2國內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償研究進(jìn)展2.1國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯烤C述2.1.1國外關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯烤C述生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦砟钤谖鞣絿耶a(chǎn)生的比較早，作為一個涉及多學(xué)科的理論創(chuàng)新概念，生態(tài)補(bǔ)償在經(jīng)濟(jì)學(xué)界、生態(tài)學(xué)界和管理學(xué)界引發(fā)了熱烈的討論。此外，作為一項涉及多部門的制度創(chuàng)新安排，生態(tài)補(bǔ)償在區(qū)域、國家乃至全球?qū)用嫔系膶嵺`也倍受關(guān)注，一直以來都是眾多學(xué)者關(guān)注的焦點。國外關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯恐饕性谝韵聨状蠓矫妫?.1.1.1關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償動機(jī)的研究據(jù)聯(lián)合國千年生態(tài)系統(tǒng)評估(MillenniumEcosystemAssessment，2005)的測算，1960～2005年間，翻了一番的世界人口和增長超過六倍的全球經(jīng)濟(jì)對生態(tài)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)生了巨大的需求，而同時近三分之二生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)能力卻在下降。WorldBank（2004）和WorldResourcesInstitute（2005）認(rèn)為正是因為世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得人們對生態(tài)服務(wù)的消耗越來越大，為了保證生態(tài)服務(wù)供給與生態(tài)服務(wù)消費之間的平衡，人們不得不選擇PES的方式。此外，《我們共同的未來》(1987)、《21世紀(jì)議程》(1992)等重要國際文件的出臺也有利的促進(jìn)了PES的發(fā)展。Mulderetal.（2005）對公司進(jìn)行環(huán)境投資的動機(jī)進(jìn)行了分析。此外，很多學(xué)者則從PES的比較優(yōu)勢出發(fā)分析了其流行了原因。Ferraro（2001a）,FerraroandSimpson（2001）,FerraroandKiss（2002），Pagiolaetal.（2005)認(rèn)為采取PES項目相比于其他生物多樣性保護(hù)措施而言更加直接，具有更高的效率和更好的效果；Jenkinsetal.（2004），Scherretal.（2005)則認(rèn)為一次性的生態(tài)補(bǔ)償項目對于資金的需求往往是很大的，很容易出現(xiàn)資金短缺，而PES則可以提供更多的資金來源；PagiolaandPlatais（2002），Rosaetal.（2003），Pagiolaetal.（2005)認(rèn)為PES項目可以使生態(tài)環(huán)境與當(dāng)?shù)鼐用裰g形成一種互惠互利的局面。2.1.1.2關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償影響因素的研究Pagiolaetal.(2005)系統(tǒng)化的分析了資源管理者參與到PES的主要影響因素：是否有資格參與（主要與PES的定位與規(guī)則制定有關(guān)）、是否有意愿參與、是否有能力參與。Mayrand和Paquin(2004)認(rèn)為當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c性的大小與PES設(shè)計師和中介機(jī)構(gòu)制定的治理模式有關(guān)，特別是能否使生態(tài)效益的使用者和受益者購買到新的生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)成為關(guān)鍵。Pagiolaetal.(2005)認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償利益分配的廣泛性會導(dǎo)致PES產(chǎn)生不同的效果。Wunder（2006）強(qiáng)調(diào)農(nóng)民參與PES計劃是由PES的貢獻(xiàn)、家庭收入和土地的機(jī)會成本共同影響的。NicolasKosoyetal.（2007）以墨西哥的Lacandon森林為例，通過比較分析各系統(tǒng)分析的方法研究了居民社區(qū)參與生態(tài)補(bǔ)償積極性以及生態(tài)補(bǔ)償實施效率的影響因素，從居民意愿的角度完善了生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯恳暯恰irandaetal.(2003)認(rèn)為哥斯達(dá)黎加的銀行系統(tǒng)之前一直沒有意識到林業(yè)融資的合法性，限制了小業(yè)主通過借貸以共同資助PES的造林活動。2.1.1.3關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償類型的研究SilverBulletorFoolsGold（2002）從生態(tài)補(bǔ)償對象和屬性的視角將森林生態(tài)服務(wù)交易分為森林碳儲存交易、生物多樣性保護(hù)交易、流域保護(hù)交易、景觀美化交易4種。Landell-millsNetal.（2001）對流域生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品市場化的方式進(jìn)行了研究和總結(jié)。Daniele(2001)、Gouyon（2003）、Francisco（2003）、Suyanto（2004）對森林生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)償做了相關(guān)研究。Reyes（2002）、WalterImmerzeeletal.（2008）、J.K.Turpieetal（2008）分別以哥斯達(dá)黎加、西藏和南非的水文服務(wù)補(bǔ)償做了研究。EsteveCorberaetal（2009）圍繞制度設(shè)計、履行以及相互作用提出了認(rèn)識PES的多維框架，并將該框架運用到墨西哥碳治理、生物多樣性保護(hù)和農(nóng)業(yè)支付方案中去，并著重從碳治理的角度分析了有效和公平的PES的執(zhí)行能力和規(guī)模問題的重要性。2.1.1.4關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值化研究早在1864年GeorgePerkinsMarsh就注意到了生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。Costanzaetal.(1997)在《Nature》雜志上發(fā)表的關(guān)于全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的論文，使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究的熱點。Costanza.R.（1997）、Grootetal.（2002）等對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的種類做了劃分。而更多的學(xué)者則是通過個案對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價值化的研究方法做了探討。Barbier（1994）運用生產(chǎn)函數(shù)法研究了熱帶濕地的環(huán)境凈化功能，BarbierandStrand（1998）、的理論聯(lián)系。謝高地等（2003）通過對我國200名生態(tài)學(xué)者進(jìn)行問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)量因子法的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的評估方法。關(guān)文彬（2002）、沈滿洪（2004）、鮑鋒（2005）、王景升（2007）、張翼飛（2007）、徐琳瑜（2009）、邱瑋瑋（2009）等分別選取了市場價值法、影子價格法、生態(tài)足跡法、機(jī)會成本法、意愿價值評估法、生態(tài)區(qū)位商和主導(dǎo)生態(tài)價值法中的一種或幾種對特定個案的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值做了測算。中國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策研究課題組（2007）提出了確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的四個依據(jù)：按生態(tài)保護(hù)者的直接投入和機(jī)會成本計算；按生態(tài)受益者的獲利計算；按生態(tài)破壞的恢復(fù)成本計算；按生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值計算。并針對幾個重點領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償提出了具體的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測算。洪尚群等（2001）確定了強(qiáng)制性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上、下限的確定、補(bǔ)償?shù)燃墑澐帧⒌燃壏冗x擇受到損失量(效益量)、補(bǔ)償期限、道德與習(xí)慣等因素的影響。徐琳瑜等（2009）認(rèn)為針對不同的補(bǔ)償模式應(yīng)選擇不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計算方法，對不同資源的開發(fā)利用征收生態(tài)補(bǔ)償費也應(yīng)采取不同的征收模式。陳欽等（2007）認(rèn)為對公益林的補(bǔ)償應(yīng)以價值補(bǔ)償為主，主張以公益林的成本作為確定補(bǔ)償額的基礎(chǔ)。劉玉龍（2006）、胡熠（2006）、白潔（2008）、鐘華（2008）、周大杰（2009）、毛占鋒（2009）等通過具體案例計算了不同區(qū)域和類型的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2.1.2.3關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償類型研究中國環(huán)境規(guī)劃院（2005）按照補(bǔ)償主體的不同將生態(tài)補(bǔ)償分為國家補(bǔ)償、資源型利益相關(guān)者補(bǔ)償、自力補(bǔ)償和社會補(bǔ)償；同時從政策選擇角度出發(fā)，又將生態(tài)補(bǔ)償劃分為西部補(bǔ)償、生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償、流域補(bǔ)償、要素補(bǔ)償?shù)?。沈滿紅和陸菁（2004）按照補(bǔ)償對象、條塊角度、補(bǔ)償?shù)男Ч驼槿氤潭鹊膹?qiáng)弱對生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行了分類。任勇、馮東方、俞海等（2008）按照地理尺度和問題性質(zhì)先將生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行三級分類，然后根據(jù)公共物品屬性特征進(jìn)行第四級分類。謝劍斌（2008）根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償實施的心理傾向?qū)⑸鷳B(tài)補(bǔ)償分為被動彌補(bǔ)性的抑損補(bǔ)償和主動進(jìn)取性的增益補(bǔ)償。何承耕（2007）從多尺度的時間空間角度出發(fā)，將生態(tài)補(bǔ)償分為人際生態(tài)補(bǔ)償和人地生態(tài)補(bǔ)償兩種。中國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策研究課題組（2007）從不同的角度總結(jié)了目前國內(nèi)比較常見的生態(tài)補(bǔ)償類型。按照實施主體與運行機(jī)制的差異將生態(tài)補(bǔ)償可以分為政府補(bǔ)償和市場補(bǔ)償兩大類型；按照補(bǔ)償方式可以分為資金補(bǔ)償、實物補(bǔ)償、政策補(bǔ)償和智力補(bǔ)償；按照補(bǔ)償條塊分為縱向補(bǔ)償和橫向補(bǔ)償；按照空間尺度大小可以分為生態(tài)環(huán)境要素補(bǔ)償、流域補(bǔ)償、區(qū)域補(bǔ)償和國際補(bǔ)償。2.1.2.4關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償實踐與政策法規(guī)研究1983年在云南省對磷礦開采征收覆土植被及其他生態(tài)與自然環(huán)境破壞恢復(fù)費用標(biāo)志著中國生態(tài)補(bǔ)償實踐的開始（曾廣權(quán)，2006）。1998年長江洪澇災(zāi)害的出現(xiàn)加快了國家對江河上游的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)和整治的力度（任勇，2008）。我國關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償實踐以及相關(guān)政策法規(guī)的出臺主要表現(xiàn)在退耕還林還草、礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償、流域治理與水資源保護(hù)等方面。針對我國生態(tài)公益林管護(hù)、撫育資金缺乏的問題，1998年出臺的《森林法修正案》設(shè)立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護(hù)和管理。2001年出臺的《森林法實施條例》進(jìn)一步明確規(guī)定了防護(hù)林、特種用途林的經(jīng)營者有獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。同年，《森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)償資金管理辦法（暫行）》對生態(tài)公益林生態(tài)效益進(jìn)行補(bǔ)償做出了規(guī)定。國務(wù)院2002年頒布的《退耕還林條例》對退耕還林的原則、工作重點、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等做了明確規(guī)定。2003年國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等8部門聯(lián)合下發(fā)《退牧還草和禁牧舍飼陳化糧供應(yīng)監(jiān)管暫行辦法》，對退牧還草飼料糧補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、飼料補(bǔ)助年限等問題進(jìn)行了明確的規(guī)定。財政部聯(lián)合國家林業(yè)局于2004印發(fā)的《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》中明確提出了保護(hù)重點公益林資源，促進(jìn)生態(tài)安全的要求。2007年8月，國務(wù)院又發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》，對退耕還林（草）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償年限做出來進(jìn)一步的規(guī)定。在對礦產(chǎn)資源的生態(tài)補(bǔ)償方面，20世紀(jì)80年代末期開始，江蘇、廣西、福建、內(nèi)蒙古、甘肅、陜西、山西等?。▍^(qū)）開展了針對煤炭、石油礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)的實踐探索。國家從1984年開始征收資源礦產(chǎn)稅（1994年對該稅種進(jìn)行改革，擴(kuò)大了征收范圍）用于調(diào)節(jié)資源開發(fā)中的級差收入，促進(jìn)資源的合理開發(fā)利用。國務(wù)院1994年頒布施行的《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費征收管理規(guī)定》規(guī)定對中華人民共和國領(lǐng)域和其他管轄海域開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費。1997年實施的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》對礦山開發(fā)中的水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)做出來具體的規(guī)定。在流域治理和水資源保護(hù)方面，國務(wù)院1993年頒布的《取水許可制度實施辦法》對水資源的利用進(jìn)行了規(guī)范。1998年水利部和財政部聯(lián)合制定了《小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費管理規(guī)定》，并將小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費的專項資金納入國家預(yù)算。2002年在對《中華人民共和國水法》進(jìn)行修訂的過程中，進(jìn)一步規(guī)定了對水資源費的征收問題。2006發(fā)布的《取水許可和水資源費征收管理條例》對水資源費的征收對象、征收標(biāo)準(zhǔn)、水資源費的管理與使用以及農(nóng)業(yè)用水的水資源費進(jìn)一步做出了明確規(guī)定。此外，浙江省、安徽省、廣東省、江西省等地方政府就區(qū)域性的流域補(bǔ)償做了相應(yīng)的嘗試。2.1.3關(guān)于國內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償研究評述盡管隨著生態(tài)環(huán)境危機(jī)的日益凸顯，國內(nèi)外學(xué)者對生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯坑鷣碛?，但是到目前為止，在生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍?、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值核算等方面還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識。在研究的內(nèi)容、視角與方式來看，國內(nèi)外學(xué)者存在較大的差異。從研究的內(nèi)容來看，歐洲、北美等發(fā)達(dá)國家更側(cè)重于生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕締栴}——生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值化的研究。而在我國由于政府財力有限，導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償金的缺乏成為我國生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖畲髥栴}，因此國內(nèi)目前的研究重點仍停留在補(bǔ)償資金的籌集方式和相關(guān)政策的制定上。從研究視角來看，國外學(xué)者往往深入研究生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪骋粋€方面的問題，特別注重對生態(tài)補(bǔ)償個案的研究。而國內(nèi)學(xué)者則更多的是采取系統(tǒng)分析的方法，試圖構(gòu)建出一個完善的生態(tài)補(bǔ)償體系，特別注重關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償政策框架的研究。從研究方法上來看，國外學(xué)者更注重研究的科學(xué)性，多選擇定量或建模的方式對某一個具體問題進(jìn)行研究。而國內(nèi)學(xué)者則多從操作性的角度探索性的提出了一些政策建議，但隨著研究的深入，國內(nèi)學(xué)者也逐步開始選擇定量研究的方法。2.2國內(nèi)外關(guān)于旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯烤C述2.2.1國外關(guān)于旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯烤C述盡管國外學(xué)者關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯恳呀?jīng)取得了一定的成果，但是關(guān)于旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯勘容^少。NicolasKosoyetal.（2007）注意到墨西哥的PuertoBelloMetzabok在實施PES的過程中通過建立生態(tài)旅游基地推動PES項目發(fā)展的成功經(jīng)驗。XiaodongChen，F(xiàn)rankLupi（2008）在PES背景下認(rèn)為中國勞動力遷移的趨勢和中國臥龍自然保護(hù)區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展將有利于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。CarretandLoyer(2003)則認(rèn)為旅游業(yè)應(yīng)該成為生態(tài)補(bǔ)償?shù)臐撛诟顿M者，因為旅游業(yè)的發(fā)展直接依賴于生物多樣性和良好的生態(tài)景色，并且旅游經(jīng)營部門還必須依賴于良好的供水。KellyJ.Wendlandetal.（2007）在研究Madagascar實施PES過程中資金短缺問題時，認(rèn)為可以考慮將旅游費用作為一個補(bǔ)償金的來源，因為Mantadia地區(qū)是墨西哥游客最多的旅游目的地之一。JabouryGhazouletal.（2009）認(rèn)為可以將景觀標(biāo)簽的概念的擴(kuò)展到旅游服務(wù)。AngeonandCaron（2006）認(rèn)為法國基于旅游發(fā)展的標(biāo)簽“ParcNaturelRegional”對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)服務(wù)生產(chǎn)發(fā)揮了巨大的作用。2.2.2國內(nèi)關(guān)于旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯烤C述相對于國外的研究文獻(xiàn)而言，國內(nèi)學(xué)者對旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳远嘁恍?。朱艷（2005）論證了建立旅游開發(fā)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制的必要性。米姍姍（2007）在分析了生態(tài)旅游的特性和生態(tài)旅游的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出通過構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制可以改善生態(tài)旅游存在著的對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，并對生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪Ｊ竭M(jìn)行了分析。趙立民（2007）在對我國現(xiàn)有的生態(tài)旅游開發(fā)模式評述的基礎(chǔ)上提出了生態(tài)旅游資源開發(fā)的價值補(bǔ)償機(jī)制。汪慧（2009）則在征地補(bǔ)償概念的基礎(chǔ)上認(rèn)為應(yīng)該完善旅游項目征地補(bǔ)償制度。針對不同類型的旅游資源，相關(guān)學(xué)者也進(jìn)行了生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯?。鄭四渭?007）認(rèn)為構(gòu)建非物質(zhì)文化旅游資源價值補(bǔ)償運行機(jī)制，有利于還原非物質(zhì)文化旅游資源以價值，有利于促進(jìn)非物質(zhì)文化保護(hù)和開發(fā)共生機(jī)制的構(gòu)建。余潔（2007）就自然文化遺產(chǎn)地如何控制旅游建設(shè)用地構(gòu)建了補(bǔ)償機(jī)制。許春曉（2000）研究了旅游資源非優(yōu)區(qū)的補(bǔ)償類型與性質(zhì)。文紅（2007）對森林旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t、模式、措施的建立進(jìn)行理論思考，并提出了完善森林旅游區(qū)生態(tài)補(bǔ)