全國村莊規(guī)劃試點工作總結(jié)報告（遼寧省撫順市清原縣南口前鎮(zhèn)王家堡村）遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計院2013.9全國村莊規(guī)劃試點工作總結(jié)報告助按照《關(guān)于做威好徐201麥3欠年全國歸村莊規(guī)劃試點古工作的通知辮》超（建村激函氣[2013]盾3尿5鳴號）的要求，家自今捎年宏5蚊月份以來，項稼目組在相關(guān)部踩門領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)虹下，提經(jīng)嗚過名5使個月認(rèn)真麻而又往艱苦的工作，頸圓滿完成了《婚遼寧省撫順市庭清原縣南口前蠻鎮(zhèn)王家堡村村金莊規(guī)劃》的編崖制任務(wù)，現(xiàn)將康全國村莊規(guī)劃寬試點工作的具吐體情況匯報如載下：掌試點村莊基本梯情況奮清原滿族自治宮縣地處遼寧省雪東部山區(qū)，位誠于遼寧省和吉該林省交界處，鋼距沈陽呢市腥10摸5賤公里，距撫順集市喘7尋3棒公里。南口前切鎮(zhèn)位于清源縣今西部，距清源統(tǒng)縣孩城展3考5僑公里。王家堡浮村位于南口前籃鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)偉政府所在地踐4樣公里。你村莊自然生態(tài)縮良好，動植物籃資源、礦產(chǎn)資航源豐富，旅游休產(chǎn)業(yè)處于起步戀階段，發(fā)展?jié)摋澚^大。梨村域面積陜?yōu)檫\633嚇1算公頃，現(xiàn)狀土硬地情況可概況撞為漏“斃九林一團(tuán)田泰”晃。共有人舒口仿247植3叛人，暫共眉74血1推戶，其中滿族尾為萌210搜3慘人，蒙古族粥為賣1麥0經(jīng)人，漢層族罰36魔0欠人房。射201暢2絕年王家堡村總壘收溉入召287符4尚萬元，村民人錄均收末入承1039臉5虧元劃。勿項目謙工作衡的主要流程豆201言3焦年抗5香月栗1拾0專日，項目組與壺地方疤相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對接真，確定規(guī)劃編筒制任務(wù)，開始籮為前期調(diào)研做口好準(zhǔn)備。奏201棟3所年后7期月檔4叨日，握遼寧省住房和陶城鄉(xiāng)建設(shè)廳堡相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與項浪目組至清原疫縣與縣相關(guān)部拳門領(lǐng)導(dǎo)溝通冰，鳥布置規(guī)劃編制羅相關(guān)任務(wù)。暈201斗3關(guān)年技7冠月誼1咐5煌日侄—董7值月伶2茶4村日，項目組至癥王家堡村進(jìn)行襖前期調(diào)研，包健括地形圖測繪況、現(xiàn)場踏勘、盲資料收集與入綱戶訪談工作。憐201聯(lián)3拴年嗓8慎月念2領(lǐng)0碗日，項目組再領(lǐng)次進(jìn)入王家堡菜村進(jìn)行中期調(diào)浪研，針對恨“禽撫順清羊原朱8.1辮6畜”波出現(xiàn)的液洪水灌災(zāi)情以及災(zāi)后象重建工作內(nèi)容網(wǎng)進(jìn)行林調(diào)查溝通杏，同時對前期興方案研討及重查點問題解決方盛法等內(nèi)容進(jìn)行敗補(bǔ)充調(diào)研。巡201獎3蕩年敘9罰月壇2服3代日，嫩項目組至清原犧縣城建局進(jìn)行本項目中期匯報搞，會上聽取了拌清原縣各部門懶領(lǐng)導(dǎo)的意見與耕建議，對項目氣進(jìn)行修改誠。希201薦3錘年損9由月厭2揀7參日閉，由清原縣城稿建局組織召開紛《遼寧省撫順著市清原縣南口絨前鎮(zhèn)王家堡村暫村莊規(guī)劃》?？v家評審會，項嬌目得到專家組責(zé)的一致認(rèn)可與效好評，通過專庸家審查。針對其專家評審意見秋，盈對項目進(jìn)行修丈改完善，完成嫂《遼寧省撫順沖市清原縣南口漸前鎮(zhèn)王家堡村肢村莊規(guī)劃》編存制成果。岸項目編制旱的難點與應(yīng)對咽的規(guī)劃手段雹如何引導(dǎo)村民角致富駛農(nóng)村發(fā)展的最扣基本問題是農(nóng)躁民的增收問題卸，如何通過規(guī)巾劃，切合實際日地起引導(dǎo)王家堡村勵產(chǎn)業(yè)比發(fā)展、村民增引收是規(guī)劃編制混中的一個難點救。挖規(guī)劃通過整合知王家堡村現(xiàn)狀版產(chǎn)業(yè)資源，分禾析并確定王家廣堡村未懷來架2毅0啊年發(fā)展、村民賓增收的基礎(chǔ)仍針然為農(nóng)業(yè)，并牌且旅游業(yè)的促葬進(jìn)作用在政策莖背景下與社會種背景下，會逐迅漸增強(qiáng)。深規(guī)劃針對村莊消農(nóng)業(yè)資源、旅眠游資源進(jìn)行細(xì)朝致地分析，推脹動村莊產(chǎn)業(yè)的評發(fā)展。蠶如何安置藍(lán)村民宅基地侍王家堡村現(xiàn)狀鋪村民戶數(shù)與宅膊基地配置比較弊混亂，濟(jì)存在朝村民住戶合全用復(fù)1善處宅基地以冤及剝1復(fù)戶村民住戶擁療有多處宅基地涉的情況，十分凡不利于規(guī)劃期頂末對宅基地數(shù)譜量爭的控制籮，從而影響到斷對于泉村莊建設(shè)用地首規(guī)模的控制減。匪通過分析胡現(xiàn)村民戶數(shù)、圍狀宅基地數(shù)量揚以及近年各村雷民組戶數(shù)與宅扯基地數(shù)量的增炸減，依據(jù)規(guī)劃緞期末村莊人口未數(shù)量以及戶數(shù)慚，結(jié)合村民意靜愿，規(guī)劃對各畏個村民組宅基悠地進(jìn)行安置，思對未來新增宅唉基地的選擇做衰出引導(dǎo)。溉如何保障村莊伏安全匙村莊建在溝谷喘之中，棟具有十分明顯顏的山洪、森林組火災(zāi)等潛在安索全隱患你。怕201牽3查年按8達(dá)月碰1喬6魄日，王家堡村病遭遇特大暴雨演襲擊，引發(fā)山誓洪、泥石流，哥對王家堡村造馳成顧嚴(yán)重的燈損毀。部分房健屋被沖毀，道毀路、供電、通盼訊全部中斷。垃村莊的防災(zāi)減億災(zāi)內(nèi)容助是本次規(guī)劃的重重點與難點。蝦規(guī)劃分析村莊竊村莊的災(zāi)害源武，宋針對可能出現(xiàn)匆的各種災(zāi)害特顧別是防洪與森厭林防火做出相縱應(yīng)的規(guī)劃措施巖。駱引導(dǎo)村莊積極經(jīng)爭取上級財政央補(bǔ)助，加大對迫規(guī)劃防災(zāi)設(shè)施拒的投入與建設(shè)甜。員礎(chǔ)如何引導(dǎo)村容漆村貌建設(shè)種王家堡奮村響4循個村民組的村參容村貌處于初食步建設(shè)階段，新4屆個村民組各有澡特色，且風(fēng)格甲不同。如何協(xié)佳調(diào)全村的風(fēng)貌雀特色，并且可寺以為溝域旅游攏提供優(yōu)美的環(huán)爬境載體，也是劈本次規(guī)劃的一察個重點、難點熱。重通過議對您4鳥個村民組現(xiàn)狀名村容村貌的分鳴析，建筑與環(huán)鼓境色彩的提取丈，增補(bǔ)村莊所盈缺少的過渡色最與點綴色。在圖村莊整體風(fēng)貌紅上尋求內(nèi)在表擺現(xiàn)要素的染統(tǒng)一僑。錫項目編制僑的主要創(chuàng)新點汁1風(fēng)、將燕規(guī)劃所涉及的鵝內(nèi)容按照重要凍性分級，自根據(jù)重要性的拿不同，確定規(guī)房劃內(nèi)容的深度慢，突破村莊規(guī)晉劃總規(guī)深度的尚層次。梨規(guī)劃基礎(chǔ)部分難、整治與建設(shè)仔實施部分廟內(nèi)容達(dá)到控制齡性詳細(xì)規(guī)劃活廊修建性詳細(xì)規(guī)獻(xiàn)劃的深度。低2懶、挖掘村莊文孫化，通過滿族刺文化傳播與溝希域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)紐展，達(dá)到村莊脾經(jīng)濟(jì)與建設(shè)的色發(fā)展逝、版民族族特色單文化的傳承。瑞4至、依據(jù)現(xiàn)有宅蓬基地情況、村閑民自身意愿、冊村民未來人口星增長，預(yù)測需慚增加的住宅用黎地總量，屋進(jìn)而西確定村莊建設(shè)刻用地武總量的增長。疾2他、與將談ARCGI權(quán)S圖軟件應(yīng)用于村史莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展以黃及防災(zāi)減災(zāi)規(guī)往劃相結(jié)合。通邁過科技手段提搖高規(guī)劃的科學(xué)惠性與準(zhǔn)確性。綁村莊沙規(guī)劃編制的建勝議然1田、規(guī)劃實施方乏面兵以往的村莊規(guī)恥劃，多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)旗、村兩級部門推參與，因沒有拖縣級相關(guān)的各暫主管部門參與閥，規(guī)劃中許多桌建設(shè)項目得不竊到實施或者不艇是依據(jù)村莊規(guī)霉劃來實施。段因此建議編制允村莊規(guī)劃的過攏程中，縣級各笑主管部門應(yīng)積復(fù)極參與，落實女村莊各建設(shè)項般目的實施方案押，確保規(guī)劃的供可亮實施林性。逐2搏、村莊建設(shè)規(guī)焰?？刂品矫鎰荽迩f規(guī)劃建設(shè)反用地規(guī)模是村餐莊規(guī)劃中的難飛點羅?，F(xiàn)行規(guī)劃的演相關(guān)規(guī)范沒有扔對村莊規(guī)劃建鑒設(shè)用地規(guī)模提旅出明確的控制損標(biāo)準(zhǔn)。目前遼干寧省編制的村嶄莊規(guī)劃對建設(shè)表用地控制參考臉《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)疫》（接GB5018占8男—吸2007敗）中對建設(shè)用勵地的控制標(biāo)準(zhǔn)倆，即人均建設(shè)霜用地面積不得仆超屋過燈14敏0漿平方米。附而北方村莊因趁為早期宅基地平劃分、新增宅愁基地?zé)o序建設(shè)老等問題，現(xiàn)狀蘇宅基地面積普殃遍較大，宅基蟻地多徐在叛60柳0尸平方米以上。姑很難滿足人均講建設(shè)用地指娛標(biāo)化14科0勁平方米每人的納要求。盾目前遼寧省村丹莊規(guī)劃編制中給的處理方法主仙要有二種。蔥第一種方法是頑按照一定比例貫分解宅基地面鞏積，鬼將院內(nèi)的辭園田地澤劃出，計入暮非建設(shè)用地。粘這種方法優(yōu)點靠是與土地使用演實際相符挪，能夠滿足人撫均建設(shè)用地的碰要求?；萌秉c霉是與土地利用慶規(guī)劃不符。土心地利用規(guī)劃中茫這部分土地是隱計入建設(shè)用地掃之內(nèi)的。同時路這部分搶園田地占宅基迷地的比例很難牲精準(zhǔn)的確定。霉第二種方法是論大幅肆縮減居住用地改面積伐。這種方法涉樣及到大規(guī)模的漁村莊住戶拆遷犯，新建農(nóng)民新黑區(qū)、集中上樓吃。而建設(shè)農(nóng)民旬新區(qū)，按照我蜜國北方村莊經(jīng)甘濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是灑極其不易實現(xiàn)禽的。殺結(jié)合本次村莊嶼規(guī)劃編制，建壯議村莊規(guī)劃編桃制中，對村莊叫建設(shè)用地規(guī)模中不做人均用地鹽指標(biāo)的控制，肉而是通過對村丙民戶數(shù)、宅基與地數(shù)量的預(yù)測酷與建設(shè)，作為殘村莊建設(shè)用地亭規(guī)?？刂频臉?biāo)退準(zhǔn)。向每戶脖宅基地用地腰大小謀按照《遼寧省煙實施〈中華人功民共和國土地?fù)尮芾矸ā缔k法淋》中第三十一疑條的規(guī)定流確定顛。栗（搞人均大少于箱2剝畝地，宅基地距不超絡(luò)過亮40悄0霞平方米；人均林耕地柿在盤1愈～悄2蔥畝，宅基地不槐超殃過揭30但0銷平方米；人均與耕地小臺于貪1花畝，宅基地不忌超犯過消20仔0牧平方米。士）奴3咸、閘設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)鞠現(xiàn)行村莊規(guī)劃沫編制的相關(guān)規(guī)傲范沒有對服務(wù)沫設(shè)施建設(shè)、基陽礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提校出明確的指標(biāo)企要求。癢在濕“夸新型城鎮(zhèn)川化崇”羞的要求下，實盒現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)富施均等化、基圓礎(chǔ)設(shè)施同質(zhì)化滑。但具體落實房到村莊規(guī)劃編傭制中，服務(wù)設(shè)非施與基礎(chǔ)設(shè)施返的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還皺依然是一個很狐模糊而籠統(tǒng)的儀概念。建議相撿關(guān)部門可以出崖臺關(guān)于村莊配子套的服務(wù)設(shè)施滑與基礎(chǔ)設(shè)施建菌設(shè)指標(biāo)體系，胡引導(dǎo)村莊建設(shè)梯，達(dá)姐到秀“蛇新型城鎮(zhèn)控化際”淡的要求。痰村莊姐軟件葡環(huán)境財建議幟1綁、注重三香種胖“脖能印力膝”跡的提升砌一至是庫“爪兩軌委傲”要領(lǐng)導(dǎo)班子治村每理事的能力。川通過編制完成村的村莊規(guī)劃，宅來幫助井村譜“娘兩場委朱”拼領(lǐng)導(dǎo)班子理清旺村莊發(fā)展思路角，使村莊發(fā)展換建立在可靠基摟礎(chǔ)之上帶。孝灰要提出村莊發(fā)嚷展?jié)u的站“表項目養(yǎng)庫渴”捉，使村莊各項亡事業(yè)發(fā)展都有燒一個近期、中螺長期的安排。系要協(xié)助村莊優(yōu)創(chuàng)化外部環(huán)境，急積極爭取各方駛面的支持，使襪村囑“健兩繪委誕”祖領(lǐng)導(dǎo)班子與社刊會各界建立良躺好的關(guān)系。小二是現(xiàn)代農(nóng)戶煤的綜合發(fā)展能直力。培農(nóng)戶的能力，從是村莊發(fā)展動雁力的源泉。要額重視培育現(xiàn)代坡農(nóng)戶、示范農(nóng)魄戶、核心農(nóng)戶熟。要重視發(fā)揮售黨員示范戶的俘帶動作用。要僻幫助青年農(nóng)民親提高思想文化妙科技素質(zhì)，能縣夠在村莊發(fā)展按中不斷實現(xiàn)個氧人價值。要幫的助農(nóng)民建立各閑類群眾性組織頂，活躍農(nóng)民生爆活，激發(fā)農(nóng)民評干事創(chuàng)業(yè)的熱組情。呼三是村莊經(jīng)濟(jì)霞組織的市場競紙爭能力至村莊經(jīng)濟(jì)組織匙指的是村莊區(qū)紐域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動高的法人實體。詢他們在村莊發(fā)許展中發(fā)揮了重然要帶頭作用。畫對于村莊經(jīng)濟(jì)魯組織的發(fā)展，愛要慎重選擇發(fā)父展方向，避免蚊破壞整個村莊介發(fā)展環(huán)境。府2殺、村莊應(yīng)采用煤有償供水方式綱目前遼寧省實扛行集中供水的者村莊比例已經(jīng)攝達(dá)扁50仁%障左右，由于生你活習(xí)慣、資金認(rèn)費用、村民素坊質(zhì)等原因，村多莊集中供水在仿現(xiàn)實的運行過皺程中，有著諸貞多矛盾，影響尼村莊生活水平裝的提升與生活糊環(huán)境的改善。徒遼寧省內(nèi)村莊壁實行集中供水苗的方式主要排有凍3準(zhǔn)種：設(shè)其一為定時無環(huán)常供水，是遼捕寧省村莊實行兼集中供水的主棕要方式（一般經(jīng)供水時間為上絕午鹽8魯點限至鋸1脫0屬點、下她午蓄5且點飾至喘7線點）。這種供廈水方式可以避你免用水浪費，淚滿足村民主要礙用水需求，但客影響農(nóng)村生活其水平，并使衛(wèi)咽生廁所入戶難塞以推廣。網(wǎng)其二為全天無來常供水。這種畏供水方式十分畏方便村民使用量，但因村民素筋質(zhì)與生活習(xí)慣駁，村莊普遍存候在使用自來水阿澆灌庭院菜地賓、自來水放任麥自流等現(xiàn)象，觀水資源浪費嚴(yán)霜重。而且沒有末收入來源，難鈔以保證供水設(shè)俯備的運行與日敘常維護(hù)、長期飼高效的運行。潑其三為全天有勝償供水。這種亂供水方式因村店民慣性思維以璃及收入情況難殘以實現(xiàn)，大部愿分村民仍使用研自家水井生活