地方調(diào)研報告15篇【第1篇】地方人大如何關注和維護群眾合法權益的調(diào)研報告

地方人大如何關注和維護群眾合法權益的調(diào)研報告

一、基本狀況

縣人大常委會在縣委的領導下，深化貫徹落實科學進展觀，緊緊圍繞全縣改革進展穩(wěn)定大局、緊緊圍繞關系人民群眾切身利益、緊緊圍繞社會普遍關注的熱點、難點問題，依法履職，與時俱進，人大各項工作取得了明顯成效，為維護群眾合法權益、促進社會公正正義、實現(xiàn)科學進展新跨越做出了樂觀貢獻。

（一）關注職業(yè)教育進展

就業(yè)難、招工難、招生難是影響百姓安居樂業(yè)和企業(yè)及職教學校進展的難題，人大常委會賜予高度關注，將職業(yè)教育作為破解“三難”的關鍵環(huán)節(jié)，納入人大常委會重要議題，組成調(diào)研考察組到外地考察，組織代表對我縣職業(yè)教育進展狀況進行視察，形成了關于進展我縣職業(yè)教育的調(diào)研報告。在此基礎上，聽取審議了縣政府關于我縣職業(yè)教育進展狀況的報告，明確提出要大力進展職業(yè)教育，實施樂觀的支持政策、加大投入，搭建校企合作平臺，整合培訓資源，調(diào)整優(yōu)化職教專業(yè)，打造職教品牌，建立技能人才培育高地的看法建議，縣政府對此賜予高度重視，成立了以縣長為組長的職業(yè)教育工作領導組，準時召開會議，討論制定了《縣職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度》、《縣職業(yè)教育建設規(guī)劃（20xx-2022）》以及《縣職業(yè)教育“十二五”進展規(guī)劃》，確立了“”的教學目標，為進一步推動我縣職業(yè)教育事業(yè)的進展供應了組織和制度的保障。

【第2篇】地方志宣揚報道問題調(diào)研報告范文

地方志宣揚報道問題調(diào)研報告范文

在現(xiàn)實生活中，需要使用報告的狀況越來越多，我們在寫報告的時候要留意語言要精確?????、簡潔。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是我細心整理的地方志宣揚報道問題調(diào)研報告范文，盼望對大家有所關心。

自全縣開展深化學習實踐科學進展觀活動以來，根據(jù)縣委開展“六個一”活動要求和本辦“學習實踐科學進展觀，推動地方志事業(yè)進展”的主題實踐活動支配，本人在仔細學習、強化熟悉的基礎上，為切實達到學習理論、指導實踐、推動工作的目的，結合工作實際，對全縣各級各部門近年來在地方志宣揚報道這一問題進行調(diào)查了解，并就當前如何擴大地方志宣揚報道，進一步提高公眾對地方志工作重要性的熟悉，營造全社會，特殊是各級領導干部讀志、用志的良好氛圍，充分發(fā)揮好志書“存史、資治、教化”的樂觀作用，更好地為地方經(jīng)濟社會進展服務提出一些粗淺的看法和建議。

一、地方志宣揚報道的現(xiàn)狀

**縣自19xx年開展首輪地方志編修工作以來，經(jīng)過26年的努力，共編纂出版發(fā)行了第一部《**縣志》等17部志書，以及《**年鑒》等11部地情資料，全縣地方志事業(yè)得到了較快的進展，取得了明顯的成效。在開展修志工作中，廣闊修志工作人員通過撰寫詩、詞、調(diào)研理論文章、信息簡報等形式，大力謳歌修志工作的艱辛，宣揚報道修志工作的目的和重大意義，推廣修志工作的好閱歷、好做法及先進典型，全縣撰寫的修志理論、調(diào)研文章在國家、省州方志刊物上發(fā)表4。這些資料不僅加深了公眾對地方志工作的了解和熟悉，逐步學會讀志、用志，而且也為全縣正在開展的其次輪修志積累了全面、翔實的史料。同時，在年5月18日國務院頒布實施《地方志工作條例》（以下簡稱“條例”）后，縣地方志辦公室以貫徹落實《條例》為契機，通過實行現(xiàn)場詢問、張貼宣揚標語、出宣揚欄、編發(fā)信息簡報等形式，樂觀仔細宣揚《條例》的重要意義及相關要求，全縣各級各部門也結合實際地做好宣揚工作，在全縣上先掀起了學習貫徹《條例》的熱潮，促進了《條例》的貫徹落實，逐步營造全社會熟悉、關注地方志工作的氛圍，為推動全縣地方志事業(yè)的進展奠定了堅實基礎。近年來，通過宣揚報道，地方志書得到了肯定的開發(fā)利用，在編制國民經(jīng)濟進展規(guī)劃和交通、電力、能源建設等方面發(fā)揮了樂觀的作用。

二、地方志宣揚報道中存在問題及緣由分析

通過宣揚報道，全社會熟悉、關注地方志工作的氛圍正在逐步形成，地方志事業(yè)也得到了較快的進展，地方志書也發(fā)揮其應有的作用，但從新形勢對地方志工作的要求來看，當前我們對地方志工作的宣揚尚顯薄弱膚淺，還不夠全面，仍舊存在著很多困難和問題，在肯定程度上制約了地方志事業(yè)的更好更快進展。

1、思想熟悉和重視程度還不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對修志工作的重要性熟悉不到位，領導重視還不夠，特殊是對地方志工作的性質(zhì)沒有根本的了解，甚至存在地方志辦僅是編編幾本書，沒有什么事情可干，是個很悠閑的部門的模糊熟悉，對地方志辦公室支配的工作不太引起重視，認為只要能上交材料，交差了事就行。以及對《條例》和地方志法規(guī)的熟悉不夠，不僅社會公眾絕大部分不能熟悉了解，且在我們修志隊伍中也有很多人還不熟識相關內(nèi)容，在工作中也就不能很好的貫徹落實。并且在平常的宣揚報道中也只是注意于經(jīng)濟社會進展的成效面，而沒有注意對修志工作的宣揚，從年7月啟動全縣其次輪修志工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在宣揚報道上做得很不夠，幾乎沒有對修志工作進行宣揚報道，社會公眾知曉率很低，造成修志工作仍處于停滯不前的階段。

2、修志人員隊伍極不穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)動機制不夠健全，協(xié)同協(xié)作意識不強，隨便變動修志人員。由于修志是一項連續(xù)性比較強的工作，時間跨度大，如沒有穩(wěn)定的隊伍，就難以修出比較客觀實際的志書。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就忽視了這個問題，沒有把握好隊伍的穩(wěn)定，隨便變動修志人員，造成了工作上的斷層，部分修志人員業(yè)務不熟識，對志書資料的收集、整理、撰寫無從下手，也沒有準時做好信息反饋。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參與其次輪修志工作啟動培訓會的人員已基本上全部變動，在很大程度上造成了工作的脫節(jié)。

3、宣揚報道方式方法上有待進一步改進。首先是形式比較單一。在貫徹落實《條例》、地方志法規(guī)和修志工作中，宣揚報道的形式還比較單一，也僅限于張貼標語、編發(fā)簡報的手段，沒有實行如廣播、電視等讓公眾喜聞樂見的形式，讓公眾能夠簡單接受，致使宣揚的層面不廣、效果不明顯。其次是宣揚對象不清晰，不能很好地分層次對象進行宣揚，消失“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。再次是宣揚主體不明確，地方志工作宣揚的主體毫無疑問就是廣闊地方志工，由于他們處在地方志工作的`第一線，最熟識地方志工作的意義、任務和作用等，由他們進行宣揚，既便利又有勸說力。目前，大部分修志工作人員往往只留意埋頭苦干，而忽視了宣揚，使地方志工作在電視上無影、廣播里無聲、報刊上無字。

4、讀志、用志的氛圍還不夠深厚。針對領導干部而言，不僅只限于廣播、電視、報刊雜志等大眾媒體的宣揚，讀志、用志更是一個很好的宣揚手段，由于通過讀志、用志，讓各級領導干部深刻熟悉到地方志工作的重大意義，從而在思想上就能引起高度的重視。目前，由于部分領導干部在平常忽視了讀志、用志的重要性，志書好像只是當作一種擺設，到用時才拿出來翻翻，未能很好地發(fā)揮其作用。

三、擴大地方志宣揚報道的對策建議

當前，正值其次輪修志工作的開展，各級各部門要以此為契機，要利用一切時機，動用一切途徑做好宣揚報道工作，進一步加強地方志工作的宣揚報道，促使社會公眾，特殊是各級領導干部，對方志工作有更加全面、正確、深刻的了解，提高人們對地方志工作的熟悉，從而得到全社會的更廣泛地理解、重視和支持，促進地方志事業(yè)健康進展，更好地為全縣“三個文明”建設服務。

（一）進一步深化思想熟悉。其次輪修志工作正值我國改革開放的重要時期。各級領導干部要充分熟悉到做好這一時期的修志工作，不單單是編一部書，更重要的是通過仔細回顧、總結改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史進程與實踐閱歷，為新時期更好地推動改革開放、全面建設小康社會供應借鑒，真正做到用宏大的成就激勵人，用勝利閱歷教育人，用歷史教訓警示人。要看到它是代表、宣揚和建設先進文化的載體，是為黨立言、為人民立言和為改革開放立言的政治任務，是為人民服務的一項事業(yè)。能在人員、經(jīng)費等方面賜予保證，實行多種形式和途徑，仔細做好宣揚工作，讓全社會對地方志工作有一個更深的熟悉和了解，確保能編出一部高質(zhì)量的志書。

（二）明確宣揚報道內(nèi)容。地方志工作宣揚的內(nèi)容直接影響宣揚的效果，在宣揚中應依據(jù)不憐憫況和每一個時期地方志工作的重點選擇合適的內(nèi)容。從總體上說，宣揚內(nèi)容大致圍繞地方志工作的意義、基本任務、法規(guī)和地方志的作用四個方面去開展。首先，地方志工作的意義是宣揚的首要內(nèi)容。通過編史修志、讀志用志，推動全社會特殊是各級領導干部以史為鑒，熟悉過去、服務現(xiàn)在、開創(chuàng)將來，為進展社會主義先進文化、全面建設小康社會服務，是樹立和落實科學進展觀，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)進展的重要體現(xiàn)。做好地方志工作，不僅是當前工作的需要，也是維護歷史真實面貌的重大事業(yè)。對于方志工作的這些重要意義，我們必需樂觀仔細地做好宣揚教育。其次，地方志工作的基本任務宣揚。通過對地方志工作基本任務的宣揚，讓社會公眾了解地方志部門所做的工作，社會上每個人都應為地方志工作做些什么事情，從而在社會角色中找準自己的位置，自覺地協(xié)作地方志部門做好工作。再次，地方志工作法規(guī)的宣揚。當前，主要是宣揚《地方志條例》和中國地方志指導小組頒發(fā)的《關于地方志編纂工作的規(guī)定》以及在修志工作中的閱歷、做法和典型，確保依法依規(guī)修志。第四，地方志的作用也是宣揚的重點內(nèi)容之一。只有讓人們了解地方志“資治、教化、存史”的作用，讓人們通過讀志用志獲得好處，才能真正提高人們對地方志工作的熟悉，也才能取得人們對地方志工作的理解和支持。對地方志作用的宣揚，要留意從宏觀和微觀兩個方面進行。宏觀宣揚就是向社會公眾宣揚地方志的“資治、教化”作用。微觀宣揚就是方志館要向社會公眾介紹館藏內(nèi)容，讓社會公眾了解該館保藏了那些地情資料，如何查閱。通過宏觀和微觀宣揚，使社會公眾對地方志的作用既有宏觀的把握，又有微觀的了解，有利于地方志工作的開展，便于擴大地方志工作的影響力。

（三）精確?????把握宣揚對象和主體。地方志工作宣揚的對象是社會公眾，但是在宣揚中要依據(jù)不同時期，不憐憫況和宣揚的內(nèi)容，確定每個時期宣揚對象的范圍。首先，黨政機關、企事業(yè)單位的干部職工是地方志工作宣揚的主要對象，由于地方志是“官書”，它對政府機關和領導的科學決策有著重要的資治作用，地方志的“官書”性，打算了它的讀者對象首先是各級領導干部，只有各機關單位的干部職工都熟悉了地方志的作用，重視了地方志工作，地方志工作就簡單開展。其次是社會其他階層的人士。地方志具有教化作用，而其教化作用的發(fā)揮，首先要讓社會公眾了解地方志，讀地方志，這就必需面對社會公眾做好地方志的宣揚，宣揚既要有點、更要有面。只有抓住重點，找準“難點”，擴大層面，才能做到有的放矢，并達到良好的宣揚效果。地方志工作宣揚的主體是廣闊地方志工，要真正把地方志工作宣揚搞好，必需發(fā)動全體地方志工進行廣泛深化的宣揚，去影響、擴大宣揚主體，并逐步吸納社會上一些領導、知名人士以及一些科技、文化工參加地方志工作的宣揚，使地方志工作宣揚隊伍不斷壯大，并呈現(xiàn)層次性、多維性和廣泛性。

（四）改進宣揚報道的形式。地方志工作宣揚的形式，打算著宣揚的效果。地方志工作宣揚既不能一蹴而就，也不能簡潔化，必需實行多種形式，反復進行。一是充分發(fā)揮各級文件與領導講話的推動力。利用期刊、工作動態(tài)或簡報等形式，編發(fā)各級領導的講話、談話和各級政府頒發(fā)的有關地方志的方針、政策，獲得社會的敬重和理解；二是結合各種會議、專題匯報等去呼吁。在召開工作會議、閱歷溝通會、志書首發(fā)式、表彰會、展覽會、評比會、評議會、培訓會和特地匯報會上，向上呼吁領導重視和支持，向下宣揚修志工作的形象；三是通過各種新聞媒體宣揚成就，宣揚形象，宣揚作用，宣揚社會地位，擴大知名度；四是結合縣域經(jīng)濟、文化建設主題，開展課題討論，靠作為來加深人們對其價值乃至整個地方志工作的熟悉；五是協(xié)作各種各樣的活動，推出有地方志特色的配套工程，充分發(fā)揮優(yōu)勢。通過多種多樣的形式反復宣揚，讓聽者“不厭其煩”，使他們漸漸接受，從而增加人們對地方志工作和地方志作用的熟悉。

（五）部門聯(lián)動搞好宣揚報道。地方志宣揚報道不僅只是地方志辦和修志工作人員的職責，需要社會各方面的共同協(xié)作來完成。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必需共同協(xié)調(diào)協(xié)作，形成上下聯(lián)動抓宣揚報道的格局。通過廣播電視和在《八角飄香》、《**政務網(wǎng)》上開拓專欄，大力宣揚報道地方志工作的重要意義及修志工作中的典型亮點，做到電視上有影、廣播里有聲、報刊上有字，進一步擴大宣揚層面，提高公眾對地方志工作的知曉率。為切實做好宣揚報道工作，縣地方志辦特地制發(fā)了《**地方志通信》，既為廣闊修志工作人員溝通閱歷供應了一個良好的平臺，也制造了宣揚報道工作的載體。

地方志宣揚報道是整個方志工作中的一個重要環(huán)節(jié)，只有做好宣揚報道，提高社會公眾對地方志工作的熟悉，地方志事業(yè)才能健康順當?shù)倪M展。

【第3篇】全國地方律協(xié)建設調(diào)研報告

以下供應調(diào)研報告給大家參考！

狂年2月份，全國律協(xié)地方律協(xié)建設指導委員會和全國律協(xié)秘書處會員部向各省徑律協(xié)發(fā)出調(diào)研函件，了解、把握地方律協(xié)建設的最新狀況。截止到2022年6月底，北京、上海、重慶、河北、山西、黑龍江、遼寧、山東、江蘇、安徽、浙江、福建、湖南、湖北、河南、廣東、云南、寧夏18家律師協(xié)會提交了調(diào)研報告。全國律協(xié)地方律師協(xié)會建設指導委員會在各地律師協(xié)會的調(diào)研報告和開展的調(diào)研工作基礎上，形成《地方律師協(xié)會建設調(diào)研報告》。本報告從律協(xié)建設基本概況、閱歷做法總結、存在的問題分析及加強協(xié)會建設建議等四個方面，對本次調(diào)研工作進行了全面總結，并盼望其內(nèi)容能夠?qū)Φ胤铰蓞f(xié)建設工作發(fā)揮指導作用。

一、地方律師協(xié)會建設的基本概況

1、組織機構建設基本狀況

控至2022年底，中華全國律師協(xié)會個人會員共195,170人，律師事務所團體會員共17,230家。全國共有26家省徑律協(xié)設立了常務理事會，占省徑律協(xié)總數(shù)的84%，其中北京、廣西、黑龍江、海南、廣東5家律協(xié)未設常務理事會（注：2022年3月上海律師代表大會打算不再設立常務理事會）；共有11家省徑律協(xié)設立了監(jiān)事會，占省徑律協(xié)總數(shù)的35%。

2、黨組織建設基本狀況

控至2022年底，除西藏律協(xié)尚未成立黨組織外，其余30家省徑律協(xié)中，廣東、天津2家律協(xié)成立了黨工委，23家律協(xié)設立了黨委，另有5家設立了黨組，全國律師事務所共設立了8,270個黨支部。

3、律協(xié)會長任職基本狀況

控至2022年底，除貴州、云南、青海、西藏、河北5家省徑律協(xié)會長仍由司法行政機關領導兼任外，其余26家律協(xié)會長均由執(zhí)業(yè)律師擔當。會長任期每屆為3年的律協(xié)共19家，每屆為4年的9家，每屆為5年的3家；會長可連續(xù)任期兩屆的律協(xié)共26家，任期為一屆的為上海、吉林2家，廣西、河南、河北3家律協(xié)未規(guī)定連任期限。

4、三級律協(xié)建設基本狀況

控至2022年底，我國設區(qū)的市及直轄市下轄區(qū)（以下簡稱“地市級”）共443個，地市級律師協(xié)會357家，其中由司法行政機關代管的律協(xié)共247家，占全部地市級律協(xié)比例為71%；實現(xiàn)“兩分開”的律協(xié)共110家，占全部地市級律協(xié)比例為29%。

二、地方律師協(xié)會建設的閱歷做法總結

1、深化黨建工作，始終堅持黨對律師工作的領導。

各地各級律協(xié)始終堅持黨對律師協(xié)會和律師工作的領導，并樂觀推動黨組織的全面掩蓋建設。黑龍江省律師協(xié)會黨委結合律師行業(yè)黨組織工作的實際特點，制訂了《黑龍江省律師協(xié)會黨委議事規(guī)章》，對全省律師行業(yè)黨建工作統(tǒng)一進行指導，負責對全省律師行業(yè)的重大問題進行爭論、打算，發(fā)揮其在律師行業(yè)管理中的核心作用。在處理律師黨委和理事會、常務理事會相互關系上，一是黨委對律師協(xié)會工作為導向管理，黨委應了解和把握理事會、常務理事會、會長辦公會打算的重大大事；黨委對這些重要事務的看法和建議要貫徹于理事會中，以體現(xiàn)黨在行業(yè)管理中的核心作用。二是黨委負責律師協(xié)會秘書處的重要人事支配。三是黨委對律師行業(yè)黨的組織建設進行詳細管理。

2、夯實進展基礎，加強協(xié)會內(nèi)部基本規(guī)章和基礎制度建設。

各地律協(xié)在《律師法》和《中華全國律師協(xié)會章程》的指導下，結合地方工作特點，樂觀完善規(guī)章與制度建設工作，為律協(xié)建設的系統(tǒng)化、規(guī)范化進展打下了堅實基礎，這些制度建設可分為幾個方面：

（1）行業(yè)規(guī)章體系建設。湖北省律協(xié)先后出臺了《湖北省律師服務收費管理實施方法（暫行）》、《湖北省律師協(xié)會會費收繳方法》、《湖北省律師和律師事務所信用等級評比方法》、《湖北省律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》等規(guī)章制度。通過建章立制，規(guī)范律師行業(yè)管理工作，督促律師規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)，引導律師維護當事人合法權益，維護法律正的確施，維護社會公正和正義。

（2）律協(xié)組織機構及制度建設。上海市律協(xié)確立了協(xié)會“議、審、決、監(jiān)、行”治理結構，明確了各個組織機構的職能定位，理順了各個環(huán)節(jié)的關系和工作程序。

（3）地市級律協(xié)組織建設。重慶市結合直轄市行政層級設置和律師行業(yè)進展的實際狀況，嘗試依托區(qū)縣司法局律師管理部門設立區(qū)縣分會。分會作為協(xié)會在各區(qū)縣的工作聯(lián)絡和辦事機構，主要擔當區(qū)縣律師行業(yè)管理與服務工作，是協(xié)會職能在區(qū)縣的延長。分會負責人由各區(qū)縣司法局有關負責人兼任，日常工作由各區(qū)縣司法局管理部門負責，不設專職工作人員。與設立區(qū)縣律協(xié)相比，設立區(qū)縣分會削減了協(xié)會管理層級，更有利于統(tǒng)籌利用行業(yè)管理與服務資源，提高行業(yè)管理與服務的效率。

3、抓牢工作重點，樂觀維護律師權益并提升律師福利水平。

律師工作特殊是律協(xié)工作的重中之重，就是切實維護律師的執(zhí)業(yè)權益，提升律師行業(yè)的福利水平。山東省律協(xié)協(xié)作省司法廳、省地方稅務局于2022年11月出臺了《關于加強律師行業(yè)個人所得稅征收管理工作的通知》，為律師爭取行業(yè)稅收政策；協(xié)作省司法廳、省物價局于2022年3月聯(lián)合下發(fā)《山東省律師服務收費管理實施方法》、《山東省律師服務收費標準》，使律師服務收費更加規(guī)范。為解決律師會見難、調(diào)查取證難、閱卷難的“三難”問題，受省司法廳托付，組織起草了《關于在刑事訴訟中保障律師執(zhí)業(yè)權利和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的若干規(guī)定》。為解決律師執(zhí)業(yè)的后顧之憂，在省律協(xié)的監(jiān)督指導下，各市律協(xié)結合本市的實際狀況做了大量的工作，濟南等11個市已為全體律師投保了執(zhí)業(yè)責任險，煙臺等10個市組織律師定期查體。

4、體現(xiàn)主體作用，充分發(fā)揮協(xié)會專業(yè)與特地委員會職能。

各地律協(xié)在工作中充分體現(xiàn)律師的主體作用，發(fā)揮“兩委”的職責功能，收到了較好的效果。安徽省律協(xié)以政府重大活動為平臺，多個專業(yè)委員會以“抱團”形式，共同參加政府搭臺的重大活動。并制定了《專業(yè)委員會組織和活動規(guī)章》，建立專業(yè)委員會主任聯(lián)席會議制度，調(diào)整充實各專業(yè)委員會人員，為擴大溝通、規(guī)范活動奠定了重要基礎。2022年開展專業(yè)委員會主任競選工作，充分調(diào)動廣闊律師參加協(xié)會工作的樂觀性。

5、注意實際效果，創(chuàng)新協(xié)會律師培訓方式。

各地各級律協(xié)開展了針對性、專業(yè)化、即時性的培訓工作，得到了廣闊律師的認可與歡迎。浙江省律協(xié)與北京高校法學院合作開通“浙江律師培訓網(wǎng)”，為全省律師免費供應在線網(wǎng)絡培訓，是全國律協(xié)系統(tǒng)首家開通律師培訓網(wǎng)的省徑律協(xié)。制定了《律師調(diào)解業(yè)務操作指引》等12個業(yè)務規(guī)范，同時出版了《浙江省經(jīng)典刑事辯護案例選》等出版物。

6、重視社會責任，著力提升律師行業(yè)社會公信力。

凱蘇省律師協(xié)會引導全省律師關心企業(yè)進行風險調(diào)查和沖突糾紛排查調(diào)處，為企業(yè)供應優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。省律協(xié)秘書處組織13個省轄市律師協(xié)會和省直分會在各地市民廣場統(tǒng)一開展了“全省千名律師大型廣場義務法律詢問活動”，并在新聞媒體以“凝神聚力共謀進展，同舟共濟化危為機”為題，大力宣揚律師在服務企業(yè)進展“雙千百日”活動中的作用，產(chǎn)生了樂觀的社會影響。

7、加強誠信建設，致力律師懲戒工作的規(guī)范化、制度化。

北京市律協(xié)專設執(zhí)業(yè)紀律與執(zhí)業(yè)調(diào)處委員會（紀處委），紀處委設調(diào)查委員會及裁判委員會，投訴案件的調(diào)查和處理分別由調(diào)查委員會和裁判委員會負責。北京市律協(xié)已初步制定了《紀處委規(guī)章》、《立案規(guī)章》、《調(diào)解規(guī)章》、《聽證程序》等相關規(guī)章。

8、重視失衡現(xiàn)象，加強欠發(fā)達地區(qū)律協(xié)建設。

廣東省律協(xié)及福建省律協(xié)在調(diào)研報告中均強調(diào)了因經(jīng)濟進展差異導致的省內(nèi)律師行業(yè)進展的不平衡現(xiàn)象。

對欠發(fā)達地區(qū)律師協(xié)會的扶持關心方面，福建省律協(xié)2022年設立了“行業(yè)進展扶持基金”，對進展滯后的市級律師協(xié)會開展行業(yè)管理工作賜予經(jīng)費支持，同時在全省9個設區(qū)市律師協(xié)會和省直分會之間開展“結對子”活動，相互支持、相互關心，并建立相對穩(wěn)定的幫扶制度。

9、實踐兩個結合，加強與司法行政機關溝通聯(lián)系。

各地律協(xié)在踐行“兩結合”方面，做出了不少有關的探究。河南省律協(xié)在兩方面強調(diào)律師協(xié)會接受司法行政機關監(jiān)督指導的有利效果：一是司法行政機關對律師協(xié)會的重要人事支配供應政治保障，在審查主要候選人資格及推舉秘書長人選方面發(fā)揮作用；二是司法行政機關指導、監(jiān)督律師協(xié)會制定會費收繳標準以及會費收支管理方法，支持會費收繳工作。

三、地方律師協(xié)會建設中存在的問題分析

1、三級架構職責劃分不夠清楚，影響了地方律協(xié)工作職能的發(fā)揮。湖北、湖南、河北3省律協(xié)的調(diào)研報告中均指出，由于目前省徑律協(xié)與基層律協(xié)的職能分工還不夠明確，影響了基層律協(xié)工作的開展。

2、基層律協(xié)與同級律管機構重合，造成協(xié)會比較缺乏獨立活動力量。依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前地市級律協(xié)實現(xiàn)“兩分開”的僅110家，占全部地市級律協(xié)總數(shù)的29%,絕大多數(shù)地市級律協(xié)存在與司法行政機關過度依靠的關系。如黑龍江省共有13個市（地），加上農(nóng)墾總局和森工總局，除森工總局外都成立了律師協(xié)會，全部與當?shù)厮痉ň致晒芸坪鲜疝k公，一個機構，兩塊牌子。

3、基層律協(xié)基本建設仍顯薄弱，自身規(guī)范化運作壓力很大。由于存在上述第1、2項問題，各地在基層律協(xié)建設方面都存在或多或少的困難。如湖北省律協(xié)指出，全省符合條件的市州都建立了律師協(xié)會，但能根據(jù)《律師法》和《律師協(xié)會章程》健全組織機構，配備專職人員，按時換屆，全面履行職能的協(xié)會不多。河北省、山西省、云南省律協(xié)也認為，基層律師協(xié)會建設薄弱，主要體現(xiàn)在律師協(xié)會辦事機構人力不足、流淌較大上。多數(shù)州市級律協(xié)秘書處沒有專職人員，由市司法局律師工作人員兼任，工作任務特別繁重，往往疲于應付。

4、律師協(xié)會規(guī)章制度不夠健全，自身組織建設水平仍舊欠缺。各地律協(xié)均指出，在完善自身制度建設和管理水平上仍有不足之處，值得進一步改進。如河北、寧夏律協(xié)尚未制定自己的章程，河北省、市級律協(xié)均未設置監(jiān)事會，影響了律協(xié)管理的規(guī)范化建設；寧夏律協(xié)也沒有自己的辦公場所，秘書處借住在司法廳，也沒有特地的編制。云南省律協(xié)指出，目前各級律師協(xié)會的工作人員服務律師的意識還不強，服務力量仍需提高。

5、秘書機構建設尚待加強改進，特地與專業(yè)委員會作用有待發(fā)揮。湖北、寧夏、山東、黑龍江律協(xié)均在報告中指出，目前專業(yè)委員會、特地委員會的行業(yè)引導、業(yè)務指導作用有待進一步發(fā)揮。

6、地方律協(xié)社會地位需要提高，在維權和改善執(zhí)業(yè)環(huán)境方面作用有限。由于體制因素和自身社會地位難以被公權力機關認同等緣由，多年來地方律協(xié)在律師維權工作中雖竭盡全力卻難有作為，在為律師爭取庫決“三難”問題、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境方面雖不懈努力卻收效甚微。

7、地方律協(xié)建設差異現(xiàn)象普遍，區(qū)域協(xié)調(diào)進展問題比較突出。廣東、福建、寧夏及云南律協(xié)在調(diào)研報告中均提及，當?shù)亟?jīng)濟進展不平衡導致律師地域分布不平衡，業(yè)務進展不平衡，會費收入不平衡，進而導致律協(xié)協(xié)調(diào)建設的障礙。

8、律協(xié)行業(yè)管理規(guī)律把握不足，對律師及行業(yè)進展理論討論不夠。廣東省律協(xié)認為，目前律協(xié)開展深層次的理論討論較為欠缺，肯定程度上影響了律師業(yè)的綜合競爭力。不少律師為應對激烈的市場競爭和現(xiàn)實的生存壓力，其對于業(yè)務理論討論的熱忱和樂觀性遜于開拓案源和辦理業(yè)務。

四、對加強地方律師協(xié)會建設的若干建議

1、科學設置“三級架構”，明確各級律協(xié)職能。要把完善“三級架構”建設的改革力度更多地側重于基層，全心全意夯實基層。要科學劃分三級律協(xié)的各自管理職能，特殊應當厘清省徑律協(xié)與地方律協(xié)職能上的分工。同時，要解決“兩結合”如何落實到基層縣（區(qū)、市）的問題。

山西省律協(xié)也建議，全國律師協(xié)會或授權省徑律協(xié)制定地方律協(xié)（尤其是設區(qū)的市級律協(xié)）的“標準要求”，如對人員、機構設置等內(nèi)容提出一些量化指標要求，以促進、指導地方律協(xié)建設。

2、細化落實兩個結合，協(xié)調(diào)行業(yè)管理與行政管理體制。山東省律協(xié)指出，要處理好律師協(xié)會與司法行政機關的關系，建立健全重大決策會商、信息溝通、工作協(xié)調(diào)機制。律師協(xié)會對行業(yè)進展和管理工作的重大問題作出決議，應當向司法行政機關事前匯報、事后報備。加強信息溝通，努力實現(xiàn)信息資源共享。

3、夯實律協(xié)管理基礎，加強律協(xié)自身規(guī)范化、制度化建設。各地律協(xié)都在報告中指出了進一步加強律協(xié)自身組織、制度建設對提高行業(yè)管理水平的重要作用。湖北省律協(xié)認為，要建立全國統(tǒng)一的律協(xié)內(nèi)部組織規(guī)章，應依據(jù)章程分類細化，包括律協(xié)組織法、程序法，包括代表大會、理事會的組成、職權、產(chǎn)生程序、條件、議事規(guī)章；各專委會的性質(zhì)、產(chǎn)生程序、條件、任期等，使各級律協(xié)有章可循，運行統(tǒng)一。

4、注意律協(xié)機構建設，強化秘書機構及特地、專業(yè)委員會作用。各地律協(xié)均非常強調(diào)秘書處和特地（業(yè)）委員會的作用，并就進一步加強該機構組織建設提出了建議。

5、完善權益保障機制，進一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。江蘇、浙江、寧夏、重慶律協(xié)都強調(diào)，律師協(xié)會應高度重視維權工作，逐步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，使律師的執(zhí)業(yè)權利能夠得到充分保障。

6、加大行業(yè)宣揚力度，著力提升律協(xié)和律師的社會地位。各級律師協(xié)會應加強與各級各類主要新聞媒體的溝通與合作，建立律師宣揚網(wǎng)絡，形成律師宣揚上下互動、左右聯(lián)動的良好氛圍。

7、加強律協(xié)調(diào)查討論，打造學習型協(xié)會和行業(yè)。廣東省律協(xié)建議，應著力建設學習型和討論型的地方律協(xié)。地方律協(xié)除開展日常行業(yè)管理工作以外，要充分發(fā)揮分散人才、集中才智的優(yōu)勢和作用，打造學習型和討論型的“律師之家”。

8、健全人才培育機制，促進整個律師行業(yè)更大進展。寧夏律協(xié)提出，實施律師行業(yè)優(yōu)秀人才和青年律師培育方案，集中優(yōu)勢資源，有意識地在本協(xié)會范圍內(nèi)引導和培育一批精英律師和領袖型律師，建立律師人才庫，為地區(qū)內(nèi)律師的整合與進展奠定必要的人力資源基礎。

9、重視地區(qū)進展差異，加強對欠發(fā)達地區(qū)律協(xié)組織的扶持力度。云南省律協(xié)建議全國律師協(xié)會加強協(xié)調(diào)，爭取出臺切實可行的支持基層律師協(xié)會建設的措施，對邊疆民族地區(qū)律師協(xié)會工作經(jīng)費賜予肯定的傾斜扶持，對律師事業(yè)進展落后的民族地區(qū)，適當降低律師準入門檻。

10、加強政策支持力度，對基層律協(xié)在財政方面賜予扶持。湖北律協(xié)認為，根據(jù)責、權、利相全都的原則，建議利用司法體制改革和落實中辦發(fā)［2022］30號文件精神的機遇，爭取揩省徑地方律協(xié)納入?yún)⒐芾淼氖聵I(yè)單位，增加編制和經(jīng)費，保障律協(xié)工作正常開展。

【第4篇】全市縣級地方志書編纂工作狀況的調(diào)研報告

全市縣級地方志書編纂工作狀況的調(diào)研報告

全市縣級地方志書編纂工作狀況的調(diào)研報告

在全市上下仔細貫徹落實中共市委七屆四次全會精神，樂觀實施“兩區(qū)”互動、強工興城進展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“三年財政收入翻番，五年實現(xiàn)全面進位”奮斗目標的熱潮中，為了更好地發(fā)揮地方志書“存史、資政、教化”的功能和促進地方經(jīng)濟社會科學進展的作用，根據(jù)市委深化學習實踐科學進展觀活動領導小組《關于在全市黨員干部中開展以“科學進展、奮起趕超”為主題的調(diào)研活動的通知》（九學組字〔〕5號）的部署與要求，市地方志編纂委員會辦公室組織精干力氣，實行實地考察、聽取匯報、座談爭論等多種形式，對全市其次輪縣級地方志書的編纂工作進行了專題調(diào)查與討論。現(xiàn)將有關狀況報告如下：

一、主要成果

1.續(xù)修志書工作取得了階段性成果。

由于全市各縣（含縣級市、區(qū)，以下統(tǒng)稱為“縣”）首輪新編地方志書任務完成時間的先后不一，導致其次輪續(xù)修工作的啟動時間、起止年限和完成狀況各不相同。最早啟動續(xù)修并出版縣級地方志書的為永修縣，最遲的尚未啟動，還有個別縣的首輪新編志書尚未出版。詳細狀況見下表：

名稱

啟動時間

起止年限

完成狀況

永修縣

.4

1985～

已于11月由方志出版社出版發(fā)行。

彭澤縣

.4

1986～

已通過審查驗收，擬于7月由江西人民出版社出版發(fā)行。

縣

.4

重修，下限為

已通過審查驗收，將于6月由江西人民出版社出版發(fā)行。

縣

.10

1986～

已基本完成資料收集任務。

都昌縣

.1，盡在酷貓寫作。

【第5篇】地方人大代表視察工作調(diào)研報告范文

地方人大代表視察工作，必需正視當前地方人大代表視察工作中存在的問題，注意實效。

一、地方人大代表視察工作存在的主要問題

一是先備后察的多，明察暗訪的少。被視察單位根椐代表視察組織單位視察前通知要求，細心組織匯報材料，預備現(xiàn)場，代表視察時只能是被視察單位匯報什么就聽什么;根據(jù)預備的樣板、路線叫看什么就看什么。代表明察無路，暗訪無門，把握不了真實狀況。

二是上面定題的多，群眾點題的少。代表視察的選題基本上都由地方人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依據(jù)年初工作方案和黨委的中心任務來確定。充分聽取人大代表、人民群眾的看法，對人民群眾所關注、政府所關懷、代表曾提出的問題選題視察的少。

三是集中視察的多，分散視察的少。由于人大代表集中視察有聲勢、便宣揚、易掌控，所以代表自己持證分散視察意識就差，就不會主動?？h級以上人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都以支配人大代表集中視察，很少支配、要求和鼓舞代表自己持證分散視察。

四是領導伴隨的多，接觸群眾的少。由于地方人大常委會支配的人大代表視察活動往往都由地方人大常委會領導帶隊，同級政府及其相關部門的分管領導出于對人大常委會領導的敬重和對人大代表視察活動的支持，全程伴隨視察，所以代表無法接觸群眾開展視察。

五是走馬觀花的多，深化實際的少。往往由于集中視察日程支配較滿、時間支配較短、參與代表較多，組織人員包攬的多，視察中代表主體作用發(fā)揮的少。代表們大多只能座著車子轉，隔著玻璃看，即使下了車，也只能是先聽匯報，后看現(xiàn)場，沒有時間、沒有方法深化實際了解實際狀況。

六是泛泛而談的多，提出建議的少。代表們在參與視察過程中的所見所聞只是一個初淺的感性熟悉，視察一結束，代表們忙著各奔東西，無暇顧及對視察中發(fā)覺的問題進行仔細討論，人代會及常委會會議審議時泛泛而談，只有原則性建議，無實質(zhì)性建議，有的甚至無建議可提。

七是考慮形式的多，注意實效的少。有些地方人大常委會組織人大代表視察，過于講究排場，過于考慮形式，車多人多，看似有聲有色，氛圍深厚。但很少有代表在視察中邊視邊察，察找存在的問題，視察一陣風，視后無影蹤。

八是有始無終的多，建議落實的少。有些地方人大代表視察活動結束后，無視察報告，無代表建議、批判和看法。即使有建議、批判和看法，有些單位對代表建議、批判和看法的交辦、辦理、督辦程序過程重視不夠，甚至敷衍了事，不了了之。

二、增加地方人大代表視察工作實效的對策

第一，必需把握人大代表視察的概念、類型及形式。依據(jù)憲法和代表法的有關規(guī)定，人大代表視察的概念，應包括兩個含義：

一是各級國家權力機關及其常設機關和人大代表的一項法定職權;

二是各級國家權力機關及其常設機關對本級和下級國家機關和有關單位的工作狀況進行實地視察，這是人大代表執(zhí)行代表職務的一種重要方式。地方人大代表視察的幾種主要類型：

一是在人民代表大會會議召開前進行的代表集中視察;

二是對一個時期地方黨委和政府的中心工作開展的重點目標、重要項目的視察;三是針對某個行業(yè)的突出問題或群眾普遍關注的熱點、難點問題進行的專項視察;四是由各代表團(組)組織的對區(qū)域工作進行的視察;五是部分代表聯(lián)合或代表個人持證進行的視察;六是組織代表進行的知情知政視察。地方人大代表視察，應依據(jù)視察的目的、內(nèi)容和要求，選擇不同的形式。

一是集中視察。即由各級地方人大常委會統(tǒng)一支配和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大統(tǒng)一組織本級人大代表集中一段時間進行視察。這一視察形式一般在人民代表大會會議召開之前采納，所視察的內(nèi)容比較全面、廣泛;這種視察有助于代表直接了解選舉單位和選民的看法、要求，為參與人代會審議大會的議題，提出較高質(zhì)量的議案和建議、批判和看法，為代表在人代會期間代表行使各項職權作預備。

二是專題視察。即代表就某一方面的狀況或特定的問題進行視察。這種視察，內(nèi)容專一，針對性強，便于摸準弄清狀況，是開展調(diào)查討論、打算重大事項的一種有效方法。這種視察形式在地方人大常委會會議召開之前實行較多，以便為地方人大常委會會議審議打算這方面的問題供應依據(jù)。

三是持證視察。即代表持本人代表證或地方人大常委會為代表辦發(fā)的視察證可在選區(qū)內(nèi)就地進行視察?？梢源韨€人單獨進行視察，也可以幾個代表商定一起進行視察。視察的單位、內(nèi)容、時間，由代表自行確定。代表可以事先將視察的意愿、要求告知本級人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，由其聯(lián)系支配，也可以不打招呼，持證進行臨場視察。這種視察方式具有小型、敏捷、便利等特點，有利于隨時了解狀況，反映群眾的看法和要求，幫助人民政府推行工作。

其次，必需把握人大代表視察的目的和作用。地方人大代表視察，是地方人大代表執(zhí)行職務、了解社情民意、親密聯(lián)系選民、傾聽選民看法和要求的一種重要形式，也是為了開好人代會所進行的一項重要工作。地方人大代表視察的目的就是為了使國家的法律、法規(guī)能夠在本地區(qū)得到仔細貫徹執(zhí)行，使地方人民代表大會會議通過的決議、打算更加符合實際，更加符合人民群眾的意志和利益，歸納起來主要有以下幾個方面的作用：

一是了解本地區(qū)經(jīng)濟建設、社會進展的真實狀況和群眾的思想、心情、愿望，使人民代表大會會議精確?????地審議各項議題，作出的決議打算更加符合實際，符合人民群眾的要求;

二是了解一府兩院對憲法、法律的實施狀況和對人大及其常委會的決議、打算的貫徹執(zhí)行狀況，并向本級人大常委會反饋看法。人大代表依據(jù)視察中了解到的狀況，有針對性地提出議案、建議、批判和看法;

三是準時將廣闊人民群眾對一些重大問題的看法，經(jīng)過進一步分析、歸納、整理成建議，轉給一府兩院及其有關部門討論辦理，保證國家權力機關及其常設機關能夠有效地發(fā)揮對一府兩院監(jiān)督的正能量。地方人大代表視察的目的，打算了視察活動必需注意質(zhì)量，講求實效，這是組織代表視察工作所必需堅持的原則。地方人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在組織代表視察工作中，應結合本地區(qū)的實際狀況，做到細心組織，周到服務，根據(jù)深化實際的要求，有針對性地制定視察方案，突出視察重點，仔細做好代表提出的建議、批判和看法的督辦落實工作。

第三，必需結合本地實際確定視察內(nèi)容和重點。要提高地方人大代表視察工作的質(zhì)量和實效，就必需選擇好視察內(nèi)容，要結合地方人大及其常委會職能和本地區(qū)實際，科學確定視察重點，把三個服務作為視察的動身點和落腳點。

一是抓好會前預備視察，為開好人代會服務。主要應圍繞本選區(qū)實施憲法、法律、法規(guī)的狀況，執(zhí)行本級和上級人民代表大會及其常務委員會的決議、打算的狀況，國民經(jīng)濟和社會進展方案、財政預算的執(zhí)行狀況等開展視察。為撰寫議案，建議、批判和看法作預備。

二是抓住重點問題視察，為促進地方進展服務。這主要是圍繞地方黨委的中心工作確定視察專題，圍繞重大改革舉措以及關系地方經(jīng)濟全局和長遠進展的重大問題確定視察內(nèi)容，通過調(diào)查討論，了解實際狀況，運用地方人大工作的特點和法定特權，為本地區(qū)的改革和進展出謀獻策、科學決策供應依據(jù)。三是圍繞熱點問題視察，為促進社會和諧服務。這主要是圍繞廣闊人民群眾最關懷、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題。確定視察專題內(nèi)容，如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、征地拆遷、環(huán)境愛護、新農(nóng)村建設、建立健全社會保障體系、醫(yī)療改革、落實未成年人愛護法等工作進行視察。通過視察，提出解決問題的對策和建議，促進問題的解決，維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧進展，為實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標，使本地區(qū)與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會。

第四，必需做好視察前的預備工作，科學確定視察方案。做好視察前的預備工作，是提高地方人大代表視察工作質(zhì)量和實效的重要保證。

一要注意視察內(nèi)容的選擇。每年年初要科學確定視察方案，提前做好視察工作的詳細實施方案。在方案支配上，要長短結合。如在制定年度視察方案時，對本地區(qū)改革、進展中的某些重要工作，方案中作為長年支配，但各個階段在內(nèi)容上又有所側重，做到長方案、短支配，長短結合，這樣有利于視察工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性。在單位的選擇上，要好、中、差相結合。克服視察中存在的參觀式、考察式。聽到好的、看到好的就贊滿口，看到差的就繞道走。不能光看好的或比較好的單位，而不看一般化的和差的單位，好、中、差單位都要看，方方面面群眾看法都要聽，這樣有利于代表全面了解和把握狀況，避開看問題的片面性。

二要科學組織代表視察。每次視察，都要依據(jù)視察的內(nèi)容來確定代表視察組的構成。同時，還要征求代表個人的意愿參與哪個視察組的視察，也就是盡可能地把那些熟識視察內(nèi)容，專業(yè)對口的代表編在同一個視察小組，以利于了解實情，發(fā)覺問題，并提出有重量的代表建議、批判和看法。在組織形式上，要大組和小組相結合。如每年為開好本級人民代表大會會議做必要的預備工作，既要由本級人大常委會和閉會期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大集中統(tǒng)一的視察，又要由各代表團、代表組織一些小規(guī)模的視察，這樣既有利于廣泛地聽取、收集、討論和反映人民群眾的看法和要求，更好地發(fā)揮人民代表大會及其常務委員會的職能。在視察方式上，要明察與暗訪相結合。明察的方式，相宜規(guī)模較大的視察，它可以造成較大的聲勢，對面上的工作起到肯定的推動促進作用。暗訪的方式，相宜組織較少的代表視察，便于走街串巷、進村入戶，體察民情、了解民意、集中民智，有利于促進一些詳細問題狀況的把握。明察與暗訪各有特長，只要相互有機結合，就能取得較好互補效果。三要搞好視察前的學習和培訓。代表視察前，組織代表仔細學習與視察有關的法律、法規(guī)和政府有關部門的匯報材料及視察的詳細實施方案，明確視察的目的、內(nèi)容、時間及方法，讓代表提前介入前期工作，以便于在視察時能夠準時進入角色。

第五，必需注意解決實際問題，做好建議跟蹤督辦落實工作。地方人大代表視察的目的，是為了發(fā)覺問題，提出看法和建議，督促問題的解決，促進工作的開展。因此，每次地方人大代表視察活動結束后，代表要站在全局高度，進行綜合分析，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，形成自己的看法，并充分體現(xiàn)在視察報告上，體現(xiàn)在建議、批判和看法以及審議發(fā)言中。各級負責地方人大代表視察的組織者及有關辦事機構要仔細抓好視察中代表提出的建議、批判和看法辦理的跟蹤督辦工作。對那些需要解決且在現(xiàn)實條件下，經(jīng)過本級一府兩院或部門的努力，能夠解決的問題，肯定要抓住不放，一抓究竟?？傊?，只要地方人大代表在視察中敢于碰硬，擅長叫真，地方人大各專委或常委會各辦事機構的人員為民務實清廉，仔細做好代表在視察中建議的跟蹤督辦落實工作，人民群眾普遍關懷的熱點難點問題，就肯定會得到解決，社會就會更加和諧穩(wěn)定富強，人民代表大會制度就會更加深化人心。

【第6篇】做好地方人大代表工作的調(diào)研報告

做好地方人大代表工作的調(diào)研報告

做好地方人大代表工作的調(diào)研報告人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關的組成人員，是黨和國家聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。充分發(fā)揮人大代表作用，進一步增加代表工作實效，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)人民當家作主，維護最廣闊人民利益的重要途徑。

為做好我市人大代表工作，促進地方人大及其常委會在代表工作中從根本上支持、規(guī)范和保證代表依法履行職責和行使權利，進一步增加代表同人民群眾的親密聯(lián)系，現(xiàn)就_____市開展代表工作，提高代表素養(yǎng)，發(fā)揮代表作用，拓展代表活動，激發(fā)代表熱忱，保障代表行使職權方面有以下幾點思索及對策。

一、_____市代表工作的閱歷和成果做好代表工作是人大工作的基礎。人大代表在我市經(jīng)濟、社會、政治和文化生活中發(fā)揮著主要的決策作用和監(jiān)督作用，在履行人大新的歷史使命中，擔當著自己特別而平凡的角色。

近年來，_____市人大及其常委會在做好人大代表工作上進行了一些有益的探究，取得了肯定成果。

（一）抓培訓，強化人大代表職務意識。市人大常委會在堅持年度培訓制度的基礎上，始終把制造代表條件、強化代表素養(yǎng)、拓寬代表視野作為重點，把把握必備的法律學問和執(zhí)行代表職務的相關業(yè)務學問結合起來，極大地豐富了代表學習的內(nèi)容|使新當選的人民代表能準時了解把握人民代表大會制度，深刻熟悉所擔當?shù)姆ǘ殑眨鞔_人大代表有位必需有為，增加了代表的責任意識和進展意識。

（二）抓組織，健全人大代表活動網(wǎng)絡。為進一步完善人大代表活動制度，便利組織常常性的代表活動，根據(jù)"有利組織，便利活動'的原則，將本屆220名市級人大代表編成19個代表小組，并推選工作仔細負責，熱心代表工作的同志擔當代表小組長|圍繞市委中心工作，通過組織視察、檢查、調(diào)查、座談、走訪等形式，不斷豐富活動內(nèi)容和活動形式，從而拓寬了活動渠道，提升了活動水平，保證了代表活動的正常開展。

（三）抓陣地，構建人大代表工作平臺。市人大常委會和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大建立了一系列制度，包括人大常委會領導分片聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度、人大常委會委員聯(lián)系代表小組制度、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團例會制度、人大代表聯(lián)系選民制度和代表活動經(jīng)費保障制度等，做到代表工作有制度，年初有方案、月月有重點，季末有檢查|堅持邀請人大代表列序常委會會議，參與常委會及其工作委員會組織的"三察（查）'活動，關心人大代表討論和解決履職過程中遇到的各種困難和問題，準時了解和精確?????把握代表的看法和要求，為人大代表搭建了履職平臺，增加了代表敢言意識和善言藝術。

（四）抓典型，營造人大代表履職氛圍。市人大緊緊圍繞改革、進展、穩(wěn)定的工作大局，鼓舞創(chuàng)先爭優(yōu)，對在全市政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中涌現(xiàn)出的５０名優(yōu)秀人大代表，2件優(yōu)秀議案和20件優(yōu)秀建議案予以表彰嘉獎，并推廣了部分代表小組的活動典型事例，燃起了代表的履職激情|創(chuàng)辦人大工作通訊、人大調(diào)研，并借助媒體，營造輿論，大力宣揚人民代表大會制度，深刻闡述人大代表的法定職責和義務，拓寬代表知情、知政渠道，努力營造了全社會敬重和支持人大代表履行職責的輿論環(huán)境。

（五）抓創(chuàng)新，拓展聯(lián)系代表工作渠道。為使"人民選我當代表，我當代表為人民'的精神得以落實，市人大建立健全了常委會聯(lián)系代表工作機構，配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦主任，同時擔當代表工作聯(lián)絡員，加大為代表服務力度，全面構建了聯(lián)系代表工作途徑|仔細落實代表議案、建議、批判和看法，促進了七屆一次人代會代表建議、批判和看法由六屆五次會議的163件上升到330件，推動了全市經(jīng)濟社會事業(yè)的進展，提高了代表參加管理國家經(jīng)濟和社會事務的樂觀性|定期向代表通報本市重大事項，督促有關部門對開展聯(lián)系代表工作供應物質(zhì)保障，為集中民智、反映民意，加強代表與代表、代表與"一府兩院'及有關部門之間的溝通和溝通奠定了良好的工作氛圍。

二、_____市代表工作存在的問題近年來，_____市人大代表立足自身實際，以對人民高度負責的精神，仔細履行憲法和法律給予的職權，傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，做了大量卓有成效的工作，為我市經(jīng)濟社會進展和推動民主法制建設進程發(fā)揮了重要的作用。但仍舊存在一些薄弱環(huán)節(jié)，詳細分析存在五個方面的問題。

（一）代表工作制度有待健全和完善。憲法和法律對人大代表的性質(zhì)、地位、權力、義務作了原則性規(guī)定，但代表職權如何行使，卻未作出詳細明確，對代表履職沒有約束機制|個別代表忙于生計，照管家庭，外出務工，成了實際上的"掛名代表'，履行代表職務缺少必要的措施，代表工作制度有待健全和完善。

（二）代表整體素養(yǎng)與履職力量亟待提高。少數(shù)代表文化素

質(zhì)偏低，執(zhí)行職務力量弱，平常又不注意學習，對相關法律法規(guī)和黨的方針政策知之甚少，履職中難以發(fā)覺和提出問題|有的代表對自身的地位、作用熟悉不夠，仆人意識不強，不擅長為民代言，缺乏獨立見解，政治理論水平不高，現(xiàn)代學問淺薄，敢于建言的膽識不夠。

（三）代表學習培訓工作需進一步加強。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大對代表的學習培訓工作較為重視，一般都有組織代表進行集中或分組學習培訓，但屆中的學習培訓沒有長遠規(guī)劃，培訓的形式和內(nèi)容存在簡潔化|代表集中視察、考察受到范圍限制，不能做到全部的代表參與，制約了代表學習深造的機會和學習時間的保證。

（四）代表活動形式和內(nèi)容顯得單一。代表開展各種活動、列席常委會會議、參與特定問題調(diào)查，都因各種條件的約束，使代表參與活動受到局限|部分代表在開展活動之前，缺乏充分的組織預備，活動"匆忙上陣，粗粗了解，說說了事'，活動內(nèi)容簡潔化|少數(shù)代表活動重形式，輕效果，重過程，輕落實，缺乏針對性，活動效果"表面化'。

（五）代表執(zhí)行職務的保障措施還不健全。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表都屬兼職代表，代表以本職工作為主，從事代表工作為輔，加之工作目標多、任務重、考核嚴格，導致聯(lián)系選民不夠|執(zhí)行代表職務中，不行避開會觸及個人利益，而且簡單的人際關系難于得到公正的評判，代表執(zhí)行職務的樂觀性受到肯定影響|代表活動經(jīng)費由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政狀況不同，經(jīng)費落實難于按標準兌現(xiàn)或兌現(xiàn)不準時，制約了代表工作的正常開展。

三、做好我市人大代表工作的對策

（一）健全完善制度，強化代表意識。健全和完善代表工作制度，對于代表履行職責和開展活動起著至關重要的作用。

一是完善制度。建立完善人大代表履職責任制度、代表聯(lián)系選民制度、代表向選民述職制度、開展"三察（查）'活動制度、代表學習培訓制度、代表評優(yōu)嘉獎制度、代表履職備案制度、代表列席常委會或主席團會議制度、代表旁聽法院庭審制度和向代表通報重大事項制度等，使代表工作有法可依、有章可循|二是規(guī)范工作。

把人大代表的松散活動規(guī)范化、盲目履職詳細化、盡責程序數(shù)字化，促使人大代表樂觀主動履行職責，從而把代表工作和代表活動進一步規(guī)范化、制度化和程序化，不斷強化人大代表的職務意識，激發(fā)人大代表敢于和擅長代表人民的利益行使代表權力。

（二）優(yōu)化代表結構，著力提高素養(yǎng)。代表素養(yǎng)的凹凸，不僅關系到代表作用的發(fā)揮，而且關系到人民代表大會會議的決策水平和工作效率。

一是嚴把代表"入口'關。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大和組織部門要高度重視，嚴格根據(jù)代表法的要求，將政治素養(yǎng)好、履職力量強、遵紀守法，能代表人民意志的公民選為人大代表|二是注意代表素養(yǎng)與代表結構的有機統(tǒng)一。

堅持人大代表的廣泛性和代表性，把握好代表結構比例，擴大基層黨員、婦女、專職人大工和連選連任的人大代表比例，掌握黨內(nèi)機關領導比例，堅持結構要求聽從素養(yǎng)要求，力求二者有機統(tǒng)一|三是體現(xiàn)競爭性。讓代表候選人發(fā)表競選演說，由選民"面試'，呈現(xiàn)代表才華，突出代表的時代性、先進性、合理性，把代表選舉引入競爭機制，好中選優(yōu)，盡量避開或防止有人帶"病'當選代表，不斷提高代表的整體素養(yǎng)和個體素養(yǎng)。

（三）抓好代表培訓，增加履職力量。抓好代表培訓，是新形勢下堅持和完善人民代表大會制度的需要，是人大代表更好地發(fā)揮代表作用的內(nèi)在要求。

一是注意屆中代表培訓。培訓內(nèi)容要以代表法、監(jiān)督法、行政許可法、信訪條例等法律法規(guī)為重點，實行全面培訓與重點講解、理論學習與實際應用、典型引導與閱歷溝通相結合形式，全面系統(tǒng)、深化細致、準時有效地抓好屆中培訓和長遠培訓規(guī)劃|二是強化代表履職意識。

要把制造條件、強化素養(yǎng)、拓寬視野、把握必備學問結合起來，使人大代表深刻熟悉擔當?shù)姆ǘ殑?，增加履職力量，強化有位必需有為，從而以高度的政治責任感和時代使命感履行法定職責，敢于和擅長代表人民的利益行使代表權力，做到立足崗位干事業(yè)，務求有為作奉獻，真正成為人民的"代言人'。

（四）拓展代表活動，提高活動質(zhì)量。人大代表發(fā)揮作用的關鍵在于樂觀組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的代表活動。

一是選準活動主題。代表活動必需堅持圍繞市委中心工作、地方經(jīng)濟建設、社會穩(wěn)定和人大工作等重大問題開展活動|二是搭建活動平臺。

完善人大代表活動制度，便利組織常常性的代表活動，使代表能準時把握政策、法律、法規(guī)和其他學問，確保人大代表活動的正常開展|三是保證活動質(zhì)量。代表活動年初要細心策劃，提前有支配，代表守紀律，工作有預備，活動才能有作為、有地位、有影響、出成效|四是講求活動效果。

代表活動要深化實際、了解民情、反映實況、求得實效，做到心中有數(shù)、言之有理、議之有據(jù)，提出看法要"實'，發(fā)表看法要"準'，調(diào)查討論要"深'，辦理落實要"早'，敢于仗義執(zhí)言，主動維護憲法、法律和法規(guī)，為進展和完善人民代表大會制度、推動社會主義民主政治建設作出樂觀努力。

（五）完善保障機制，搭建服務平臺。保障人大代表依法履職，發(fā)揮作用需要通過肯定的形式來實現(xiàn)。

一是供應展現(xiàn)平臺。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要本著親民、貼民、為民的原則，為代表履職出題目、指路子，保證代表工作有內(nèi)容，活動有主題，盡責不生疏，工作有勁頭|二是制造溝通平臺。

把握了解代表看法和要求，親密與代表的聯(lián)系，討論解決代表履職過程中遇到的各種困難，使人大代表無后顧之憂|三是營造履職氛圍。堅持邀請人大代表列席常委會會議，參與常委會及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團組織的"三察（查）'活動，開展閱歷溝通、撰寫議案、提出建議等供應展現(xiàn)自我的機會，增加代表工作的主觀能動性和銳意進取心|四是供應服務保障。

將代表活動經(jīng)費列入同級財政預算賜予支持，農(nóng)夫代表參與活動的誤工補貼，應依法享受到應有的待遇，樂觀為代表開展工作供應服務和便利，從而保障和促進代表工作的開展，使人大代表真正找到當家作主的感覺?？傊龊萌舜蟠砉ぷ?，職責光榮神圣而責任重大，我們要用高度的政治使命感和特有的觸角，不斷創(chuàng)新代表工作思路，不斷討論代表工作方法，不斷挖掘代表聰慧才智，不斷強化人民代表作為國家權力機關組成人員的地位，不斷調(diào)動代表履行職務的樂觀性，真正為維護民主團結，推動民主法制建設，促進地方經(jīng)濟社會又好又快進展發(fā)揮重要作用。

【第7篇】市地方稅收征收管理工作調(diào)研報告

為進一步加強我市地方稅務系統(tǒng)稅收的征收管理，增加財政保障力量，促進我市地方經(jīng)濟又好又快進展，依據(jù)市人大常委會xx年調(diào)研工作支配，今年5月，財經(jīng)委員會組成人員針對我市地方稅務系統(tǒng)稅收征收管理狀況深化到南崗區(qū)、尚志市、巴彥縣三個地稅分局進行了調(diào)研，召開了有電力、交通運輸、房地產(chǎn)、建筑、餐飲等不同行業(yè)，包括國有、股份制、集體等不同經(jīng)濟形式的代表參與的納稅人座談會，聽取了市地稅局的綜合狀況匯報，著重對地稅系統(tǒng)近年來在依法治稅、征收管理、稅收服務、落實優(yōu)待政策等方面的狀況進行了調(diào)查討論。

一、我市地稅系統(tǒng)為全市經(jīng)濟進展、社會和諧做出了突出貢獻

地稅部門是地方政府組織財政收入的重要職能部門，擔負著組織地方稅收、調(diào)整地方經(jīng)濟、調(diào)整收入安排的重要職能。我市地稅系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工2894人，負責征收營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等12個稅種、5項規(guī)費以及政府托付代征的“兩稅兩金”，管理著18.3萬余戶企業(yè)和個體工商業(yè)戶納稅人。近年來，全市地稅系統(tǒng)仔細貫徹“聚財為國，執(zhí)法為民”的工作宗旨，大力推動依法治稅，搞好規(guī)范化管理，不斷優(yōu)化服務，地稅各項工作取得了新的突破。特殊是組織收入工作連年超額完成任務，全市地稅系統(tǒng)組織稅費收入：xx年95億元，xx年110.2億元，收入規(guī)模跨越百億大關，xx年131.6億元，稅費收入規(guī)模和增幅均創(chuàng)建局以來最高水平，其中各年組織的地方稅收占全市地方財政一般預算收入的比重均達到50%以上，為我市經(jīng)濟的持續(xù)快速進展、社會的和諧進步、“三個相宜”現(xiàn)代文明城市的建設做出了樂觀貢獻。

（一）堅持依法治稅，努力營造良好的地方稅收法治環(huán)境。市地稅系統(tǒng)以依法行政、依法治稅為目標，全方位、多渠道貫徹落實國家有關地方稅收的法律法規(guī)、政策規(guī)定，凈化稅收環(huán)境，維護稅法嚴厲?性。一是加強對干部的培育和教育。通過每年舉辦《稅收征管法》及有關法律法規(guī)的學習培訓、稅收專業(yè)學問的考核競賽等方法，不斷增加稅收執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法行政意識，提高干部的執(zhí)法水平和業(yè)務力量。二是加強稅收法制宣揚。通過開展稅收宣揚月、建立納稅服務熱線、舉辦座談會、深化企業(yè)調(diào)研、發(fā)放政策資料等，不斷擴展稅收宣揚形式，增加稅法宣揚的針對性和實效性，極大地提高了納稅人依法納稅的意識和誠信納稅的遵從度。三是健全規(guī)章制度。制定出臺了房地產(chǎn)和建筑業(yè)稅收屬地管理、減免稅管理實施方法及減免稅審批工作規(guī)程等一系列制度方法，使稅收征管工作有章可循，保證依法治稅工作落到實處。四是落實執(zhí)法責任制。討論制定了符合新的征管體制的崗位職責、征管工作規(guī)程、稅收執(zhí)法責任制考核評議工作規(guī)程和執(zhí)法過錯責任追究工作規(guī)程等規(guī)章制度，形成了職責明晰、考核規(guī)范、監(jiān)督有力、追究嚴格的稅收執(zhí)法崗責體系，為依法履行職責、規(guī)范執(zhí)法行為供應了制度保證。xx、xx連續(xù)兩年被評為全市推行行政執(zhí)法責任制優(yōu)秀示范單位。五是強化執(zhí)法監(jiān)督。通過成立執(zhí)法監(jiān)督組、設立內(nèi)部監(jiān)督員、實施重大稅務案件審理制度等措施，強化內(nèi)部監(jiān)督；自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、政府法制、審計等部門的監(jiān)督檢查，聘請?zhí)匮O(jiān)察員強化外部監(jiān)督；拓寬監(jiān)督渠道，在市地稅局外部網(wǎng)站建立哈市地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)督評議專欄，公示行政執(zhí)法責任制，廣泛接受社會各界、新聞媒體及廣闊納稅人的監(jiān)督。通過依法治稅，營造了良好的稅收秩序，保證了地方稅收職能得到充分發(fā)揮，組織收入工作順當有序地開展。xx年被評為全省依法行政工作先進單位。

（二）完善稅收征管體制，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。xx年以來，市地稅系統(tǒng)根據(jù)省地稅局的統(tǒng)一部署，進一步完善征收、管理、稽查的稅收征管體制，合理設置相應的工作機構，明確崗位職責，加強稅源監(jiān)控管理，落實稅收管理員制度，調(diào)整充實稅收管理員隊伍，管理人員達到征管一線人員的71%，有效地解決了疏于管理、淡化責任及征收越位、管理缺位、稽查不到位的問題，努力實現(xiàn)征管體制“三個最大限度”的目標。實行稅收征管科學化、精細化管理，征管質(zhì)量和效率明顯提高。一是夯實稅收征管基礎建設。通過加強部門協(xié)作、建立與工商、國稅、發(fā)改委、建委等部門的信息傳遞機制和傳遞通道，最大限度地獵取納稅人的涉稅信息；健全完善納稅人檔案管理；大力推行先申報后繳稅的申報征收方式，廣泛實行機打稅票；加強發(fā)票管理，切實發(fā)揮以票控稅作用等等，為加強稅收征管，規(guī)范稅收執(zhí)法奠定了堅實基礎。二是加強稅收信息化建設。以數(shù)據(jù)市局集中處理為主線，樂觀推廣和應用信息技術，開展數(shù)據(jù)整合和深度利用，推動稅收管理的信息化、科學化、精細化。三是加強薄弱環(huán)節(jié)的管理。強化對房地產(chǎn)、建筑、飲食、洗浴、消遣、車輛運輸?shù)刃袠I(yè)，車船使用稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種的監(jiān)控和管理，針對各行業(yè)、各稅種的狀況特點實行不同的方法，挖掘稅源潛力，堵塞稅源漏洞，實現(xiàn)各稅種全面增收，拉動稅收大幅度增長。四是加強對偷逃騙稅的打擊。通過稅收專項檢查、納稅評估、欠稅核查及加強與司法部門協(xié)作等手段，嚴峻打擊偷逃騙稅等違法行為，壓縮陳欠，杜絕新欠，確保地方稅收征管到位，應收盡收。

（三）優(yōu)化稅收服務，努力構建和諧的征納關系。市地稅系統(tǒng)堅持執(zhí)法為民，樹立以納稅人為本、與納稅人為善的服務與治稅理念，不斷提高服務質(zhì)量和效能，親密征納關系，營造優(yōu)良的地方稅收服務環(huán)境，得到了納稅人的廣泛好評。一是為納稅人供應公正、公開的規(guī)范服務。加強辦稅服務廳的建設與管理，健全完善服務功能，為納稅人供應便利溫馨的辦稅環(huán)境；堅持文明辦稅“八公開”及出臺“局長服務日”等制度，增加依法行政透亮?????度，保障了納稅人的合法權益。二是為促進地方經(jīng)濟進展供應切實的政策服務。不折不扣地落實振興東北老工業(yè)基地、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等稅收優(yōu)待政策，特事特辦，妥當解決國家法律政策允許范圍內(nèi)的、地方財政能夠承受的企業(yè)急需解決的涉稅問題，把服務于經(jīng)濟社會進展的各項工作做實做細做在前。三是為納稅人供應暢通的信息服務。通過地稅網(wǎng)站、納稅服務熱線、開展稅收詢問宣揚等多種途徑，加強了征納雙方的溝通互動，廣泛征求納稅人的看法；開展納稅評估，送服務上門，送政策到戶，切實解決納稅人的實際困難。四是為納稅人供應高效便捷的辦稅服務。實行了限時辦結制、首問負責制，削減辦稅環(huán)節(jié)，推行“一站式”辦公、“一條龍”服務等措施，推廣網(wǎng)上申報、網(wǎng)上納稅等多種方式，簡化了辦稅程序，便利了納稅人。五是為納稅人及廣闊消費者供應網(wǎng)上查詢發(fā)票真?zhèn)蔚蔫b別服務。準時開發(fā)了發(fā)票查詢軟件，在xx市地稅局門戶網(wǎng)站及內(nèi)部網(wǎng)站同時開通了地稅一般發(fā)票查詢窗口，可以準時發(fā)覺串用發(fā)票及使用假發(fā)票的不法行為，防止國家稅款流失，更好地維護納稅人和消費者權益。

（四）落實稅收優(yōu)待政策，樂觀支持地方經(jīng)濟社會進展。市地稅系統(tǒng)在依法大力組織收入的同時，從促進地方經(jīng)濟進展的大局動身，堅固樹立經(jīng)濟稅收進展觀，充分發(fā)揮稅收調(diào)整地方經(jīng)濟的職能作用，精確?????把握各項稅收優(yōu)待政策的內(nèi)涵和作用，正確處理好依法治稅與服務經(jīng)濟、加強稅源管理與落實政策、組織收入與稅收減免之間的關系，樂觀落實各項稅收優(yōu)待政策，引導納稅人用活用足各項政策，不僅受到了納稅人的全都好評，同時，有效地培植了稅源，促進了地方經(jīng)濟的持續(xù)健康進展和稅收與經(jīng)濟的良性互動，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。xx年以來，市地稅系統(tǒng)不折不扣地落實國家、省、市有關社會主義新農(nóng)村建設、老工業(yè)基地振興、國有企業(yè)改制、哈大齊工業(yè)走廊建設、高新技術產(chǎn)業(yè)進展等各方面的稅收優(yōu)待政策；仔細落實再就業(yè)優(yōu)待政策，關懷關注弱勢群體生產(chǎn)生活，截至xx年1季度，減免再就業(yè)環(huán)節(jié)各項稅收6373萬元，政策惠及14730名下崗失業(yè)人員，促進了社會的和諧穩(wěn)定。

二、糊涂地熟悉阻礙我市地方稅收增長的沖突和問題

在確定成果的同時，調(diào)研中也發(fā)覺我市地方稅收工作中，在主觀上或客觀上存在一些困難和問題，影響著地稅工作職能的充分發(fā)揮。主要是：

（一）與工商等政府有關職能部門間的信息共享系統(tǒng)尚未有效運行。近年來，隨著我市經(jīng)濟的進展、政府招商引資力度的加大，新增企業(yè)、個體辦證戶數(shù)逐年增加，而工商部門登記信息與稅務登記信息間存在著較大的差異或脫節(jié)的問題。究其緣由一方面由于工商登記與稅務登記所依據(jù)的政策不同、統(tǒng)計口徑等不全都，使雙方的統(tǒng)計數(shù)字客觀上存在差別；另一方面，一部分納稅人在辦理了工商營業(yè)執(zhí)照后沒根據(jù)《稅收征管法》的規(guī)定到稅務機關辦理稅務登記，同時，工商部門與稅務機關由于缺乏必要的信息連接與交換，沒有形成統(tǒng)一的管理機制，在登記環(huán)節(jié)形成脫節(jié)，造成稅務管理中消失漏征漏管戶。針對這種狀況，xx年，市地稅局與市工商局、市國稅局、市技術監(jiān)督局、市信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關于開展企業(yè)基礎信息交換工作的通知》，由市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，組織開發(fā)了各部門間的基礎信息共享系統(tǒng)，但由于各部門輸入信息時未根據(jù)統(tǒng)一標準錄入，加之輸入中錯別字等失誤因素，致使該系統(tǒng)建設后至今始終無法正常使用。調(diào)研中還發(fā)覺一些縣（市）在車輛營運稅征收中，由于缺乏與交通等部門的連接，對客運及貨運車輛信息監(jiān)控難，導致征收困難。因此加強部門間的協(xié)作協(xié)作、建立行之有效的信息共享系統(tǒng)是加強源頭控管、堵塞稅收漏洞的當務之急。

【第8篇】街道工會向地方過渡后職能干部資源問題調(diào)研報告

街道工會向地方過渡后職能干部資源問題調(diào)研報告

近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，工會的工作思路有了較大的戰(zhàn)略性調(diào)整，工作重點向縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會組織傾斜，有力推動了縣區(qū)工會標準化、基層工會規(guī)范化、非公企業(yè)“六有”化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會干部專職化、非公企業(yè)工會主席職業(yè)化等工會組織體系建設。截至20xx年3月，_____省_____市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(51個)街道(33個)分別召開第一次代表大會全部組建了總工會，順當完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會向地方工會的歷史性平穩(wěn)過渡。在這里應當強調(diào)的是，雖然多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立總工會已有數(shù)年，但其工作思路、工作機制、活動方式等還處于初創(chuàng)階段。

一、履行地方工會職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會的本質(zhì)定位

方案經(jīng)濟年月和改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道除了管理個別集體企業(yè)外，沒有其他企業(yè)，當時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會只是起到基層工會組織的職能作用。90年月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的民營經(jīng)濟開頭有了較大進展。這時鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會的職能擴展為雙重性，對所屬企事業(yè)單位、機關工會都得兼顧，有其基層工會的一面，又有其地方工會的職能。20xx年之后，我國的非公有制經(jīng)濟快速進展，其經(jīng)濟總量和從業(yè)人員急劇增長。尤其是近幾年，非公企業(yè)和進城務工人員成倍增長，工會組建工作和進展會員任務以及大量的維權工作都在縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會。20xx年，全總下發(fā)《關于開展建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會試點工作的看法》，這個《看法》順應了社會主義市場經(jīng)濟進展的需要，使工會的組織體制的改革和創(chuàng)新向更符合工會工作規(guī)律進展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會是我國經(jīng)濟改革深化進展的必定產(chǎn)物，伴隨著非公企業(yè)和進城務工人員成倍增長應運而生，是應對市場經(jīng)濟、勞動關系進展變化的有效組織形式。從目前的實踐看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會既不是以前意義上的基層工會組織，也不是縣區(qū)工會的派出機構，它的職能定位應當鎖定為縣區(qū)總工會領導的下級地方工會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會是在同級黨委和上級地方工會的領導下，代表和維護職工群眾合法權益，履行地方工會領導職責，具有社會團體法人資格的一級地方工會組織，是本地區(qū)所屬的企業(yè)、事業(yè)、機關單位工會組織的領導機關。

為了更好地體現(xiàn)地方工會的職能，在建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會過程中，應注意把握以下幾個方面的問題：

1、嚴格根據(jù)地方工會的組建要求，建立健全領導機構。一是不能實行自然過渡的形式，應召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會第一次代表大會，選舉產(chǎn)生兩委，并在兩委第一屆一次全委會上分別產(chǎn)生各自的領導班子；二是在本地區(qū)注冊并正常生產(chǎn)經(jīng)營的部分規(guī)模企業(yè)工會主席應汲取到本級工會委員會，擔當委員、常委或者副主席等職。從組織上明確和體現(xiàn)地方工會的職能。

2、全委(擴大)會議作為制度長年堅持下去。每年年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會應召開屆次規(guī)范的全委(擴大)會議，工會主席代表本屆常委會做年度工作報告，分管書記到會并講話。同時履行必要的民主程序，準時替補、增補、補選委員、常委、副主席等。從制度上規(guī)范和體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會的地方工會職能。

3、健全內(nèi)部組織機構。依據(jù)其地方工會的職能，應設兩部一室。組織部詳細負責非公企業(yè)工會組建工作和基層工會規(guī)范化建設，維權部詳細負責職工的維權工作，辦公室詳細負責素養(yǎng)工程和協(xié)調(diào)工作。本著精干、高效和堅持會員群眾辦工會的原則，部門領導可由副主席以及擔當委員、常委職務的規(guī)模非公企業(yè)工會主席直接出任，以解決專干少的突出沖突。從組織機構上確定和體現(xiàn)地方工會的職能。

4、理順與基層工會聯(lián)合會、聯(lián)合基層工會的隸屬關系。基層工會聯(lián)合會和聯(lián)合基層工會均屬于基層工會組織的范疇，它無權替代鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會。行業(yè)性質(zhì)或地理位置相近的兩個以上獨立的非公企業(yè)工會，可依據(jù)需要建立基層工會聯(lián)合會，可掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會或某一骨干企業(yè)，隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會；不足25人的若干個企業(yè)工會分會或工會小組按地域、行業(yè)聯(lián)合建立基層工會委員會，其應視為一個獨立的基層工會統(tǒng)計和管理，可掛靠在某一骨干企業(yè)，隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會。從隸屬關系上明確和理順地方工會的職能。

二、實現(xiàn)干部專職化是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會的重要標志

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會過渡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會，不是量的概念，而是實質(zhì)性的職能變化。實踐告知我們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會作為地方工會，在干部問題上必需有實質(zhì)性突破，即干部專職化勢在必行。假如說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立總工會之后，干部專職化問題始終得不到解決或者得不到同級黨委和上級工會的應有重視，這就等于前功盡棄，意味著我們組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會不過是形式上的地方工會，而實質(zhì)、標志性的問題遠沒有得到解決。當然，現(xiàn)階段增加干部編制職數(shù)是特別麻煩的問題，尤其是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴格掌握行政編的形勢下更是如此。我們深信，隨著時間的推移，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會干部編制職數(shù)將成為現(xiàn)實。但我們不能只是觀望和等待，而應樂觀實行過渡性的補救措施，以便正常履行地方工會的職能。_____市的做法是，通過社會聘請、啟用二線干部、機關內(nèi)部調(diào)劑、聘用學校轉崗老師等途徑對全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會全部配齊了專職干部。j頃城區(qū)總工會在區(qū)委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委的大力支持下，通過樂觀爭取，對所屬9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會主席均按正科級進行了高配，并全部配備了年富力強的專職工會副主席，極大地推動了工會工作的開展，在全市引起了劇烈反響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會干部實現(xiàn)專職化的基本依據(jù)是：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會有質(zhì)的區(qū)分，是一級基層工會組織的領導機關，實現(xiàn)干部專職化是其特有的職能和工會領導機關性質(zhì)打算的。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會擔當著本地區(qū)職工穩(wěn)定和職工維權的艱難任務，同時對非公企業(yè)的建會、建制、建家工作擔當著組織者和推動者，實現(xiàn)干部專職化是其目標任務打算的。第三，縣區(qū)工會專職工作人員原則上按職工人數(shù)的萬分之四配備。當前，隨著市場化、城鎮(zhèn)化的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職工人數(shù)急劇增長，普