福利國家，主要采取發(fā)放殘疾金由政府把殘疾人供養(yǎng)起來，美國、日本、英國采用立法的形式，保證政府機關和企事業(yè)單位一定比例殘疾人就業(yè)；更多的象蘇聯(lián)，采取國家投資興辦殘疾人工廠的形式。我國的宗旨：發(fā)揮部分勞動能力的殘疾人的潛能，使其自食其力，減輕國家和社會的負擔。第22頁/共50頁有勞動能力的殘疾人的就業(yè)狀況就業(yè)狀況殘疾人總數(shù)有勞動能力或有部分勞動能力的殘疾人數(shù)合計占殘疾人總數(shù)比重占15歲以上殘疾人比重其中：在業(yè)殘疾人合計農林牧漁水利非農就業(yè)率（在業(yè)占有勞動能力和部分勞動能力%）5164萬3057萬59.2%70.4%1550萬1264萬286萬50.7%摘自朱慶芳主編的《社會保障指標體系》，1993年第23頁/共50頁殘疾人教育、就業(yè)問題和康復問題實例：以某縣為例，1989年底，全縣有41家各類的福利企業(yè)，安置殘疾人就業(yè)505人，年產值427萬元，利稅32.3萬元，而到2000年底，全縣能維持正常生產的福利企業(yè)不足5家，年產值不足140萬元，殘疾職工真正上崗工作的僅有數(shù)十人，絕大多數(shù)每月只能領取幾十元。第24頁/共50頁各類殘疾人的經濟來源構成（%）

靠個人勞動收入比重靠家庭或親戚供養(yǎng)比重靠國家和集體救濟比重合計視殘聽殘智殘肢殘精神病綜合30.2724.8145.0617.7234.6924.7713.0867.0871.7352.8981.3461.5469.5983.132.653.452.050.943.775.643.79摘自朱慶芳主編的《社會保障指標體系》，1993年第25頁/共50頁殘疾人教育、就業(yè)問題和康復問題康復問題：康復權是殘疾人的基本權益之一。康復是殘疾人融入社會的終極目標。限于科學水平，我們不能使所有殘疾人都達到康復的目的，只能選擇性的、有限的使部分殘疾人達到減輕疾病程度或基本康復。我國主要由白內障復明手術、聾啞兒童語言聽力訓練、肢殘矯治手術三個部分。第26頁/共50頁“九五”期間白內障復明手術歷年完成情況九五”期間，共進行白內障復明手術l，866，680例，脫盲率達到97．2％。向邊遠和貧困地區(qū)組派l94批醫(yī)療隊，為貧困殘疾人實施白內障復明手術，其中人工晶體植入率達40％。脫盲率還是比較高的。第27頁/共50頁殘疾人權益與殘疾人權益保護殘疾人權益的基本內容保障殘疾人權益是人權保障的重要內容從社會賑濟到社會權利是殘疾人權益保障的必經歷程殘疾人權益保障立法第28頁/共50頁殘疾人權益與殘疾人權益保護殘疾人權益的基本內容：（1）康復權：《關于殘疾人的世界行動綱領》第11條給康復下了這樣的定義：康復是指有既定目標并且時間有限的一段過程，這一過程旨在使有缺陷的人在心智上、身體上、參與社會生活的功能上都能達到最佳狀態(tài)，這樣就為其生活的改善提供了自身的條件。目的是使他們能和健全人有平等機會參與社會生活和家庭生活。第29頁/共50頁殘疾人權益與殘疾人權益保護

（2）受教育權：殘疾人和健全人一樣，有著強烈的求知欲。近年來，許多國家尤其是發(fā)達國家的教育家、社會學家、心理學家分析認為，讓有條件的殘疾學生隨班就讀，會增強和培養(yǎng)他們的回歸意識，消除他們的自卑和消沉，是一種對殘疾人行之有效的教學方式。（3）勞動就業(yè)權（4）婚姻家庭權（5）福利和環(huán)境權：國家集體有義務在發(fā)展經濟的基礎上辦好福利院，精神病院，醫(yī)療站等福利機構。第30頁/共50頁殘疾人權益與殘疾人權益保護

全國省（自治區(qū)、直轄市）、地（市、州）、縣（區(qū)）三級殘疾人職業(yè)教育培訓機構已發(fā)展到1162個，接受殘疾人職業(yè)培訓的普通機構有2709個，45萬殘疾人接受了職業(yè)教育與培訓；達到中等學歷的職業(yè)教育機構有215個，在校生9109人。各地積極開展資助貧困殘疾兒童少年入學工作，2002年資助了77477名貧困殘疾兒童入學。截止到2002年底，全國未入學適齡殘疾兒童少年總數(shù)322904人，其中視力殘疾43820人，聽力言語殘疾56197人，智力殘疾92420人，肢體殘疾70858人，精神殘疾17767人，多重殘疾41842人。（2001年）第31頁/共50頁殘疾人權益與殘疾人權益保護保障殘疾人權益是人權保障的重要內容：以立法的形式保障殘疾人的權益，是人類社會繼反對歧視壓迫的民族解放運動、婦女解放運動、黑人解放運動之后又一次人類的解放運動——殘疾人解放運動。1968年，美國國會通過了建筑無障礙法，這是一部以殘疾人為權利主體的法案，是世界范圍內殘疾人進入社會主流的開始和標志。對殘疾人權益予以保障具有重要意義，是人道主義的表現(xiàn)；是社會文明和人類進步的表現(xiàn)；能對經濟發(fā)展起到一定的促進作用；成為消除階級差別的重要因素。第32頁/共50頁殘疾人權益與殘疾人權益保護從社會賑濟到社會權利是殘疾人權益保障的必經歷程：對殘疾人權益的關注程度是與一個國家的經濟發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)以及政府的所實施政策密切相關的，因此殘疾人權益保障從無到有，從不完善到完善經理漫長的過程。但縱觀各國殘疾人權益保障的歷史，幾乎都要經歷由社會救濟到社會保險再到社會保障者眼一個過程。第33頁/共50頁殘疾人權益與殘疾人權益保護殘疾人權益保障立法：從目前我國社會保障運行機制的歷史和實踐來看，殘疾人社會保障體系的建立仍是空白點。盡管殘疾人中的孤老、棄嬰能夠在敬老院和兒童福利院中得到國家提供的生活保障，但這并不是根據(jù)社會保障體系或制度來實施的，而是以孤老或棄嬰的名義實施的（跟殘疾與否沒有關系）。在我國的5000多萬殘疾人中，完全喪失勞動能力的殘疾人為1200多萬（沒有能力參加工作），這1200多萬人中除了137萬因公因傷致殘享受國家撫恤或集體供養(yǎng)，其余1000多萬只能靠家庭、親屬撫養(yǎng)。當?shù)卣藴p免部分負擔外，很少能給以更多幫助。第34頁/共50頁殘疾人權益與殘疾人權益保護立法：包括普遍殘疾保障立法和工傷保險立法。后者問題突出，體現(xiàn)在制度不健全、保障面窄，待遇標準低，管理松散，對殘疾等級劃分過與籠統(tǒng)，缺乏可操作性。應對原則：以國家福利為主導，首先保障重度殘疾人的基本生存權利和基本生活物質；建立社會的、家庭的多元福利構成。在這一過程中，國家專門為殘疾人建立具體詳細可操作的殘疾人社會福利保障制度的辦法。第35頁/共50頁兒童問題與兒童保護兒童：通常14歲以下的稱為兒童，相對于其他階段來講，兒童期是心理、生理迅速成長發(fā)展的時期，是從“生理人”到“社會人”的轉化時期。第36頁/共50頁兒童問題與兒童保護概述：據(jù)聯(lián)合國兒童基金會2002年底發(fā)表的年度報告說，全球現(xiàn)在約有20億兒童，占世界人口總數(shù)的36%，其中占世界90%的兒童生活在100多個發(fā)展中國家，目前發(fā)展中國家約有1.5億兒童營養(yǎng)不良，1.2億學齡兒童失學其中絕大部分是女童。第37頁/共50頁兒童問題與兒童保護問題：幼苗，在病魔下掙扎流浪兒，何處是我家童工，現(xiàn)代文明社會的不和諧音符娃娃兵，血色童年第38頁/共50頁兒童問題與兒童保護幼苗，在病魔下掙扎：聯(lián)合國艾滋病聯(lián)合計劃署2002年發(fā)表的一片公報表明，目前全世界每天有1.5萬人感染艾滋病，其中60%是兒童和青年。僅在南非每天約有200名艾滋病兒降生，這些孩子其中有四分之一活不到第二個生日。感染艾滋病的兒童90%生活在發(fā)展中國家，其中，四分之一生活在絕對貧困之中。失學兒童：全世界接近1.4億流浪兒：全世界接近1億童工：全世界接近2.46億娃娃兵：據(jù)聯(lián)合國兒童基金會和倫敦“停止使用童工聯(lián)盟”統(tǒng)計，2001年共有30萬名童工在41個國家參戰(zhàn)。第39頁/共50頁娃娃兵第40頁/共50頁童工第41頁/共50頁流浪兒第42頁/共50頁希望

2002年5月8日到10日聯(lián)合國兒童特別會議在紐約聯(lián)合國總部。60多個國家的政府首腦、800多個非政府組織代表，以及來自188個國家的三百七十多名兒童代表參加了會議。本次會議審議了《千年宣言》行動計劃的執(zhí)行結果，并研究本世紀第一個十年中為保護兒童將采取的行動，會議認為首腦會議中27項指標多項已經取得實質性進展，全球5歲以下幼兒死亡率平均降低了11%，有63個國家實現(xiàn)了降低三分之一的目標。會議通過了《適宜兒童成長的世界》行動計劃，明確了在保健、教育、保護和艾滋病四個主要領域保護兒童權益，改善兒童生存條件的原則和目標。第43頁/共50頁孤殘兒童家庭寄養(yǎng)的社會工作魯容芳等第44頁/共50頁孤殘兒童家庭寄養(yǎng)的社會工作孤殘兒童家庭寄養(yǎng)社會工作的概念孤殘兒童家庭寄養(yǎng)社會工作